Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoãn thi hành án trong luật thi hành án hình sự Việt Nam

Tuy nhiên, trong quá trình thực thi những quy định về hoãn thi hành án hình sự vẫn còn xuất hiện những khó khăn vướng mắc cần xem xét và giải quyết dứt điểm như một số đối tượng không th

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN VĂN SƠN

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ HOÃN THI HÀNH ÁN TRONG LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN VĂN SƠN

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ HOÃN THI HÀNH ÁN TRONG LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM

Chuyên ngành : Luật hình sự và tố tụng hình sự

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Khắc Hải

HÀ NỘI - 2014

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Sơn

1.1.4 Các hoạt động có thể diễn ra trong quá trình thi hành án hình sự 12

1.2.1 Khái niệm hoãn thi hành án hình sự 12

1.2.3 Đối tượng hoãn thi hành án hình sự 16 1.2.4 Vai trò, ý nghĩa của chế định hoãn thi hành án hình sự 16 1.2.5 So sánh hoãn thi hành án hình sự với tạm đình chỉ thi hành

1.4.2 Pháp luật về hoãn thi hành án hình sự của Liên bang Nga 34

1.4.3 Pháp luật về hoãn thi hành án hình sự của Hoa Kỳ 38

VỀ HOÃN THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM

41

2.1 Thực trạng pháp luật về hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam 41

2.1.1 Thực trạng pháp luật về hoãn thi hành đối với trường hợp áp

dụng biện pháp tư pháp ở Việt Nam

42

2.1.2 Thực trạng pháp luật về hoãn thi hành án đối với những hình

phạt không phải là phạt tù ở Việt Nam

2.2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật về hoãn thi hành án đối với

trường hợp áp dụng biện pháp tư pháp ở Việt Nam

73

2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật về hoãn thi hành án đối với hình

phạt không phải là hình phạt tù ở Việt Nam

73

2.2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật về hoãn thi hành hình phạt tù ở

Việt Nam

74

2.3 Cơ chế thực thi pháp luật về hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam 84

2.4 Một số đánh giá nhận xét về hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam 85

Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ HOÀN THIỆN NÂNG CAO HIỆU

QUẢ CỦA CHẾ ĐỊNH HOÃN THI HÀNH ÁN Ở VIỆT NAM

94

3.1 Những định hướng và cơ sở của việc hoàn thiện các quy

định về hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình phát triển của xã hội, xu thế quốc tế hóa về mọi mặt ngày càng phát triển không chỉ về kinh tế, văn hóa mà cả pháp luật cũng có xu thế ngày càng xích lại gần nhau hơn Và tất cả đều tiến đến một mục tiêu đó là pháp luật về quyền con người Tuy rằng mọi quốc gia đều có những điều kiện kinh tế văn hóa và xã hội riêng dẫn đến hệ thống quy phạm pháp luật cũng có những đặc thù Nhưng với xu phát triển của thế giới các quốc gia đều nhận thức được việc hội nhập và tham gia vào những điều ước quốc tế là điều cần thiết cho việc quản lý xã hội ngày càng phát triển

Ở Việt Nam, cùng với việc tham gia ngày càng nhiều vào các điều ước quốc tế thì việc nghiên cứu và điều chỉnh các quy phạm trong pháp luật quốc gia để pháp luật vừa điều chỉnh tốt hơn những vấn đề xã hội phát sinh và vừa đáp ứng được các quy định trong những công ước đã tham gia và ký kết cũng

là vấn đề được các nhà làm luật rất quan tâm Điều này thể hiện rõ ở những thay đổi cụ thể trong các quy phạm pháp luật hình sự từ việc giảm dần những tội và những khung hình phạt còn áp dụng hình phạt tử hình hay việc quy định cách thức thực hiện hình phạt tử hình sao cho giảm thiểu sự đau đớn cho

tử tù Ngoài ra trong pháp luật hình sự Việt Nam cũng quy định nhiều hơn các biện pháp tha miễn trách nhiệm hình sự Và các đối tượng được áp dụng những biện pháp tha miễn trách nhiệm hình sự đó cũng được mở rộng hơn Quy định về hoãn thi hành hình phạt tù là một điển hình, từ việc không có quy phạm quy định về việc hoãn thi hành án cho đến việc xuất hiện quy phạm về hoãn thi hành án đầu tiên được quy định tại Điều 69 Bộ luật hình sự năm

1985 Khi đó đối tượng được hoãn thi hành án chỉ giới hạn đó là những quân nhân, phạm tội ít nghiêm trọng, và do nhu cầu chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu Đến Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 thì đã có sự thay đổi rõ rệt từ đối

tượng được xem xét - mọi đối tượng - đến lý do được hoãn (có 4 lý do: Bệnh tật; có thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi; lao động duy nhất; lý do công vụ) Sự thay đổi này đã phần nào đáp ứng được nhu cầu thực tế của xã hội thời điểm đó Đến Bộ luật hình sự 1999 thì là sự phát triển cao hơn hoàn thiện hơn so với quy định tại Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 Những sửa đổi này không chỉ thể hiện tính nhân đạo, tính hợp lý của pháp luật hình sự Việt Nam

mà còn góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự Việt Nam nói riêng và

hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung

Hơn nữa hoãn thi hành án hình sự hay còn gọi là hoãn chấp hành hình phạt là việc lùi thời gian bắt đầu thi hành hình phạt đã tuyên của người phải thi hành án vì lý do cụ thể theo quy định của pháp luật Đây là một trong những chế định thể hiện sự khoan hồng của pháp luật hình sự, tạo cho pháp luật không những mang tính răn đe phòng ngừa mà còn mang tính nhân đạo Tính nhân đạo của quy định này được thể hiện ở nội dung của các quy định này hướng tới bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của con người bảo vệ những quyền của con người như quyền được sống, quyền của trẻ em và quyền của phụ nữ Các quy định này này góp phần vào việc tạo cho luật hình sự không những đanh thép mà còn mềm mại thấu tình đạt lý, góp phần vào việc đưa pháp luật hình sự Việt Nam ngày càng hoàn thiện hơn ngày càng tiến gần hơn với pháp luật thế giới trong quá trình hội nhập quốc tế

Theo số liệu thống kê từ năm 2009 đến hết năm 2013 đã có 26.580 trường hợp được hoãn thi hành án và trong số đó đã có 1285 trường hợp được Chủ tịch Nước đặc xá miễn chấp hành hình phạt Và theo thống kê tại địa bàn Hà Nội thì không có trường hợp nào được hoãn thi hành án hình sự sau đó lại được miễn chấp hành hình phạt tù đến nay họ có hành vi vi phạm bị xử lý hình sự nữa Qua thống kê trên ta thấy nếu như thực hiện tốt việc hoãn thi hành án hình sự không chỉ làm cho pháp luật hình sự mềm mại hơn, nhân đạo hơn, pháp luật bảo vệ quyền con người tốt hơn Mà còn là một biện pháp tốt

đưa người bị kết án đi thi hành án đến việc những người bị kết án đó khi ở ngoài xã hội họ vẫn có thể có những đóng góp cho xã hội

Tuy nhiên, trong quá trình thực thi những quy định về hoãn thi hành

án hình sự vẫn còn xuất hiện những khó khăn vướng mắc cần xem xét và giải quyết dứt điểm như một số đối tượng không thuộc diện được hoãn thi hành án nhưng vẫn được hoãn hay những trường hợp nên được hoãn thi hành án nhưng quy định của pháp luật lại không đưa họ vào những trường hợp có thể được hoãn do đó không có căn cứ để xét hoãn cho họ Hay như những khó khăn vướng mắc trong quá trình xem xét giải quyết thủ tục hoãn thi hành án

Do đó cần có những bổ sung, điều chỉnh căn cứ pháp lý cụ thể để các cơ quan

có thẩm quyền thực thi một cách đồng bộ và thống nhất đảm bảo tính nhân đạo của chế định nhưng cũng không ảnh hưởng đến tính pháp chế và sự công bằng của mọi công dân khi áp dụng chế định hoãn thi hành án hình sự

Với mục đích như vậy chế định hoãn thi hành án hình sự cần có được một hệ thống những quy phạm quy định từng trường hợp cụ thể, từng điều kiện cụ thể để được hoãn thi hành án Để tránh tình trạng những người bị kết

án có đủ điều kiện được hoãn thi hành án, cần được hoãn thi hành án, nên được hoãn thi hành án thì không được hoãn thi hành án Còn những trường hợp không đủ điều kiện thì lại được hoãn thi hành án Và trong tình hình hội nhập quốc tế như hiện nay pháp luật về hoãn thi hành án hình sự của Việt Nam còn một nhiệm vụ nữa đó là đảm bảo tính tương thích của pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế về lĩnh vực bảo vệ quyền con người Nhìn vào quy phạm pháp luật thi hành án của nước ta trong quá khứ và hiện tại thì thấy rằng vấn đề hoãn thi hành án đã được quan tâm nhiều hơn rất nhiều nhưng cũng cần có những nghiên cứu và hoàn thiện hơn nữa

