Đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp

Trong nội dung của Thông tư này cũng có một số quy định về những hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp khác như: các hành vi bắt, giam người trái phép, khám người, khám nhà ở, khám đồ vật

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT -*** -

NGUYỄN THỊ HOÀNG YẾN

ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI XÂM PHẠM

HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT HÌNH SỰ

MÃ SỐ: 60 38 40

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐỖ NGỌC QUANG

HÀ NỘI - NĂM 2006

Lời cam đoan

CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP

1.1 Nhận thức chung về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp 7 1.2 Nhận thức chung về đấu tranh phòng, chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp 24

PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005

2.1 Thực trạng tình hình các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp từ

năm 2000 đến năm 2005 33

2.2.Tình hình đấu tranh phòng, chống các tội phạm xâm phạm

hoạt động tư pháp 45

CHỐNG CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP

3.1 Nhóm giải pháp về hoàn thiện hệ thống pháp luật 68 3.2 Nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy các cơ quan tư pháp 73 3.3 Nhóm giải pháp về công tác cán bộ của các cơ quan tư pháp 78 3.4 Nhóm giải pháp về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát

đối với các cơ quan tư pháp 84

3.5 Nhóm giải pháp về phát hiện, điều tra, khám phá, xử lý 88

KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiến pháp Việt Nam năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) đã khẳng định nhiệm vụ mang tính chiến lược là xây dựng Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực sự của dân, do dân và vì dân Trước nhiệm

vụ xây dựng nhà nước pháp quyền nhằm đáp ứng yêu cầu của thời kỳ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định quyết tâm chính trị mạnh mẽ về thực hiện chủ trương và triển khai các nhiệm

vụ cải cách tư pháp nhằm một mục tiêu nâng cao chất lượng công tác tư pháp

vì sự phát triển chung của đất nước

Trên cơ sở cải cách kinh tế - thực hiện nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước ta đang từng bước tiến hành cải cách hệ thống chính trị (cải cách lập pháp, cải cách nền hành chính Quốc gia và cải cách tư pháp) Trong Bộ máy nhà nước, hệ thống các cơ quan tư pháp đóng vai trò rất quan trọng Các cơ quan này có chức năng và nhiệm vụ: bảo đảm dân chủ, công bằng cho mỗi công dân trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình trong hoạt động tư pháp; đảm bảo không để lọt tội phạm, không để xảy ra oan sai đối với người vô tội; mỗi tội phạm xảy ra phải được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh; bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa; bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân lao động; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, nhân phẩm, danh dự của công dân

Với tầm quan trọng đặc biệt đó, trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp, thì bất cứ một hành vi nào làm trái các quy định pháp luật về lĩnh vực hoạt động tư pháp cũng đều gây cho hoạt động tư pháp

cao của pháp luật Điều này sẽ dẫn đến làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với các cơ quan tư pháp nói riêng và làm mất uy tín của Đảng và Nhà nước nói chung

Đất nước ta đang từng bước bước trên chặng đường phát triển kinh tế vì mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh" Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, nền kinh tế thị trường phát triển, công nghiệp hóa - hiện đại hóa nền kinh tế quốc dân, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, mở cửa hợp tác với các nước trong khu vực và trên thế giới không phân biệt chế độ chính trị, Nhà nước ta đã đạt được nhiều thành tựu to lớn không chỉ trong lĩnh vực kinh tế mà cả trong những lĩnh vực khác như: khoa học - kỹ thuật, giáo dục, văn hóa, pháp luật Chỉ số GDP bình quân đầu người ngày càng tăng, đời sống của người dân đã được nâng cao hơn rất nhiều

so với trước đây Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả to lớn đó, mặt trái của nền kinh tế thị trường cũng làm nảy sinh hàng loạt các vấn đề mà chúng ta cần quan tâm Đó là vấn đề gia tăng của tình hình tội phạm nói chung cũng như việc gia tăng các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Ngoài những ưu điểm đem lại cho sự phát triển kinh tế, nền kinh tế thị trường cũng mang trong mình những mặt tiêu cực của xã hội: sự suy đồi về đạo đức, đánh mất đạo đức nghề nghiệp, tham nhũng, đua đòi theo lối sống xa hoa, buông thả, vô trách nhiệm, của một số cá nhân trong các cơ quan công quyền cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc gia tăng của tội phạm xâm phạm hoạt động

tư pháp trong những năm gần đây

Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ chính trị ngày 02 tháng 06 năm 2005

"về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đã nói nên tình hình công tác

tư pháp trong những năm vừa qua: "Trong những năm qua, thực hiện các Nghị quyết của Đảng, nhất là Nghị quyết 08-NQ/TW, ngày 02/01/2002 của

Bộ Chính trị "về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian

tới", công cuộc cải cách tư pháp đã được các cấp ủy, tổ chức lãnh đạo và tổ chức thực hiện với những quyết tâm cao, đạt được nhiều kết quả Nhận thức

và sự quan tâm đối với công tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực; chất lượng hoạt động tư pháp đã được nâng lên một bước, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế, hội nhập quốc tê, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Tuy nhiên, những kết quả đó mới chỉ là bước đầu và mới tập trung vào giải quyết những vấn đề bức xúc nhất Công tác tư pháp còn bộc lộ nhiều hạn chế, Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân sự và pháp luật tố tụng tư pháp còn nhiều bất cập, chậm được sửa đổi, bổ sung Tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động của các cơ quan tư pháp còn bất hợp lý Đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp còn thiếu; trình độ nghiệp vụ và bản lĩnh chính trị của một số bộ phận cán bộ còn yếu, thậm chí có một số cán bộ

sa sút về phẩm chất, đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp Vấn còn tình trạng oan, sai Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của cơ quan tư pháp còn thiếu thốn, lạc hậu "

Như vậy, từ những điều đã phân tích trên đây cho thấy, trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp như hiện nay, thì công tác đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp trở nên bức xúc và cấp thiết hơn

bao giờ hết Tất cả những luận cứ trên là lý do cho sự lựa chọn đề tài "Đấu

tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp"

2 Tình hình nghiên cứu

Từ khi có Bộ luật hình sự năm 1985, các tội xâm phạm hoạt động tư pháp được quy định thành một chương riêng biệt và cho đến lần pháp điển hóa Bộ luật hình sự lần thứ hai năm 1999, các nhà làm luật đã có những sửa

biến ngày càng phức tạp của tội phạm Kể từ khi Bộ luật hình sự năm 1999 có hiệu lực pháp luật, vẫn chưa có một công trình nghiên cứu khoa học hoặc một cuốn sách chuyên khảo nào tiếp cận nghiên cứu một cách toàn diện, cụ thể và chi tiết về tội phạm phạm các tội xâm phạm hoạt động tư pháp Vấn đề này cũng mới chỉ được đề cập đến trong một số bài viết trên các báo, tạp chí, tuy nhiên phạm vi nội dung bài viết mới chỉ đề cập đến một số khía cạnh của vấn

đề

Trong khi đó, với điều kiện phát triển kinh tế xã hội như hiện nay, tình hình xã hội lại phản ánh một thực trạng là các tội xâm phạm hoạt động tư pháp nhìn chung có chiều hướng tăng Chính vì vậy, cần phải có những nghiên cứu toàn diện và có hệ thống về nhóm tội phạm này trên cơ sở lý luận

và thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp ở nước ta trong những năm qua để đáp ứng đòi hỏi của thực tiễn và yêu cầu của công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

Nghiên cứu những vấn đề lý luận về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp

và thông qua thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp Trên cơ sở giải quyết các vấn đề lý luận và thực tiễn diễn biến của các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp từ năm 2000 đến năm 2005, từ

đó đánh giá thực trạng tình hình loại tội phạm này, những kết quả đã đạt được, những điểm còn tồn tại, và làm rõ nguyên nhân gây nên những tồn tại trong đấu tranh phòng chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Nghiên cứu và tìm hiểu những quy luật vận động nội tại, qua đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, thống nhất quan điểm về đấu tranh phòng chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp trong thời gian qua và một số giải pháp đấu tranh phòng chống loại tội phạm này

5 Cơ sở khoa học của đề tài

- Cơ sở lý luận: Đề tài thực hiện dựa trên: những cơ sở lý luận là thành

tựu của các chuyên ngành khoa học pháp lý như: luật hình sự, luật tố tụng hình sự, tội phạm học, xã hội học pháp luật, triết học, tâm lý học, v.v trong các công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo, báo, tạp chí của các nhà nghiên cứu; quan điểm của Đảng và Nhà nước về chính sách hình sự trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, cải cách tư pháp; và các văn bản pháp luật

