Một số vấn đề lý luân và thực tiễn về tội mua bán người trong Luật hình sự Việt Nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT ON NGC HUYN MộT Số VấN Đề Lý LUậN Và THựC TIễN Về TộI MUA BáN NGƯờI TRONG LUậT HìNH Sự VIệT NAM Chuyờn ngnh: n tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 TểM TT LUN VN THC S UT HC H NI - 2014 Cụng r n c hon thnh ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Cỏn b ng dn khoa hc: Thi ng, TS BCH THNH NH Phn bin 1: Phn bin 2: Lun n c bo v ti Hi ng chm lun n, p ti Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vo hi gi ., ngy thỏng nm 2014 Cú th tỡm hiu lun n i Tr ng õm liu Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Trung tõm Thụng tin T in, i hc Quc gia H Ni MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc ch vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc biu M U .1 C ng 1: NHN THC CHUNG V TI MUA BN NGI 1.1 Khỏi nim Ti m a bỏn ngi 1.2 Lch s lp phỏp hỡnh s Vit Nam v Ti m a bỏn ngi t nm 1945 n 11 1.2.1 Ti mua bỏn ngi phỏp lut hỡnh s Vit Nam n trc phỏp in húa hỡnh s nm 1985 11 1.2.2 Ti mua bỏn ngi phỏp lut hỡnh s Vit Nam t phỏp in húa hỡnh s nm 1985 n trc ban hnh BLHS nm 1999 13 1.2.3 Ti mua bỏn ngi lut hỡnh s mt s nc trờn th gii 15 1.3 c im Ti m a bỏn ngi 20 1.3.1 Mc ớch phm ti, du hiu nh ti ca cu thnh ti phm Ti mua bỏn ngi 20 1.3.2 Nhng du hiu phỏp lý c trng ca Ti mua bỏn ngi 22 Kt lun c ng 38 C ng 2: THC TIN CễNG TC PHềNG NGA V U TRANH VI TI MUA BN NGI 39 2.1 Q an im, ng li ca ng N nc ta v phũng nga v ran i vi Ti mua bỏn ngi 39 2.1 Tỡnh hỡnh Ti m a bỏn ngi Vit Nam 42 2.2.1 V s v ỏn mua bỏn ngi, mua bỏn tr em v s b cỏo phm ti 43 2.2.2 V hỡnh pht c Tũa ỏn ỏp dng i vi b cỏo phm ti mua bỏn ngi, mua bỏn tr em 47 2.2.3 V c im nhõn thõn b cỏo phm ti mua bỏn ngi, mua bỏn tr em 48 2.2.4 Mt s phng thc, th on ca ti phm mua bỏn ngi 50 2.2.5 Tớnh cht ca ti phm mua bỏn ngi, mua bỏn tr em thi gian qua (t nm 2009-2013) 51 2.3 Thc tin phũng nga ran i vi Ti m a bỏn ngi rờn a bn H Ni t nm 2009-2013 54 2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 Cụng tỏc phũng nga 55 Cụng tỏc u tranh 59 Mt s tn ti, hn ch v nguyờn nhõn 70 Nguyờn nhõn v kinh t - xó hi 70 Nguyờn nhõn v húa - giỏo dc 73 Nguyờn nhõn thuc v nhn thc v cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut 76 Nguyờn nhõn xut phỏt t nhng hn ch, yu kộm hot ng qun lý nh nc v phũng nga ti phm mua bỏn ngi 78 2.4.5 Nguyờn nhõn xut phỏt t nhng hn ch hot ng ca cỏc c quan thi hnh phỏp lut v khú khn ca hp tỏc quc t u tranh phũng nga ti phm mua bỏn ngi 81 2.4.6 Nguyờn nhõn xut phỏt t phớa nn nhõn v gia ỡnh h 84 2.4.7 Nguyờn nhõn xut phỏt t nhng bt cp ca cỏc quy nh phỏp lut 87 Kt lun c ng 92 C ng 3: HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU PHềNG NGA V U TRANH I VI TI MUA BN NGI 93 3.1 Hon thin phỏp lut v Ti m a bỏn ngi 93 3.2 Nhng gii phỏp nõng cao hiu qu phũng nga ran i vi Ti m a bỏn ngi ti Vit Nam 97 3.2.1 Gii phỏp v kinh t - xó hi 97 3.2.2 Gii phỏp v húa - giỏo dc 99 3.2.3 Bin phỏp nõng cao nhn thc v tuyờn truyn phỏp lut 102 3.2.4 Gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng qun lý nh nc v phũng nga ti phm 106 3.2.5 Gii phỏp nõng cao hiu qu ca cỏc c quan thi hnh phỏp lut v tng cng hp tỏc quc t u tranh, phũng nga ti phm mua bỏn ngi 109 3.2.6 Gii phỏp v phớa nn nhõn v gia ỡnh h 113 Kt lun c ng 114 KT LUN 116 DANH MC TI LIU THAM KHO 118 M U Tớnh cp thit ca ti S nghip i mi ó em li cho t nc ta nhiu thnh tu quan trng, nn kinh t tng trng nhanh, i sng nhõn dõn c ci thin rừ rt trờn nhiu mt, v th ca nc ta trờn trng quc t khụng ngng c nõng cao Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh tu ó t c, mt trỏi ca nn kinh t th trng cng lm phỏt sinh nhng yu t tiờu cc cho i sng xó hi Tỡnh hỡnh ti phm núi chung v ti phm mua bỏn ngi tr thnh mt nn, mang tớnh thi s núng bng v gõy bc xỳc ton xó hi, khụng ch Vit Nam m trờn phm vi ton th gii vi din bin ngy cng phc tp; tớnh cht v th on hot ng ngy cng nghiờm trng, tinh vi, xo quyt; nhiu trng hp cú t chc cht ch v cú tớnh xuyờn quc gia.ng v Nh nc ta ó cú nhiu n lc cụng tỏc phũng, chng mua bỏn ngi, c bit l mua bỏn ph n v tr em Nhng bờn cnh nhng thnh tu ó t c cũn tn ti nhiu hn ch, bt cp.iu ny th hin ch: V lý lun, ó cú nhiu bn quy phm phỏp lut c ban hnh nhm bo v quyn ngi núi chung, quyn ca ph n v tr em núi riờng nh: Hin phỏp; Lut Hụn nhõn v gia ỡnh; B lut hỡnh s; B lut T tng hỡnh s; Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnhgúp phn quan trng vo vic phũng nga, ngn chn, trng tr ti phm mua bỏn ngi Chỳng ta ó tng cng phi hp vi cỏc nc, cỏc t chc quc t, nht l hp tỏc vi cỏc nc lỏng ging, cỏc nc khu vc trin khai nhiu hot ng liờn quan n phũng, chng buụn bỏn ngi Tuy nhiờn, cỏc iu lut quy nh v ti ny BLHS nm 1999 cũn tn ti mt s bt cp, thiu sút, cũn cha phự hp vi cỏc iu c quc t m Vit Nam tham gia Bờn cnh ú, cũn mt s k h, thiu sút mt s lnh vc phỏp lut nh lnh vc kt hụn vi ngi nc ngoi, cho nhn nuụi cú yu t nc ngoi, s dng lao ng, xut khu lao ng Ngoi ra, cỏc quy nh hin hnh liờn quan n hi hng, tip nhn, h tr nn nhõn b mua bỏn ho nhp cng ng lẻ tẻ ch-a tập trung thống nhất, ch-a có văn h-ớng dẫn cụ thể thủ tục, nguồn cấp kinh phí dẫn đến việc áp dụng gặp nhiều lúng túng.V thc