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Liên quan tới đề tài, ở Việt Nam đã có một số công trình nghiên cứu, tiêu

biểu như: Bảo vệ quyền con người trong trong tố tụng hình sự Việt Nam, Luận

án tiến sĩ luật học, của Nguyễn Quan Hiền, 2009; Đảm bảo quyền con người trong hoạt động tư pháp ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, của Nguyễn Huy Hoàn, 2005; Thực hiện pháp luật về quyền con người của phạm nhân, Luận

án tiến sĩ Luật học, của Nguyễn Đức Phúc, 2013; Bảo vệ quyền con người bằng pháp luật tố tụng hình sự, Nguyễn Ngọc Chí, Tạp chí Khoa học (Kinh tế - Luật),

số 23, 2007 Những công trình nghiên cứu trên đã đi sâu nghiên cứu về vấn đề quyền con người được thể hiện trong các quy pháp luật trong tố tụng hình sự và trong hoạt động tư pháp của Việt Nam Từ đó chỉ ra những điều đã làm được và chưa làm được của Việt Nam trong việc bảo vệ quyền con người trong những lĩnh vực trên Đồng thời các tác giả đã đưa ra những kiến nghị nhằm bảo vệ tốt hơn nữa quyền con người trong những hoạt động này Trong đó vai trò của chế định hoãn thi hành án cũng đã phần nào được nói tới trong các công trình này

Về thi hành án hình sự thì có: Vũ Trọng Hách: Hoàn thiện về quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án hình sự, Luận án tiến sĩ Luật học, 2004

Ở luận án này tác giả đã nêu và phân tích rất sâu sắc khái niệm, đặc điểm của quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án hình sự Nêu rõ tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Từ đó đánh giá những kết quả

đã đạt được và chỉ ra những thiếu sót tồn tại của hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực thi hành án hình sự

Ngoài ra, còn một số công trình nghiên cứu khác như các báo cáo tổng kết, tài liệu tập huấn, những bài viết trên các tạp chí chuyên ngành như:

- Báo cáo kết quả công tác thi hành án hình sự năm 2013, của Ban Nội

chính Trung ương Báo cáo đã chỉ rõ những kết quả công tác thi hành án hình

sự năm 2013, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân và một số giải pháp, kiến nghị Theo đó, giao cho cơ quan thi hành án hình sự đề nghị với Tòa án nơi người bị kết án đủ điều kiện được hưởng thời hiệu, người chấp hành xong hình phạt đủ điều kiện xóa án tích cư trú ra quyết định, tạo thuận lợi cho người được hưởng thời hiệu thi hành án hình sự, xóa án tích được thuận tiện và nhanh chóng

- Tài liệu tập huấn về thi hành án hình sự, của Tòa án nhân dân

Thành phố Hồ Chí Minh gồm ba nội dung: Những quy định chung; hoãn thi hành án phạt, tạm đình chỉ thi hành án phạt

- Một số bài viết trên các báo, tạp chí chuyên ngành như: Một số ý kiến về điều kiện hoãn (tạm đình chỉ) thi hành án phạt tù trong trường hợp người bị kết án bị bệnh nặng, Vũ Văn Tiếu, Tạp chí Tòa án nhân dân, tháng 3-2006; Tham luận của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Về thực trạng công tác thi hành án hình sự và những kiến nghị đề xuất, năm 2011; Một số vấn đề về thi hành án hình sự của Tòa án, của Thạc sĩ Nguyễn Quang Lộc, đăng trên báo điện tử pháp luật Việt Nam ngày 12/09/2009; Kẽ hở lớn trong

vụ tạm hoãn thi hành án và đặc xá ở Hải Dương, đăng trên báo Pháp luật Việt

Nam ngày 16/11/2011 Các bài báo và các tham luận này đã phần nào nêu được những tồn tại, hạn chế của chế định hoãn thi hành án hình sự và đã đưa

ra một số biện pháp nhằm hạn chế khắc phục những tồn tại hạn chế đó

Nhìn chung cho đến nay tuy đã có một số công trình nghiên cứu về một

số lĩnh vực có liên quan đến những khía cạnh của chế định hoãn thi hành án hình

sự, thế nhưng chưa có bất kỳ công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản và có

hệ thống về chế định hoãn thi hành án hình sự Và đặc biệt là tính tương thích của pháp luật về hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam đối với pháp luật quốc tế

về quyền con người Trước yêu cầu đổi mới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhu cầu hội nhập quốc tế với việc nghiên cứu một cách cơ bản và

có hệ thống chế định hoãn thi hành án hình sự, có thể nói đề tài này sẽ đóng góp một cách thiết thực vào việc hoàn thiện chế định hoãn thi hành án hình sự nói riêng và hệ thống các quy phạm pháp luật về thi hành án hình sự nói chung

3 Mục đích, nhiệm vụ của luâ ̣n văn

* Mục đích nghiên cứu

Phân tích làm rõ thực trạng công tác hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam Trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp quy phạm pháp luật về hoãn thi hành án hình sự

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa lý luận chung về công tác hoãn thi hành án hình sự

- Nghiên cứu kinh nghiệm mô ̣t số nước về quy định hoãn thi hành án hình sự

- Phân tích đánh giá thực trạng công tác hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam

- Đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả của việc áp dụng chế định hoãn thi hành án hình sự

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về hoãn thi hành án hình sự trong luật thi hành án hình sự Việt Nam và những văn bản liên quan

* Phạm vi nghiên cứu

Công tác hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam trong giai đoạn 2009-2013

5 Cơ sở lý luận và ca ́ c phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của luận văn là quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về con người, về xây dựng Nhà nước và pháp luật, đấu tranh phòng, chống tội phạm; quan điểm của Đảng và Nhà nước về đấu tranh chống tội phạm cũng như thành tựu của các chuyên ngành khoa ho ̣c pháp lý như li ̣ch sử pháp luật, xã hội học pháp luật, luâ ̣t hình sự, tô ̣i pha ̣m ho ̣c, luâ ̣t tố tu ̣ng hình sự, luật thi hành án hình sự, những luâ ̣n điểm khoa ho ̣c trong các công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo và các bài viết đăng trên tạp chí của một số nhà kh oa học pháp lý chuyên ngành về thi hành án hình sự và hoãn thi hành án hình sự

* Các phương pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích tổng hợp để làm rõ thực trạng công tác hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam; Phương pháp nghiên cứu so sánh nhằm làm sáng tỏ hơn những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của công tác hoãn thi hành án hình sự; Phương pháp thống kê học để xử lý số liệu

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đây là mô ̣t công trình vừa có ý nghĩa về mă ̣t lý luâ ̣n , vừa có ý nghĩa về mă ̣t thực tiễn trong việc nghiên cứu và thực thi các chế định về hoãn thi hành án Để từ đó có những kiến nghị sửa đổi nhằm hoàn thiện hơn hệ thống pháp luật về hoãn thi hành án hình sự ở nước ta

* Về mặt lý luận

Luận văn là một công trình nghiên cứu chuyên khảo đề cập một cách có

hệ thống và tương đối toàn diện về hoãn thi hành án hình sự trong Luâ ̣t hình sự Viê ̣t Nam trên cơ sở thực tiễn áp dụng trong những năm qua ở Việt Nam Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần hoàn thiện hơn về chế định hoãn thi hành

án hình sự trong luật hình sự Việt Nam Cụ thể, luâ ̣n văn đã làm rõ các vấn đề chung về hoãn thi hành án; phân tích khái quát lịch sử hình thành và phát triển của chế định này trong luật hình sự nước ta ; làm sáng tỏ các quy định của Bộ luâ ̣t hình sự năm 1999 Bộ luật tố tụng hình sự và các văn bản quy phạm pháp luật khác về hoãn thi hành án hình sự Luận văn còn nghiên cứu một số quy phạm về quyền con người trong pháp luật quốc tế Từ đó đánh giá sự tương thích của chế định hoãn thi hành án - một chế định mang tính nhân đạo trong pháp luật hình sự- với các chuẩn mực quốc tế về quyền con người Đồng thời luận văn cũng nghiên cứu các quy định về hoãn thi hành án của một số quốc gia Qua đó chỉ ra những ưu điểm và cả những tồn tại , hạn chế trong những quy định của pháp luật về hoãn thi hành án hình sự và quá trình thực thi những quy định này; trên cơ sở đó đưa ra mô ̣t số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoãn thi hành án hình sự và nâng cao hiê ̣u quả của những chế định trên

* Về mặt thực tiễn

Luận văn góp phần vào việc chuẩn hóa các thủ tục xem xét đề nghị và quyết định hoãn thi hành án cũng như đưa ra các kiến nghi ̣ hoàn thiê ̣n các quy phạm pháp luật ở khía cạnh lập pháp và thực ti ễn áp dụng Những phương hướng, giải pháp luận văn đưa ra có tính chất định hướng cho hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền trong quá trình giải quyết việc hoãn thi hành án

Cùng với đó , luận văn còn có ý nghĩa là tài liệu tham khảo cần thiết cho các nhà khoa học pháp lý , cán bộ thực tiễn đang công tác tại các cơ quan bảo vệ pháp luật, các sinh viên và ho ̣c viên cao ho ̣c

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoãn thi hành án hình sự

Chương 2: Thực trạng và thực tiễn áp dụng pháp luật về hoãn thi hành

án hình sự ở Việt Nam

Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của chế

định hoãn thi hành án hình sự ở Việt Nam

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÃN THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ

1.1 THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM

án hình sự quy định về phạm vi điều chỉnh của luật thi hành án hình sự bao gồm "nguyên tắc, trình tự, thủ tục, tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan

có thẩm quyền trong thi hành bản án, quyết định về hình phạt tù, tử hình, cảnh cáo, cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, quản chế, trục xuất, tước một số

quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, án treo, biện pháp tư pháp; quyền, nghĩa vụ của người chấp hành

án hình sự, biện pháp tư pháp; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong thi hành án hình sự, biện pháp tư pháp" Qua đây ta có thể đưa

ra một định nghĩa về thi hành án hình sự dưới góc độ khoa học luật hình sự

như sau: Thi hành án hình sự là việc các cơ quan có thẩm quyền tiến hành các trình tự thủ tục để thực thi các quyết định về hình sự của bản án hình sự như thi hành hình phạt tù, tử hình, cảnh cáo, cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, quản chế, trục xuất, tước một số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức

vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, án treo, biện pháp tư pháp

1.1.2 Đối tƣợng của hoạt động thi hành án

Đầu tiên cần phải khẳng định là thi hành án hình sự là việc đưa ra thi hành phần hình phạt trong bản án hình sự Thế nhưng không phải đối với mọi hình phạt được tuyên trong bản án việc thi hành án hình sự đều diễn ra Sau khi bản án có hiệu lực, tùy theo phán quyết của tòa án sẽ quyết định giai đoạn thi hành án sẽ được diễn ra như thế nào Trong Bộ luật hình sự tại Điều 28 đã quy định về hình phạt đối với những người bị kết án hình phạt có thể là những hình phạt đơn giản như cảnh cáo hoặc phạt tiền và cũng có thể là những hình phạt có thể ảnh hưởng đến quyền cao nhất của con người đó là quyền được sống như hình phạt tử hình Chính vì đặc thù của từng hình phạt dẫn đến có một số hình phạt hoạt động thi hành án chỉ đơn giản diễn ra ngay tại phiên tòa

do Tòa tuyên như hình phạt cảnh cáo Và cũng có những hình phạt do đặc thù của hình phạt đó mà luật đã chuyển giao hình hình phạt đó cho cơ quan thi hành án dân sự thi hành theo thủ tục như thi hành án dân sự (hình phạt tiền)

Và như vậy trong trường hợp này việc thi hành án hình sự cũng không diễn

ra Như vậy tùy vào loại hình phạt mà tòa án áp dụng để xác định việc còn hay không còn hoạt động thi hành án hình sự

1.1.3 Chủ thể thi hành án hình sự

Chủ thể thi hành án hình sự bao gồm chủ thể phải thi hành án hình sự

và chủ thể chịu trách nhiệm thi hành án hình sự

- Chủ thể phải thi hành án hình sự là chủ thể đã bị Tòa án áp dụng một hay nhiều hình phạt được quy định trong Bộ luật hình sự để trừng trị vì

đã có hành vi vi phạm pháp luật hình sự Vậy đó là những chủ thể nào? Theo pháp luật hình sự Việt Nam thì chủ thể của tội phạm chỉ có thể là cá nhân do

đó chủ thể của hoạt động thi hành án hình sự cũng chỉ có thể là cá nhân mà không thể là pháp nhân hay tổ chức Và cá nhân này cũng cần có đủ những điều kiện sau

Thứ nhất: Chủ thể này phải có đủ năng lực trách nhiệm hình sự Có

nghĩa là cá nhân này phải có đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và không bị hạn chế về năng lực nhận thức hành vi

Thứ hai: Chủ thể này bị kết án bởi một hay nhiều bản án đã có hiệu

lực pháp luật Bản án đã có hiệu lực pháp luật là bản án sơ thẩm không bị kháng cáo kháng nghị sau một thời gian luật định (thông thường là 30 ngày kể

từ ngày tuyên án), hoặc bản án phúc thẩm không bị xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm hay tái thẩm

Thứ ba: Hình phạt mà chủ thể đó phải thi hành cần phải có những

trình tự và thủ tục cụ thể để thi hành

- Chủ thể chịu trách nhiệm thi hành án hình sự: Đó là những cá nhân

tổ chức được luật giao nhiệm vụ thực thi các hoạt động thi hành án Theo quy định của luật tố tụng hình sự Việt Nam và luật thi hành án thì Tòa án là cơ quan có nhiệm vụ ra quyết định thi hành án, cơ quan thi hành án hình sự, các trại giam, ủy ban nhân dân các cấp cũng có thể là chủ thể trong hoạt động thi hành án tùy vào từng loại hình phạt cụ thể

1.1.4 Các hoạt động có thể diễn ra trong quá trình thi hành án hình sự

Giai đoạn thi hành án hình sự bắt đầu từ khi có quyết định thi hành án

và kết thúc khi người bị kết án chấp hành xong phần hình phạt chính trong bản

án đã tuyên Và việc thi hành án hình sự có nghĩa là việc bắt người phạm tội phải chấp hành hình phạt của bản án đã có hiệu lực đã áp dụng đối với họ Bản chất của hoạt động này là việc cơ quan nhà nước tước bỏ của người phạm tội một số quyền nhất định quyền đó có thể là quyền được sống, quyền tự do đi lại hay quyền được làm một công việc nhất định Chính vì vậy ở giai đoạn này có thể sẽ có một số trường hợp xảy như theo quyết định của bản án thi người phải thi hành án chỉ bị tước bỏ một số quyền nhất định nhưng khi thi hành quyết định đó vào thời điểm nhất định thì lại ảnh hưởng đến một số quyền khác của người bị kết án dẫn đến cần phải giải pháp để vẫn đảm bảo được tính pháp chế

và tính hiệu lực của bản án nhưng cũng không ảnh hưởng đến những quyền khác của người bị kết án Do đó trong quá trình thi hành án có thể xuất hiện một số hoạt động như hoãn thi hành án hình sự, tạm đình chỉ thi hành án hình

sự, đình chỉ thi hành án hình sự hoặc miễn chấp hành hình phạt Những hoạt động này là những hoạt động đặc biệt của thi hành án hình sự Bởi những giai đoạn này có thể xảy ra hoặc không xay ra tùy từng trường hợp cụ thể

1.2 HOÃN THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TRONG LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ VIỆT NAM

1.2.1 Khái niệm hoãn thi hành án hình sự

Cũng như thi hành án hình sự Hoãn thi hành án hình sự là một khái niệm bao hàm hoãn thi hành án của tất cả các hình phạt Hiện nay trong pháp luật hình sự và pháp luật thi hành án hình sự cũng chưa có một khái niệm cụ thể về hoãn thi hành án hình sự Nhưng dưới góc độ khoa học thì đã có một số khái niệm về hoãn chấp hành hình phạt tù và hoãn thi hành hình phạt tử hình như "Hoãn thi hành hình phạt tù là việc Chánh án Tòa án xét xử sơ thẩm

quyết định cho người bị kết án tù đang tại ngoại chưa phải chấp hành hình phạt tù khi có những điều kiện do luật tố tụng hình sự quy định" [20, tr 383] Định nghĩa này được khái quát theo tinh thần của Bộ luật tố tụng hình sự khi

mà quy định hoãn thi hành án hình sự được quy định tại điều 231 Bộ luật tố tụng hình sự Cũng có quan điểm cho rằng: "Hoãn chấp hành án hình phạt tù

là chuyển việc thi hành hình phạt tù sang thời điểm muộn hơn" [59, tr 310] Đây là một cách nêu khái quát về bản chất của việc hoãn chấp hành hình phạt

tù nó không nêu được một số những đặc điểm cơ bản của việc hoãn thi hành

án hình sự Ngoài ra còn có định nghĩa khác về hoãn thi hành án như sau:

"Hoãn chấp hành hình phạt tù là việc tạm dừng lại trong một thời hạn nhất định việc chấp hành hình phạt tù của người bị kết án nếu người này chưa chấp

hành hình phạt tù đó" [6, tr 794] Đây có thể được coi là khái niệm tương đối

hoàn chỉnh về hoãn thi hành án hình phạt tù bởi nó đã nêu bật được những đặc điểm cơ bản của hoãn thi hành án phạt tù để từ đó có căn cứ phân biệt hoãn thi hành án phạt tù với những biện pháp tha miễn khác Nhìn chung những khái niệm trên đã phần nào nêu được những đặc điểm của hoạt động hoãn thi hành hình phạt tù

Còn đối với một số hình phạt khác như hình phạt tử hình thì chưa có một định nghĩa cụ thể nào Nhưng từ quy định tại điều 58 Luật thi hành án hình sự và từ thực tiễn thi hành hình phạt tử hình thì thấy rằng việc hoãn thi hành hình phạt tử hình cũng là việc tạm dừng việc thi hành hình phạt tử hình khi có một số căn cứ theo luật định Và thẩm quyền quyết định việc hoãn thi hành hình phạt tử hình được giao cho Hội đồng thi hành hình phạt tử hình

Từ quan điểm này đối chiếu với hoạt động hoãn thi hành án trên thực

tế ta cũng có thể đưa ra một khái niệm tổng quát về hoãn thi hành án hình sự

như sau: Hoãn thi hành án hình sự là việc cơ quan có thẩm quyền ra quyết định tạm dừng trong một thời hạn nhất định việc thi hành án của người bị kết

