Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài theo quy định của Pháp luật Việt Nam trong xu thế hội nhập

- Nhóm các bài báo, tạp chí chuyên ngành luật: Các bài nghiên cứu thuộc nhóm này chủ yếu được đề cập trên các tạp chí như Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, tạp chí Dân chủ và p

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN CAO HIẾN

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI THEO QUY ĐỊNH CỦA

PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG XU THẾ HỘI NHẬP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2011

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN CAO HIẾN

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI

THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

TRONG XU THẾ HỘI NHẬP

Chuyên ngành : Luật dân sự

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Phương Lan

HÀ NỘI - 2011

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT HÔN GIỮA

CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI

10

1.1 Khái niệm kết hôn giữa công dân Việt Nam với người

nước ngoài

10

1.1.2 Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài 14

1.1.2.2 Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài 16 1.2 Đặc điểm của quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với

người nước ngoài

17

1.2.2 Những đặc điểm đặc thù của quan hệ kết hôn giữa công dân

Việt Nam với người nước ngoài tại cơ quan nhà nước có

thẩm quyền của Việt Nam

19

1.3 Nguyên tắc giải quyết quan hệ kết hôn giữa công dân Việt

Nam với người nước ngoài

22

1.4 Ý nghĩa của việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn có yếu 27

Chương 2: KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI NGƯỜI

NƯỚC NGOÀI THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH

31

2.1 Các điều kiện để việc kết hôn hợp pháp 32

2.1.2 Điều kiện về sự tự nguyện của hai bên nam và nữ khi kết hôn 37 2.1.3 Việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cấm kết hôn 40 2.1.3.1 Cấm người đang có vợ hoặc có chồng kết hôn với người khác 41 2.1.3.2 Cấm người mất năng lực hành vi dân sự kết hôn 44 2.1.3.3 Cấm kết hôn giữa những người cùng dòng máu về trực hệ;

giữa những người có họ trong phạm vi ba đời

46

2.1.3.4 Cấm kết hôn giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã

từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, bố chồng với con dâu, mẹ

vợ với con rể, bố dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con

riêng của chồng

48

2.1.3.5 Cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính 49

2.2 Thẩm quyền giải quyết việc đăng ký kết hôn giữa công dân

Việt Nam với người nước ngoài

55

2.2.1 Việc đăng ký kết hôn được tiến hành trước cơ quan nhà

nước có thẩm quyền tại Việt Nam

2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký kết giữa công dân Việt Nam với

người nước ngoài

61

2.3.2 Về thủ tục nộp và nhận hồ sơ kết hôn 64 2.3.3 Về trình tự giải quyết hồ sơ đăng ký kết hôn giữa công dân 65

2.3.4 Về tổ chức lễ đăng ký kết hôn 68

Chương 3: THỰC TRẠNG KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT

NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NÀY

71

3.1 Thực trạng kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước

ngoài những năm gần đây

71

3.1.1 Một số nét về tình hình kết hôn giữa công dân Việt Nam với

người nước ngoài trong những năm gần đây

71

3.1.2 Thực trạng pháp luật điều chỉnh và hoạt động của các cơ

quan liên quan đảm bảo thực thi việc kết hôn giữa công dân

Việt Nam với người nước ngoài

89

3.1.2.1 Thực trạng về pháp luật điều chỉnh 89 3.1.2.2 Thực trạng hoạt động của các cơ quan liên quan bảo đảm

thực thi việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người

nước ngoài

92

3.1.3 Một số vướng mắc liên quan đến việc kết hôn giữa công dân

Việt Nam với người nước ngoài

95

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật điều chỉnh quan

hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

102

3.2.1 Hoàn thiện cơ sở pháp lý về kết hôn giữa công dân Việt

Nam với người nước ngoài

103

3.2.2 Đảm bảo hoạt động có hiệu quả của các cơ quan có liên

quan trong việc thi hành pháp luật về kết hôn có giữa công

dân Việt Nam với người nước ngoài

110

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Số hiệu

biểu đồ

3.1 Tình hình kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam từ

3.3 Cơ cấu tỷ trọng nam và nữ công dân Việt Nam kết hôn

với người nước ngoài

76

3.4 Tình hình công dân Việt Nam kết hôn với công dân Đài

Loan giai đoạn 1998-2005

83

3.5 Tình hình công dân Việt Nam kết hôn với công dân Hàn

Quốc giai đoạn 2007-2010

85

3.6 Tình hình đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với

công dân Hàn Quốc tại Việt Nam và Hàn Quốc

86

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, chính sách mở rộng hội nhập quốc tế của Đảng và nhà nước ta đã làm cho đời sống của nhân dân được cải thiện đáng

kể Cùng với sự phát triển của quá trình giao lưu quốc tế, các quan hệ về hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài cũng phát sinh ngày càng nhiều Việc điều chỉnh quan hệ này trở thành một yêu cầu cấp bách, quan trọng nhằm làm ổn định và phát triển giao lưu dân sự quốc tế, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân các nước có liên quan

Để kịp thời điều chỉnh được các quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nói riêng, nhà nước ta đã ban hành một số văn bản pháp luật có giá trị như: Luật Hôn nhân và gia đình năm 1986; Pháp lệnh Hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài 2/12/1993; Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 và một số văn bản hướng dẫn thi hành các văn bản trên Điều này

đã tạo điều kiện cho các quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài có cơ sở pháp

lý để phát triển đồng thời tăng cường sự quản lý của nhà nước trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Do vậy, trong thời gian qua số lượng công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài tăng nhanh về cả số lượng và ngày càng đa dạng về phạm vi chủ thể Đây là minh chứng cho chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta mở rộng quan hệ hợp tác giao lưu dân sự giữa Việt Nam với các nước khác trên thế giới

Tuy nhiên, trong vài năm trở lại đây, bên cạnh những yếu tố tiến bộ, tích cực, trong quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài đang nảy sinh các hệ lụy như hiện tượng lấy chồng (vợ) là người nước ngoài

vì mục đích kinh tế, để "xuất ngoại", kết hôn không xuất phát từ tình yêu nam

nữ, sự tự nguyện… Những hiện tượng này đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thuần phong mỹ tục của người Việt Nam Ngoài ra, còn phải kể đến một số trường hợp lợi dụng việc kết hôn với người nước ngoài nhằm buôn bán người, xâm phạm tình dục người phụ nữ Hậu quả từ những tiêu cực trong việc phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài để lại cả trước mắt và lâu dài, ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt kinh tế, văn hóa, an ninh xã hội, pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế… Có nhiều nguyên nhân cả khách quan lẫn chủ quan dẫn đến các hiện tượng trên nhưng sự hạn chế của pháp luật cùng với thiết chế thực thi chúng trong việc điều chỉnh các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài đóng vai trò không nhỏ

Chủ trương của Nhà nước ta về vấn đề cải cách tư pháp đã được thể hiện cụ thể trong Nghị quyết số 49 NQ/TW ngày 02/6/2005 về "Chiến lược cải

cách tư pháp đến năm 2020", theo đó: "sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực tư pháp phù hợp với mục tiêu chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật…" [18] Bên cạnh đó, công cuộc xây dựng nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa đang được đẩy mạnh Vì vậy, việc nghiên cứu một

số vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, từ đó rút ra được một số đề xuất thực tế nhằm hoàn thiện hơn nữa các quy định của pháp luật về vấn đề này là hết sức quan trọng, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn Nhận thức được điều đó,

em đã mạnh dạn chọn vấn đề "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam trong xu thế hội nhập" làm đề tài cho luận văn thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là vấn đề có tính thời sự cao Do vậy, từ trước tới nay có không ít các công trình nghiên cứu về vấn đề này Có thể chia các công trình nghiên cứu về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài thành ba nhóm lớn sau:

- Nhóm luận văn, luận án: ở nhóm này có thể liệt kê đến một số công

trình nghiên cứu tiêu biểu như: Vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ luật học, của Vilayvong Senebouttarat, Trường Đại

học Luật Hà Nội, 2008 Với đề tài này, tác giả đã nghiên cứu các quy định của pháp luật Việt Nam về quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam, tuy nhiên tác giả lại không đề cập tới việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, giữa công dân Việt Nam với nhau tại cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam tại nước

ngoài Quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với công dân Lào theo quy định của pháp luật Việt Nam và Lào, Khóa luận tốt nghiệp, của Vithanha

Inthivixay, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010 Ở đề tài này, tác giả đã bước đầu nghiên cứu về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, nhưng chủ yếu là quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với công dân Lào mà không đề cập tới việc công dân Việt Nam kết hôn với công dân nước khác Mặt khác, tác giả đã nghiên cứu vấn đề này dưới góc độ tư pháp quốc tế, tức là có sự xung đột pháp luật nên tác giả tập trung luận giải việc

chọn pháp luật nước nào giải quyết quan hệ này Pháp luật về kết hôn có yếu

tố nước ngoài tại Việt Nam - thực trạng và giải pháp, của Nguyễn Thị Hương,

Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2006 Hay như Đỗ Thị Kiều Ngân, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội,

2009, với đề tài: "Thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngoài và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về vấn đề này ở Việt Nam hiện nay" Ở hai đề tài này, các tác giả đã đề cập tới quan hệ kết hôn

giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu rộng, bao gồm cả trường hợp người nước ngoài kết hôn với nhau tại Việt Nam, công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, công dân Việt Nam kết hôn với nhau tại Việt Nam nhưng theo pháp luật nước ngoài Do vậy, các

đề tài mới chỉ phân tích một cách khái quát các khía cạnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài

Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên đã chỉ ra một số vấn đề cơ bản của pháp luật Việt Nam về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Tuy nhiên hầu hết các công trình trên đều được nghiên cứu dưới góc độ khác (chủ yếu là tư pháp quốc tế) hoặc với phạm vi rộng lớn nên chỉ mang tính khái quát hoặc nghiên cứu dưới góc độ tư pháp quốc tế, lý giải

về hiện tượng xung đột pháp luật trong khi giải quyết quan hệ kết hôn có yếu

tố nước ngoài

- Nhóm sách giáo trình, sách bình luận chuyên sâu: trong nhóm này,

đầu tiên phải kể đến cuốn sách Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế của Nông Quốc Bình và

Nguyễn Hồng Bắc, Nxb Tư pháp, 2006 Ngoài ra còn có một số giáo trình và bình luận khoa học Luật Hôn nhân và gia đình Hầu hết các công trình này mới chỉ dừng lại ở việc phân tích, bình luận các quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, chưa đề cập hoặc ít đề cập đến thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật về vấn đề trên

- Nhóm các bài báo, tạp chí chuyên ngành luật: Các bài nghiên cứu

thuộc nhóm này chủ yếu được đề cập trên các tạp chí như Tạp chí Tòa án nhân dân, Tạp chí Kiểm sát, tạp chí Dân chủ và pháp luật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Tạp chí Luật học… Trong đó phải kể đến bài viết của tác giả

Đỗ Văn Chỉnh đăng trên tạp chí Tòa án nhân dân, số 1 (1/2011) với nhan đề:

"Kết hôn có yếu tố nước ngoài và thực tiễn áp dụng pháp luật"; "Một số vướng mắc liên quan đến việc đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài" của tác giả Ngô Văn Thìn, đăng trên tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 7/2009; "Thực trạng về việc phỏng vấn trong kết hôn với người nước ngoài hiện nay" của

Nguyễn Văn Thắng, đăng trên Tạo chí Dân chủ và pháp luật, số chuyên đề về đăng ký khai sinh và đăng ký kết hôn… Phần lớn các bài viết thuộc nhóm này chỉ đề cập tới một số vấn đề cụ thể của quan hệ kết hôn giữa công dân Việt

Nam với người nước ngoài, chưa đề cập được sâu sắc và toàn diện các vấn đề của việc công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài

Tóm lại, cho đến nay, chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu một cách toàn diện, chuyên sâu, đầy đủ và có hệ thống về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Các công trình nghiên cứu hoặc chủ yếu tập trung vào một mảng cụ thể của quan hệ này hoặc nghiên cứu dưới góc độ xung đột pháp luật và đi sâu vào việc luận giải hệ thống pháp luật nào giải quyết quan hệ đó Do vậy, các công trình nghiên cứu trên so với đề tài của Luận văn này là hoàn toàn không có sự trùng lắp về mặt nội dung

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của Luận văn là qua quá trình nghiên cứu các quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình về việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài và thực trạng của vấn đề này trong những năm gần đây, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và một số giải pháp khác nhằm nâng cao hơn nữa hoạt động của các thiết chế trong việc thi hành pháp luật về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn cần phải giải quyết được những nhiệm vụ cụ thể sau:

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài như khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc giải quyết quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài và ý nghĩa việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài;

- Phân tích thực trạng quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong những năm gần đây;

- Đánh giá thực trạng của pháp luật về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; đưa ra một số vướng mắc liên quan, từ đó đề xuất

một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa các quy định về kết hôn có yếu tố nước ngoài trong pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

Đối tượng nghiên cứu của luận văn: Là một số vấn đề lý luận về quan

hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, các quy định của Luật Hôn nhân và gia đình 2000; pháp luật hôn nhân và gia đình của Việt nam cũng như một số nước trên thế giới về vấn đề này; tình hình kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong những năm gần đây và thực trạng pháp luật điều chỉnh và các thiết chế đảm bảo thực thi việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Phạm vi nghiên cứu của luận văn: Trong khuôn khổ của một luận văn

thạc sĩ, luận văn tập trung vào một số vấn đề sau:

- Những quy định của pháp luật về quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài Trong đó tập trung chủ yếu vào quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

- Các quy định của pháp luật về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong một số văn bản pháp luật như: Luật Hôn nhân và gia đình năm 1986; Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000; Bộ luật dân sự năm 2005

và các văn bản pháp luật khác liên quan Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và theo các quy định của pháp luật Việt Nam mà không đề cập tới việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài theo pháp luật nước ngoài và yêu cầu pháp luật Việt Nam công nhận

- Một số quy định của pháp luật các nước trên thế giới về kết hôn có yếu tố nước ngoài như Hàn Quốc, Đài Loan, Anh, Mỹ, có sự so sánh và đối chiếu với pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam, qua đó tiếp thu những điểm tiến bộ và phù hợp với các quy định về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong luật HN&GĐ Việt Nam

- Tình hình kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

mà chủ yếu là nữ công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài trong vài năm gần đây

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở kết hợp các phương pháp chủ yếu như phương pháp duy vật biện chứng và lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật; phương pháp phân tích luật học; phương pháp phân tích - so sánh; phương pháp tổng hợp (trên

cơ sở phân tích, so sánh và tham khảo pháp luật nước ngoài); phương pháp

trích dẫn, phương pháp thống kê, phương pháp chuyên gia v.v Trên cơ sở

phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá về cơ sở lý luận và thực tiễn của pháp luật điều chỉnh các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, đặc biệt đánh giá, phân tích về thực trạng pháp luật Việt Nam điều chỉnh một số quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài đã lựa chọn, tác giả rút ra những ưu điểm, tồn tại trong việc thi hành pháp luật, từ đó đề ra các giải pháp cụ thể nhằm sửa đổi,

bổ sung và hoàn thiện pháp luật

6 Đóng góp của luận văn

Với tính cách là một trong những công trình khoa học (thuộc chuyên ngành luật dân sự) nghiên cứu một cách có hệ thống các vấn đề về cơ sở lý luận và thực tiễn của pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài đặc biệt là kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ mang lại những đóng góp mới về khoa học pháp

lý như sau:

Thứ nhất, trên cơ sở nghiên cứu, phân tích và ứng dụng khái niệm

"quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài" đã được pháp luật quy định, tác giả đưa ra khái niệm về quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài, kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Việc đưa ra các khái niệm này trong tình hình hiện nay là cần thiết, góp phần quan trọng vào công tác nghiên cứu và

giảng dạy về pháp luật dân sự nói chung, pháp luật hôn nhân và gia đình nói riêng, củng cố cho nền khoa học pháp lý nước ta, cũng như phục vụ tích cực cho việc sửa đổi Luật Hôn nhân và gia đình về vấn đề quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài đang diễn ra hiện nay

Thứ hai, luận văn phân tích, đánh giá một cách khoa học những quy

định của pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam hiện hành về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; chắt lọc những quy định về kết hôn

có yếu tố nước ngoài của một số nước trên thế giới và tình hình kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong những năm gần đây

Thứ ba, luận văn đã xác định những bất cập trong các quy định của pháp

luật hôn nhân và gia đình Việt Nam về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài cần phải hoàn thiện, những vướng mắc trong việc thực thi pháp luật cần phải khắc phục và xác định rõ nguyên nhân của thực trạng đó

Thứ tư, luận văn đã đề xuất một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số

điều của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 nhằm hoàn thiện hơn nữa các quy định của pháp luật về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Mặt khác, luận văn cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các thiết chế bảo đảm thực thi việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Ngoài ra, những kết quả nghiên cứu mới của luận văn sẽ là nguồn tư liệu mang tính lý luận và thực tiễn sâu sắc để các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể tham khảo góp phần sửa đổi một số quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Đồng thời, những kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được dùng làm tư liệu học tập, tài liệu tham khảo, nghiên cứu tại các cơ sở đào tạo luật hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân quan tâm đến quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về quan hệ kết hôn giữa công dân

Việt Nam với người nước ngoài

Chương 2: Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành

Chương 3: Thực trạng kết hôn giữa công dân Việt Nam với người

nước ngoài trong những năm gần đây và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu

quả điều chỉnh của pháp luật về vấn đề này

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KẾT HÔN GIỮA CÔNG DÂN VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái niệm kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

1.1.1 Kết hôn có yếu tố nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm kết hôn

Hôn nhân là cơ sở hình thành gia đình, gia đình là tế bào của xã hội Trong mỗi chế độ xã hội, gia đình đều thực hiện những chức năng cơ bản mang tính chất xã hội của nó Một trong những chức năng cơ bản của gia đình

là sinh sản nhằm tái sản xuất ra con người, là quá trình tiếp tục nòi giống Đó

là một quá trình cần thiết của cuộc sống trong một xã hội nhất định Quá trình này được thể hiện ở chỗ "hàng ngày tái tạo ra đời sống của bản thân mình, con người bắt đầu tạo ra những con người khác, sinh sôi, nảy nở - đó là quan

hệ giữa chồng và vợ, giữa cha mẹ và con cái - đó là gia đình" [1] Nếu không

có sản xuất và tái sản xuất ra con người thì xã hội không thể phát triển, thậm chí không thể tồn tại được Như vậy, gia đình là một trong những thể chế cơ bản của xã hội Gia đình được ra đời, tồn tại và phát triển trước hết là nhờ nhà nước thừa nhận hôn nhân của đôi nam nữ, đồng thời nhà nước quy định quyền

và nghĩa vụ pháp lý cho vợ và chồng

Hôn nhân là sự liên kết đặc biệt giữa một người nam và một người nữ,

sự liên kết đó phải được nhà nước thừa nhận bằng sự phê chuẩn dưới hình thức pháp lý - đăng ký kết hôn Như vậy, đăng ký kết hôn đã làm xác lập quan

hệ hôn nhân và là cơ sở để hình thành gia đình Trong xã hội có giai cấp, quan

hệ hôn nhân bị chi phối bởi ý chí của giai cấp thống trị Thông qua nhà nước

và bằng pháp luật, giai cấp thống trị tác động vào các quan hệ hôn nhân và gia đình làm cho các quan hệ này phát sinh, thay đổi hay chấm dứt phù hợp với lợi ích của giai cấp đó

Hôn nhân là cơ sở của gia đình và gia đình là tế bào của xã hội "Gia đình tốt thì xã hội mới tốt, xã hội tốt thì gia đình càng tốt" [33] Vì vậy, nhà nước ta luôn quan tâm củng cố chế độ hôn nhân và đề ra những biện pháp nhằm ổn định quan hệ này, "nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình…" [34]

Tại khoản 2 Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 đã đưa ra khái

niệm về kết hôn, theo đó: "Kết hôn là việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn" [33]

Theo quy định trên, kết hôn là việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về kết hôn và đăng ký kết hôn Kết hôn chính là

sự thừa nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về quan hệ vợ chồng của hai người khác giới, làm phát sinh quyền và nghĩa vụ giữa họ đối với nhau

Hệ thống pháp luật của nước ta quy định, việc kết hôn phải đăng ký tại

cơ quan nhà nước có thẩm quyền Khi yêu cầu đăng ký kết hôn, hai bên nam

nữ phải có mặt tại cơ quan đăng ký kết hôn, nộp tờ khai đăng ký kết hôn và những giấy tờ cần thiết khác Trong trường hợp có lý do chính đáng, một trong hai bên kết hôn không thể đến nộp hồ sơ đăng ký kết hôn thì có thể gửi cho cơ quan đăng ký kết hôn đơn xin nộp hồ sơ tạm vắng mặt, trong đơn phải nêu rõ lý do vắng mặt và phải có sự xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp cơ sở nơi người vắng mặt cư trú

Pháp luật hôn nhân và gia đình quy định: nam, nữ kết hôn phải đảm bảo hai yếu tố:

Thứ nhất, việc kết hôn phải thể hiện ý chí của cả nam và nữ là mong

muốn được kết hôn với nhau Như vậy, trước hết kết hôn là một quyền gắn liền nhân thân của mỗi bên nam nữ Quyền kết hôn xuất phát từ tình cảm yêu thương giữa nam và nữ Bởi vậy, đó là quyền tự do của mỗi cá nhân và được pháp luật bảo vệ, điều này được thể hiện tại Điều 39 Bộ luật dân sự năm 2005,

theo đó: "nam, nữ có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật hôn nhân và gia đình có quyền tự do kết hôn" [35] và khoản 2 Điều 9 Luật Hôn nhân và

gia đình: "việc kết hôn do nam và nữ tự nguyện quyết định, không bên nào được ép buộc, lừa dối bên nào; không ai được cưỡng ép, cản trở" [33] Do

vậy, sự tự nguyện của nam và nữ trong việc kết hôn vừa là điều kiện đảm bảo cho hôn nhân có giá trị pháp lý và đồng thời cũng là cơ sở để xây dựng gia đình bền vững Đối với những trường hợp khi tiến hành đăng ký kết hôn có sự lừa dối, cưỡng ép để được kết hôn hoặc kết hôn giả tạo thì nhà nước không thừa nhận việc kết hôn đó là hợp pháp

Thứ hai, việc kết hôn phải được nhà nước thừa nhận Theo quy định tại Điều 64 Hiến pháp 1992 thì: "Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình" [34]

Hôn nhân chỉ được nhà nước thừa nhận khi việc xác lập quan hệ hôn nhân tuân thủ các quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn

Đó là điều kiện về tuổi kết hôn; điều kiện về sự tự nguyện và một số điều kiện

về nhân thân khác (các trường hợp cấm kết hôn) được quy định tại Điều 9; Điều 10 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 và việc kết hôn phải được đăng

ký theo đúng quy định của pháp luật Đáp ứng đủ những điều kiện trên, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ tiến hành đăng ký việc kết hôn và ghi vào sổ kết hôn Khi đó giữa các bên nam, nữ sẽ phát sinh quan hệ hôn nhân

Như vậy, muốn được kết hôn với nhau, nam nữ phải tuân thủ các điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn Có thể thấy rằng, pháp luật của nhà nước ta quy định các điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn phần nào đã thể hiện tính khoa học và phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, đồng thời cũng phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, thông qua việc đăng ký kết hôn, nhà nước đã công nhận hôn nhân của đôi nam, nữ Ở đây, sự kiện kết hôn là cơ sở pháp lý ghi nhận rằng, hai bên nam nữ đã phát sinh quyền và nghĩa vụ vợ chồng Sự kiện này có ý nghĩa quan trọng trong việc xác định chủ thể của các quan hệ trong gia đình như quan hệ giữa vợ và chồng, quan

hệ giữa cha mẹ và con cái, đồng thời xác định rõ thời điểm xác lập các quan

hệ đó

1.1.1.2 Kết hôn có yếu tố nước ngoài

Luật hôn nhân và gia đình hiện hành cũng như các văn bản hướng dẫn chưa có quy định cụ thể về khái niệm kết hôn có yếu tố nước ngoài mà chỉ ghi

nhận khái niệm về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

Theo đó, tại khoản 14 Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 ghi nhận:

Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài là quan

hệ hôn nhân và gia đình:

a) Giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài;

b) Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam; c) Giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài [33]

Ngoài ra, tại khoản 4 Điều 100 Luật Hôn nhân và gia đình còn quy

định: "Các quy định của Chương này cũng được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với nhau mà một bên hoặc cả hai bên định ở nước ngoài" [33]

Việc nhận diện đúng "yếu tố nước ngoài" trong quan hệ hôn nhân và gia đình là hết sức cần thiết Nhiều trường hợp không xác định đúng "yếu tố nước ngoài" nên gây không ít khó khăn cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền

trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh từ quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Khoản 14 Điều 8 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 đã

đưa ra tiêu chí để xác định "yếu tố nước ngoài" trong quan hệ hôn nhân và gia

đình Điều này đã khẳng định sự phát triển về lý luận của pháp luật Việt Nam trong việc điều chỉnh các vấn đề có liên quan đến hôn nhân và gia đình

Từ những phân tích trên, quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài có thể hiểu là các quan hệ hôn nhân và gia đình sau:

- Có ít nhất một bên chủ thể là người nước ngoài

- Giữa công dân Việt Nam với nhau mà căn cứ xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài

- Quan hệ giữa công dân Việt Nam với nhau mà tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài

Kết hôn có yếu tố nước ngoài là một trường hợp cụ thể của quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Do vậy, căn cứ vào khái niệm quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, ta có thể đưa ra khái niệm

về kết hôn có yếu tố nước ngoài như sau:

Kết hôn có yếu tố nước ngoài là việc nam, nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn, trong đó có ít nhất một bên chủ thể là người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc việc kết hôn được xác lập ở nước ngoài và theo pháp luật nước ngoài

Như vậy, theo khái niệm trên thì các trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài bao gồm:

- Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài;

- Kết hôn giữa người nước ngoài với nhau mà một trong các bên thường trú tại Việt Nam;

- Kết hôn giữa công dân Việt Nam với nhau mà một hoặc cả hai bên định cư ở nước ngoài hoặc sự kiện kết hôn được tiến hành ở nước ngoài theo pháp luật nước ngoài

1.1.2 Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

1.1.2.1 Người nước ngoài

Đối với mỗi quốc gia, việc người nước ngoài đến làm ăn, sinh sống đã tất yếu trở thành bộ phần không thể thiếu trong cộng đồng dân cư của quốc

gia đó Ở Việt Nam, người nước ngoài được hiểu là người không mang quốc tịch Việt Nam, bao gồm người có quốc tịch nước ngoài và người không có quốc tịch

Theo quy định của pháp luật hiện hành, người nước ngoài cư trú ở

Việt Nam là công dân nước ngoài và người không quốc tịch thường trú hoặc

tạm trú ở Việt Nam Ngoài ra, tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố

nước ngoài (sau đây gọi tắt là Nghị định số 68/2002/NĐ-CP) thì "người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam, bao gồm công dân nước ngoài

và người không quốc tịch" [12] Theo các quy định trên thì người nước ngoài

cư trú tại Việt Nam có thể là công dân nước ngoài hoặc có thể là người không

có quốc tịch

Công dân nước ngoài là người có quốc tịch nước ngoài, có thể là người có một hoặc nhiều quốc tịch nước ngoài Người có nhiều quốc tịch nước ngoài là tình trạng pháp lý của một người có cùng một lúc là công dân của nhiều quốc gia Người không có quốc tịch là người không có quốc tịch của bất cứ nước nào Địa vị pháp lý của người không có quốc tịch bị hạn chế nhiều hơn so với công dân nước sở tại và người có quốc tịch nước ngoài Họ không được hưởng các quyền mà các bộ phận khác của dân cư được hưởng trên cơ sở điều ước quốc tế giữa các quốc gia hữu quan Họ cũng không được hưởng sự bảo hộ ngoại giao của bất kỳ nước nào

Người nước ngoài là một bộ phận không thể thiếu trong cộng đồng dân cư của một quốc gia nên bên cạnh các quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi của công dân, từng quốc gia đều phải đối diện với nghĩa vụ quốc tế là tạo

cơ sở và điều kiện để người nước ngoài được hưởng chế độ pháp lý phù hợp với sự tồn tại hợp pháp của họ trên lãnh thổ quốc gia đó Một đặc thù quan trọng liên quan đến địa vị pháp lý của người nước ngoài trên lãnh thổ nước sở

tại là người nước ngoài không chỉ chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước này

mà đồng thời còn phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật của nước người đó là công dân Do vậy, về nguyên tắc, người nước ngoài được hưởng các quyền chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa cơ bản như công dân của nước sở tại, ngoại trừ một số quyền do pháp luật quốc gia sở tại có quy định hạn chế nhất định

vì lợi ích và an ninh quốc gia của nước đó Vì thế, theo quy định của pháp luật Việt Nam, trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình nói chung, kết hôn nói riêng,

họ cũng được quyền kết hôn với công dân Việt Nam hoặc kết hôn với người nước ngoài khác tại Việt Nam và quan hệ kết hôn của họ được pháp luật Việt Nam ghi nhận và bảo vệ

1.1.2.2 Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là một trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam Hiện nay pháp luật thực định Việt Nam cũng như các công trình nghiên cứu đều chưa đưa ra được khái niệm về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Tuy nhiên, trên cơ sở khái niệm về hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài cũng như khái niệm về quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài, ta

có thể hiểu một cách khái quát nhất về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài như sau:

Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là việc nam,

nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn

và đăng ký kết hôn, trong đó một bên là công dân Việt Nam và một bên là người nước ngoài

Theo khái niệm trên ta thấy rằng, việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài phải tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam, đó là các quy định về điều kiện kết hôn và quy định về việc đăng ký kết hôn Việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài có thể được

tiến hành tại Việt Nam, trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam hoặc việc kết hôn được tiến hành trước cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam tại nước ngoài; ngoài ra cũng có trường hợp việc kết hôn trên được thực hiện trước cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài tại nước ngoài Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, luận văn chỉ nghiên cứu hai trường hợp là việc kết hôn được tiến hành trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam hoặc trước cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam tại nước ngoài

Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là một trong

ba trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài và theo quy định của pháp luật Việt Nam, các trường hợp kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài bao gồm:

- Kết hôn giữa công dân Việt Nam với công dân nước ngoài (người có một hoặc nhiều quốc tịch nước ngoài)

- Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người không có quốc tịch

1.2 Đặc điểm của quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Như đã phân tích trên, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là một trường hợp của quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài Do vậy, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài vừa mang những đặc điểm chung của quan hệ kết hôn vừa có những đặc điểm đặc thù

1.2.1 Đặc điểm chung

Thứ nhất, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài chỉ được nhà nước công nhận giữa những người khác nhau về giới tính

Mục đích của hôn nhân là xây dựng gia đình, thể hiện trong việc sinh

đẻ, nuôi dưỡng và giáo dục con cái, đáp ứng lẫn nhau những nhu cầu vật chất

và tinh thần trong cuộc sống hàng ngày Sự liên kết giữa những người khác giới là một đặc điểm vừa mang tính tự nhiên, vừa mang tính xã hội Nếu hôn nhân được xây dựng giữa hai người cùng giới tính thì đương nhiên mục đích của hôn nhân không đạt được, chức năng của gia đình không đảm bảo Do đó,

để bảo vệ yếu tố truyền thống đạo đức tốt đẹp của nhân loại và tính tự nhiên trong hôn nhân, pháp luật đa số các nước cũng như pháp luật hôn nhân và gia đình nước ta đều cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính Hiện nay, ở nước ta đã xuất hiện một số trường hợp hai người cùng giới tính chung sống với nhau như vợ chồng Đây là hiện tượng xã hội không lành mạnh, trái với thuần phong mỹ tục, không phù hợp với đạo đức xã hội và cần được ngăn chặn và loại bỏ

Thứ hai, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài phải có sự công nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới có giá trị pháp lý

Do tầm quan trọng của việc kết hôn là nhằm xây dựng gia đình, đảm bảo chức năng xã hội của gia đình nên sự kiện kết hôn có ý nghĩa hết sức quan trọng, liên quan tới nhiều quan hệ khác như quan hệ giữa vợ và chồng; quan hệ giữa cha mẹ và con… Xuất phát từ vai trò đó, việc quản lý kết hôn là điều hết sức cần thiết Sự tham gia của cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thực hiện thủ tục đăng ký kết hôn không chỉ có ý nghĩa để bảo đảm cho hôn nhân có giá trị pháp lý mà còn góp phần đảm bảo cho sự ổn định của các quan hệ gia đình nói chung, từ đó đảm bảo cho sự phát triển ổn định của xã hội

Thứ ba, việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài phải đảm bảo sự tự nguyện của hai bên nam nữ và nhằm mục đích xây dựng gia đình

Việc thể hiện ý chí tự nguyện, ưng thuận của các bên trong quan hệ kết hôn là một trong những điều kiện căn bản để quan hệ kết hôn có giá trị pháp lý Nam, nữ phải tỏ rõ ý chí của mình là mong muốn được xác lập quan

hệ vợ chồng Sự bày tỏ ý chí phải thống nhất với ý chí Do đó trong tờ khai và trong quá trình phỏng vấn khi đi đăng ký kết hôn trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền, bên công dân Việt Nam và người nước ngoài thể hiện rằng họ hoàn toàn mong muốn được gắn bó với nhau trong quan hệ vợ chồng và cùng nhau xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc và bền vững

1.2.2 Những đặc điểm đặc thù của quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam

Ngoài những đặc điểm của quan hệ kết hôn nói chung, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài còn có một số đặc điểm đặc thù sau:

Thứ nhất, chủ thể tham gia quan hệ kết hôn bắt buộc một bên phải là công dân Việt Nam và một bên là người nước ngoài

Đây là đặc điểm căn bản của quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Trong quan hệ này, một bên là công dân Việt Nam và một bên không phải là công dân Việt Nam, do vậy, trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn và điều kiện kết hôn trong quan hệ này cũng khác với quan hệ kết hôn trong nước Không những thế, đây cũng là đặc điểm để phân biệt được kết hôn "có yếu tố nước ngoài" với kết hôn không có "yếu tố nước ngoài"

Thứ hai, pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài luôn là pháp luật Việt Nam và pháp luật nước mà người nước ngoài là công dân

Về nguyên tắc, cá nhân phải chịu sự ràng buộc của pháp luật nước mà người đó là công dân Do vậy, khi một cá nhân muốn tham gia một quan hệ nào thì người đó phải tuân thủ pháp luật của nước mình là công dân Trong quan

hệ kết hôn với người nước ngoài, công dân Việt Nam và người nước ngoài đều phải tuân thủ pháp luật nước mà mình là công dân về điều kiện kết hôn

Tại khoản 1 Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định:

trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn; nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn [33]

Như vậy, theo quy định này thì cả công dân Việt Nam và người nước ngoài đều phải tuân thủ pháp luật của nước mà mình là công dân về điều kiện kết hôn Đối với người nước ngoài khi đăng ký kết hôn với công dân Việt Nam tại Việt Nam, bên cạnh việc họ phải tuân thủ pháp luật của nước họ, người đó vẫn phải tuân thủ pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn

Tuy nhiên, trong quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài cũng có ngoại lệ, đó là trong trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với người không có quốc tịch hoặc có nhiều quốc tịch

Theo quy định tại Điều 760 Bộ luật dân sự năm 2005, trong trường hợp cần phải xác định điều kiện kết hôn của người không có quốc tịch thì đối với người nước ngoài không có quốc tịch mà có nơi cư trú thì người đó phải tuân theo pháp luật của nước nơi người đó hiện đang cư trú về điều kiện kết hôn; nếu

họ không có nơi cư trú thì họ phải tuân theo pháp luật hôn nhân và gia đình Việt Nam về điều kiện kết hôn Đối với người nước ngoài có nhiều quốc tịch thì họ phải tuân theo pháp luật nước mà họ là công dân và pháp luật nước mà họ hiện đang cư trú vào thời điểm đăng ký kết hôn; nếu người đó không thường trú tại một trong các nước có quốc tịch thì họ phải tuân thủ điều kiện kết hôn theo nước

mà họ có quốc tịch và có quan hệ gắn bó nhất về quyền và nghĩa vụ công dân

Thứ ba, việc đăng ký kết hôn được tiến hành trước cơ quan nhà nước

có thẩm quyền của Việt Nam

Đây là đặc điểm khác biệt với các quan hệ kết hôn có "yếu tố nước ngoài" khác Điều này thể hiện, đối với các quan hệ kết hôn có "yếu tố nước

ngoài" nói chung, việc đăng ký kết hôn có thể được thực hiện tại Việt Nam hoặc tại nước ngoài và theo pháp luật nước ngoài nhưng trong quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, hai bên nam nữ đăng ký kết hôn trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam và khi đó cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam sẽ theo pháp luật Việt Nam để giải quyết trường hợp này

Nếu việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tiến hành tại Việt Nam thì cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn là Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã tại các tỉnh biên giới của Việt Nam

Thứ tư, không có hiện tượng xung đột pháp luật trong quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam

Xung đột pháp luật xảy ra khi có hai hay nhiều hệ thống pháp luật đồng thời đều có thể áp dụng để điều chỉnh một quan hệ pháp luật Như vậy, xung đột pháp luật luôn xuất hiện trong quan hệ dân sự theo nghĩa rộng nói chung, quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài nói riêng Ví dụ, việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với công dân Nga, cả pháp luật Nga và pháp luật Việt Nam đều có thể áp dụng để giải quyết quan hệ trên

Kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là một trường hợp kết hôn có yếu tố nước ngoài Về nguyên tắc là có xung đột pháp luật Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tiến hành trước cơ quan nhà nước

có thẩm quyền của Việt Nam (tại Việt Nam hoặc trước cơ quan ngoại giao, lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài) Trong các trường hợp này, pháp luật mà các cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam áp dụng để giải quyết là pháp luật Việt Nam Do vậy, không có hiện tượng xung đột pháp luật trong quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam

Chú ý rằng, cần phải phân biệt giữa hiện tượng xung đột pháp luật trong tư pháp quốc tế với việc luật thực định của Việt Nam dẫn chiếu đến pháp luật nước ngoài Xung đột pháp luật là hiện tượng nhiều hệ thống pháp luật cùng có thể được áp dụng để điều chỉnh một quan hệ pháp luật Việc giải quyết xung đột pháp luật có mục đích nhằm chọn ra một hệ thống pháp luật

để điều chỉnh quan hệ cụ thể đó Dẫn chiếu đến pháp luật nước ngoài là trường hợp một quan hệ pháp luật đang được điều chỉnh bởi một hệ thống pháp luật cụ thể, nhưng hệ thống pháp luật đó lại dẫn chiếu đến hệ thống pháp luật của nước khác Về bản chất, đây không phải là sự lựa chọn pháp luật, do

đó, không phải là hiện tượng xung đột pháp luật Có thể giải quyết xung đột pháp luật và hậu quả của dẫn chiếu đến hệ thống pháp luật của nước khác cùng có kết quả giống nhau nhưng ở đây bản chất là khác nhau Do vậy, trong việc kết hôn với người nước ngoài theo quy định của pháp luật Việt Nam có thể có hiện tượng dẫn chiếu đến pháp luật của nước khác (Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000) nhưng đó không phải là hậu quả của việc giải quyết xung đột pháp luật; vì trong quan hệ này đã áp dụng pháp luật Việt Nam, không hề có hiện tượng xung đột pháp luật

1.3 Nguyên tắc giải quyết quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Nguyên tắc của luật hôn nhân và gia đình là những nguyên lý, tư tưởng chỉ đạo quán triệt toàn bộ hệ thống các quy phạm pháp luật hôn nhân

và gia đình Quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

là một trường hợp trong quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ kết hôn nói riêng Do vậy, giải quyết quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài bên cạnh những nguyên tắc đặc thù, quan hệ này cũng phải tuân thủ những nguyên tắc chung của luật hôn nhân và gia đình Theo

đó, giải quyết quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài phải tuân theo những nguyên tắc cơ bản sau:

Thứ nhất, hôn nhân tự nguyện và tiến bộ

Hiến pháp Việt Nam tại Điều 64 quy định: "Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện tiến, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng" [34] Quy định này được thể hiện cụ thể tại

các Điều 2, 4 và Điều 9 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000, theo đó, tại Điều 4 quy định:

Cấm tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ; cấm kết hôn giả tạo, lừa dối để kết hôn, ly hôn; cấm cưỡng ép ly hôn, ly hôn giả tạo; cấm yêu sách của cải trong việc cưới hỏi Cấm người đang có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác hoặc người chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người đang có chồng, có vợ [33]

Hoặc tại Điều 9 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000: Việc kết hôn do nam và nữ tự nguyện quyết định, không bên nào được ép buộc, lừa dối bên nào; không ai được cưỡng ép hoặc cản trở" [33]

Hôn nhân tự nguyện, tiến bộ là nguyên tắc quan trọng và cơ bản nhất của chế độ hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nói riêng Mặt khác, nguyên tắc này là điều kiện tiên quyết để xây dựng gia đình ấm no, hạnh phúc

Nguyên tắc này thể hiện ở những phương diện sau:

- Tính tự nguyện thể hiện ở sự tự do ý chí của các chủ thể trong quan

hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài Điều này có nghĩa các bên được tự do lựa chọn bạn đời, không phụ thuộc vào ý chí của người khác Mặt khác, tự nguyện kết hôn phải dựa trên cơ sở tình cảm thực sự, cả hai bên nam nữ đều muốn được gắn bó với nhau, cùng nhau chung sống nhằm thỏa mãn nhu cầu tình cảm của hai người Hai bên nam nữ tự mình quyết định việc kết hôn, không chịu bất kỳ một áp lực nào Mỗi bên nam nữ không bị tác

động bởi bên kia hay của bất kỳ người nào khác khiến họ phải kết hôn trái với

ý muốn của họ Hành vi cưỡng ép kết hôn, lừa dối để kết hôn, cản trở hôn nhân tiến bộ đều bị coi là vi phạm sự tự nguyện của nam nữ khi kết hôn Theo tinh thần đó, khi công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài thì cả hai đều được tự do tìm hiểu và lựa chọn nhau Không ai có quyền cản trở, gây khó khăn hoặc ép buộc hai bên kết hôn với nhau

- Nguyên tắc tiến bộ trong kết hôn là sự cụ thể hóa của tư tưởng chủ đạo "xóa bỏ những phong tục tập quán lạc hậu về hôn nhân và gia đình" của Nhà nước ta Theo đó, các thủ tục kết hôn như nghi lễ phức tạp, gây tốn kém, gây cản trở kết hôn,… đều có tác động không tốt, cần được loại bỏ Trong quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, những tư tưởng gia trưởng lạc hậu, trọng nam khinh nữ… cũng cần được loại bỏ để bảo đảm sự tiến bộ và dân chủ

Thứ hai, nguyên tắc hôn nhân một vợ một chồng

Đây là nguyên tắc cơ bản và cần thiết để có thể "xây dựng, hoàn thiện

và bảo vệ chế độ hôn nhân và gia đình tiến bộ" với quan điểm rõ ràng bản chất của tình yêu là không thể sẻ chia Nguyên tắc này được xây dựng trên nền tảng hôn nhân tự nguyện, tiến bộ và nam nữ bình đẳng nhằm xóa bỏ chế

độ đa thê trong hôn nhân gia đình phong kiến, coi rẻ phụ nữ, gây nhiều đau khổ cho người phụ nữ, mặt khác, đi ngược lại với bản chất của hôn nhân

Bản chất của hôn nhân tự nguyện trên cơ sở tình yêu nam nữ là hôn nhân một vợ một chồng Hơn nữa, chế độ một vợ một chồng đảm bảo tình yêu giữa họ thực sự bền vững, duy trì và củng cố hạnh phúc gia đình Hôn nhân một vợ một chồng là điều kiện quan trọng làm cho cuộc sống chung của

vợ chồng lâu dài, bền vững và thực sự hạnh phúc

Điều 4 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định: "Cấm người đang có vợ, có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như vợ chồng với người khác hoặc người chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn hoặc chung sống như

vợ chồng với người đang có chồng, có vợ" [33] Điều này được khẳng định lại

tại Điều 10 Luật Hôn nhân và gia đình khi quy định về điều kiện kết hôn

Để đảm bảo chế độ một vợ một chồng được thực hiện trong thực tế cuộc sống, như đã nêu trên, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 còn quy định cấm những người đang có vợ, có chồng chung sống với người khác như

vợ chồng Việc thực hiện chế độ một vợ một chồng gắn liền với quyền bình đẳng giữa nam và nữ và do đó chỉ đến lúc quyền bình đẳng của nam và nữ được xác lập hoàn toàn thì mới xác lập vững chắc chế độ một vợ một chồng

Thứ ba, hôn nhân giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ

Đây là nguyên tắc kế thừa theo quy định trong Luật Hôn nhân và gia đình năm năm 1986 Nguyên tắc này nhằm bảo đảm quyền tự do kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, thể hiện chính sách bình đẳng và đoàn kết giữa các dân tộc, giữa các quốc gia trên thế giới trong quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung và trong quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nói riêng

Nguyên tắc này phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực nhằm

mở rộng hợp tác giao lưu dân sự giữa các quốc gia, đồng thời phù hợp với chủ trương chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phương và đa phương của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới

Thứ tư, nguyên tắc áp dụng pháp luật nước ngoài

Đây là nguyên tắc đặc thù của quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài nói chung, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nói riêng

Thông thường pháp luật áp dụng để giải quyết quan hệ này là pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, do quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài nên trong nhiều trường hợp, pháp luật Việt Nam lại dẫn chiếu đến việc áp dụng pháp luật

nước ngoài Quy định như vậy một mặt bảo đảm được quyền lợi cho các bên nam nữ, đồng thời góp phần hài hòa hóa pháp luật Việt Nam với pháp luật các nước khác trên thế giới

Tại Điều 7 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định:

Các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được áp dụng đối với quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài, trừ trường hợp Luật này có quy định khác

Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác với quy định của Luật này, thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế [33]

Ngoài ra, tại Điều 100 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định:

"Trong trường hợp Luật này, các văn bản pháp luật khác của Việt Nam có quy định hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia viện dẫn thì pháp luật nước ngoài được áp dụng, nếu việc

áp dụng đó không trái với các nguyên tắc quy định trong Luật này" [33]

Như vậy, theo quy định trên, pháp luật nước ngoài được áp dụng đối với các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài cũng như quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài khi:

- Được Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 và các văn bản pháp luật khác của Việt Nam quy định

Mặc dù pháp luật Việt Nam được áp dụng để giải quyết quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nhưng nếu pháp luật Việt Nam lại dẫn chiếu đến pháp luật nước ngoài (pháp luật của nước người đó là công dân) để giải quyết về điều kiện kết hôn của người nước ngoài đó, trong trường hợp này, pháp luật nước ngoài sẽ được áp dụng để giải quyết quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

- Khi điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập viện dẫn Các điều ước quốc tế có thể là điều ước quốc tế đa phương hoặc song phương Trong các điều ước quốc tế thường quy định những quy phạm xung đột thống nhất làm cơ sở cho việc lựa chọn pháp luật áp dụng để giải quyết các quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài

Trong hai trường hợp trên, pháp luật nước ngoài chỉ được áp dụng, nếu việc áp dụng hoặc hậu quả của việc áp dụng đó không trái với các nguyên tắc cơ bản của Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam Đây là quy định có tính nguyên tắc trong việc áp dụng pháp luật nước ngoài, nhằm bảo đảm việc áp dụng đó không gây ra những ảnh hưởng xấu đến đạo đức, thuần phong mỹ tục, đến chế độ hôn nhân và gia đình… của Việt Nam Trong tư pháp quốc tế, nguyên

tắc này được gọi là nguyên tắc "bảo lưu trật tự công cộng" [48, tr 316]

Nguyên tắc này được áp dụng rộng rãi trong pháp luật của các quốc gia nhằm bảo vệ lợi ích của giai cấp cầm quyền và trật tự của chế độ xã hội của quốc gia đó

Ngoài ra, theo quy định tại Điều 101 Luật Hôn nhân và gia đình thì:

"Trong trường hợp pháp luật nước ngoài dẫn chiếu trở lại pháp luật Việt Nam thì áp dụng pháp luật về hôn nhân và gia đình Việt Nam" [33] Như vậy,

nhà nước ta chấp nhận dẫn chiếu ngược trở lại Trong trường hợp này, pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là pháp luật Việt Nam Điều này cũng có nghĩa là khi áp dụng pháp luật nước ngoài thì áp dụng đến toàn bộ hệ thống pháp luật của nước đó (cả luật nội dung và luật hình thức)

1.4 Ý nghĩa của việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài

Cùng với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở rộng hợp tác giao lưu, hợp tác nhiều mặt với các nước, các quan hệ hôn nhân và gia đình nói chung, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nói riêng ngày

càng gia tăng và phức tạp về tính chất, nội dung Chỉ riêng tình trạng kết hôn

và nuôi con nuôi giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, trung bình mỗi năm có hàng ngàn vụ việc được đăng ký Do vậy, việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài và kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là điều cần thiết và điều này được thể hiện ở một số điểm chính sau:

Thứ nhất, việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn gữa công dân Việt

Nam với người nước ngoài là yêu cầu khách quan trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Như đã trình bày trên, với chính sách "hòa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các nước trên thế giới", trong những năm vừa

qua, nhà nước ta đã tập trung mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập sâu hơn và đầy đủ hơn với các thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực

và song phương; chuẩn bị tốt các điều kiện để ký kết các hiệp định thương mại tự do song phương và đa phương; thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện và

có hiệu quả với các nước ASEAN, các nước châu Á - Thái Bình Dương Do

đó, cùng với sự phát triển của quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng giao lưu, hợp tác nhiều mặt với các nước trên thế giới, các quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngoài nói chung, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nói riêng ngày càng gia tăng và phức tạp về tính chất và nội dung, đây là xu thế phát triển tất yếu của xã hội, là hệ quả khách quan của quá trình mở rộng hợp tác giao lưu giữa các quốc gia với nhau Vì vậy, việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là một yêu cầu khách quan trong xu thế hội nhập quốc tế và khu vực

Thứ hai, việc ghi nhận và cơ chế để đảm bảo thực hiện nghiêm chỉnh

quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài sẽ góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ đó

Trên cơ sở các quy định của pháp luật về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, nhà nước ta đã tạo ra môi trường pháp lý vững chắc cho quan hệ này được phát triển một cách lành mạnh, đồng thời bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia quan hệ đó Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, các quy định của pháp luật bên cạnh bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia quan hệ đó, pháp luật vẫn còn có nhiều hạn chế, điều này làm cho quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nảy sinh nhiều vướng mắc Do vậy, trong tình hình trên, việc hoàn thiện pháp luật để điều chỉnh các mối quan hệ kết hôn có yếu tố nước nước ngoài là một yêu cầu tất yếu có tính khách quan và tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay

Thứ ba, việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn gữa công dân Việt

Nam với người nước ngoài là cơ sở pháp lý vững chắc để giải quyết các yêu cầu của các bên đương sự và tranh chấp khi phát sinh liên quan đến lĩnh vực hôn nhân và gia đình giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

Bên cạnh việc pháp luật ghi nhận quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự, việc pháp luật ghi nhận quan hệ này còn là cơ sở pháp lý vững chắc để giải quyết các tranh chấp và yêu cầu liên quan tới quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài

và kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài Trên cơ sở các quy định của pháp luật, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ có cơ sở pháp lý vững chắc cho các hoạt động của mình khi tiến hành đăng ký kết hôn cho các bên đương sự, đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, tăng cường sự quản lý của nhà nước đối với quan hệ này

Thứ tư, thể hiện quan hệ hợp tác và tương trợ pháp lý giữa nước ta với

các nước khác trên thế giới, thể hiện tình hữu nghị và hợp tác, giao lưu dân sự quốc tế

Bằng những quy định của pháp luật hiện hành cũng như các thiết chế bảo đảm thực thi có hiệu quả các quy định của pháp luật trên thực tế, pháp

luật nước ta đặc biệt là pháp luật hôn nhân và gia đình về cơ bản đã thể hiện

sự hài hòa hóa với pháp luật của các nước khác Đây chính là điều kiện giúp cho việc mở rộng quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài

Xu hướng phát triển chung của thế giới hiện nay là hội nhập, hòa hợp giữa các quốc gia, các dân tộc Ranh giới về khoảng cách, sự phân biệt, đối xử

và kỳ thị dân tộc ngày càng thu hẹp, mở đường cho các hoạt động giao lưu, hợp tác phát triển trên nhiều mặt giữa các quốc gia Như vậy, nếu hệ thống pháp luật của các quốc gia có sự khác nhau thì đó chính là rào cản để các quốc gia có thể "xích lại gần nhau" Do vậy, việc sửa đổi, bổ sung các quy định trong hệ thống pháp luật của nước mình cho khoa học, hợp lý đồng thời nhằm hài hòa, tương đồng với pháp luật của các nước khác luôn là đòi hỏi trong quá trình cải cách tư pháp của mỗi quốc gia Đối với Việt Nam cũng vậy, chúng ta có một hệ thống pháp luật khá đồ sộ điều chỉnh các mảng khác nhau của đời sống xã hội Tuy nhiên, do của sự phát triển như vũ bão của các quan hệ xã hội nên đòi hỏi chúng ta phải thường xuyên sửa đổi cho phù hợp Bên cạnh đó, chúng ta cũng cố gắng không tạo ra sự khác biệt lớn giữa pháp luật nước ta với pháp luật của các nước khác trên thế giới và khu vực

Với sự nỗ lực xây dựng pháp luật cho phù hợp với điều kiện thực tế của đất nước cũng như xu hướng thế giới, pháp luật Việt Nam về kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài đã dần thể hiện được chức năng điều chỉnh của nó, góp phần thể hiện bản chất của nhà nước ta là muốn mở rộng hợp tác giao lưu với các quốc gia khác trên thế giới, đồng thời thể hiện tình hữu nghị, hợp tác quốc tế, từ đó tạo cơ chế pháp lý bảo vệ hiệu quả quyền

và lợi ích hợp pháp của các bên đương sự khi tham gia quan hệ này

Pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài là tổng hợp các nguyên tắc, các quy phạm pháp luật do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận nhằm điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài Quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài nói chung, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài nói riêng chịu sự tác động của hệ thống các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành hoặc các quy định của các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên

Quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài là một trong các loại quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài, nên trước hết nó được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật dân sự được chứa đựng trong các nguồn pháp luật dân sự khác nhau mà trước hết là Bộ luật dân sự Bên cạnh đó, quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài còn chịu sự điều chỉnh của các quy phạm pháp luật chuyên ngành về hôn nhân và gia đình là Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 và các quy định được ghi nhận trong các văn bản pháp luật khác có liên quan

Trong Bộ luật dân sự năm 2005, các nhà làm luật đã giành một phần (phần thứ 7 - từ Điều 758 đến Điều 777) để quy định về các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài Trên cơ sở đó, pháp luật đã liệt kê các trường hợp được coi

là quan hệ dân sự được coi là có yếu tố nước ngoài (Điều 758); căn cứ áp dụng pháp luật đối với người không quốc tịch, người nước ngoài có hai hay nhiều quốc tịch nước ngoài (Điều 760) Trong luật Hôn nhân và gia đình năm

2000, về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, pháp luật đã có những quy định để ghi nhận quan hệ này, tạo cơ sở pháp lý cho quan hệ này phát triển, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự cũng như tăng cường sự quản lý của nhà nước đối với quan hệ này (các điều 100; 101; 102; 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000) Ngoài ra, để hướng dẫn quy định này, chúng ta có một số văn bản liên quan như Nghị định số 68/2002/NĐ-CP; Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 68/2002/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là Nghị định số 69/2006/NĐ-CP); thông tư

số 07/2002/TT-BTP của Bộ Tư pháp hướng dẫn một số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài …

Những văn bản pháp luật có giá trị trên chính là cơ sở pháp lý vững chắc của quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, thể hiện sự quan tâm của Đảng về nhà nước ta đối với quan hệ hôn nhân đặc biệt này, đồng thời thể hiện chính sách mở rộng hợp tác, giao lưu với các nước và đáp ứng đòi hỏi tất yếu của xu thế toàn cầu hóa

Nội dung điều chỉnh của pháp luật về quan hệ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài trong phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm những vấn đề sau: Điều kiện kết hôn; thẩm quyền; trình tự, thủ tục giải quyết việc đăng ký kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài

2.1 Các điều kiện để việc kết hôn hợp pháp

Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 quy định:

Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn; nếu việc kết hôn được tiến hành tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài còn phải tuân theo các quy định của Luật này về điều kiện kết hôn [33]

Để hướng dẫn quy định này, tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP quy định:

Trong việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài, mỗi bên phải tuân theo pháp luật của nước mình về điều kiện kết hôn; người nước ngoài còn phải tuân theo quy định tại Điều 9

và Điều 10 của Luật Hôn nhân và gia đình của Việt Nam về điều kiện kết hôn và các trường hợp cấm kết hôn, nếu việc kết hôn được tiến hành trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam [12]

Theo các quy định trên, công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, các bên đều phải tuân thủ pháp luật nước mà mình là công dân về điều kiện kết hôn Do đó, dù việc kết hôn được tiến hành tại Việt Nam hay ở nước ngoài (trước cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam) cũng phải tuân theo pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn Mặt khác, nếu việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài lại được tiến hành tại Việt Nam, trước cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam thì người nước ngoài ngoài việc phải tuân thủ pháp luật của nước người đó là công dân thì còn phải tuân thủ pháp luật Việt Nam về điều kiện kết hôn

Cần chú ý trường hợp ngoại lệ là trong trường hợp công dân Việt Nam kết hôn với người không có quốc tịch hoặc có nhiều quốc tịch Nếu theo quy định tại Điều 103 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 thì điều kiện kết hôn của người này được xác định như thế nào?

Để trả lời câu hỏi trên, theo Điều 760 Bộ luật dân sự năm 2005, trong trường hợp cần phải xác định điều kiện kết hôn của người không có quốc