- Cơ sở thực tiễn: Thực tế công tác đấu tranh phòng chống các tội xâm

phạm hoạt động tư pháp ở nước ta từ năm 2000 đến năm 2005

6 Phương pháp nghiên cứu

Trong phạm vi nội dung của đề tài này, luận văn dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin về phép biện chứng duy vật và sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp; phương pháp thống kê hình sự; phương pháp điều tra khảo sát; phương pháp

so sánh đối chiếu; trao đổi chuyên gia v.v

7 Điểm mới của đề tài

Nghiên cứu nhóm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp một cách toàn diện và có hệ thống trên cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp từ năm 2000 đến năm 2005

ở nước ta

Trên cơ sở nghiên cứu những số liệu các vụ án được điều tra, khám phá, xét xử, đặc điểm nhân thân của những người phạm tội,đánh giá thực trạng tình hình đấu tranh phòng chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp (đánh giá những kết quả đã đạt được, những mặt còn tồn tại) từ đó làm rõ những nguyên nhân gây nên tồn tại qua đó đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm

8 Cơ cấu của luận văn

Cơ cấu của luận văn bao gồm 3 chương, lần lượt đi từ những nghiên cứu

về mặt lý luận, tiếp đến là những vấn đề thực tiễn và cuối cùng, đưa ra các giải pháp đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp

- Chương 1: Thống nhất quan điểm về đấu tranh phòng, chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

- Chương 2: Tình hình và kết quả đấu tranh phòng chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tưpháp từ năm 2000 đến năm 2005

- Chương 3: Những giải pháp nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống

các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

Chương 1: THỐNG NHẤT QUAN ĐIỂM VỀ ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG

CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP

1.1 Nhận thức chung về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp

1.1.1 Vài nét lịch sử phát triển của pháp luật hình sự Việt Nam về các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

Sau khi Cách mạng Tháng Tám thành công, trong những năm tháng đầu tiên sau khi giành được độc lập, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa non trẻ phải đối mặt với rất nhiều khó khăn Nền kinh tế đất nước vốn rất nghèo nàn, lạc hậu, vừa trải qua nạn đói năm 1945, nền tài chính kiệt quệ, hầu như không có gì, 95% dân số toàn quốc hoàn toàn mù chữ Trong khi đó, nguy cơ ngoại xâm từ bên ngoài lấy danh nghĩa đồng minh vào giải giáp quân đội Nhật Khoảng 20 vạn quân Tưởng Giới Thạch mượn danh nghĩa Đồng Minh vào giải giáp quân đội Nhật Ở miền Nam, quân đội Pháp được quân Anh yểm trợ xâm lược chiếm Sài Gòn Bên trong đất nước, bọn phản động người Việt được sự trợ giúp của đế quốc ngoại bang và tàn quân của chế độ cũ nổi dậy chống phá nhằm lật đổ chính quyền nhân dân non trẻ để thành lập một chính phủ phản động làm tay sai cho chúng Đứng trước tình hình đó, nhân dân ta phải thực hiện ba nhiệm vụ lớn là diệt giặc đói, diệt giặc dốt và diệt giặc ngoại xâm Chính vì vậy, pháp luật hình sự được xây dựng thời kỳ này chủ yếu tập trung phục vụ ba nhiệm vụ nói trên Nhưng do tình hình hết sức khẩn trương lúc bấy giờ, nên không thể ban hành kịp các văn bản quy phạm pháp luật cũng như các văn bản quy phạm pháp luật hình sự cần thiết Do đó, ngày 10/10/1945, nhà nước ta đã ban hành Sắc lệnh số 47-SL cho tạm thời giữ các luật lệ cũ ở ba miền Bắc, Trung, Nam trong đó có Bộ "Luật hình An Nam",

Bộ "Hoàng Việt hình luật", và Bộ "Hình luật pháp tu chính" Điều 1 Sắc lệnh

quy định:"cho đến khi ban hành bộ luật pháp duy nhất cho toàn cõi nước Việt

Nam, các luật lệ hiện hành vẫn tạm giữ nguyên như cũ" với điều kiện "Những điều khoản trong luật lệ cũ được tạm giữ lại do sắc luật này chỉ thi hành khi nào không trái với nền độc lập của nước Việt Nam và chính thể dân chủ cộng hòa" (Điều 12 Sắc lệnh)

Do tình hình đất nước lúc bấy giờ nên vấn đề xây dựng pháp luật chưa được quan tâm, các văn bản pháp luật được ban hành thường mang tính thời

kỳ, phục vụ những nhiệm vụ trước mắt Sắc lệnh số 40 ngày 29/3/1946 có quy

định: "Những người phụ trách các đề lao, các trại giam, giữ người sau hạn

giam mà không có lệnh gia hạn sẽ bị phạt tù từ hai năm đến năm năm và phạt tiền từ 1000 đến 10000 đồng" (Điều 18)

Hiến pháp năm 1946 của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa cũng đã ghi nhận một số nguyên tắc trong hoạt động của cơ quan tư pháp như Điều 68 quy

định: "Cấm không được tra tấn, đánh đập, ngược đãi những bị cáo và tội

nhân" Để đảm bảo tính đúng đắn của họat động tư pháp, nguyên tắc này cũng

đã được ghi nhận trong Sắc lệnh số 150-SL ngày 12/4/1953 về việc thành lập

Tòa án nhân dân đặc biệt Điều 6 Sắc lệnh quy định: "Khi hỏi tuyệt đối không

được đánh đập, tra tấn"

Sau chiến thắng Điện Biên Phủ, Hiệp định Giơnevơ được ký kết, đất nước ta bị chia làm hai miền: miền Bắc hoàn toàn được giải phóng, còn miền Nam tạm thời bị đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai Ngô Đình Diệm thống trị Trước tình hình đó, pháp luật hình sự thời kỳ này phải thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và tiến hành cách mạng dân tộc giải phóng miền Nam Miền Bắc tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa, xây dựng miền Bắc thành căn cứ vững mạnh của cách mạng cả nước Đảng và Nhà nước tiến hành cuộc cải cách ruộng đất rộng khắp trên toàn miền Bắc Để đảm bảo quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm

103/SL-005 ngày 20/5/1953 Sắc lệnh này quy định trách nhiệm hình sự đối với hành vi tra tấn, dùng nhục hình cũng như một số hành vi khác xâm phạm

đến hoạt động đúng đắn của cơ quan tư pháp, cụ thể Điều 14 quy định: "Đối

với những người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam tuyệt đối nghiêm cấm tra tấn hoặc dùng bất cứ nhục hình nào", "Nếu phạm tội tra tấn, dùng nhục hình sẽ

bị xử theo hình luật chung" Điều 16 Sắc lệnh cũng quy định chế tài đối với

hành vi bắt, giam người, khám đồ vật, nhà ở thư tín trái đạo luật này thì tùy trường hợp có thể bị thi hành kỷ luật hành chính hoặc bị xử phạt từ 15 ngày đến ba năm tù Pháp lệnh trừng trị các tội phản cách mạng ngày 30/10/1967,

Điều 17 quy định: "Kẻ nào biết rõ phần tử phản cách mạng mà chưa chấp

che giấu, tiếp tế, giúp đỡ cho chúng lẩn trốn hoặc cất giấu tang vật thủ tiêu chứng cứ phạm tội của chúng thì bị phạt tù từ hai năm đến mười năm"

Kể từ khi miền Bắc tiến hành công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, số lượng tài sản Nhà nước chiếm tỷ lệ lớn trong nền kinh tế quốc Mặt khác, thời

kỳ này, nền kinh tế Việt Nam mang đậm tính chất kinh tế bao cấp, tội phạm

về kinh tế và tội phạm xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa gia tăng nhiều Đáp ứng yêu cầu của thực tế và nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm, ngày 21/10/1970, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành hai pháp lệnh: Pháp lệnh trừng trị các tội xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, và Pháp lệnh trừng trị các tội xâm phạm tài sản công dân Hai pháp lệnh này có quy định về tội bao che cho kẻ xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa và tội bao che

kẻ xâm phạm tài sản công dân

Với chiến thắng năm 1975, miền Nam được giải phóng, đất nước ta hoàn toàn thống nhất Cả nước bắt tay vào khắc phục những hậu quả của chiến tranh và tiến hành xây dựng đất nước, khôi phục kinh tế, thực hiện hai nhiệm

vụ chiến lược là xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Sau thất bại ở Việt Nam, đế quốc Mỹ đã thực hiện nhiều kế hoạch nhằm chống

phá chính quyền cách mạng Việt Nam như bao vây cấm vận kinh tế, kích động, dụ dỗ người dân Việt Nam chạy ra nước ngoài hoặc sử dụng người dân Việt sống lưu vong ở nước ngoài chống phá Việt Nam khiến cho tình hình xã hội ở miền Nam chưa được ổn định

Song song với việc chính thức thành lập Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam ban hành Sắc luật số 03/SL-76, ngày 15/3/1976, quy định các tội phạm và hình phạt Sắc luật này trừng trị các tội phản cách mạng, các tội xâm phạm tài sản công cộng, các tội xâm phạm thân thể, nhân phẩm, sức khỏe, tài sản riêng của công dân, các tội kinh tế (đầu cơ, tích trữ, phá rối trị trường, làm hàng giả ), các tội chức vụ, hối lộ, các tội xâm phạm trật tự, an toàn công cộng [6]