án nếu người bị kết án này chưa thi hành hình phạt đó và thỏa mãn những điều kiện theo luật định

1.2.2 Đặc điểm hoãn thi hành án hình sự

- Hoãn thi hành án hình sự là hoạt động thực thi quyền lực công có liên quan đến quyền nhân thân của con người Đây là đặc điểm cơ bản để

phân biệt hoãn thi hành án hình sự với hoãn thi hành án dân sự Bới hoãn thi hành án dân sự là hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền tài sản của một chủ thể phải thi hành án

- Đối tượng hoãn thi hành án hình sự chỉ là cá nhân, không có tổ chức Đặc điểm này xuất phát từ chủ thể chịu trách nhiệm hình sự được quy

định tại Bộ luật hình sự Việt Nam, đó là chủ thể chịu trách nhiệm hình sự trong luật hình sự Việt Nam chỉ là cá nhân không có tổ chức Và đặc điểm này cũng nêu bật sự khác biệt của hoãn thi hành án hình sự với hoãn thi hành

án dân sự

- Hoãn thi hành án hình sự chỉ được áp dụng khi người bị kết án chưa thi hành án Như vậy nếu người bị kết án đã hoặc đang thi hành án thì không

thể là đối tượng của hoãn thi hành án

- Hoãn thi hành án chỉ áp dụng đối với một số hình phạt nhất định

Đặc điểm này cũng xuất phát từ tính chất của từng hình phạt cụ thể vì một số hình phạt sẽ không thể hoãn được vì ngay sau khi tuyên án hình phạt đó đã bắt đầu có hiệu lực (hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo) Hoặc một số hình phạt sau khi tuyên án có hiệu lực ngay và chấm dứt hiệu lực ngay (hình phạt cảnh cáo)

- Hoãn thi hành án chỉ áp dụng đối với một số trường hợp nhất định

Đặc điểm này thì xuất phát từ ý nghĩa của chế định hoãn thi hành án hình sự Hoãn thi hành án hình sự là chế định nhân đạo trong một số trường hợp nhất định, hiện tại thì theo pháp luật Việt Nam thì chỉ có một số trường hợp có thể được hoãn thi hành án hình sự đó là đang mang thai hay đang nuôi con dưới

36 tháng tuổi, hiện là lao động duy nhất trong gia đình, đang mắc bệnh nặng nếu đi thi hành án thì có thể bị ảnh hưởng đến tính mạng của người bị kết án

hay trường hợp hoãn thi hành án vì lý do công vụ Ngoài ra còn một trường hợp hoãn thi hành án đối với người bị kết án tử hình Hoãn thi hành án tử hình

có thể xảy ra trong những trường hợp sau:

+ Trong quá trình tiến hành thủ tục thi hành án thì người bị kết án khai những tình tiết mới liên quan đến hành vi phạm tội và có thể làm sáng tỏ những hành vi phạm tội khác

+ Người bị kết án là phụ nữ trước khi thi hành án phát hiện họ đang có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi

- Hoãn thi hành án hình sự được thực hiện bởi một số cơ quan có thẩm quyền Luật hình sự Việt Nam giao thẩm quyền cho Cơ quan thi hành

hình sự, Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án là cơ quan có thẩm quyền xem xét

và ra quyết định hoãn thi hành án hình sự Còn đối với trường hợp thi hành án

tử hình thì Hội đồng thi hành án tử hình là chủ thể có thẩm quyền được hoãn thi hành án trong một số trường hợp nhất định

- Hoãn thi hành án phải tuân thủ theo những trình tự và thủ tục chặt chẽ Xuất phát từ việc chế định hoãn thi hành án là một chế định nhân đạo và

chỉ được áp dụng cho một số người bị kết án trong một số trường hợp nhất định Để tránh trường hợp lợi dụng chính sách nhân đạo để trốn tránh việc thi hành án hình sự làm ảnh hưởng đến tính hiệu lực của bản án và tính pháp chế của pháp luật đảm bảo tính công bằng của xã hội Pháp luật Việt Nam quy định những trình tự thủ tục hết sức chặt chẽ để xem xét và quyết định đối với những trường hợp hoãn thi hành án Ngoài ra luật Viêt nam cũng đưa ra những chế định về kiểm tra giám sát hoạt động về hoãn thi hành án cũng hết sức chặt chẽ

- Hoãn thi hành án là chế định nhân đạo của luật hình sự Việt Nam và

là chế định nằm trong nhóm những quy phạm bảo vệ quyền con người Đặc

điểm xuất phát từ bản chất của hoạt động thi hành án hình đó là việc các cơ quan có thẩm quyền thực hiện các hành vi nhằm hạn chế một số quyền của

người phạm tội theo quyết định tại một bản án có hiệu lực Việc thực thi này phải đảm bảo việc không ảnh hưởng đến những quyền mà người phạm tội không bị hạn chế Chế định hoãn thi hành án được đưa ra chính là để bảo vệ những quyền này của người bị kết án như quyền được sống của con người, bảo vệ quyền trẻ em, bảo vệ quyền của phụ nữ

1.2.3 Đối tƣợng hoãn thi hành án hình sự

Là một trường hợp đặc biệt của giai đoạn thi hành án hình sự nên đối tượng của hoãn thi hành án hình sự trước tiên phải thuộc đối tượng của thi hành án hình sự ngoài ra đối tượng của hoãn thi hành án hình sự còn có một

số đặc điểm riêng mà đối tượng của thi hành án hình sự không có Vậy đối tượng nào có thể được hoãn thi hành án hình sự Đó là những người bị kết án

có thể thỏa mãn một số trường hợp sau:

- Người bị kết án đó phải chấp hành những hình phạt nhất định mà cụ thể ở đây có thể là hình phạt tù, tử hình, trục xuất, tước một số quyền công dân, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định

và biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng

- Người bị kết án đó phải đáp ứng được những điều kiện theo luật định trong từng trường hợp cụ thể như là phụ nữ có thai hay nuôi con dưới 36 tháng tuổi, đang mắc bệnh nặng, là lao động duy nhất trong gia đình hay đang thực hiện một công vụ không thể có người thay thế Còn trong trường hợp hoãn thi hành án tử hình thì phải đáp ứng được những yêu cầu tại khoản 1 Điều 58 luật thi hành án hình sự

1.2.4 Vai trò, ý nghĩa của chế định hoãn thi hành án hình sự

- Hoàn thiện hệ thống pháp luật

Với vai trò là một chế định trong luật hình sự Việt Nam các quy định trong chế định Hoãn thi hành án góp phần làm hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự của Việt Nam Trên cơ sở điều chỉnh những quan hệ xã hội phát sinh

trong quá trình thực thi các chế định về thi hành án đòi hỏi phải giải quyết những tình huống cụ thể như sau khi có bản án quyết định thi hành án, người phải thi hành án bị bệnh nặng nếu bắt họ đi thi hành án thì sẽ ảnh hưởng đến tính mạng của họ, mà điều này thì nhà làm luật không mong muốn vì với mức

độ phạm tội của họ thì họ chỉ phải bị trừng phạt với một mức tù nhất định Và nếu tính mạng của họ bị xâm phạm thì kết quả của việc áp dụng hình phạt đối với họ có thể sẽ có những tác động không mong muốn Thứ nhất là xâm phạm đến quyền được sống của con người Thứ hai là gây bức xúc đối với thân nhân của người bị kết án Thứ ba gây tổn thất cho nhà nước vì phải lo những khâu hậu sự cho họ Và từ đó có thể gây mất lòng tin của người dân đối với pháp luật và với nhà nước Chính vì vậy thay vì việc bắt họ đi thi hành án ngay lập tức pháp luật quy định việc các cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét cho ngời bị kết án đợc hoãn thi hành án một thời gian để họ có điều kiện được hoãn thi hành án một thời gian để họ chữa bệnh sau khi điều kiện sức khỏe của họ có thể đi thi hành án được thì sẽ bắt họ đi thi hành án Và như vậy chỉ với một hành vi pháp lý không có vi phạm bất kỳ nguyên tắc nào của hiến pháp và pháp luật những người thực thi pháp luật đã giải quyết được cơ bản những vấn đề đặt ra và ngăn ngừa hoàn toàn những vấn đề có thể phát sinh

- Bảo vệ quyền con người, quyền trẻ em, quyền phụ nữ

Với vai trò là một chế định nhân đạo trong pháp luật hình sự, chế định hoãn thi hành án hướng tới bảo về quyền trẻ em và quyền phụ nữ và cao hơn

cả là quyền con người Việt Nam chính thức ký kết và phê chuẩn công ước về các quyền dân sự chính trị, Tuyên ngôn của thế giới về nhân quyền, Công ước quốc tế quyền trẻ em, Công ước quốc tế quyền phụ nữ Còn công ước quốc tế

về người khuyết tật thì Việt Nam đã ký kết và dự kiến đến đầu năm 2014 sẽ phê chuẩn Với mục đích xây dựng hệ thống pháp luật vì quyền con người nên Việt Nam đã nghiên cứu và chọn lọc những công ước để tham gia và ký kết cùng với đó chuẩn hóa hệ thống pháp luật cho phù hợp với yêu cầu và mục tiêu đã đặt ra Và mục tiêu bảo vệ quyền con người bảo vệ phụ nữ và trẻ

em đã được thể hiện trong rất nhiều chế định khác nhau trong đó có chế định hoãn thi hành án Bằng việc bảo vệ quyền được sống của con người, quyền được chăm sóc nuôi dưỡng của trẻ em, và quyền được sinh đẻ của phụ nữ các quy định trong chế định hoãn thi hành án đã tạo một hành lang pháp lý để các

cơ quan có thẩm quyền cũng như những người dân hiểu và cùng hướng tới bảo vệ những người yếu thế trong xã hội, trẻ em và phụ nữ

- Bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa

Pháp chế xã hội chủ nghĩa là một chế độ và trật tự pháp luật trong đó tất cả các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội và mọi công dân đều phải tôn trọng và thực hiện pháp luật một cách nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác [6, tr 213] Một nền pháp chế thống nhất, vững chắc là cơ sở cần thiết cho

hệ thống pháp luật điều chỉnh có hiệu quả các quan hệ xã hội, phát huy được hiệu lực của mình; mặt khác, chỉ khi có một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ, phù hợp và được sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời khi cần thiết, thì nền pháp chế mới được củng cố và tăng cường

Theo quy định của Hiến pháp năm 2013 thì Tòa án là một trong những

cơ quan có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Tại Điều 126 quy định:

Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trong phạm vi chức năng của mình, có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân [39]

Và Tòa án thực thi nhiệm vụ hiến định của mình bằng việc đưa ra các quyết định hoặc bản án Và sau khi có bản án hoặc quyết định của Tòa án thì việc thực thi các quyết định và bản án đó cũng được pháp luật quy định rất cụ thể tại Điều 22 Bộ luật tố tụng hình sự:

Bảo đảm hiệu lực của bản án và quyết định của Tòa án

1 Bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được thi hành và phải được các cơ quan, tổ chức và mọi công dân tôn trọng Cá nhân, cơ quan, tổ chức hữu quan trong phạm vi trách nhiệm của mình phải chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Tòa án và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc chấp hành đó

2 Trong phạm vi trách nhiệm của mình, các cơ quan nhà nước, chính quyền xã, phường, thị trấn, tổ chức và công dân phải phối hợp với cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ thi hành bản án, quyết định của Tòa án trong việc thi hành án

Các cơ quan nhà nước, chính quyền xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tạo điều kiện và thực hiện yêu cầu của cơ quan, tổ chức

có nhiệm vụ thi hành bản án, quyết định của Tòa án trong việc thi hành án [32]

Điều 256 Bộ luật tố tụng hình sự quy định:

Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày bản án, quyết định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật hoặc kể từ ngày nhận được bản án, quyết định phúc thẩm, quyết định giám đốc thẩm, quyết định tái thẩm, Chánh án Tòa án đã xử sơ thẩm phải ra quyết định thi hành án hoặc

ủy thác cho Tòa án khác cùng cấp ra quyết định thi hành án

Trong trường hợp người bị kết án đang tại ngoại thì quyết định thi hành án phạt tù phải ghi rõ trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận được quyết định, người đó phải có mặt tại cơ quan Công

an để thi hành án [32]

Như vậy là sau khi có bản án, quyết định của Tòa án việc thi hành bản

án phải được thực thi và thời hạn thực thi bản án cũng được luật ấn định

Nhưng khi thực thi các quyết định và bản án của Tòa án đã xuất hiện một số trường hợp như người phải thi hành án đang mắc bệnh hiểm nghèo cần phải được chữa trị nếu họ đi thi hành án thì sẽ ảnh hưởng đến tính mạng của họ, hay người bị kết án đang mang thai hoặc nuôi con nhỏ… Lúc này vấn đề đặt

ra là có thể bắt họ đi thi hành án ngay được không nếu không bắt thi hành án thì sẽ vi phạm quy tắc pháp chế, còn nếu bắt đi ngay thì có thể ảnh hưởng đến tính mạng của họ hoặc tính mạng của người thân họ Chế định hoãn thi hành

án bao gồm những quy phạm để điều chỉnh giải quyết những vướng mắc trên

để đảm bảo tính pháp chế, tính hợp lý của pháp luật

- Tạo hành lang pháp lý để cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ của mình (tạm hoãn thi hành án để phục vụ điều tra hay xét xử vụ án khác)

Sau khi có bản án có hiệu lực việc thi hành án sẽ được tiến hành trong thời gian theo luật định để đảm bảo tính hiệu lực của bản án Đối hình phạt tử hình cũng vậy tuy rằng có những thủ tục chặt chẽ hơn trong quá trình thi hành hình phạt tử hình Vì đặc thù của thi hành hình phạt tử hình là việc cơ quan có thẩm quyền tước bỏ quyền sống của người chấp hành án đây là quyền cao nhất và quan trọng nhất của con người Ngoài những quy định rất chặt chẽ ra thì pháp luật cũng cho phép người phải thi hành án tử hình có được những cơ hội để được giữ lại quyền được sống, như quyền được viết đơn đề nghị Chủ tịch Nước xem xét ân giảm, sau khi họ đã viết đơn xin ân giảm mà không được Chủ tịch Nước chấp thuận thì việc thi hành hình phạt tử hình của họ sẽ tiếp tục được tiến hành Nhưng trong quá trình tiến hành các thủ tục để thi hành hình phạt tử hình nếu phát hiện một trong những điều kiện tại Điều 58 Luật thi hành án hình sự thì Hội đồng thi hành án tử hình quyết định hoãn việc thi hành án tử hình đối với người phải thi hành án Một trong những điều kiện quy định tại Điều 58 Luật thi hành án hình sự là "Ngay trước khi thi hành

án người chấp hành án khai báo những tình tiết mới về tội phạm" [36] Theo

mới về tội phạm giúp cho các cơ quan chức năng có thể có những chứng cứ quan trọng trong việc phát hiện điều tra truy tố và xét xử những hành vi phạm tội khác Trong trường hợp này người phải thi hành án là nhân chứng, là nguồn chứng cứ quan trọng vì thông qua lời khai của họ các cơ quan chức năng sẽ xác định chính xác hơn đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật, hành

vi vi phạm pháp luật, địa điểm xảy ra hành vi vi phạm… Để từ đó cơ quan chức năng có những biện pháp để ngăn chặn và triệt phá hành vi vi phạm pháp luật đó Đồng thời trong quá trình điều tra truy tố và xét xử người phải thi hành án đó sẽ là nhân chứng quan trọng giúp cho các cơ quan tiến hành tố tụng đấu tranh khai thác để làm rõ hành vi phạm tội Như vậy với việc bổ sung quy phạm về hoãn thi hành hình phạt tử hình vào chế định Hoãn thi hành

án đã làm cho chế định hoãn thi hành án thêm hoàn thiện trở thành cơ sở pháp

lý cho các cơ quan tiến hành tố tụng hoàn thành nhiệm vụ của mình

- Thể hiện tính xã hội, tinh nhân đạo của pháp luật

Pháp luật là hệ thống các quy định (hay các quy tắc xử sự chung và nguyên tắc, các khái niệm pháp lý) do nhà nước đă ̣t ra hoă ̣c thừa nhâ ̣n và đảm bảo thực hiện , thể hiê ̣n ý chí và bảo vê ̣ lợi ích của giai cấp thống tri ̣ hay lực lượng cầm quyền cũng như của toàn xã hô ̣i và là công cu ̣ điều chỉnh các quan

hê ̣ xã hô ̣i nhằm thiết lâ ̣p và giữ gìn trâ ̣t tự xã hô ̣i

Thế nào là tính xã hội, nhân đạo của pháp luật: pháp luật không những bảo vệ quyền lợi của giai cấ p thống tri ̣ mà pháp luâ ̣t còn thể hiê ̣n tính xã hô ̣i bằng viê ̣c bảo vê ̣ quyền lợi của các giai cấp khác trong xã hô ̣i , những người yếu thế của xã hô ̣i [58, tr 123] Điều này thể hiê ̣n rõ hơn qua các chế đi ̣nh hoãn thi hành án Qua những chế đi ̣nh này pháp luâ ̣t thể hiê ̣n rõ tính nhân đa ̣o của nó Điều này được chứng minh qua những minh chứng cu ̣ thể sau:

+ Hoãn thi hành án tử hình sau đó được ân giảm xuống tù chung thân Sau khi bi ̣ tuyên án tử hình bi ̣ á n sẽ phải thi hành án trong thời ha ̣n nhất đi ̣nh

và theo những trình tự thủ tục chặt chẽ do pháp luật nhưng do một số điều kiê ̣n nhất đi ̣nh ho ̣ được hoãn thi hành án tử hình Điều kiê ̣n đó có thể là viê ̣c

họ khai ra những tình tiết mới hay hành vi phạm tội mới tích cực giúp cơ quan

có thẩm quyền đấu tranh phòng chống tội phạm Từ những đóng góp đó ho ̣ được chủ ti ̣ch nước ân xá giảm hình pha ̣t tử hình xuống còn hình pha ̣t tù chung thân