tin, cụng tỏc iu tra c bn nm tỡnh hỡnh cha thng xuyờn, cha kp thi, cha ỏnh giỏ ỳng thc trng v lm rừ c nguyờn nhõn, iu kin, quy lut, th on hot ng ca bn ti phm dn n tỡnh trng b lt ti phm Hiu qu cụng tỏc phũng nga, truy t, xột x ti phm ny cha cao Trong nhng nm gn õy, ti phm ny cú xu hng gia tng v cú din bin ngy cng phc tp, t l n cao Vỡ vy, vic tip tc nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s Vit Nam hin hnh v ti mua bỏn ngi v thc tin lm sỏng t v mt khoa hc v a nhng gii phỏp hon thin phỏp lut, nõng cao hiu qu phũng chng ti phm ny khụng ch cú ý ngha lý lun, thc tin v phỏp lý quan trng m cũn l lý lun chng cho s cn thit hc viờn la chn ti Mt s lý lun v thc tin v ti mua bỏn ngi theo lut hỡnh s Vit Nam lm lun thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti Do ti mua bỏn ngi cú din bin phc v cú tớnh cht xuyờn quc gia nờn v ngoi nc ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc nhng mc khỏc nhau, nhng khớa cnh, phng din khỏc v ti mua bỏn ngi nh: Phỏt hin, iu tra cỏc ti phm mua bỏn ph n, tr em qua biờn gii ca lc lng cnh sỏt nhõn dõn (Lun ỏn tin s lut hc (2006) ca Trn Minh Hng bo v ti trng i hc Lut TP.HCM ; u tranh phũng, chng ti phm mua bỏn ph n, tr em Vit Nam - Thc trng, nguyờn nhõn v gii phỏp (Lun Thc s lut hc (2006) ca Nguyn Quyt Thng bo v ti Trng i hc Lut H Ni Cỏc bi vit: Cn tng bc hon thin phỏp lut v cụng tỏc phũng, chng ti phm buụn bỏn ph n, tr em ca tỏc gi Lng Thanh Hi (Tp Tũa ỏn nhõn dõn s 7/2006); Lut Phũng, chng mua bỏn ngi - C s phỏp lý u tranh chng ti phm mua bỏn ngi thi gian ti ca GS.TS Nguyn Ngc Anh (Tp CAND s chuyờn thỏng nm 2011) Trong cỏc cụng trỡnh k trờn mt s tỏc gi ó nghiờn cu v thc trng, tỡm nguyờn nhõn v a cỏc gii phỏp phũng nga ti mua bỏn ph n, tr em trờn ton quc hoc mt s a phng nht nh, mt s tỏc gi cp n nhng chuyờn sõu nh: cỏc gii phỏp phũng nga ti phm hay hon thin phỏp lut phũng nga ti phm mua bỏn ph n, tr em di gúc ti phm hc Tuy nhiờn, k t sa i, b sung BLHS nm 2009 v Lut Phũng, chng mua bỏn ngi nm 2011 i n nay, cha cú mt cụng trỡnh no nghiờn cu ti mua bỏn ngi mt cỏch ton din v cú h thng di gúc lut hỡnh s Vỡ vy, vic nghiờn cu Ti mua bỏn ngi mt cỏch ton din lm sỏng t cỏc v lý lun v thc tin ỏp dng phỏp lut, gúp phn hon thin BLHS ng thi a cỏc bin phỏp nhm nõng cao hiu qu ca cuc u tranh phũng chng ti phm núi chung v Ti mua bỏn ngi núi riờng l ht sc quan trng, nht l tỡnh hỡnh loi ti phm ny ang cú xu hng gia tng v din bin ngy cng phc Mc ớc , n im v v phm vi nghiờn cu ca lun n Mc ớch nghiờn cu Mc ớch ca lun l nghiờn cu cỏc quy nh ca phỏp lut v ti mua bỏn ngi di khớa cnh lp phỏp hỡnh s v ỏp dng chỳng thc tin, t ú lun a nhng gii phỏp hon thin cỏc quy nh v ti mua bỏn ngi lut hỡnh s Vit Nam v nõng cao hiu qu phũng, chng ti ny thc tin ỏp dng Nhim v nghiờn cu T mc ớch nghiờn cu nờu trờn, lun cú nhng nhim v ch yu sau:-T c s kt qu tng hp cỏc quan im ca cỏc tỏc gi v ngoi nc v ti mua bỏn ngi, lun nghiờn cu lm sỏng t mt s chung v ti mua bỏn ngi nh: khỏi nim, du hiu phỏp lý; -Khỏi quỏt s phỏt trin ca ti mua bỏn ngi lch s phỏp lut hỡnh s ca nc ta t nm 1945 n rỳt nhn xột, ỏnh giỏ; -Nghiờn cu, ỏnh giỏ thc tin ỏp dng cỏc quy nh v ti mua bỏn ngi, ng thi phõn tớch lm rừ nhng tn ti, hn ch xung quanh vic ỏp dng v nhng nguyờn nhõn ca nú -T ú xut nhng nh hng v gii phỏp hon thin cỏc quy nh v ti mua bỏn ngi B lut hỡnh s VN hin hnh v nõng cao hiu qu phũng chng ti phm ny thc tin Phm vi nghiờn cu Lun nghiờn cu v gii quyt nhng xung quanh ti mua bỏn ngi lut hỡnh s VN, kt hp vic nghiờn cu ỏnh giỏ tỡnh hỡnh ti mua bỏn ngi phm vi c nc v nhng nguyờn nhõn ca nhng tn ti, hn ch kin ngh nhng gii phỏp hon thin lut thc nh v nõng cao hiu qu phũng chng ti mua bỏn ngi thc tin Lun cng cú tham kho nhng bi hc kinh nghim lp phỏp mt s nc nghiờn cu ti mua bỏn ngi V thi gian: Lun nghiờn cu thc tin tỡnh hỡnh ti mua bỏn ngi t nm 2009 2013 phm vi c nc P ng p ỏp l n cỏc p ng p ỏp ng iờn cu ti c thc hin trờn c s phng phỏp lun ch ngha vt lch s v ch ngha vt bin chng Mỏc-xớt, t tng H Chớ Minh v Nh nc v phỏp lut, quan im ca ng v Nh nc v xõy dng Nh nc phỏp quyn, v chớnh sỏch hỡnh s, v ci cỏch t phỏp c th hin cỏc Ngh quyt i hi ng VII, IX, X v cỏc Ngh quyt s 8-NQ/TW ngy 2/1/2002, Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 26/5/2005 v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 ca B chớnh tr Trong quỏ trỡnh nghiờn cu ti, tỏc gi lun ó s dng cỏc phng phỏp c th v c thự ca khoa hc lut hỡnh s nh: phng phỏp phõn tớch v tng hp; phng phỏp so sỏnh, i chiu; phng phỏp din dch; phng phỏp quy np; phng phỏp thụng kờ, iu tra xó hi hc tng hp cỏc tri thc khoa hc v lun chng cỏc tng ng c nghiờn cu lun Nhng im mi úng gúp ca lun n Kt qu nghiờn cu ca lun cú ý ngha quan trng v phng din lý lun v thc tin, vỡ õy l cụng trỡnh nghiờn cu u tiờn cp mt lun thc s lut hc v ti mua bỏn ngi, m ú gii quyt nhiu quan trng v lý lun v thc tin liờn quan ti ti mua bỏn ngi lut hỡnh s VN Nhng im mi c bn ca lun l: -Lm sỏng t mt s lý lun chung v Ti mua bỏn ngi Lch s lp phỏp hỡnh s Vit Nam v ti mua bỏn ngi; khỏi nim, c im Ti mua bỏn ngi -Nờu v ỏnh giỏ c thc tin phũng nga v u tranh vi Ti mua bỏn ngi, t ú ch nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõn - xut cỏc gii phỏp cú tớnh kh