Điều 3 Sắc luật quy định: "biết rõ phần tử phản cách mạng mà che giấu thì bị

phạt tù từ một năm đến bảy năm" Hướng dẫn thi hành Sắc luật số 03/SL-76,

Bộ Tư pháp đã ban hành thông tư số 03/BTP ngày 12/4/1976 Điều 5 Thông

tư quy định: "Biết rõ phần tử phản cách mạng mà che giấu, chứa chấp thì bị

xử phạt từ 1 năm đến 7 năm tù" Trong nội dung của Thông tư này cũng có

một số quy định về những hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp khác như: các hành vi bắt, giam người trái phép, khám người, khám nhà ở, khám đồ vật trái phép do người có chức vụ quyền hạn thực hiện thì bị xử theo quy định của

Điều 7 Sắc luật số 03/SL-76 ngày 15/3/1976, cụ thể như sau: "Tội lạm dụng

chức vụ, quyền hạn và tội nhận hối lộ có hai mức hình phạt từ 6 tháng đến 5 năm hoặc đến 15 năm"; hoặc hành vi trốn trại giam hoặc tổ chức cho kẻ khác

trốn trại giam không vì mục đích phản cách mạng thì bị xử theo Điều 9 Sắc luật số 03 về tội xâm phạm đến trật tự công cộng, an toàn công cộng với hình phạt tù từ ba tháng đến năm năm, phạt tiền đến 1000 đồng và có thể bị tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản

Như vậy, từ năm 1945 đến trước khi pháp điển hóa Bộ luật hình sự lần thứ nhất (năm 1985), các tội xâm phạm hoạt động tư pháp cũng đã được pháp luật hình sự quy định Tuy nhiên, những quy định này mới chỉ nằm rải rác ở một số văn bản pháp luật hình sự đơn hành chứ chưa có một văn bản quy phạm pháp luật hình sự nào quy định về nhóm tội phạm này một cách có hệ thống và cụ thể những hành vi nào là hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp

Do vậy, quy định của pháp luật hình sự về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp chưa có tính hệ thống, thiếu cụ thể, còn thiếu nhiều, tản mạn và chưa đề cập được hết các khía cạnh và sự phức tạp của các hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp dẫn đến việc gặp nhiều khó khăn trong quá trình xử lý các tội phạm này Đứng trước yêu cầu của tình hình mới, khi đất nước hoàn toàn thống nhất, cả nước thực hiện nhiệm vụ bảo vệ những thành quả cách mạng, bảo vệ chế độ chủ nghĩa xã hội, xây dựng nền kinh tế nước nhà, cùng với việc hoàn thiện hệ thống các cơ quan tư pháp thì vấn đề đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và phòng chống các hành vi xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan tư pháp nói riêng trở nên bức xúc Để khắc phục những hạn chế trên cần phải có quy định cụ thể và có hệ thống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp trong văn bản quy phạm pháp luật hình sự

Tại kỳ họp thứ 9, ngày 27/6/1985, Quốc hội khóa VII đã thông qua Bộ luật hình sự, có hiệu lực từ ngày 1/1/1986 Sự ra đời của Bộ luật hình sự năm

1985 đánh dấu bước phát triển cao của hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung và pháp luật hình sự nói riêng Bộ luật hình sự năm 1985 được ban hành là một sự kiện chính trị pháp lý quan trọng, góp phần tích cực vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật của nước ta và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bộ luật hình sự này có sự kế thừa và phát triển luật hình sự của nhà nước ta từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945, với sự tích lũy kinh nghiệm thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm thời gian trước năm 1985, kế thừa

những tinh hoa của pháp luật hình sự tiến bộ, thể hiện tính nhân văn, nhân đạo

xã hội chủ nghĩa, Bộ luật hình sự ghi nhận được những nguyên tắc cơ bản của pháp luật hình sự xã hội chủ nghĩa như nguyên tắc pháp chế, nhân đạo, dân chủ, cá thể hóa trách nhiệm hình sự và hình phạt

Về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, Bộ luật hình sự năm 1985 đã

dành một chương riêng ở Phần các tội phạm, cụ thể là Chương X với 19 điều

luật, từ Điều 230 đến Điều 248 quy định về nhóm tội phạm này Trong 19 điều luật này có 1 điều quy định về khái niệm các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, 1 điều quy định về hình phạt bổ sung, còn 17 điều quy định 20 tội thuộc nhóm tội xâm phạm họat động tư pháp gồm các tội:

- Tội truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội (Điều 231);

- Tội ra bản án hoặc quyết định trái pháp luật (Điều 232);

- Tội ép buộc nhân viên tư pháp làm trái pháp luật (Điều 233);

- Tội dùng nhục hình (Điều 234);

- Tội bức cung (Điều 235);

- Tội làm sai lệch hồ sơ vụ án (Điều 236);

- Tội thiếu trách nhiệm để người bị giam trốn (Điều 237);

- Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn tha trái pháp luật người bị tạm giam (Điều 238);

- Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn giam người trái pháp luật (Điều 239);

- Tội không chấp hành án (Điều 240);

- Tội cản trở việc thi hành án (Điều 240);

- Tội cung cấp tài liệu sai sự thật (Điều 241);

- Tội khai báo gian dối (Điều 241);

- Tội từ chối khai báo (Điều 242);

- Tội mua chuộc hoặc cưỡng ép người khác cung cấp tài liệu sai sự thật, khai báo gian dối (Điều 243);

- Tội vi phạm việc niêm phong, kê biên tài sản (Điều 244);

- Tội trốn khỏi nơi giam (Điều 245);

- Tội che giấu tội phạm (Điều 246);

- Tội không tố giác tội phạm (Điều 247)

Lần đầu tiên khái niệm pháp lý về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp được ghi nhận một cách hoàn chỉnh trong Bộ luật hình sự Trong các văn bản trước khi có Bộ luật hình sự chưa đưa ra khái niệm về các tội phạm này mà mới chỉ quy định các hành vi cụ thể bị nghiêm cấm Theo Điều 230 Bộ luật

hình sự năm 1985 quy định: "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp là những

hành vi xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, kiểm sát, xét

xử và thi hành án trong việc bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, của tổ chức xã hội và của công dân" Có thể nói, Bộ luật hình sự năm 1985 ra đời đã đưa ra

được một khái niệm tương đối hoàn chỉnh về các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, mô tả cụ thể và rõ ràng các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của từng tội phạm cụ thể cũng như quy định các loại, mức hình phạt tương ứng đối với từng tội phạm

Như vậy, trừ tội bắt, giam, khám người, khám đồ vật, nhà ở, thư tín trái phép và tội tra tấn, dùng nhục hình đã được quy định trong Luật số 103/SL-57 ngày 20/5/1957 bảo đảm quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật, thư tín của nhân dân, các tội phạm khác mới được quy định tại chương này [14]

Qua mô tả các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của từng tội phạm cụ thể, có thể nói, các tội xâm phạm hoạt động tư pháp là những hành vi nguy hiểm cho

xã hội do những người ở các cơ quan tiến hành tố tụng, những người tham gia

tố tụng hoặc những người khác thực hiện với lỗi cố ý hoặc vô ý xâm hại đến

hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử và thi hành án trong việc bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, của các tổ chức xã hội và của công dân Về hình phạt, pháp luật hình sự trước đây chỉ quy định hình phạt tiền, theo Bộ luật hình sự năm 1985 thì hình phạt được áp dụng đối với từng tội phạm cụ thể được quy định trong mỗi điều luật Hình phạt đối với các tội này bao gồm: hình phạt tù giam, cải tạo không giam giữ, cảnh cáo Ngoài hình phạt chính được quy định trong từng điều luật, Bộ luật còn dành riêng một điều quy định hình phạt bổ sung được phép áp dụng Điều 248 quy định:

"Người nào phạm một trong các tội quy định ở các Điều 231 đến 242, thì bị cấm đảm nhiệm những chức vụ nhất định từ hai năm đến năm năm" Nhìn

chung, hình phạt được áp dụng đối với các tội phạm này nhẹ, khoảng cách giữa mức tối thiểu và tối đa của hình phạt khá dài

Trên cở sở thực tiễn và tình hình tội phạm đã xảy ra trong những năm trước và dự báo tình hình tội phạm trong những năm tiếp theo, Bộ luật hình

sự năm 1985 lần đầu tiên quy định một cách thống nhất, tổng thể và có hệ thống về tội phạm và hình phạt, quy định khá đầy đủ các hành vi nguy hiểm cho xã hội ở mức độ đáng kể bị coi là tội phạm Việc quy định các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thành một chương riêng trong Bộ luật cho thấy

ý nghĩa quan trọng cụ thể hóa những quy định về chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò của các cơ quan tư pháp bằng các quy phạm pháp luật hình sự nhằm bảo vệ cho hoạt động của các cơ quan này khỏi các hành vi xâm hại