+ Hoãn thi hành án người thi hành án có điều kiện chữa bệnh bảo vệ

sự sống của họ Theo quy đi ̣nh của điều 61 luâ ̣t hình sự Viê ̣t nam thì người bi ̣

bê ̣nh nă ̣ng đến mức nếu đi thi hành án thì có thể ảnh hưởng đến tính ma ̣ng của

họ thì có thể được hoãn thi hành án Viê ̣c quy đi ̣nh như vâ ̣y ta ̣o điều kiê ̣n cho người bi ̣ kết án nếu bi ̣ bê ̣nh nă ̣ng có thể được hoãn thi hành án để ho ̣ có thể có điều kiê ̣n tốt nhất để điều tri ̣ bê ̣nh tâ ̣t Khi ho ̣ có đủ điều kiê ̣n sức khỏe thì lại bắt ho ̣ đi thi hành án

+ Hoãn thi hành án để họ có thể chăm lo tốt hơn cho gia đình họ và con cái họ

1.2.5 So sánh hoãn thi hành án hình sự với tạm đình chỉ thi hành

- Cùng được thực hiện theo những trình tự thủ tục chặt chẽ theo luật định

- Cũng tạo điều kiện cho người bị kết án được ở ngoài xã hội vì một

số lý do theo luật định

- Những lý do để người phải thi hành án được hoãn thi hành án và tạm đình chỉ thi hành án là giống nhau

Khác nhau:

Bảng 1.1: Sự khác nhau giữa hoãn thi hành án hình sự

với tạm đình chỉ thi hành án hình sự

Thời điểm: Tạm dừng thời điểm bắt đầu

việc thi hành án

Người bị kết án chưa đi thi hành án

Thẩm quyền đề nghị hoãn thi hành án

bao gồm:

Thẩm quyền quyết định hoãn thi hành án

bao gồm: Chánh án tòa án nhân dân cấp

huyện và chánh án tòa án nhân dân cấp tỉnh

Người bị kết án đang đI thi hành án thì được tạm dừng

Người bị kết đang đi thi hành án

Thẩm quyền đề nghị tạm đình chỉ bao gồm:

Thẩm quyền quyết định tạm đình chỉ thì chỉ là Chánh án tòa án nhân dân cấp tỉnh

Nguồ n: Tác giả tổ ng hợ p từ Bộ luậ t hình sự và Bộ

luậ t tố tụ ng hình sự

* Hoãn thi hành án hình sự với chậm thi hành án hình sự

Giống nhau: Đều đẩy lùi thời điểm bắt đầu thi hành án của người phải

thi hành án

Khác nhau:

Bảng 1.2: Sự khác nhau giữa hoãn thi hành án hình sự

với chậm thi hành án hình sự

Là một trường hợp được pháp luật dự liệu

Được quy định cụ thể rõ ràng về đối

tượng, điều kiện, trình tự và thời gian

Là một chế định nhằm bảo vệ pháp chế

bảo vệ tính hiệu lực của bản án

Không được dự liệu trong luật

Không có

sự phát triển đó thành ba thời kỳ

1.3.1 Thời kỳ trước năm 1945

Đây là thời kỳ đất nước ta chịu sự thống trị của chế độ phong kiến và sau đó là chế độ thực dân phong kiến Chế độ phong kiến là một chế độ quân chủ chuyên chế đứng đầu là vua người nắm giữ tất cả quyền hành, đặc trưng của nó là: thâu tóm tất cả quyền lực của đất nước, luôn kìm hãm sự phát triển trong tất cả tư tưởng tiến bộ của nhân dân, luôn đặt tất cả quyền lợi của mình lên cao, xã hội thường phân chia ra nhiều giai cấp thống trị khác nhau, là nơi không có sự công bằng về công lí Điều này được thể hiện trong các văn bản pháp luật của nhà nước phong kiến Luật hình sự của nhà nước phong kiến được xem như công cụ để bảo vệ quyền lực tối cáo của Vua cũng như bảo vệ

sự bất bình đẳng trong xã hội đó Chính vì vậy tính nhân đạo trong pháp luật hình sự ở thời kỳ này không được xem trọng và những quy định mang tính nhân đạo như chế định hoãn thi hành án do đó cũng chưa được hình thành Pháp luật về hình sự ở thời kỳ phong kiến của Việt Nam cần nhắc đến hai bộ luật đó là Luật Hồng Đức và Quốc triều hình luật

- Theo luật Hồng Đức quy định thì hệ thống các hình phạt bao gồm

Ngũ hình được quy định tại Điều 1 bao gồm: xuy, trượng, đồ, lưu, tử Xuy là đánh bằng doi, trượng là hình thức đánh bằng gậy, đồ là hình thức trượng kèm theo việc bắt đi làm một công việc nhất định nào đó, lưu là hình thức bắt đi lưu đày ở một nơi nào đó còn tử là hình thức tước đoạt đi quyền được sống của người phạm tội

Hình phạt khác bao gồm: Biếm tư, tịch thu tài sản, phạt tiền, thích chữ vào cổ hoặc mặt và xung vợ con làm nô tỳ [67]

Trong các hình phạt trên nếu xét về tính chất thì cũng có những hình phạt thì việc hoãn thi hình phạt đó có thể được đặt ra Thế nhưng trong Luật Hồng Đức không có một quy định nào đưa ra vấn đề về hoãn thi hành án hình sự

- Đến Hoàng Việt luật lệ hay còn được biết đến với tên Hoàng triều luật lệ, Quốc triều điều luật, Nguyễn triều hình luật, Bộ luật Gia Long là bộ luật chính thức của Việt Nam thời đầu nhà Nguyễn do Bắc thành Tổng trấn Nguyễn Văn Thành soạn thảo và vua Gia Long cho ban hành năm 1815 Ở bộ luật này cũng tồn tại 05 hình phạt là xuy, trượng, đồ, lưu, tử như bộ luật Hồng Đức [41] Và cũng giống như Bộ luật Hồng Đức, trong giai đoạn này không

đề cập đến vấn đề hoãn thi hành án

1.3.2 Từ năm 1945 đến năm 1985

Thời kỳ này do đặc thù đất nước phần lớn thời gian vẫn còn trong khói lửa chiến tranh do đó những quy định về thi hành án cũng còn rất đơn giản chỉ nằm trong một số quy phạm của bộ Tư pháp - khi đó có nhiệm vụ quản lý về việc thi hành án Ngày 3/6/1946, Bộ Tư pháp đã ban hành Thông

tư số 1735, trong đó nêu rõ vai trò của thi hành án hình sự nói chung, thi hành

án phạt tù nói riêng:

Bản bộ xét việc thi hành án hình là một việc rất cần, vì rằng nếu Tòa án đã xử phạt tù hoặc tiền một phạm nhân nào mà nếu án không được thi hành đến triệt để thì e rằng các Tòa án sẽ mất giá trị

đối với dân chúng Vì vậy, bản bộ đề nghị với quý bộ ra chỉ thị cho các cơ quan hành chính khi nào nhân được trích lục án:

Nếu phạt tù người nào, thì bắt ngay người phạm pháp rồi giao cho giám đốc đề lao [1, tr 209]

Qua đây ta thấy tại giai đoạn này việc hoãn thi hành án không được đưa ra

1.3.3 Từ năm 1985 đến năm 2010

Đây là giai đoạn đất nước tuy đã giành được độc lập thống nhất đất nước nhưng về tình hình hình kinh tế xã hội của đất nước trải qua rất nhiều biến động Từ việc chuyển đổi từ hình thái kinh tế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ việc định hướng quan hệ theo hình thức đóng cửa chỉ giao lưu với những nước xã hội chủ nghĩa sang việc chính sách mở cửa quan hệ với tất cả các nước trên phương diện hợp tác cùng có lợi Đòi hỏi pháp luật Việt Nam cũng cần có những thay đổi cho phù hợp với những điều kiện kinh tế xã hội của từng giai đoạn Cũng chính vì vậy

mà trong thời kỳ này pháp luật hình sự Việt Nam nói chung và pháp luật về hoãn thi hành án hình sự Việt Nam nói riêng cũng có những thay đổi liên tục nhằm đáp ứng những yêu cầu của đất nước

- Luật hình sự năm 1985: Khi Việt Nam có Bộ luật hình sự thì đi cùng với đó chế đinh hoãn thi hành án cũng được quy định trong phần chung của

Bộ luật hình sự với chỉ duy nhất 01 quy định về hoãn thi hành án tại Điều 69

Bộ luật hình sự đó là hoãn thi hành hình phạt tù Và theo quy định tại điều luật này thì đối tượng được xem xét để được quyền hưởng chế định nhân đạo này chỉ là "Quân nhân" và chỉ trong trường hợp "phạm tội ít nghiêm trọng" Ngoài những điều kiện này thì còn phải thỏa mãn một số những điều kiện khác đó là "do nhu cầu chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu" và "được người chỉ huy từ cấp trung đoàn trở lên đề nghị cho ở lại đơn vị tiếp tục làm nhiệm vụ"

Tại thời điểm này luật chỉ giới hạn những đối tượng được hoãn thi hành án là những quân nhân còn những đối tượng khác thì không phải là đối tượng để xem xét vấn đề hoãn thi hành án Không chỉ có thế điều kiện để những quân nhân được hoãn thi hành án phải là phạm tội ít nghiêm trọng (phạm tội có khung hình phạt từ 03 năm trở xuống) và do nhu cầu chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu mới có thể được xem xét hoãn thi hành án

Nhìn nhận từ hoàn cảnh lịch sử của Việt Nam trong giai đoạn đó, khi

mà đất nước mới trải qua những năm dài chiến tranh Những dấu tích của chiến tranh vẫn còn in đậm trong tư duy ý nghĩ của mỗi người Và các nhà làm luật của Việt Nam tại thời điểm đó cũng bị ảnh hưởng bởi thời kỳ lịch sử này và mọi sự khoan hồng của pháp luật vẫn ưu tiên cho việc bảo vệ độc lập chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước

- Đến Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988, đến thời điểm này chế định hoãn thi hành án của Việt Nam đã có những bước phát triển rõ rệt từ việc chỉ quy định có 01 trường hợp có thể được hoãn thi hành án Theo quy định tại Điều 231 Bộ luật tố tụng hình sự thì có 04 trường hợp có thể được hoãn thi hành án Đó là trường hợp người bị kết án bị ốm nặng, người bị kết án là phụ

nữ có thai hoặc mới sinh đẻ, người bị kết án là người lao động duy nhất trong gia đình và quân nhân bị kết án về một tội ít nghiêm trọng, nếu do nhu cầu chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu Trong bốn trường hợp trên thì chúng ta thấy vẫn tồn tại 01 trường hợp đã được quy định tại Điều 69 Bộ luật hình sự năm 1985

Đến năm 1993 khi Pháp lệnh thi hành án phạt tù có hiệu lực thì tại Điều 17 Pháp lệnh thi hành án phạt tù cũng có những quy định bổ sung thêm cho quy định tại Điều 231 Bộ luật tố tụng hình sự Trong giai đoạn này cũng

có một số văn bản dưới luật được ban hành để hướng dẫn cụ thể hơn trình tự thủ tục giải quyết việc hoãn thi hành án và quy định cụ thể cơ quan có trách nhiệm quản lý người bị kết án phạt tù nhưng được hoãn thi hành án (Thông tư

liên tịch số 03 ngày 30/06/1993) Cũng trong thông tư liên tịch này có những quy định cụ thể để có căn cứ xác định trong trường hợp hoãn thi hành án vì lý

do người bị kết án bị bệnh nặng

- Luật hình sự năm 1999 và những văn bản kèm theo Đến Bộ luật hình sự năm 1999 thì cùng với sự hoãn thiện của các chế định khác trong Bộ luật hình sự thì chế định hoãn thi hành án cũng đã được sửa đổi bổ sung hoàn thiện hơn rất nhiều Điều này được thể hiện trong quy định tại Điều 61 Bộ luật hình sự Tại điều luật này cũng quy định có 04 trường hợp được hoãn thi hành hình phạt tù, đó là: người bị kết án bị bệnh nặng; phụ nữ có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi; là người lao động duy nhất trong gia đình;

do nhu cầu công vụ Cùng với quy định về nội dung tại Điều 61 Bộ luật hình

sự thì quy định về trình tự và thủ tục trước trong và sau khi ra quyết định hoãn thi hành án được quy định tại Điều 261 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

Đến thời điểm này Thông tư liên ngành số 03 ngày 30/06/1993 vẫn còn hiệu lực trên một số phạm vi nhất định đó là về thủ tục xem xét đối với trường hợp bị án có đơn xin hoãn thi hành án với lý do đang mắc bệnh nặng

Đến năm 2007, với sự ra đời của Nghị quyết 01 ngày 02/10/2007 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao và Nghị quyết số 02 ngày 02/10/2007 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao những trường hợp được hoãn thi hành án, trình tự và thủ tục hoãn thi hành án được hướng dẫn cụ thể và chi tiết đã tạo hành lang pháp lý cho sự thống nhất trong việc áp dụng các quy phạm về hoãn thi hành án được đồng bộ và thống nhất

Đến năm 2010 với sự ra đời của Luật thi hành án hình sự - một đạo luật riêng điều chỉnh hoạt động thi hành án; và tại Điều 23 Luâ ̣t thi hành án hình sự quy định về thủ tục hoãn chấp hành án phạt tù cũng đã bổ sung thêm căn cứ pháp lý cho các hoạt động hoãn thi hành án hình sự

Nhìn từ suốt quá trình hình thành và phát triển của các quy phạm về hoãn thi hành án hình sự nói chung và hoãn thi hành án phạt tù nói riêng thì

thấy rằng với sự ra đời của luật tố tụng hình sự năm 1988 các chế định về hoãn thi hành án đã được dự liệu khá đầy đủ và chi tiết Tuy rằng tại thời điểm đó vẫn còn một số tồn tại hạn chế Đến Bộ luật hình sự năm 1999 thì ta thấy rõ sự tiến bộ về nhận thức trong quá trình lập pháp của Việt Nam Những đối tượng được hoãn thi hành án những điều kiện để được hoãn thi hành án cũng mở rộng hơn và ta thấy ở đây bóng dáng của những công ước quốc tế

mà Việt Nam tham gia như công ước về quyền con người, công ước quyền trẻ

em, và công ước về quyền phụ nữ Và nhận định này sẽ được làm sáng tỏ tại chương 2 phần thực trạng và thực tiễn áp dụng pháp luật về hoãn thi hành án hình sự của Việt Nam cùng với những phân tích về các quy phạm pháp luật

hiện tại còn đang được áp dụng

1.4 PHÁP LUẬT VỀ HOÃN THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ CỦA MỘT

SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

Với mong muốn nghiên cứu những quy phạm về hoãn thi hành án hình sự của một số nước để từ đó có những so sánh đối chiều rồi rút ra một số bài học có thể áp dụng cho Việt Nam để có thể giúp Việt Nam xây dựng được một hệ thống quy phạm về hoãn thi hành án hoàn thiện hơn phù hợp hơn và

có tính chất tiên phát hơn Tác giả đã chọn nghiên cứu ba hệ thống quy phạm về hoãn thi hành án của 03 nước đó là Trung Quốc, Liên bang Nga, và Hoa Kỳ

Tác giả chọn nghiên cứu về các chế định hoãn thi hành án hình sự của Trung Quốc bởi Trung Quốc tuy không phải là quốc gia có nền lập pháp phát triển mạnh và hoàn chỉnh nhưng Trung Quốc lại có một số điểm như có sự tương đồng về điều kiện kinh về văn hóa xã hội và cả chính trị của Việt Nam Hơn nữa với một đất nước hơn 1 tỷ người những hoạt động thực tiễn diễn ra hàng ngày hết sức phong phú và đa dạng giúp cho các nhà nghiên cứu có những tình huống thực tế cụ thể rất phong phú và đa dạng Chính từ những hoạt động thực tế đó sẽ giúp cho nhà làm luật có những ví dụ thực tế để thử nghiệm cụ thể cho những quy phạm mang tính tiên phát Việc nghiên cứu về

pháp luật của Trung Quốc sẽ giúp chúng ta có thể nhanh chóng rút ra được tính hợp lý hay không của các quy phạm

Đối với các chế định hoãn thi hành án của Liên bang Nga thì chúng ta thấy Liên bang Nga là nước có nền lập pháp tương đối hoàn thiện với xuất phát điểm của một nền kinh tế phát triển mạnh hơn Việt Nam tương đối nhiều Tuy không có sự tương đồng nhiều về nền văn hóa cũng như nền tảng kinh tế thế nhưng Nga lại có một số điểm chung đối với Việt Nam đó là cung

hệ thống luật civi law Hơn nữa các nhà làm luật của Việt Nam cũng phần nào chịu ảnh hưởng của pháp luật Liên bang Nga do phần đông những nhà làm luật của Việt Nam đều đã từng sang du học ở Nga

Còn đối với Hoa Kỳ, thì Hoa Kỳ là một đất nước có hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh một nền kinh tế phát triển mạnh ở tầm mức cao Và

là nước điển hình của hệ thống luật Como Law hệ thống luật được coi là tương đối mở Với việc nghiên cứu hệ thống các quy phạm pháp luật về hoãn thi hành án của Hoa Kỳ ta có thể rút ra một số kinh nghiệm cũng như những bài học vô cùng quý giá trên con đường phát triển xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh hơn về kinh tế và đi đôi với nền pháp chế ngày càng hoàn thiện

Những phân tích trên chính là lý do cụ thể tại sao tác giả chọn phân tích ba hệ thống quy phạm của ba nước trên mà không chọn nước khác

1.4.1 Pháp luật về hoãn thi hành án hình sự của Trung Quốc

Tại Điều 50 Luật hình sự cộng hòa nhân dân Trung Hoa quy định

Nếu người bị kết án tử hình được hoãn thi hành, không phạm tội do cố ý trong thời gian hoãn thi hành án, thì sau khi đủ 02 năm, tử hình được thay bằng tù chung thân; nếu như có biểu hiện hối cải, lập công, thì sau khi đủ 02 năm tù chung thân được thay bằng tù có thời hạn từ 15 năm đến 20 năm; nếu có chứng cứ xác

đáng cho thấy người bị kết án cố ý phạm tội mới thì theo phê chuẩn của Tòa án nhân dân tối cao, bản án tử hình được thi hành [15]

Và Bộ luật hình sự của Trung Hoa còn có quy định về trường hợp hoãn thi hành án đó là những trường hợp bị án bị kết án dưới 03 năm tù căn

cứ tình tiết phạm tội và biểu hiện hối cải thì có thể được cho tạm hoãn thi hành án Và trong thời gian nhất định nếu có những điều kiện phù hợp luật định thì có thể không phải thi hành án nữa Tình tiết phạm tội và biểu hiện hối cải phải thỏa mãn những điều kiện sau:

- Không phải là trường hợp phạm tội nhiều lần

- Tình tiết phạm tội tương đối nhẹ, có biểu hiện hối cải, phù hợp điều kiện hoãn thi hành án, không nguy hại tiếp cho xã hội

Ngoài ra tại Điều 214 Bộ luật tố tụng hình sự của Trung Hoa thì lại có quy định:

Phạm nhân bị kết án tù có thời hạn hoặc tạm giam, nếu có một trong những điều kiện sau, có thể được phép tạm thời thi hành

án bên ngoài trại giam:

(1) có bệnh nặng và cần trả tự do có điều kiện để điều trị y tế; (2) Phụ nữ có thai hoặc đang cho con đẻ bú

Nếu phạm nhân được tạm tha để điều trị y tế có thể gây nguy hiểm đến cộng đồng hoặc phạm nhân tự gây thương tích cho mình hoặc tự làm mình tàn tật thì có thể không được trả tự do có điều kiện để điều trị

Nếu phạm nhân thực sự là bị bệnh nặng và phải được trả tự

do có điều kiện để điều trị y tế thì phải có tài liệu xác nhận của bệnh viện do chính quyền nhân dân chỉ định ở cấp tỉnh, và phải chịu sự kiểm tra và phê chuẩn theo thủ tục pháp luật quy định

Nếu phát hiện thấy phạm nhân được trả tự do có điều kiện

để điều trị y tế không đáp ứng những điều kiện để được tạm tha hoặc phạm nhân vi phạm nghiêm trọng những quy định liên quan đến việc tha thì phải buộc đưa vào lại trại giam ngay

Đối với phạm nhân bị kết án tù có thời hạn hoặc tạm giam không thể chăm sóc bản thân trong đời sống hàng ngày, nếu việc chấp hành hình phạt bên ngoài trại giam không gây nguy hiểm cho cộng đồng thì có thể được phép tạm thời chấp hành hình phạt bên ngoài trại giam

Nếu phạm nhân được phép tạm thời chấp hành hình phạt bên ngoài trại giam, hình phạt phải được thi hành bởi cơ quan công

an tại nơi phạm nhân cư trú, cơ quan thi hành án phải kiểm soát chặt chẽ và giám sát người này và chính quyền cấp cơ sở hoặc đơn

vị nơi phạm nhân công tác phải hỗ trợ giám sát [62]

Qua đây ta thấy trong hình thức chấp hành án của Trung Hoa có quy định một hình thức đó là chấp hành hình phạt bên ngoài trại giam (tại cơ quan hoặc tại địa phương nơi người bị kết án cư trú dưới sự giám sát của cơ quan công an và chính quyền địa phương hoặc cơ quan công tác) Những đối tượng

có thể được áp dụng cách thức trên thì theo chúng ta hiểu chỉ có thể là những người bị chấp hành hình phạt tù Và phải thuộc một trong hai trường hợp sau (1) có bệnh nặng và cần trả tự do có điều kiện để điều trị y tế; (2) Phụ nữ có thai hoặc đang cho con đẻ bú Qua đây ta thấy về những đối tượng được chấp hành hình phạt ngoài xã hội theo pháp luật Trung Hoa là khá hạn hẹp Nhưng thay vào đó là những điều kiện và tính nhân đạo rất cao đối với những người được cho chấp hành hình phạt ngoài xã hội đó là thời gian họ ở ngoài xã hội được tính như thời gian họ chấp hành hình phạt trong trại giam

Tại Điều 215 và Điều 216 Luật tố tụng hình sự quy định thêm về thủ tục xem xét cho người bị kết án được chấp hành án ở bên ngoài trại giam và

nhiệm vụ của các cơ quan trong việc quản lý người bị kết án được chấp hành

án ở bên ngoài trại giam: Cơ quan phê chuẩn việc tạm thời chấp hành án bên

ngoài trại giam phải gửi bản sao quyết định phê chuẩn cho Viện kiểm sát nhân dân Nếu Viện kiểm sát nhân dân cho rằng việc tạm thời chấp hành hình phạt bên ngoài trại giam là không thích hợp thì trong thời hạn 1 tháng kể từ ngày nhận được thông báo phải đề nghị bằng văn bản với cơ quan phê chuẩn việc tạm thời chấp hành hình phạt bên ngoài trại giam Cơ quan này sau khi nhận được đề nghị bằng văn bản của Viện kiểm sát nhân dân phải kiểm tra lại

quyết định của mình Điều 216- Ngay khi những điều kiện cho phép phạm

nhân được tạm thời chấp hành hình phạt bên ngoài trại giam không còn, nếu thời hạn chấp hành hình phạt chưa hết thì phải đưa người này trở lại trại giam ngay Nếu phạm nhân chết trong khi đang tạm thời chấp hành hình phạt bên

ngoài trại giam thì trại giam phải được thông báo ngay về việc đó Điều 217-

Cơ quan công an phải giao phạm nhân bị kết án tù được hoãn thi hành án cho

cơ quan, đơn vị của người đó hoặc chính quyền cấp cơ sở giám sát Phạm nhân được trả tự do có điều kiện phải bị cơ quan công an giám sát trong thời gian thử thách Qua những quy định trên ta thấy pháp luật của Trung Hoa chỉ

có 01quyết định hoãn - hoãn thi hành án tử hình - theo đúng với ý nghĩa của việc hoãn thi hành án như chúng ta đang phân tích ở trên - là việc lùi thời gian bắt đầu thi hành Còn lại hình phạt khác thì ta thấy không có khái niệm hoãn thi hành án như pháp luật Việt Nam Thay vào đó họ có hình thức thay thế đó

là việc cho phép người bị kết án được chấp hành hình phạt tù ở ngoài trại giam Điều đặc biệt của hình thức này đó là thời gian người bị kết án không ở trong trại giam đang ở ngoài xã hội để chữa bệnh hoặc cho con đẻ bú cũng được tính vào thời gian chấp hành hình phạt tù Đây là quy định rất nhân đạo đối với người bị kết án được áp dụng hình phạt này chính vì vậy cần phải có những quy định hết sức chặt chẽ trong quá trình xét duyệt để đưa ra quyết định trường hợp nào được áp dụng chế định này Đồng thời cũng cần có bộ phận quản lý và giám sát người được áp dụng hình phạt chấp hành hình phạt

ngoài xã hội để đảm bảo việc người bị kết án được chấp hành án ngoài trại giam là để thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Tránh tình trạng những người không còn điều kiện theo luật định vẫn được chấp hành án ngoài

xã hội

Qua việc nghiên cứu một số quy định về hoãn thi hành án của Trung Quốc ta thấy được tính tương thích cao của pháp luật Trung Quốc đối với pháp luật quốc tế về quyền con người Điều này thể hiện qua quy định về hoãn thi hành án tử hình và cơ chế chuyển tiếp sau khi thời gian hoãn thi hành

án hết Quy định này cho phép một người thi hành án tử hình có thể được hoãn thi hành án tử hình đến 02 năm và sau đó họ có thể được chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân Như vậy một người bị kết án tử hình theo quyết định của Tòa án thì đã bị tước quyền được sống một quyền quan trọng nhất của con người Nhưng nếu họ thỏa mãn một số điều kiện thì họ lại được pháp luật khôi phục cho họ quyền quan trọng đó và thay vào bằng hình phạt khác hạn chế ít quyền hơn Ở Việt Nam những trường hợp người bị kết án cũng

có thể được chuyển từ hình phạt tử hình thành hình phạt chung thân nhưng không phải là kết quả của việc hoãn thi hành án tử hình Việc hoãn thi hành án tử hình ở Việt Nam chỉ đơn thuần là việc đẩy lùi thời gian bắt đầu thi hành hình phạt mà thôi Từ đó ta có thể thấy quy định về hoãn thi hành án tử hình ở Trung Quốc là một giải pháp khá hay mà các quốc gia vẫn còn tồn tại hình phạt tử hình như Việt Nam cần nghiên cứu và học hỏi để ngày càng bảo vệ tốt hơn quyền con người Ngoài ra quy định về quản lý những người được hoãn thi hành án trong pháp luật của Trung Quốc cũng cần được nghiên cứu và học hỏi

1.4.2 Pháp luật về hoãn thi hành án hình sự của Liên bang Nga

Theo quy định tại Điều 44 Bộ luật hình sự của Nga thì trong hệ thống pháp luật hình sự của Nga có 12 loại hình phạt Nhưng cũng như trong hệ thống pháp luật Việt Nam cũng có rất nhiều hình phạt do đặc thù của hình phạt đó nên không đặt ra khả năng cần phải hoãn thi hành hình phạt Chính vì vậy trong