thi nhm nõng cao hon thin nhng quy nh ca phỏp lut hỡnh s v Ti mua bỏn ngi v nõng cao hiu qu phũng nga v u tranh i vi ti phm ny Kt cu ca lun n Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho v ph lc, c cu ca lun gm ba chng: Chng I: Nhn thc chung v ti mua bỏn ngi Chng II: Thc tin cụng tỏc phũng nga v u tranh vi ti mua bỏn ngi Chng III: Hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu phũng nga v u tranh i vi ti mua bỏn ngi Chng NHN THC CHUNG V TI MUA BN NGI 1.1 Khỏi nim Ti m a bỏn ngi Hin nay, BLHS 1999 mi ch cú nh ngha v Ti phm chung m cha cú nh ngha th no l mua bỏn ngi? Trong BLHS 1999 (sa i b sung 2009), Ti mua bỏn ngi c quy nh ti iu 119 v iu 120 vi ni dung nh sau: iu 119 Ti mua bỏn ngi Ngi no mua bỏn ngi thỡ b pht tự t hai nm n by nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t nm nm n hai mi nm: a) Vỡ mc ớch mi dõm; b) Cú t chc; c) Cú tớnh cht chuyờn nghip; d) ly b phn c th ca nn nhõn; ) a nc ngoi; e) i vi nhiu ngi; g) Phm ti nhiu ln; Ngi phm ti cũn cú th b pht tin t nm triu ng n nm mi triu ng, pht qun ch hoc cm c trỳ t mt nm n nm nm iu 120 Ti mua bỏn, ỏnh trỏo hoc chim ot tr em Ngi no mua bỏn, ỏnh trỏo hoc chim ot tr em di bt k hỡnh thc no, thỡ b pht tự t ba nm n mi nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t mi nm n hai mi nm hoc tự chung thõn: a) Cú t chc;b) Cú tớnh cht chuyờn nghip;c) Vỡ ng c hốn;d) i vi nhiu tr em;) ly b phn c th ca nn nhõn;e) a nc ngoi;g) s dng vo mc ớch vụ nhõn o;h) s dng vo mc ớch mi dõm;i) Tỏi phm nguy him;k) Gõy hu qu nghiờm trng Ngi phm ti cũn cú th b pht tin t nm triu ng n nm mi triu ng, cm m nhim chc v, cm hnh ngh hoc lm cụng vic nht nh t mt nm n nm nm hoc pht qun ch t mt nm n nm nm Tuy cha cú khỏi nim c th v ti mua bỏn ngi, nhng ti iu Thụng t liờn tch s 01/2013/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP gia TANDTC,VKSNDTC, B Cụng an, B Quc phũng, B t phỏp ngy 23/7/2013 hng dn vic truy cu trỏch nhim hỡnh s i vi ngi cú hnh vi mua bỏn ngi; mua bỏn, ỏnh trỏo hoc chim ot tr em, ó xỏc nh hnh vi mua bỏn ngi nh sau: Mua bỏn ngi l hnh vi dựng tin, ti sn hoc cỏc li ớch vt cht khỏc trao i ngi (t 16 tui tr lờn) nh mt loi hng húa; c th l mt cỏc hnh vi sau õy: Bỏn ngi cho ngi khỏc, khụng ph thuc vo mc ớch ca ngi mua Mua ngi bỏn li cho ngi khỏc, khụng phõn bit bỏn li cho v mc ớch ca ngi mua sau ny nh th no; Dựng ngi nh l ti sn trao i, toỏn; Mua ngi búc lt, cng bc lao ng hoc vỡ cỏc mc ớch trỏi phỏp lut khỏc; Ngi t chc, ngi xỳi gic, ngi giỳp sc cho ngi thc hin mt cỏc hnh vi mua bỏn ngi c hng dn ti cỏc khon 1,2,3v iu ny u b truy cu trỏch nhim hỡnh s v ti mua bỏn ngi Ti iu ca Thụng t ny cng ó xỏc nh hnh vi mua bỏn tr em (ngi di 16 tui) tng t nh trờn 1.2 Lch s lp phỏp hỡnh s Vit Nam v Ti m a bỏn ngi t nm 1945 n 1.2.1.Ti mua bỏn ngi phỏp lut hỡnh s Vit Nam n trc phỏp in húa hỡnh s nm 1985 Vit Nam, mt s bn phỏp lut ca nhng triu i phong kin bc u ó cú nhng ch ti hỡnh s iu chnh hnh vi buụn bỏn ngi Tuy nhiờn nhng ch ti trng tr ti buụn bỏn ngi cũn n gin, tớnh trng tr cha cao, nn nhõn b mua bỏn khụng c nh nc m bo t v thõn th.Phỏp lut giai on sau Cỏch mng Thỏng Tỏm nm 1945 n trc ban hnh BLHS nm 1985, chỳng ta cú th nhn thy cha cú iu lut c th quy nh v ti mua bỏn ngi Vic xột x ti phm ny (nu cú) cn c vo ng li, chớnh sỏch ca ng v Nh nc 1.2.2.Ti mua bỏn ngi phỏp lut hỡnh s Vit Nam t phỏp in húa hỡnh s nm 1985 n trc ban hnh BLHS nm 1999 Trong BLHS nm 1985, ó cú nhng quy nh v hnh vi mua bỏn ph n, tr em C th, ti Chng II cỏc ti xõm phm tớnh mng, sc khe, nhõn phm, danh d ca ngi, iu 115 quy nh v ti mua bỏn ph n: 1- Ngi no mua bỏn ph n thỡ b pht tự t hai nm n by nm.2- Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy thỡ b pht tự t nm nm n hai mi nm: a) Cú t chc; b) a nc ngoi; c) Mua bỏn nhiu ngi; d) Tỏi phm nguy him. V ti bt trm, mua bỏn hoc ỏnh trỏo tr em ti iu 149 Chng cỏc ti xõm phm ch hụn nhõn gia ỡnh v cỏc ti phm i vi ngi cha thnh niờn quy nh: 1- Ngi no bt trm, mua bỏn hoc ỏnh trỏo tr em thỡ b pht tự t mt nm n by nm.2- Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy thỡ b pht tự t nm nm n hai mi nm: a) Cú t chc hoc cú tớnh cht chuyờn nghip; b) a nc ngoi; c) Bt trm, mua bỏn hoc ỏnh trỏo nhiu tr em hoc gõy hu qu nghiờm trng khỏc; d) Tỏi phm nguy him. Ngoi ra, iu 150 BLHS nm 1985 cũn quy nh hỡnh pht b sung i vi trng hp tỏi phm nguy him quy nh ti im d khon iu 149 thỡ b pht qun ch t mt nm n nm nm Bờn cnh ú, BLHS cng quy nh cỏc ti danh khỏc, cú liờn quan n vic mua bỏn ph n v tr em 1.2.3 Ti mua bỏn ngi lut hỡnh s mt s nc trờn th gii 1.2.3.1 Phỏp lut hỡnh s Trung Quc BLHS Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa quy nh hai iu lut riờng bit l ti buụn bỏn ph n, tr em (iu 240) v ti mua ph n, tr em b em bỏn (iu 241) iu 240 ó a nh ngha tng i y v ti buụn bỏn ph n, tr em; nh ngha ny ó tip cn khỏ gn vi nh ngha v ti buụn bỏn ngi phỏp lut quc t Nc Cụng hũa nhõn dõn Trung Hoa trng pht rt nghiờm khc i vi loi ti phm ny, hỡnh pht cao nht c quy nh l t hỡnh 1.2.3.2.Phỏp lut hỡnh s Thỏi Lan Thỏi Lan ó cú mt h thng phỏp lut gm Lut chng buụn bỏn ngi, bo v tr em, mi dõm mi, tin, bo v nhn chng, dn , hp tỏc quc t nhng v hỡnh s, bo v ngi lao ng v ang d tho Lut Chng ti phm cú t chc Phỏp lut hỡnh s Thỏi