Nhằm đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, phù hợp với những đổi mới của xã hội, Bộ luật hình sự năm 1985 đã được sửa đổi, bổ sung bốn lần vào các năm 1989, 1991, 1992 và 1997 Tuy nhiên, riêng về chương các tội xâm phạm hoạt động tư pháp thì vẫn tương đối ổn định, chỉ có tội không tố giác tội phạm và tội che giấu tội phạm là có thay đổi chút ít

Qua 15 năm thực hiện, Bộ luật hình sự năm 1985 đã góp phần to lớn vào công cuộc xây dựng và kiến thiết đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa, có những đóng góp không nhỏ vào thành công chung của đất nước, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, Bộ luật hình sự năm 1985 bộc

lộ những hạn chế nhất định, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn, chưa chính xác về mặt khoa học Nhiều tội danh quy định quá chung chung, bố cục một

số chương, điều chưa hợp lý; những hành vi phạm tội có tính chất, mức độ nguy hiểm khác nhau lại được để cùng một điều luật, một tội danh với một chế tài xử phạt; khoảng cách giữa mức tối thiểu và mức tối đa trong khung hình phạt của nhiều điều luật quá dài đã tạo ra những sơ hở nhất định, dẫn đến

sự tùy tiện khi áp dụng, hiệu quả xử lý không nghiêm, không thống nhất trong việc áp dụng hình phạt

Xuất phát từ tình hình đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy mạnh công cuộc đổi mới, phát huy nội lực, hội nhập khu vực và thế giới, đặt ra yêu cầu phải xây dựng một khung pháp luật hoàn chỉnh vừa khuyến khích các yếu tố tích cực của nền kinh tế thị trường phát triển, vừa có những quy định nghiêm cấm với các chế tài nghiêm khắc nhằm phòng ngừa và xử lý nghiêm minh những tiêu cực của cơ chế đó Đáp ứng yêu cầu

đó, ngày 21/12/1999, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X tại kỳ họp thứ XI đã thông qua Bộ luật hình sự mới có hiệu lực từ ngày 01/07/2000

Về phần các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp cũng được các nhà lập pháp nghiên cứu, xây dựng cho phù hợp với yêu cầu của giai đoạn đổi mới Bộ luật hình sự năm 1985 đã tổng hợp tương đối đầy đủ các tội phạm này với những quy định cụ thể, Bộ luật hình sự năm 1999 sửa đổi, bổ sung trên cơ sở kế thừa Bộ luật hình sự năm 1985 đã cụ thể hóa hơn nữa các hành

vi xâm phạm hoạt động tư pháp tạo điều kiện cho việc phòng ngừa tội phạm

và xử lý chính xác Các tội xâm phạm họat động tư pháp được xếp ở chương XXII với 23 điều từ Điều 292 đến Điều 314 gồm 1 điều quy định khái niệm

và 22 điều với 22 tội danh cụ thể

So với Bộ luật hình sự năm 1985, Bộ luật hình sự năm 1999 có số điều luật quy định về nhóm tội phạm này nhiều hơn 4 điều, bổ sung thêm 3 tội danh mới, các tội danh đã được quy định trước đây vẫn giữ nguyên, không tội danh nào bị loại bỏ Các tội danh thuộc nhóm tội này mới được quy định gồm: Tội không truy cứu trách nhiệm hình sự người có tội (Điều 294); Tội không thi hành án (Điều 305); Tội đánh tháo người bị giam, giữ, người đang

bị dẫn giải, người đang bị xét xử (Điều 312)

Ngoài việc bổ sung 3 điều luật mới, Bộ luật hình sự năm 1999 có 2 điều luật tách các hành vi được quy định trong cùng một điều (trong Bộ luật hình

sự trước đây) thành những điều luật riêng biệt Cụ thể: tách tội không chấp hành án, tội cản trở việc thi hành án (Điều 240 Bộ luật hình sự năm 1985) thành 2 điều: tội không chấp hành án (Điều 304) và tội cản trở việc thi hành

án (Điều 306); tách tội ra bản án hoặc quyết định trái pháp luật (Điều 232 Bộ luật hình sự năm 1985) thành 2 điều: tội ra bản án trái pháp luật (Điều 295) và tội ra quyết định trái pháp luật (Điều 296) Lý do của việc tách thành 2 điều riêng biệt là chủ thể và mặt khách quan của hai tội không giống nhau cho nên quy định trong cùng một điều là không khoa học và hợp lý

Về chính sách xử lý, hình phạt áp dụng đối với các tội phạm này, đặc biệt

là các tội phạm do cán bộ tư pháp thực hiện bị xử lý nghiêm khắc hơn so với quy định của Bộ luật hình sự năm 1985 Ví dụ, các tội truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội, tội bức cung, tội dùng nhục hình, v.v đều tăng mức hình phạt lên so với trước đây Hầu hết các điều luật được quy định thêm nhiều khung hình phạt, cách quy định này tạo điều kiện thuận lợi cho việc cá

nguy hiểm của hành vi Hình phạt bổ sung không quy định thành một điều luật riêng biệt mà được quy định ngay trong từng điều luật cụ thể

Một điểm rất quan trọng thuộc chính sách hình sự của Nhà nước ta đối với các tội xâm phạm hoạt động tư pháp là loại trừ trách nhiệm hình sự về việc không tố giác tội phạm trong những trường hợp là ông bà, cha mẹ, con cháu, anh chị em ruột, vợ hoặc chồng của người phạm tội Điều này thể hiện nguyên tắc nhân đạo của chính sách hình sự nhà nước ta

1.1.2 Các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của các tội xâm phạm hoạt động

tư pháp trong Bộ luật hình sự 1999

Trong cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hệ thống các cơ quan tư pháp giữ một vị trí rất quan trọng Hoạt động tư pháp bao gồm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án do cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, các cơ quan và tổ chức bổ trợ tư pháp thực hiện trong khuôn khổ pháp luật để phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm hình sự nhằm bảo vệ an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; bảo vệ lợi ích lợi ích của nhà nước, của xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Với ý nghĩa quan trọng như vậy, trong hoạt động chung của bộ máy nhà nước, hoạt động của hệ thống các cơ quan tư pháp (cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Thi hành án) một mặt góp phần bảo đảm cho hoạt động bình thường của toàn xã hội thông qua việc đấu tranh chống các tội phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tính mạng, tài sản, tự do, nhân phẩm, danh dự cho mỗi công dân; đảm bảo dân chủ, công bằng xã hội cho mỗi công dân thực hiện quyền

và nghĩa vụ của mình trong hoạt động tư pháp; bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm mỗi tội phạm xảy ra phải được phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh đúng người đúng tội, không để lọt tội phạm, không bắt nhầm người vô tội Mặt khác, nó góp phần tích cực vào việc đấu tranh phòng ngừa tội phạm, giáo dục cho công dân có ý thức tuân theo pháp luật

Để thực hiện được nhiệm vụ, cán bộ trong các cơ quan tư pháp phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của nhà nước quy định về công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Mọi hành vi làm trái quy định của pháp luật ở các lĩnh vực hoạt động tư pháp đều gây cho hoạt động tư pháp không công minh, dẫn đến làm đảo lộn trật tự pháp luật, làm sai lệch cán cân công lý, làm mất uy tín của Đảng và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước toàn thể nhân dân lao động [11]

Bộ luật hình sự năm 1999 đã cụ thể hóa hơn nữa các hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp (quy định tại chương XXII, bao gồm 23 điều luật từ Điều

292 đến Điều 314) Với việc quy định trong Bộ luật hình sự các hành vi cụ thể bị coi là tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp trong một chương riêng và các chế tài pháp lý hình sự tương ứng là điều rất cần thiết và hợp lý, đã tạo điều kiện cho công tác phòng ngừa tội phạm và xử lý được chính xác Tại Điều 292 Bộ luật hình sự năm 1999 có quy định về khái niện tội xâm phạm

hoạt động tư pháp "Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp là những hành vi

xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử và thi hành án trong việc bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân" Từ khái niệm và các tội phạm được quy định ở

chương này, các dấu hiệu pháp lý các tội xâm phạm hoạt động tư pháp được thể hiện ở những điểm chính sau đây:

Thứ nhất, khách thể của các tội xâm phạm hoạt động tư pháp là sự xâm

phạm vào hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử và thi hành án trong việc bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân

Điểm chung có tính chất phổ biến trong các nhà luật học nước ta là khi

đề cập đến tư pháp, hoạt động tư pháp có nghĩa đề cập một trong ba quyền cơ

pháp, quyền tư pháp) liên quan đến những công việc bảo vệ pháp luật, đảm bảo pháp luật đã được ban hành phải được tuân thủ một cách nghiêm chỉnh trên các lĩnh vực khác nhau của sinh hoạt xã hội, mà đỉnh cao của tư pháp thể hiện bằng hoạt động xét xử của Tòa án trong việc nhân danh Nhà nước đưa ra bản án, quyết định và đảm bảo các biện pháp thi hành bản án, quyết định đó Nếu như tư pháp là những công việc bảo vệ pháp luật, thì hoạt động tư pháp, không có gì khác là hoạt động bảo vệ pháp luật, trong đó họat động xét

xử của Tòa án được thừa nhận là nơi biểu hiện tập trung nhất quyền tư pháp trong một quốc gia Thế nhưng, hoạt động tư pháp lại phụ thuộc vào tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước tại mỗi quốc gia Hoạt động tư pháp ở Nhà nước ta không chỉ là hoạt động của Tòa án, mà còn là hoạt động của những cơ quan Nhà nước khác, các tổ chức được Nhà nước cho phép thành lập nhằm thực hiện các công việc liên quan trực tiếp đến hoạt động xét xử của Tòa án [8] Theo Điều 292 Bộ luật hình sự năm 1999 thì hoạt động tư pháp là hoạt

động của các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án Như vậy, khách

thể bảo vệ của hoạt động tư pháp là sự hoạt động bình thường, đúng đắn của

các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án và những hoạt động có liên

quan hoặc hỗ trợ cho việc xét xử của Tòa án Khách thể của tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp là sự xâm phạm vào hoạt động đúng đắn của các cơ

quan điều tra, kiểm sát, xét xử và thi hành án

Hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và thi hành

án là những hoạt động giải quyết vụ án hình sự theo quy định của pháp luật

về tư pháp, có nghĩa là những hoạt động tố tụng trong quá trình giải quyết vụ

án nói chung Những hoạt động này là những hoạt động của Toà án khi xét

xử các vụ án (hình sự, dân sự, kinh tế, lao động v.v… tại Toà án; các hoạt động của Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát trong giải quyết vụ án hình sự; các hoạt động của cơ quan thi hành án trong việc đưa các bản án, quyết định của

Toà án (hình sự, dân sự, kinh tế, lao động v.v… ) đã có hiệu lực pháp luật vào thi hành

Trong tình hình đất nước ta hiện nay, Đảng và Nhà nước ta thực hiện mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa của dân,

do dân, vì dân, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Pháp luật đòi hỏi các cơ quan tư pháp, các nhân viên cơ quan tư pháp, trong hoạt động của mình phải hoàn toàn vô tư, độc lập và tuyệt đối tuân thủ quy định của pháp luật Các cơ quan này có nhiệm vụ đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm cũng như các vi phạm pháp luật khác, giải quyết các vụ án dân sự, hành chính, lao động, kinh tế v.v , đảm bảo việc thi hành các bản án, quyết định có hiệu lực của Tòa án Không một cơ quan hay bất kỳ một cá nhân nào được phép xâm hại đến hoạt động đúng đắn của các

cơ quan tư pháp, những hành vi can thiệp, gây khó khăn, cản trở Việc xâm phạm ở đây chính là làm cho hoạt động của các cơ quan này bị sai lệch, không đúng quy định của pháp luật, gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân Đối tượng bảo vệ của Luật hình sự không chỉ là hoạt động của Tòa án trong việc thực hiện nhiệm vụ xét xử mà còn bao gồm cả những hoạt động của các cơ quan Viện kiểm sát, Công an, Thi hành án và một số cơ quan, tổ chức bổ trợ tư pháp

Thứ hai, các tội xâm phạm hoạt động tư pháp thể hiện bằng những hành

vi xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử

và thi hành án trong việc bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân

Tội phạm nói chung bao giờ cũng thể hiện bằng hành vi nguy hiểm cho

xã hội Tính nguy hiểm của hành vi được thể hiện ở chỗ, hành vi này gây hậu

các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, hành vi nguy hiểm được thể hiện ở chỗ: hành vi này tác động đến hoạt động tư pháp cụ thể là làm cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án không được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Có thể phân chia hành vi nguy hiểm trong các tội xâm phạm

hoạt động tư pháp thành hai loại: loại thứ nhất, hành vi biểu hiện dưới dạng

lợi dụng chức vụ quyền hạn hoặc lạm dụng quyền của những người có chức

vụ nói chung, trong đó có những người hoạt đọng trong các cơ quan tư pháp

để xâm phạm hoạt động tư pháp như:

- Không truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự người không có tội;

- Ra bản án hoặc quyết định trái pháp luật;

- Dùng nhục hình, bức cung, làm sai lệch hồ sơ vụ án;

- Tha trái pháp luật người bị giam, giữ; hoặc giam giữ trái pháp luật;

- ép buộc nhân viên tyư pháp làm trái pháp luật;

- Cản trở việc thi hành án

Loại thứ hai là những hành vi khác được biểu hiện dưới dạng cản trở

hoạt động tư pháp như:

- Khai báo gian dối; cung cấp tài liệu sai sự thật; từ chối khai báo, từ chối kết luận giám định hoặc từ chối cung cấp tài liệu; mua chuộc, cưỡng ép người khác khai báo giam dối, cung cấp tài liệu ssai sự thật;

- Vi phạm việc niêm phong, kê biên tài sản;

- Trốn khỏi nơi giam, giữ; hoặc trốn khi đang bị dẫn giải, đang bị xét xử;

- Đánh tháo người đang bị giam giữ, người đang bị dẫn giải, người đang bị xét xử;

- Che giấu tội phạm; không tố giác tội phạm

Hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm hại đến các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ, gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại cho các khách thể đó Những thiệt hại này chính là hậu quả của hành vi nguy hiểm Trong luật hình

sự, những tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất thì hậu quả nguy hiểm cho

xã hội là dấu hiệu bắt buộc thuộc mặt khách quan; những tội phạm có cấu thành tội phạm hình thức thì luật hình sự không quy định hậu quả nguy hiểm cho xã hội là dấu hiệu bắt buộc Đa số các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp đều có cấu thành tội phạm hình thức, trừ tội thiếu trách nhiệm để người

bị giam, giữ trốn (Điều 301)

Đối với nhóm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, hậu quả của hành

vi nguy hiểm thể hiện ở chỗ, gây thiệt hại cho quyền lợi của Nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, cụ thể là làm cho hoạt động tư pháp không được thực thi theo pháp luật, dẫn đến bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, làm cho cán cân công lý bị sai lệch, pháp chế xã hội chủ nghĩa

bị vi phạm, cản trở công cuộ xaay dựng nhà nước pháp quyền, vi phạm hiến pháp: “Mọi hành động xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và của công dân đều bị xử lý theo pháp luật” (Điều 12 Hiến pháp)

Thứ ba, các hành vi trong tội xâm phạm hoạt động tư pháp đều là

những hành vi có lỗi, được thực hiện với nhiều động cơ, mục đích khác nhau

Trong cuộc sống xã hội, mọi hành vi của con người bao giờ cũng có ý thức, là sự phản ánh trạng thái tâm lý bên trong của con người đó Khoa học luật hình sự coi lỗi là dấu hiệu định tội của tất cả các cấu thành tội phạm Nguyên tắc có lỗi là một trong những nguyên tắc cơ bản của luật hình sự, không ai bị coi là tội phạm và phải chịu trách nhiệm hình sự nếu người đó

không có lỗi Lỗi là thái độ tâm lý của chủ thể đối với hành vi nguy hiểm cho

cố ý hoặc vô ý Cố ý phạm tội là trường hợp người phạm tội nhận thức rõ

hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả của hành vi đó

và mong muốn hậu quả đó xảy ra; hoặc người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả của hành vi đó có thể xảy ra, tuy không mong muốn nhưng vẫn có ý thức để mặc cho hậu quả xảy

ra (Điều 9 Bộ luật hình sự) Vô ý phạm tội là trường hợp người phạm tội tuy thấy trước hành vi của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, nhưng cho rằng hậu quả đó sẽ không xảy ra hoặc có thể ngăn ngừa được; hoặc người phạm tội không thấy trước hành vi của mình có thể gây ra hậu quả nguy hại cho xã hội, mặc dù phải thấy trước và có thể thấy trước hậu quả đó (Điều 10

Bộ luật hình sự)

Đa số các hành vi trong tội xâm phạm hoạt động tư pháp đều thực hiện dưới hình thức lỗi cố ý, có nghĩa người phạm tội khi thực hiện hành vi nhạn thức được tính nguy hiểm của hành vi, biết trước hậu quả có thể xảy ra hoặc mong muốn cho hậu quả xảy ra Chỉ có một hành vi phạm tội được thực hiện dưới hình thức lỗi vô ý, đó là hành vi thiếu trách nhiệm để người bị giam, giữ trốn (Điều301) Người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, trái với quy định của pháp luật, xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan tư pháp nhưng vẫn cố tình thực hiện hành vi này