Lan quy nh c th v nghiờm khc hn phỏp lut hỡnh s Vit Nam v ti ny Theo ú, cỏc hnh vi c coi l hnh vi mua bỏn ngi k c vic cú s ng ý ca ngi ú Hỡnh pht cao nht l chung thõn v pht tin t 80.000-200.000 bt 1.2.3.3 Phỏp lut hỡnh s Philippin Philippin cú mt o lut riờng v ti mua bỏn ph n Lut nhn mnh v a hỡnh pht nghiờm khc i vi mua bỏn ngi cú t chc, cú s liờn minh, liờn kt v phõn cụng vai trũ rừ rng t chc thc hin ti phm Hnh vi buụn bỏn ngi c bit l ph n, hỡnh pht cao nht cú th n 20 nm tự v pht tin t triu pesos n triu pesos Tuy nhiờn, h cú quy nh hỡnh pht i vi ngi khụng tham gia mua bỏn ph n nhng cú s dng ph n b mua bỏn 1.3 c im Ti m a bỏn ngi 1.3.1 Mc ớch phm ti, du hiu nh ti ca cu thnh ti phm Ti mua bỏn ngi Ti phm l th thng nht gia cỏc yu t khỏch quan v ch quan, qua ú chỳng ta cú th phõn nh t m khoa hc phỏp lý hỡnh s gi l cỏc yu t cu thnh ti phm Nhng yu t ú l: khỏch th, ch th, mt khỏch quan v mt ch quan ca ti phm.Vic xỏc nh cu thnh ti phm Ti mua bỏn ngi chớnh l c s phỏp lý ca trỏch nhim hỡnh s, l cn c phỏp lý nh ti v nh khung hỡnh pht.iu 119 v iu 120 BLHS khụng quy nh ng c cng nh mc ớch phm ti l du hiu bt buc ca ti phm ny Nh vy, hnh vi - Mt ch quan ca ti m a bỏn ngi Mt ch quan ca ti phm l c im tõm lý bờn ca cỏch x s cú tớnh cht ti phm xõm hi n khỏch th c bo v bng phỏp lut hỡnh s, tc l thỏi tõm lý ca ch th c th hin di hỡnh thc c ý hoc vụ ý i vi hnh vi nguy him cho xó hi mỡnh thc hin v i vi hu qu ca hnh vi ú (li) Ngi phm ti thc hin ti phm mua bỏn ngi vi li c ý ú l vic ngi phm ti nhn thc rừ hnh vi ca mỡnh l nguy him cho xó hi, thy trc hu qu ca hnh vi ú v mong mun cho hu qu xy Ngi phm ti nhn thc c hnh vi ca mỡnh l nguy him i vi xó hi nhng ó mong mun bng hnh ng ca mỡnh t c mc ớch l mua bỏn ngi iu lut khụng quy nh ng c cng nh mc ớch phm ti -V hỡnh pht: Mc hỡnh pht i vi ti phm ny c chia thnh hai khung c th nh sau: + Khung mt (khon 1) Cú mc pht tự t hai nm n by nm c ỏp dng i vi trng hp cú du hiu cu thnh c bn ca ti ny nờu mt khỏch quan +Khung hai (khon 2)Cú mc pht tự t nm nm n hai mi nm c ỏp dng i vi mt cỏc trng hp phm ti sau: a) Vỡ mc ớch mi dõmg) Phm ti nhiu ln; - Tr y c rỏc n im n rong m rng p c : Trng hp s dng th on mụi gii hụn nhõn vi ngi nc ngoi trỏi phộp; S dng th on a ngi i lao ng nc ngoi trỏi phộp 1.3.2.2 Ti mua bỏn tr em (Ngi di 16 tui) (iu 120 B lut hỡnh s) - Khỏch th: Ti phm mua bỏn tr em ó xõm phm nghiờm trng n quyn c chm súc, bo v, quyn c sng mụi trng bỡnh yờn, hnh phỳc, c phỏt trin lnh mnh ca tr em - i tng c quan tõm, bo v c bit ca xó hi Tuy nhiờn, v i tng b mua bỏn, nh ngha tr em theo iu lut Bo v, chm súc v giỏo dc tr em nm 2004 l cụng dõn Vit Nam di mi sỏu tui Trong ú, theo phỏp lut quc t, tr em l mi ngi di 18 tui - Mt khỏch quan: Ti mua bỏn tr em c th hin qua hnh vi sau:Mua a tr ca ngi khỏc nhm bỏn thu li; Bỏn a tr sau mua hoc sau bt trm thu li.Tuy nhiờn, cng cú mt s trng hp vic mua bỏn tr em khụng xut phỏt t mc ớch vỡ li nhun m tỡnh cm iu lut quy nh mua bỏn tr em ch bao gm hai loi hnh vi l hnh vi mua v bỏn, cú ngha l vic chuyn giao tr em t ngi ny sang ngi khỏc i ly tin hoc li ớch vt cht Nh vy, quan nim v mua bỏn tr em ca phỏp lut hỡnh s Vit Nam khụng bao gm cỏc hnh vi tuyn m, chuyn, a chuyn, cha chp v nhn ngi l nhng hnh vi khỏc bờn cnh hnh vi mua, bỏn xy ton b quỏ trỡnh buụn bỏn ngi c bao hm Ngh nh th v phũng nga, trn ỏp v trng tr buụn bỏn ngi c bit l buụn bỏn ph n, tr em ca Liờn hp quc nm 2000 - Mt ch quan: Ti phm mua bỏn tr em c thc hin vi li c ý ng c ca ngi phm ti mua bỏn tr em cú th l vỡ li nhun, vỡ nhng ng 10 c hốn nh tr thự cỏ nhõn V mc ớch, iu 120 BLHS 1999 khụng quy nh mc ớch búc lt l du hiu bt buc cu thnh ti mua bỏn tr em m ch cn cú s chuyn giao tr em i ly tin, li ớch vt cht l cu thnh ti mua bỏn tr em - Ch th ca ti mua bỏn tr em: C s phỏp lý xỏc nh ch th ca Ti mua bỏn tr em l cỏc iu 12,13 v iu 120 BLHS nm 1999 cn c vo quy nh ti khon iu BLHS nm 1999, ti mua bỏn tr em quy nh ti iu 120 BLHS nm 1999 l ti phm rt nghiờm trng v c bit nghiờm trng c ý Cn c vo iu 12 BLHS nm 1999 thỡ ch th ca ti mua bỏn tr em l bt k ngi no cú nng lc trỏch nhim hỡnh s v t 16 tui tr lờn cu thnh c bn v t 14 tui tr lờn cu thnh tng nng -V hỡnh pht:Mc hỡnh pht ca ti ny c chia thnh hai khung, c th nh sau:Khung mt (khon 1) Cú mc pht t t ba nm n mi nm c ỏp dng i vi trng hp phm ti cú cỏc du hiu cu thnh c bn ca ti ny nờu mt khỏch quan; Khung hai (khon 2) Cú mc pht t t mi nm n hai mi nm hoc tự chung thõn c ỏp dng i vi mt cỏc trng hp phm ti sau: a) Cú t chc;k) Gõy hu qu nghiờm trng - Truy cu trỏch nhim hỡnh s mt s rng hp c th: - Truy cu trỏch nhim hỡnh s rong rng hp cú nhiu hnh vi phm ti Chng THC TIN CễNG TC PHềNG NGA V U TRANH VI TI MUA BN NGI 2.1 Q an im, ng li ca ng N nc ta v phũng nga v ran i vi Ti m a bỏn ngi Quan im nht quỏn ca ng v Nh nc ta phũng nga v u tranh i vi Ti mua bỏn ngi l phi huy ng sc mnh tng hp ca lc lng, s dng ng b cỏc bin phỏp ch ng phũng nga, ch ng tn cụng ngn chn mi hnh ng phm ti.Trong cuc u tranh ny, lc lng Cụng an nhõn dõn xut phỏt t chc nng, nhim v c giao luụn gi vai trũ l ngi xung kớch, nũng ct Cỏc quan im, t tng ch o ca ng: -Vic thc hin cỏc mc tiờu, nhim v phỏt trin kinh t xó hi ca t nc phi gn lin vi vic gii quyt nhng xó hi bc xỳc; ngn chn v y lựi cỏc t nn xó hi, v ti phm hỡnh s ú cú ti mua bỏn ngi -Phỏt huy sc mnh tng hp ca h thng chớnh tr v ca ton xó hi di s ch o trung, thng nht ca ng v Nh nc -Kt hp cụng tỏc phũng nga vi u tranh, trn ỏp, x lý cỏc loi t nn xó hi, ti phm xó hi ú ly phũng nga l chớnh -Xõy dng v thc hin ng b cú hiu qu cỏc bin phỏp phũng chng cỏc 11 loi ti phm v t nn xó hi Bờn cnh ú, ng v Nh nc ó nhiu ch trng, chớnh sỏch, bin phỏp v ó cú chớnh sỏch hỡnh s trit , nghiờm khc nhm u tranh, ngn chn v y lựi t nn mua bỏn ngi 2.2 Tỡnh hỡnh Ti m a bỏn ngi Vit Nam 2.2.1 V s v ỏn mua bỏn ngi, mua bỏn tr em v s b cỏo phm ti T nm 2009-2013, nc ta xy 947 v buụn bỏn ngi v tr em vi 2637 nn nhõn Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp ó xột x s thm 877 v,1764 b cỏo Bng 2.1: Ti m a bỏn ngi, mua bỏn tr em theo s v v s b cỏo (T nm 2009 n nm 2013) TT Nm S v ỏn S b cỏo 2009 205 440 2010 172 312 2011 176 347 2012 196 406 2013 198 443 Tng s 947 1948 Ngun: Phũng Tng hp TANDTC 450 400 350 300 250 200 150 100 50 S S b cỏo 2009 2010 2011 2012 2013 Bi 2.1: Ti m a bỏn ngi, mua bỏn tr em theo s v v s b cỏo (T nm 2009 n nm 2013) Bng 2.2 Tng hp, so sỏnh s v v s b cỏo phm ti m a bỏn ngi, mua bỏn tr em (T nm 2009 n nm 2013) S v Nm MBN MBTE (1) (2) 2009 142 63 2010 130 42 2011 133 43 2012 155 41 2013 137 61 Tng s 697 250 S ngi Tng s phm ti ngi PT MBN MBTE MBN,TE (6) (4) (5) 69,26% 288 152 440 75,6% 229 83 312 75,56% 250 97 347 79,1% 321 85 406 69,2% 309 134 443 73,6% 1397 551 1948 Tng s T l vMBN,TE (1) so (3) vi (3) 205 172 176 196 198 947 T l (4) so vi (6) 65,45% 73,4% 72,04% 79,06% 69,75% 71,7% Ngun: Phũng tng hp TANDTC 12 26.4 % S v MBN t S v MBTE 73,6% Ngun: Phũng tng hp TANDTC Biu 2.2 So sỏnh s v phm ti m a bỏn ngi (MBN)vi s v phm ti mua bỏn tr em (MBTE) giai on 2009-2013 28,3% S ngi PT MBN S ngi PT MBTE 71,7 % Ngun: Phũng tng hp TANDTC Biu 2.3: So sỏnh s ngi phm ti m a bỏn ngi (MBN) vi s ngi phm ti mua bỏn tr em (MBTE) giai on 2009-2013 Bng 2.3: T l s v m a bỏn ngi, mua bỏn tr em tng s v phm ti núi chung S v m a bỏn ngi, S v ti phm Nm T l mua bỏn tr em núi chung 2009 205 51022 0,4% 2010 172 45452 0,38% 2011 176 55841 0,32% 2012 196 51221 0,38% 2013 198 59000 0,36% Tng 947 262536 0,36% Ngun: Phũng tng hp TANDTC 2.2.2 V hỡnh pht c Tũa ỏn ỏp dng i vi b cỏo phm ti mua bỏn ngi, mua bỏn tr em 13 Bng 2.4: Hỡnh ph c ỏp dng i vi b cỏo phm ti m a bỏn ngi, mua bỏn tr em (2009-2013) Hỡnh ph c Tũa ỏn ỏp dng Tự t Tự t Tng hn Ci to Cho Tự t Tự t trờn trờn hỡnh pht t Nm Cnh khụng hng nm nm 15 nm 20 n 30 cỏo giam ỏn tr n nm n 15 nm, tự gi treo xung nm n 20 nm chung thõn nm 2009 37 31 155 146 28 2010 0 10 25 113 104 22 2011 19 21 149 106 17 2012 0 10 42 161 135 38 2013 27 159 147 29 Tng 84 146 737 638 134 28 Ngun: Phũng tng hp TANDTC 2.2.3 V c im nhõn thõn b cỏo phm ti mua bỏn ngi, mua bỏn tr em Bng 2.5: c im nhõn thõn b cỏo phm ti m a bỏn ngi, mua bỏn tr em (2009-2013) P õn ớc c im nhõn thõn b cỏo Tỏi phm, Ngoi Nm Cỏn b, tỏi phm Dõn tc ng viờn N nc cụng chc nguy thiu s ngoi him 2009 10 103 131 2010 1 89 70 2011 1 116 99 2012 166 90 2013 144 74 Tng 20 618 464 21 Ngun: Phũng tng hp TANDTC Bng 2.6: C c tui ca b cỏo phm ti m a bỏn ngi, mua bỏn tr em (2009-2013) Nm Ngi c a n niờn T 18 n 30 tui Trờn 30 tui tr lờn 2009 119 274 2010 66 201 2011 15 101 199 2012 20 101 265 2013 18 113 258 Tng 67 500 1197 Ngun: Phũng tng hp TANDTC 14 2.2.4 Mt s phng thc, th on ca ti phm mua bỏn ngi - Lm quen, la gt, to lũng tin - Li dng nhng s h cụng tỏc qun lý xut, nhp cnh, i du lch nc ngoi, xut khu lao ng, cho nhn nuụi vi ngi nc ngoi v kt hụn vi ngi nc ngoi - Li dng hon cnh khú khn v kinh t, ộo le v tỡnh cm ca nn nhõn - Xu hng phm ti cú t chc ngy cng th hin rừ, cú s cõu kt, múc ni gia cỏc i tng cú tin ỏn, tin s, cỏc i tng ch cha, mụi gii mi dõm v ngoi nc - Cỏc i tng mua bỏn ngi sang nc ngoi hu ht u cú mi quan h vi s i tng l ngi nc ngoi - Tỡm nhng ph n cú nh hoc ang mang thai nhng hon cnh ộo le, khú khn v kinh t mụi gii cho nhn nuụi hoc cho sau sinh bỏn cỏc chỏu nh sang nc ngoi - Lm quen vi nhng ph n cú nh, li dng h s h chim ot v dựng giy t gi mo em bỏn cỏc chỏu 2.2.5 Tớnh cht ca ti phm mua bỏn ngi, mua bỏn tr em thi gian qua (t nm 2009-2013) Thi gian qua, tỡnh hỡnh ti phm mua bỏn ngi din rt phc tp, vi tớnh cht, quy mụ v th on hot ng phm ti ngy cng tinh vi, xo quyt, cú t chc v xuyờn quc gia Ti phm mua bỏn ngi xy trờn phm vi 63 tnh, thnh ph trung ch yu cỏc tuyn biờn gii gia Vit Nam vi Trung Quc, Lo, Camphuchia Ti phm mua bỏn ngi khụng ch l mua bỏn ph n, tr em m mua bỏn c nam gii, tr s sinh, tr bo thai, ni tng, thuờ Mua bỏn ngi l loi ti phm nguy him thng c thc hin theo hỡnh thc ng phm, hot ng mt mt thi gian di theo nhng ng dõy xuyờn quc gia vi c cu, t chc ht sc cht ch Ti mua bỏn ngi li nhng hu qu rt nghiờm trng, xõm phm n quyn bt kh xõm phm v tớnh mng, sc khe, danh d, nhõn phm ca ngi ó c phỏp lut bo v, lm nh hng n thun phong, m tc, ch p lờn nhng giỏ tr o c tt p ca ngi, li nhng tn tht v mt tinh thn m nn nhõn phi gỏnh chu Th on m bn ti phm s dng rt tinh vi, xo quyt nh: d d, la gt, ộp buc, lm v s dng giy t gi mụi gii vic lm, xut khu lao ng, li dng trit cụng ngh vin thụng hin i, thụng qua Internet, blog, facebook, chat yahoo ng c ch yu ca ti mua bỏn ngi l li nhun, phm ti vỡ mc ớch t li 2.3 Thc tin phũng nga ran i vi Ti m a bỏn ngi trờn a bn H Ni t nm 2009-2013 Thnh ph H Ni l trung tõm chớnh tr, kinh t, hoỏ ca c nc, L 15 u mi giao thụng ng st, thu, b v hng khụng.Qua bỏo cỏo tng kt ca CATP H Ni, hin H Ni cú 50 nn nhõn b mua bỏn, cú 46 nn nhõn (gm c s nn nhõn b mua bỏn trc nm 2008) ó tr v c gii cu hoc t gii thoỏt; 23 trng hp vng mt nghi b mua bỏn; 229 i tng cú tin ỏn phm ti mua bỏn ngi; 40 i tng phm ti mua bỏn ngi ang b giam gi, thi hnh ỏn; 18 i tng cú kh nng iu kin hot ng mua bỏn ngi; 42 i tng truy ti mua bỏn ngi (cú 20 i tng tnh ngoi) 2.3.1 Cụng tỏc phũng nga Cụng tỏc phũng, chng ti mua bỏn ngi ó c Chớnh ph xỏc nh l mt Chng trỡnh quc gia Ngy 18/8/2011, Th tng Chớnh ph ó cú Quyt nh s 1428/Q-TTg phờ duyt Chng trỡnh hnh ng phũng, chng ti phm mua bỏn ngi (gi tt l Chng trỡnh 130/CP)giai on 2011-2015 thc hin cú hiu qu Chng trỡnh 130/CP ca Chớnh ph v phũng, chng ti phm mua bỏn ngi trờn a bn Th ụ thi gian ti, Ban ch o 130/TP ca thnh ph H Ni cú k hoch trin khai thc hin Chng trỡnh hnh ng phũng, chng ti phm mua bỏn ngi giai on 2011-2015 trờn a bn Thnh ph H Ni vi ỏn Nhn thc c chc nng, nhim v then cht ca mỡnh, cỏc n v Cụng an TP ó thc hin nghiờm tỳc cụng tỏc phũng, chng ti phm mua bỏn ngi Tuy nhiờn, mt s n v cũn cha thc s quan tõm n cụng tỏc phũng nga v u tranh vi ti phm mua bỏn ngi Do vy kt qu cũn hn ch 2.3.2 Cụng tỏc u tranh 2.3.2.1 Cụng tỏc iu tra, khỏm phỏ ti phm mua bỏn ngi T nm 2004 n nm 2010, Cụng an Thnh ph ó iu tra khỏm phỏ 79 v, bt 176 i tng mua bỏn ngi ngh truy t 79 v vi 176 b can Ra lnh truy 41 i tng b trn T chc gii cu: 62 nn nhõn Bờn cnh nhng thnh tớch ó t c, cụng tỏc iu tra khỏm phỏ ti phm H Ni cũn gp mt s khú khn vng mc 3.2.2 Cụng tỏc xột x Theo s liu thng kờ ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni, khong thi gian t nm 2009 n 2013, TAND cỏc cp trờn a bn thnh ph H Ni ó th lý 56 v vi 171 b cỏo, a xột x s thm tng cng 54 v mua bỏn ngi vi 157 b cỏo Bng 2.7: S v ỏn v b cỏo phm ti m a bỏn ngi, mua bỏn tr em trờn a bn H Ni (T nm 2009-2013) Nm 2009 2010 2011 2012 2013 Tng s Khi t S v B cỏo 21 10 46 11 22 12 57 15 26 56 171 Tr h c o VKS S v B cỏo 0 15 16 Xột x S v B cỏo 20 10 39 10 20 12 57 14 21 54 157 60 50 40 S 30 S b cỏo 20 10 2009 2010 2011 2012 2013 Bi 2.4: S v v s b cỏo phm ti m a bỏn ngi, tr em rờn a bn H Ni (T nm 2009 n nm 2013) Bng 2.8: S v ỏn, s b cỏo phm ti mua bỏn ngi, tr em so vi nhúm ti xõm phm tớnh mng, sc khe, nhõn phm, danh d ca ngi v so vi cỏc ti phm núi chung trờn a bn thnh ph H Ni t nm 2009 n 2013 Ti phm Ti phm Ti phm mua bỏn TM,SK,,NP chung T l % T l % ngi ngi Nm S S b S b S b S v S v v cỏo cỏo (1-3) (2-4) (1-5) (2-6) cỏo(2) (3) (5) (1) (4) (6) 2009 20 97 244 1.126 1.781 8,2% 8,1% 0,7% 1,1% 2010 10 39 112 206 921 2.420 8,9% 18,9% 1,1% 1,6% 2011 10 20 79 192 1.396 1.508 12,6% 10,4% 0,7% 1,3% 2012 12 57 98 196 1.273 1.970 12,2% 29% 0,9% 2,8% 2013 14 21 102 207 1.172 2.112 13,7% 10,1% 1,2% 1% Tng 54 157 488 1045 5888 9791 11,1% 15% 0,9% 1,6% Ngun: TAND Thnh ph H Ni Bng 2.9: So sỏnh s v m a bỏn ngi, tr em rờn a bn H Ni vi s v m a bỏn ngi, tr em trờn ton quc t nm 2009-2013 S v S v MBN,TE S v MBN, TE T l H Ni/c Nm H Ni C nc nc(%) 2009 2010 2011 2012 2013 Tng 10 10 12 14 54 205 3,9% 172 5,8% 176 5,6% 196 6,12% 198 7% 947 5,7% Ngun: Phũng tng hp TANDTC 17 Bng 2.10: So sỏnh s v v s b cỏo phm ti m a bỏn ngi vi s v v s b cỏo phm ti mua bỏn tr em rờn a bn Thnh ph H Ni t nm 2009 n nm 2013 Tng s T l S ngi Tng s T l S v vMBN,TE (1) so phm ti ngi (4) so Nm MBN MBTE (3) vi (3) MBN MBTE PT vi (6) (1) (2) (4) (5) MBN,TE (6) 2009 87,5% 15 20 75% 2010 10 80% 32 39 82% 2011 10 70% 11 20 55% 2012 11 12 91,6% 54 57 94,7% 2013 11 14 78,5% 16 21 76,2% Tng s 44 10 54 81,4% 126 29 157 80% Ngun: Phũng tng hp TANDTC Bng 2.11: Tỡnh hỡnh ti phm m a bỏn ngi, tr em rờn a bn thnh ph H Ni theo hỡnh thc phm ti: Hỡnh thc phm ti Tng s v Phm ti n l ng phm 54 18 v (33,3%) 36 v(66,7%) Ngun: Phũng tng hp TANDTC Bng 2.12: Ch ti hỡnh s ỏp dng i vi ngi phm ti m a bỏn ngi, tr em trờn a bn thnh ph H Ni t nm 2009 n nm 2013 Hỡnh ph c Tũa ỏn ỏp dng Tự t Ci Tự t Tự t trờn Tng hn Cho Tự t to trờn 15 hỡnh pht t Nm Cnh ng nm khụng nm nm nm 20 n 30 cỏo ỏn tr giam n n 15 n nm, ự treo xung gi nm nm 20 chung thõn nm 2009 0 2010 0 15 11 2011 0 0 11 2012 0 12 23 18 2013 0 Tng 0 20 52 56 27 Ngun: Phũng tng hp TANDTC Mua bỏn ngi c ỏnh giỏ l ti phm cú t l n khỏ cao u tranh phũng, chng ti phm mua bỏn ph n trờn a bn thnh ph H Ni t kt qu cao cn nghiờn cu ton din c phn rừ v phn n ca tỡnh hỡnh ti phm 18 2.4 Mt s tn ti, hn ch v nguyờn nhõn 2.4.1 Nguyờn nhõn v kinh t - xó hi Do tỏc ng t mt trỏi ca nn kinh t th trng v hi nhp quc t dn n s phõn húa giu nghốo cng sõu sc, t l tht nghip tng cao 2.4.2 Nguyờn nhõn v húa - giỏo dc ú l s giao thoa ca nn húa phng Tõy lm nh hng khụng nh n li sng ca gii tr hin cụng vi vic giỏo dc phm vi gia ỡnh cng nh ton xó hi cha c chỳ trng ỳng mc, mt b phn thiu niờn b cun hỳt vo i sng vt cht, xem thng o lý, bt chp phỏp lut 2.4.3 Nguyờn nhõn thuc v nhn thc v cụng tỏc tuyờn truyn phỏp lut Nn nhõn ca ti mua bỏn ngi phn ụng cũn thiu hiu bit phỏp lut, hiu bit xó hi Do vy, hn ch, ngn nga hnh vi phm ti phi nõng cao ý thc phỏp lut cho ngi dõn.Hot ng tuyờn truyn cha thc s chỳ ý n cụng tỏc giỏo dc, cm húa nhng nhúm niờn chm tin, ó cú tin ỏn, tin s õy l nguy c khin cho t l ngi phm ti tỏi phm, tỏi phm nguy him rt cao 2.4.4 Nguyờn nhõn xut phỏt t nhng hn ch, yu kộm hot ng qun lý nh nc v phũng nga ti phm mua bỏn ngi Cụng tỏc qun lý xó hi, nhõn khu, h khu, khai bỏo tm trỳ, tm vng cỏc thnh ph ln cũn tn ti nhiu bt cp Hot ng cp h chiu, th thc cho ngi i nc ngoi cha c qun lý cht ch Ngoi ra, cũn cú mt s k h, thiu sút lnh vc kt hụn vi ngi nc ngoi, nuụi nuụi cú yu t nc ngoi, s dng lao ng, xut khu lao ng Hot ng qun lý an ninh biờn gii, xut nhp cnh cũn nhiu hn ch, s h 2.4.5 Nguyờn nhõn xut phỏt t nhng hn ch hot ng ca cỏc c quan thi hnh phỏp lut v khú khn ca hp tỏc quc t u tranh phũng nga ti phm mua bỏn ngi Cụng tỏc tip nhn tin bỏo, t giỏc ti phm cụng an cp xó, phng cũn nhiu thiu sút, tip nhn thụng tin chm, ghi thiu chớnh xỏc, b lt tin bỏo, t giỏc ti phm Kt qu iu tra cha ỏp ng yờu cu v cht lng cng nh s lng T l iu tra, khỏm phỏ cỏc v mua bỏn ngi cũn rt thp so vi thc t Cụng tỏc xột x ca to ỏn cũn tn ti nhiu thiu sút lm nh hng n kt qu xột x Trỡnh chuyờn mụn ca i ng thm phỏn cha cao Bờn cnh ú cũn cú nhng trng hp vỡ tiờu cc m xột x khụng ỳng ngi, ỳng ti, ỳng phỏp lut Vic giỏo dc b ỏn cỏc tri giam cha thc s sõu sỏt Bờn cnh ú, cụng tỏc iu tra c bn nm tỡnh hỡnh cha thng xuyờn, cha kp thi Ngoi ra, cụng tỏc t chc tip nhn, h tr hũa nhp cng ng cho nn 19 nhõn b mua bỏn t nc ngoi tr v cũn nhiu khú khn v b ng Vic truy cu trỏch nhim i vi bn ti phm khụng th tin hnh c nu ch gii hn phm vi lónh th mt quc gia m cn cú s hp tỏc song phng v a phng gia cỏc c quan chc nng ca cỏc quc gia hu quan 2.4.6 Nguyờn nhõn xut phỏt t phớa nn nhõn v gia ỡnh h - Hu ht cỏc i tng phm ti thng nhm n nhng ngi cú c im tõm lý sau:Th nht, tõm lý nh d, c tin.Th hai, tõm lý hỏm li.Th ba, tõm lý li lao ng, thớch hng th, thớch lờu lng, chi bi - V phớa gia ỡnh cỏc nn nhõn, thiu hiu bit nờn h ngh rng cho em mỡnh nc ngoi ly chng, xut khu lao ng hay lờn thnh ph tỡm vic s i i, m h khụng bit em mỡnh b bỏn nc ngoi lm gỏi mi dõm, nụ l tỡnh dc, ly ni tng hoc phi lao ng nng nhc nhng iu kin ht sc ti t 2.4.7 Nguyờn nhõn xut phỏt t nhng bt cp ca cỏc quy nh phỏp lut Cỏc iu lut quy nh v ti ny BLHS nm 1999 cũn tn ti mt s bt cp, thiu sút, cũn cha phự hp vi cỏc iu c quc t m Vit Nam tham gia Khi so sỏnh v ti phm mua bỏn ngi ca Vit Nam v ti phm buụn bỏn ngi ti iu Ngh nh th v chng buụn bỏn ngi cho thy: Chỳng ta ch quy nh v hnh vi mua bỏn, cha cú quy nh v cỏc hnh vi tuyn m, chuyn, chuyn giao, cha chp (che giu), tip nhn ngi C hai iu 119 v 120 u khụng quy nh th on, phng thc m bn ti phm s dng thc hin hnh vi phm ti Cỏch phõn bit tui ngi ln (ngi t 16 tui tr lờn) v tr em (ngi di 16 tui) cha phự hp vi phỏp lut quc t vỡ theo phỏp lut quc t tui nn nhõn phõn bit buụn bỏn ngi v buụn bỏn tr em l t 18 tui tr lờn (ngi ln) v di 18 tui (tr em) Khỏc vi phỏp lut quc t, iu 119 v iu 120 khụng quy nh mc ớch búc lt l du hiu bt buc ca ti phm ny Th hai, ch ti ca ti phm ny quỏ nh hn so vi nhiu loi ti phm khỏc (nh buụn lu hay ma tỳy) vỡ th nú cha sc rn e ti phm Th ba, quy nh v bo v ngi b hi v ngi lm chng B lut t tong hỡnh s nm 2003 mi ch dng li nguyờn tc Th t, phỏp lut x lý vi phm hnh chớnh, phỏp lut dõn s cng ó cú nhng quy nh x lý nhng hnh vi liờn quan n mua bỏn ngi cha n mc truy cu trỏch nhim hỡnh s v bi thng thit hi nhng tn tht cho nn nhõn ca ti phm ny, song mt s quy nh cũn chung chung, cha cú hng dn c th Th nm, cỏc quy nh ca phỏp lut nhm bo v cỏc quyn ngi v phũng nga s phỏt sinh cỏc nguyờn nhõn dn n ti phm mua bỏn ngi cỏc bn t Hin phỏp, Lut Hụn nhõn gia ỡnh, B lut Lao ng, Lut Giỏo dc, Lut bo v sc khe nhõn dõn cũn chung chung, thiu c ch bo m thc hin, cn thit phi b sung, cú bn hng dn c th húa vic ỏp dng t hiu qu, thng nht Bờn cnh ú, cũn mt s k h, thiu sút 20 mt s lnh vc phỏp lut nh lnh vc kt hụn vi ngi nc ngoi, cho nhn nuụi ngi nc ngoi, s dng lao ng, xut khu lao ng cn khc phc ngn nga cỏc nguyờn nhõn dn n ti phm mua bỏn ngi C ng HON THIN PHP LUT V NNG CAO HIU QU PHềNG NGA V U TRANH I VI TI MUA BN NGI 3.1 Hon thin phỏp lut v Ti m a bỏn ngi -Hon thin cỏc quy nh phỏp lut v Ti mua bỏn ngi bo m tớnh tng thớch gia quy nh ca phỏp lut Vit Nam vi cỏc iu c quc t m Vit Nam tham gia C th, iu 119, iu 120 BLHS 1999 cn c sa i, b sung theo hng nh sau: iu 119 Ti mua bỏn ngi Ngi no e da s dng v lc, s dng v lc hoc cỏc hỡnh thc nh bt cúc, la gt, di trỏ, lm dng quyn lc hoc li dng iu kin, hon cnh ca ngi khỏc (ngi t 18 tui tr lờn)trong tuyn m, giao dch, chuyn, cha chp, chuyn giao hoc tip nhn ngi ú vỡ mc ớch búc lt thỡ b pht tự t hai nm n by nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t nm nm n hai mi nm: a) Vỡ mc ớch mi dõm; b) Cú t chc; c) Cú tớnh cht chuyờn nghip; d) ly b phn c th ca nn nhõn; ) a nc ngoi; e) i vi nhiu ngi; g) Phm ti nhiu ln; h) Phm ti vi ngi thõn; i) Gõy hu qu nghiờm trng; k) Dựng th on xo quyt, nguy him; Ngi phm ti cũn cú th b pht tin t mi triu ng n mt trm triu ng, b tch thu ti sn, phng tin phm ti (nu cú), pht qun ch hoc cm c trỳ t mt nm n nm nm i 120 Ti m a bỏn, ỏn rỏo oc c im o r em Ngi no tuyn m, giao dch, chuyn, cha chp chuyn giao, tip nhn tr em (ngi di 18 tui) di bt k hỡnh thc no vỡ mc ớch búc lt hoc ỏnh trỏo, chim ot tr em thỡ b pht tự t ba nm n mi nm Phm ti thuc mt cỏc trng hp sau õy, thỡ b pht tự t mi nm n hai mi nm hoc tự chung thõn: 21 a) Cú t chc; b) Cú tớnh cht chuyờn nghip; c) Vỡ ng c hốn; d) i vi nhiu tr em; ) ly b phn c th ca nn nhõn; e) a nc ngoi; g) s dng vo mc ớch vụ nhõn o; h) s dng vo mc ớch mi dõm; i) Tỏi phm nguy him; k) Gõy hu qu nghiờm trng; l) Phm ti vi ngi thõn; m) Dựng th on xo quyt, nguy him Ngi phm ti cũn cú th b pht tin t mi triu ng n mt trm triu ng, cm m nhim chc v, cm hnh ngh hoc lm cụng vic nht nh t mt nm n nm nm, b tch thu ti sn, phng tin phm ti (nu cú) hoc pht qun ch t mt nm n nm nm - ng thi, hon thin nhng quy nh ca phỏp lut t tng hỡnh s, x lý hnh chớnh, bi thng dõn s, hụn nhõn gia inh liờn quan n hnh vi mua bỏn ngi, cỏc quy nh v trỡnh t, th tc hi hng v tỏi hũa nhp cng ng i vi cỏc nn nhõn b mua bỏn, cỏc quy nh v kt hụn vi ngi nc ngoi, cho nhn nuụi cú yu t nc ngoi, s dng lao ngCn nhanh chúng xõy dng cỏc bn hng dn thi hnh Lut Phũng, chng mua bỏn ngi 3.2 Nhng gii phỏp nõng cao hiu qu phũng nga ran i vi Ti m a bỏn ngi ti Vit Nam 3.2.1 Gii phỏp v kinh t - xó hi Trong ú trng tõm l vic lm, gim s phõn húa giu nghốo xó hi Th nht, thu hp khong cỏch giu nghốo gia cỏc tng lp xó hi Th hai, cn cú chớnh sỏch gii quyt vic lm cho ngi tui lao ng 3.2.2 Gii phỏp v húa - giỏo dc: Trong ú c bit chỳ ý s kt hp giỏo dc gia ỡnh, giỏo dc nh trng v giỏo dc cng ng dõn c 3.2.3 Gii phỏp v nõng cao nhn thc v tuyờn truyn phỏp lut Phỏt huy hn na hiu qu cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut Tp trung tuyờn truyn chng k th, phn bit vi nn nhõn Kt hp tuyờn truyn vi nờu gng 3.2.4 Gii phỏp nõng cao hiu qu hot ng qun lý nh nc v phũng nga ti phm - Tng cng cụng tỏc qun lý vi cỏc c s kinh doanh nhy cm nh nh hng, khỏch sn, quỏn bar, karaoke, cafe - Nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v c trỳ - Qun lý cht ch vic cp h chiu, th thc 22 - Qun lý cht ch cỏc hot ng nhp cnh, xut cnh, tng cng giỏm sỏt vc biờn gii 3.2.5 Gii phỏp nõng cao hiu qu ca cỏc c quan thi hnh phỏp lut v tng cng hp tỏc quc t u tranh, phũng nga ti phm mua bỏn ngi - Nõng cao cụng tỏc phũng nga xó hi, phũng nga nghip v - Nõng cao hiu qu cụng tỏc iu tra - Nõng cao vai trũ ca Vin kim sỏt, Tũa ỏn hot ng truy t, xột x - i vi ỏc c quan thi hnh ỏn hỡnh s, cn lm tt cụng tỏc giam gi, ci to i tng phm ti - Tng cng hp tỏc quc t v khu vc 3.2.6 Gii phỏp v phớa nn nhõn v gia ỡnh h H tr tỏi hũa nhp cng ng cho nn nhõn, bo v nhõn chng, tuyờn truyn ng t phớa cỏc gia ỡnh nn nhõn KT LUN Cú th tng quỏt rng, ti phm mua bỏn ngi ang din bin ht sc phc v gõy nhng hu qu nng n Ti phm ny khụng ch xõm phm trc tip n sc khe, danh d, nhõn phm ca cỏc nn nhõn m cũn ch p lờn cỏc giỏ tr o c tt p, nh hng n cuc sng lõu di ca cỏc nn nhõn Qua quỏ trỡnh nghiờn cu ti Mt s lý lun v thc tin v ti mua bỏn ngi Lut hỡnh s Vit Nam, tỏc gi cú mt s kt lun sau: Mt l, loi ti phm ny c nghiờn cu di dng lý lun ó gúp phn lm rừ hn nhng lý lun chung v ti phm v cỏc yu t cu thnh ti phm, m ti mua bỏn ngi cng l mt ti khỏi nim ti phmnúi chung, ng thi tỏc gi cũn nghiờn cu v so sỏnh vi phỏp lut mt s nc v ny t ú cú th hc nhng u im v ỏp dng cú chn lc vo Vit Nam nhm nõng cao cht lng ca cụng tỏc xõy dng lut v ny Th hai l thc trng mua bỏn ngi Vit Nam hin ang cú din bin ngy cng phc tp, nghiờm trng v cú xu hng gia tng Cỏc i tng phm ti thng dựng cỏc th on rt tinh vi, xo quyt la di cỏc nn nhõn Trong ni a, cỏc nn nhõn thng b bn ti phm la gt, d d, cng bc t nụng thụn thnh th bỏn vo cỏc nh hng, khỏch sn, quỏn karaoke, mỏt xa ộp buc lm mi dõm Bờn cnh ú, ó xut hin nhiu ng dõy mua bỏn ngi xuyờn quc gia liờn quan n i tng thuc nhiu a phng, cú s cu kt cht ch gia ti phm nc v nc ngoi S ngi phm ti khụng cú vic lm chim t l ln, ch yu l nam gii tui t 30 tui tr lờn õy l nhng c im c chỳ ý tỡm nhng nguyờn nhõn v gii phỏp u tranh phũng chng loi ti phm ny Ti mua bỏn ngi xut phỏt t nhiu nguyờn nhõn nhng ch yu gm nhng nhúm nguyờn nhõn sau: Mt trỏi ca s phỏt trin kinh t - xó hi, hn ch cụng tỏc húa - giỏo dc, nguyờn nhõn thuc v nhn thc v cụng tỏc 23 tuyờn truyn phỏp lut, nguyờn nhõn liờn quan n nhng hn ch cụng tỏc qun lý nh nc v phũng nga ti phm mua bỏn ngi, nguyờn nhõn xut phỏt t nhng hn ch hot ng ca cỏc c quan thi hnh phỏp lut v khú khn ca hp tỏc quc t u tranh phũng nga ti phm mua bỏn ngi, nguyờn nhõn xut phỏt t phớa nn nhõn v gia ỡnh ca h v nhng bt cp cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh Ba l, hn ch, khc phc dn nhng nguyờn nhõn phỏt sinh ti phm, tỏc gi mnh dn a h thng cỏc gii phỏp phũng nga ti phm ti Chng III Hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu phũng nga v u tranh i vi ti mua bỏn ngi Mc dự mi gii phỏp a u cú ch th thc hin nhng phũng nga ti phm núi chung v ti phm mua bỏn ngi núi riờng khụng ch l trỏch nhim ca mt s c quan, t chc, on th m l trỏch nhim ca c cng ng trờn ton th gii Ch trờn c s phỏt huy c sc mnh tng hp ca mi cỏ nhõn, t chc ton xó hi cng nh hp tỏc quc t cht ch thỡ hot ng u tranh, phũng nga ti phm mua bỏn ngi mi t c hiu qu cao, gúp phn kim ch v kim soỏt ti phm mua bỏn ngi trờn a bn thnh ph H Ni núi riờng v trờn ton quc núi chung 24