Ví dụ: Tội không truy cứu trách nhiệm hình sự người có tội (Điều 294), Điều tra viên; Kiểm sát viên; Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra; Viện trưởng, Phó viện trưởng Viện kiểm sát v.v… là những người đã được trang bị kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ mặc dù biết rõ người không bị truy cứu trách nhiệm hình sự là người phạm tội và có đủ căn cứ pháp lý để truy cứu trách nhiệm hình sự người đó, nhưng họ có thể đã vì tư lợi, hoặc vì quen thân, hoặc vì lý do khác đã cố tình không truy cứu trách nhiệm hình sự người phạm tội

Người thực hiện hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp có thể xuất phát

từ nhiều động cơ khác nhau và nhằm thực hiện nhiều mục đích khác, có thể là

do vụ lợi, trả thù, nâng cao uy tín, bị ép buộc.v.v Tất cả các cấu thành tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, dấu hiệu động cơ phạm tội và mục đích phạm tội không phải là dấu hiệu bắt buộc (dấu hiệu định tội), nhưng nó được xem xét đến khi quyết định hình phạt

Thứ tư, người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội trong các tội xâm

phạm hoạt động tư pháp có thể là những người làm việc trong các cơ quan

tư pháp, hoặc những người khác có liệu quan đến hoạt động tư pháp hoặc

có thể là bất kỳ người nào có năng lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi theo luật định

Tội phạm bao giờ cũng được thực hiện bởi những con người cụ thể, pháp luật hình sự Việt Nam quy định, một người sẽ trở thành chủ thể của tội phạm nếu người đó có năng lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi theo quy định của pháp luật thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội Nếu thiếu một trong hai dấu hiệu này thì không thể bị coi là chủ thể của tội phạm Trong 22 tội danh về các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp được quy định tại Chương XXII phần Các tội phạm Bộ luật hình sự, ngoài chủ thể thường (chỉ quy định hai dấu hiệu có năng lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi), trong một số cấu thành tội phạm đòi hỏi chủ thể phải có những dấu hiệu bắt buộc khác trong việc định tội (chủ thể đặc biệt) Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp có thể được thực hiện bằng các nhóm người sau đây:

- Những người làm việc trong các cơ quan tư pháp như Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra, Điều tra viên; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên; Chánh án, Phó Chánh án Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm, Thư ký Tòa án

- Những người tham gia tố tụng trong vụ án như: người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị hại, người làm chứng, người giám định, người bị kết án, người phải thi hành bản án đã có hiệu lực pháp luật;

- Những người khác như những người có chức vụ trong hệ thống chính trị, thân nhân của những người tham gia tố tụng liên quan đến vụ án

mà cơ quan tiến hành tố tụng đang giải quyết, hoặc bất kỳ người nào

có năng lực trách nhiệm hình sự và đủ độ tuổi theo luật định

1.2 Nhận thức chung về đấu tranh phòng, chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp

1.2.1 Cơ sở xây dựng biện pháp đấu tranh phòng, chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

Đấu tranh phòng chống tội phạm có hai nội dung cơ bản Thứ nhất là phòng ngừa tội phạm, không để cho tội phạm xảy ra gây nguy hại cho xã hội Thứ hai là phát hiện, xử lý tội phạm Tuy nhiên, trong đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, phòng ngừa tội phạm được coi là nhiệm vụ trọng tâm, cơ bản và đặc biệt quan trọng Đây là quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng và Nhà nước ta Trong các công trình kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin, Mác và Ănghen đều cho rằng: phòng ngừa tội phạm quan trọng hơn việc trừng phạt nó Chính C.Mác đã

viết: “Nhà làm luật thông thái sẽ phòng ngừa tội phạm để không phải thực

hiện hình phạt với họ” V.I Lê nin luôn khẳng định sự cần thiết quan điểm

tổng thể trong vấn đề phòng ngừa tội phạm, nhất là trong điều kiện chủ nghĩa

xã hội, hoạt động phòng ngừa sẽ trở thành phương hướng chính của cuộc đấu tranh chống tội phạm, và là con đường dẫn đến giai đoạn loại trừ hiện tượng phạm tội trong đời sống xã hội Quan điểm này được vận dụng trong hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa, trong đó có Việt Nam Trong tất cả các công trình nghiên cứu tội phạm các tác giả đều xuất phát từ quan điểm: nghiên cứu tội

phạm, cá nhân con người phạm tội và những vấn đề khác trong lĩnh vực này không chỉ nhằm mục đích nghiên cứu lý luận mà là nhằm tạo tiền đề soạn thảo các biện pháp phòng ngừa tội phạm

Những văn bản, Nghị quyết chính trị các Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam là cương lĩnh quyết định sự phát triển tội phạm học xã hội chủ nghĩa nói chung và lý luận phòng ngừa tội phạm nói riêng đều xác định, phòng ngừa tội phạm là cơ bản, trọng yếu, là nhiệm vụ chính của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân ta Đại hội lần thứ VIII, IX, X Đảng cộng sản Việt Nam đã thể hiện một sự quan tâm lớn đến công tác phòng ngừa tội phạm, yêu cầu phải phòng ngừa tội phạm để không xảy ra các hiện tượng này và phải xây dựng chương trình quốc gia về phòng, chống tội phạm Đảng cộng sản Việt Nam trong khi vạch ra phương hướng mới của sự hoàn thiện xã hội ta trong giai đoạn xây dựng chủ nghĩa xã hội, đã khẳng định sự cần thiết đặc biệt của cuộc đấu tranh với những hiện tượng tiêu cực khác nhau và xác định phương hướng mới trong công tác phòng ngừa nó Tuy nhiên, hiểu như thế nào là phòng ngừa tội phạm và việc phòng ngừa tội phạm được thực hiện như thế nào đang còn là vấn đền phải bàn Theo lý luận khoa học nghiên cứu tội phạm, phòng ngừa tội phạm nói chung, trước hết đó là cải tạo các quan hệ xã hội nhằm mục đích loại trừ các nguyên nhân tội phạm, loại trừ các điều kiện tạo thuận lợi phát sinh ra các hành vi tội phạm, hạn chế hoặc cô lập các nhân tố tội phạm hoặc

có ảnh hưởng đến sự hình thành các đặc điểm chống xã hội của con người phạm tội Trong cuộc sống thực tế phòng ngừa tội phạm hoạt động thể hiện như là một phương thức hoàn thiện những quan hệ xã hội nhằm mục đích ngăn chặn trực tiếp những tội phạm cụ thể và giáo dục các hành vi, ý thức, thói quen, nhu cầu, khuynh hướng giá trị của con người phạm tội Mục đích cuối cùng của phòng ngừa tội phạm là ngăn chặn tình trạng phạm tội trong xã

hội, không cho tội phạm phát triển, từng bước kiềm chế, đẩy lùi và tiến tới loại trừ tội phạm trong xã hội

Khi đề cập đến phòng ngừa tội phạm nói chung, quan điểm của nhiều nhà khoa học cho rằng, phát hiện xử lý tội phạm, đảm bảo không tội phạm nào không bị phát hiện là một trong những biện pháp phòng ngừa Thông qua phát hiện xử lý tội phạm góp phần giáo dục ý thức công dân Do vậy, khi nghiên cứu về đấu tranh phòng chống tội phạm cũng có nghĩa tập trung vào công tác phòng ngừa tội phạm Luận văn “Đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp” cũng đi theo hướng này

Phòng ngừa các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp cũng chịu sự chi phối chung của phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên, như phần trên đã trình bày, các tội xâm phạm hoạt động tư pháp là những hành vi xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử và thi hành án được thực hiện bởi những người trong các cơ quan tiến hành tố tụng, những người tham gia tố tụng và những người khác gây thiết hại cho quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân, mà phòng ngừa các tội phạm này cũng nằm trong yêu cầu chung của Nhà nước và phải áp dụng đồng bộ, hệ thống các biện pháp có quan hệ tác động lẫn nhau hướng vào việc thủ tiêu nguyên nhân và điều kiện phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp Điều này có nghĩa rằng, để có thể phòng ngừa các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp cần thiết không chỉ hoàn chỉnh hệ thống pháp luật hình sự, phải đảm bảo tính khả thi của các quy phạm tố tụng đối với mọi hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp, những khung hình phạt tương ứng đảm bảo cho việc trừng trị chúng một cách thích đáng, mà còn thiết lập những thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án một cách chặt chẽ, đảm bảo những người tiến hành tố tụng, những người tham gia tố tụng và những người khác không thể thực hiện được các hành vi nguy hiểm, xâm phạm hoạt động đúng đắn của các

cơ quan điều tra, kiểm sát, xét xử và thi hành án trong việc bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân Ngoài ra, phải chấn chỉnh và hoàn thiện cơ chế kiểm tra, thanh tra, kiểm sát chặt chẽ hoạt động tư pháp nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời những hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp

1.2.2 Các biện pháp đấu tranh phòng, chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

Đấu tranh phòng, chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp là một bộ phận của đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và là phương hướng chính của cuộc đấu tranh chống loại tội phạm này Trong cuộc đấu tranh này, phòng ngừa tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp là chủ đạo Công tác phòng ngừa các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp luôn mang

tính chủ động và được thực hiện theo hai hướng cơ bản: thứ nhất, tập trung

vào việc giải quyết tiến tới dần dần thủ tiêu những hiện tượng xã hội tiêu cực

là nguyên nhân và điều kiện của tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Chỉ

có trên cơ sở đó chúng ta mới có thể giải quyết được một cách cơ bản tình hình tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Đây là phương hướng cơ bản nhất, vừa hạn chế được mức thấp nhất hậu quả pháp lý do tội phạm gây ra (tiết kiệm được sức lực, tiền của chi phí cho việc phát hiện, điều tra, xét xử và cải tạo phạm nhân ), vừa đáp ứng được mong muốn chung của toàn xã hội

Thứ hai của việc phòng ngừa là bằng mọi cách kịp thời ngăn chặn các tội xâm

phạm hoạt động tư pháp đang xảy ra, phát hiện kịp thời, xử lý kiên quyết các trường hợp phạm tội Đây là hướng ngăn chặn trực tiếp của tội xâm phạm hoạt động tư pháp, trừng trị kẻ phạm tội nhằm mục đích thông qua trừng trị để răn đe chính kẻ phạm tội và giáo dục những đối tượng có nguy cơ phạm tội không đi vào con đường phạm tội Hướng phòng ngừa này không chỉ tác động

tới cá nhân kẻ phạm tội mà còn thông qua đó tác động tới các cá nhân khác làm cho họ từ bỏ ý định phạm tội nếu có

Tội phạm học Mácxít chia các biện pháp phòng ngừa tội phạm nói chung thành biện pháp chung và biện pháp riêng Các biện pháp chung nhằm thực hiện những nhiệm vụ chủ yếu trong việc phát triển xã hội để loại trừ những hiện tượng xã hội tiêu cực Các biện pháp phòng ngừa riêng nhằm trực tiếp phòng ngừa loại tội phạm này bằng cách khắc phục, loại trừ nguyên nhân

và điều kiện phát sinh loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp trong cuộc sống xã hội

Các biện pháp phòng ngừa chung là các biện pháp tác động đến nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tình trạng phạm tội, hạn chế hoặc loại trừ các yếu

tố tiêu cực làm nảy sinh hiện tương phạm tội Mục đích của các biện pháp phòng ngừa chung là tạo một môi trường làm việc, điều kiện sống, sinh hoạt,

cơ sở vật chất cho mọi công dân trong xã hội, khắc phục tận gốc những nhân

tố làm phát sinh tội phạm tiến tới từng bước đẩy lùi tội pham ra khỏi đời sống

xã hội Các biện pháp phòng ngừa chung này bao gồm các biện pháp: biện pháp kinh tế, biện pháp văn hóa - xã hội, biện pháp chính trị tư tưởng, biện pháp tổ chức quản lý, biện pháp giáo dục và pháp luật Các biện pháp này mang tính chất lâu dài, cơ bản, tác động bao trùm lên nhiều đối tượng trên một không gian rộng lớn không chỉ riêng các tội phạm xâm phạm hoạt động

tư pháp mà nó còn bao quát tất cả các tội phạm khác Nhóm biện pháp này cần tập trung vào việc phát triển kinh tế, nâng cao cơ sở vật chất, đời sống kinh tế cho mỗi người dân; nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước trong lĩnh vực hoạt động tư pháp; nâng cao chất lượng giáo dục, hạn chế các mặt tiêu cực nhằm phát huy phẩm chất của mỗi công dân Nhóm những biện pháp phòng ngừa chung bao gồm các biện pháp chung nhất giải quyết những nhiệm

vụ chung của xã hội được thực hiện bởi Đảng, Nhà nước, các cơ quan nhà

nước, các tổ chức xã hội và toàn thể công dân nhằm phát triển xã hội, cải thiện đời sống của nhân dân, nâng cao trình độ văn hóa, tính tích cực, tính tự giác của công dân Đây là nhóm các biện pháp cơ bản, lâu dài, chiến lược không phải thực hiện trong thời gian nhất định mà trong cả quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Những biện pháp này được thực hiện trong các lĩnh vực của đời sống xã hội: kinh tế, văn hóa, giáo dục, chính trị, tư tưởng, tổ chức quản lý v.v Và thực hiện tốt các biện pháp đó sẽ tạo ra cơ sở, tiền đề khách quan đối với việc phòng ngừa tội phạm

Do đặc điểm của nhóm tội phạm xâm phạm hoạt đông tư pháp còn cần phải áp dụng các biện pháp đấu tranh phòng, chống mang tính chất đặc thù riêng cho loại tội phạm này Các biện pháp này có tác động trực tiếp đến tội phạm và người phạm tội xâm phạm hoạt động đúng đắn của các cơ quan tư pháp trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án Hệ thống các biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp một mặt nhằm xóa bỏ các nguyên nhân - điều kiện dẫn đến gia tăng tình hình tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, mặt khác tạo điều kiện cho hoạt động tư pháp hoạt động đúng theo quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết các vụ

án hình sự, dân sự, kinh tế, hành chính, hôn nhân và gia đình , bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức xã hội, công dân Các biện pháp phòng ngừa riêng là các biện pháp được xây dựng dựa trên những đặc điểm của nhóm tội phạm và từng tội phạm cụ thể xâm hại đến hoạt động đúng đắn của các cơ quan điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án, nó có tác dụng trực tiếp tới tội phạm và người phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp Có thể kể đến một số biện pháp phòng ngừa riêng cơ bản sau đây:

- Phải xây dựng đồng bộ và hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến đấu tranh phòng, chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nhằm

sinh các tội phạm này trong hoạt động tư pháp Những văn bản pháp luật tập trung vào hoàn thiện là hệ thống pháp luật về hoạt động tư pháp như pháp luật dân sự, hình sự; pháp luật tố tụng dân sự, hình sự; pháp luật về tổ chức bộ máy của các cơ quan tư pháp v.v… ;

- Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nước về hoạt động tư pháp thông qua kiểm tra, giám sát, kiểm sát hoạt động tư pháp về điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; phát hiện kịp thời những sơ hở, thiếu sót trong hoạt động này để áp dụng các biện pháp ngăn ngừa; tăng cường vai trong giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, các cơ quan nhà nước, các tổ chức đảng, đoàn thể đối với đội ngũ những người tiến hành tố tụng nhằm phát hiện, tố giác các hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp, hoặc bất kỳ hành vi của bất kỳ người nào có biưêủ hiện vi phạm pháp luật trong hoạt động tư

pháp;

- Quan tâm giáo dục, rèn luyện nhận thức tư tưởng, chính trị và phẩm

chất đạo đức, lối sống của cán bộ hoạt động trong các cơ quan tư pháp Công

tác giáo dục chính trị tư tưởng, thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức và lối sống trong sạch cho đội ngũ cán bộ tư pháp để họ có lập trường kiên định, vững vàng, không bị lung lay ý chí nên không thể bị mua chuộc, bị cám dỗ bởi những hiện tượng tiêu cực xã hội, làm ảnh hưởng đến hoạt đọng

tư pháp mà họ trực tiếp thực hiện;

- Đổi mới và tăng cường công tác đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn cho đội ngũ cán bộ cơ quan tư pháp, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Chấp hành viên Tổ chức bộ máy các

cơ quan tư pháp sao cho đảm bảo tính khoa học và hoạt động đạt hiệu quả cao Kiện toàn tổ chức cán bộ không chỉ nắm vững nghiệp vụ mà còn có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có lối sống trong sạch, lành mạnh Xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức, trung

thành, tận tụy phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân là vấn đè rất quan trọng trong phòng ngừa các tội xâm phạm hoạt đọng tư pháp Chế độ tuyển dụng, thăng tiến, kỷ luật, khen thưởng phải cụ thể, rõ ràng Phải có chế độ quản lấpcns bộ tư pháp chặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ này, đề cao đạo đức nghề nghiệp, tinh thần tôn trọng và phục vụ nhân dân Ngoài ra, còn phải chú trọng chăm lo đời sống cho họ, có chế độ khen thưởng đãi ngộ

và mức lương thích hợp để duy trì và đảm bảo cuộc sống ổn định cho bản thân và gia đình họ là rất quan trọng trong phòng ngừa các tội xâm phạm hoạt động tư pháp

- Xử lý nghiêm minh và kịp thời đối với những người phạm tội xâm

phạm hoạt động tư pháp đã phát hiện Thông qua việc xử lý này có thể phát

hiện những sơ hở, thiếu sót trong hoạt động tư pháp để có biện pháp khắc phục và ngăn ngừa;

- Thu hút đông đảo quần chúng tích cực tham gia đấu tranh phòng, chống các tội xâm phạm hoạt động tư pháp, tạo ra cơ chế dân chủ để nhân dân tố giác, phát hiện hành vi phạm tội tư pháp; có chế độ khen thưởng, động viên kịp thời thích đáng đối với những người có công trong việc phát hiện các tội phạm này;

Đấu tranh phòng chống các tội xâm phạm họat động tư pháp được thực hiện theo cả diện rộng và chiều sâu Về diện rộng, công tác phòng ngừa các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp không chỉ là nhiệm vụ của riêng các

cơ quan tư pháp mà mọi cơ quan, tổ chức xã hội, tất cả người dân để phải có nghĩa vụ thực hiện các biện pháp phòng ngừa Về chiều sâu, nâng cao trách nhiệm, phát huy hiệu quả các biện pháp phòng ngừa đối với từng cơ quan Công an, Viện kiểm sát, Tòa án, Thi hành án và các cơ quan bổ trợ tư pháp khác trong hoạt động thuộc lĩnh vực ngành Xuất phát từ chức năng, nhiệm

động tư pháp sẽ làm hạn chế các sai phạm trong công tác điều tra, truy tố , xét

xử và thi hành án, góp phần đề cao tính nghiêm minh của pháp luật Đấu tranh phòng, chống tội phạm đòi hỏi các cơ quan bảo vệ pháp luật, các cơ quan, tổ chức khác và toàn thể nhân dân nêu cao tinh thần quyết tâm đấu tranh phòng, chống tội phạm cũng như các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

Trước tình hình phát triển mới của đất nước, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung và đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm họat động tư pháp nói riêng được đặt ra như một tất yếu khách quan Tìm ra nguyên nhân - điều kiện phạm tội từ đó thực hiện các biện pháp khác nhau thủ tiêu nguyên nhân - điều kiện gây ra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nhằm ngăn ngừa loại tội phạm này trong thực tế là điều vô cùng quan trọng

Chương 2: TÌNH HÌNH ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG CÁC TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2005

2.1 Thực trạng tình hình các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp

từ năm 2000 đến năm 2005

Tội phạm là một hiện tượng tiêu cực, xuất hiện rất sớm và tồn tại trong

xã hội, có nguồn gốc xã hội và mang tính xã hội Tội phạm có liên hệ chặt chẽ với các hiện tượng xã hội khác và điều kiện tồn tại của xã hội Tội phạm do con người trong xã hội gây ra và nó trực tiếp tác động tới từng cá nhân con người với các quan hệ trong xã hội Vì vậy, khi nghiên cứu tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng phải đặt trong mối liên hệ với các mặt của đời sống xã hội, từ đó mới có thể nhận thức đầy đủ, đúng đắn hiện tượng xã hội này và có cơ sở đề ra các giải pháp tác động làm chuyển biến tình hình tội phạm và tình hình các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp một cách có hiệu quả

Trong những năm gần đây, công cuộc đổi mới ở Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, thực hiện tốt những mục tiêu kinh tế - xã hội đã

đề ra, kinh tế phát triển nhanh, đời sống nhân dân được cải thiện, an ninh chính trị được giữ vững, đấu tranh làm thất bại các âm mưu phá hoại của kẻ thù từ bên ngoài, đấu tranh phòng chống tội phạm có hiệu quả Cùng với phát triển kinh tế, các mặt văn hóa-xã hội của đất nước cũng không ngừng phát triển, đời sống mọi mặt của nhân dân biến đổi, số hộ nghèo giảm đi, số hộ giàu tăng lên Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng có những vấn đề bức xúc đó là: sự phân hóa giàu nghèo tạo ra mâu thuẫn trong xã hội, các tệ nạn xã hội, tiêu cực trong xã hội gia tăng Tất cả những đặc điểm và các yếu tố đó đã và đang ảnh hưởng tới tình hình tội phạm nói chung và tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng Trong bối cảnh đó, Đảng và Nhà nước ta ngoài việc đổi mới kinh tế cũng rất quan tâm đến việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật Công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, trong đó có đấu tranh phòng

và quan trọng Muốn công tác đấu tranh phòng chống các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp thực sự đạt kết quả thì trước hết chúng ta phải tìm hiểu thực trạng tình hình tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, từ đó tìm ra nguyên nhân và điều kiện phát sinh tội phạm để đề ra các giải pháp phòng ngừa

2.1.1 Tình hình các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp từ năm 2000 đến năm 2005

Tội phạm là một hiện tượng xã hội, đã và đang hàng ngày hàng giờ diễn

ra trong cuộc sống mà khi nghiên cứu về tội phạm, trước tiên phải nắm được

số liệu tình hình tội phạm, diễn biến của tội phạm trong từng giai đoạn, tính chất, cơ cấu của tội phạm và những vấn đề liên quan khác Nắm được những

gì liên quan đến tội phạm đã và đang diễn ra mới thấy được thực trạng của tình hình tội phạm, từ đó mới có thể đưa ra được phương hướng giải quyết vấn đề tội phạm trong xã hội [24]

Theo số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình sự của Tòa án nhân dân tối cao (thống kê cấp tỉnh + quận/huyện) từ năm 2000 đến năm 2005, trong 6 năm qua ở nước ta xảy ra 269.857 vụ phạm tội, trong đó có 2.066 vụ phạm tội xâm phạm hoạt động tư pháp Có thể tham khảo nhận định trên theo bảng thống kê dưới đây:

Nhìn vào bảng thống kê có thể thấy, nếu so sánh các vụ án hình sự về tội xâm phạm hoạt động tư pháp bị đưa ra xét xử sơ thẩm hàng năm, thì dễ dàng nhận thấy, các tội phạm này chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với tình hình các tội phạm

bị đưa ra xét xử nói chung Tổng số các vụ án hình sự về tội xâm phạm hoạt động tư pháp được đưa ra xét xử sơ thẩm trong 5 năm là 2.066 vụ , chiếm 0,77% so với tổng số vụ án hình sự bị đưa ra xét xử sơ thẩm Nếu chia trung bình thì mỗi năm có 413 vụ về tội phạm này bị đưa ra xét xử Nếu chia trung bình cho 64 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì trung bình mỗi địa phương, mỗi năm có 6,4 vụ án hình sự về tội phạm này được đưa ra xét xử

Rõ ràng, số lượng các tội xâm phạm hoạt động tư pháp bị phát hiện và xử lý chiếm tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số tội phạm xảy ra

Số lượng các vụ án về tội xâm phạm hoạt động tư pháp được đưa ra xét

xử hàng năm không đều nhau Nếu như năm 2000 có 395 vụ án hình sự về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp được đưa ra xét xử, thì năm 2002, số lượng các vụ án loại này tăng lên 505 vụ Nhưng năm 2005 giảm xuống chỉ còn 227 vụ Việc tăng giảm không đều về số lượng tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp được đưa ra xét xử hàng năm cho thấy việc kiểm soát tình hình tội phạm này trong thực tế của các cơ quan tư pháp còn rất yếu, chưa vững chắc Mặt khác, từ năm 2000 đến năm 2005, trong khi tình hình tội phạm có

xu hướng tăng dần lên hàng năm (năm 2001 xấp xỉ năm 2000 nhưng sang năm 2002 đến năm 2005 tình hình tội phạm lại tăng và năm 2005 ở mức cao nhất), nhưng tình hình các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp trên phạm

vi toàn lại giảm tỷ lệ thuận với sự tăng của tình hình tội phạm nói chung Trong khi tình hình tội phạm nói chung tăng dần thì tình hình tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp lại giảm dần Có thể giải thích hiện tượng này ở chỗ, trong những năm gần đây, nhất là kể từ khi Nhà nước tiến hành công cuộc cải

của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, các cơ quan tư pháp nói chung tăng cường công tác quản lý đội ngũ cán bộ tư pháp Cho nên, tình hình tội phạm này có giảm xuống Tuy nhiên, những cơ sở đánh giá tình hình tội phạm này chưa chắc chắn vì mới chỉ giảm trong 3 năm gần đây từ năm 2003 đến 2005 Nhưng có thể thấy, xét về tương quan giữa tình hình tội phạm nói chung và tình hình các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng, diễn biến của tình hình các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp trong thời gian qua là rất phức tạp, không ổn định, tăng giảm thất thường, diễn biến tăng giảm không giống như diễn biến của tình hình tội phạm

Theo thống kê của Tòa án nhân dân tối cao, xem xét tổng số bị cáo bị đưa ra xét xử sơ thẩm về các tội xâm phạm hoạt động tư pháp trong mối tương quan với số bị cáo bị đưa ra xét xử về tất cả các loại tội phạm trên phạm vi toàn quốc cho thấy số bị cáo phạm các tội xâm phạm hoạt động tư pháp bị đưa ra xét sử sơ thẩm chiếm tỷ lệ 0,66% Nhưng tổng số bị cáo bị đưa

ra xét xử trong 6 năm gần đây cũng chiếm số lượng không nhỏ: 2.688 người

Có thể tham khảo số liệu này theo bảng thống kê dưới đây: