nguyên tắc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án được xây dựng trên cơ sở các quy định của Hiến pháp và các luật chuyên ngành về bảo vệ quy

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ MAI HIÊN

NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ

VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ MAI HIÊN

NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN,

LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ

VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN

Chuyên ngành : Luật dân sự

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Anh Tuấn

HÀ NỘI - 2014

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Mai Hiên

ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ

7

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan trong thi hành án dân sự

7

1.1.1 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của

đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

7

1.1.2 Ý nghĩa của nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của

đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

11

1.2 Cơ sở của việc xây dựng các quy định về nguyên tắc bảo đảm

quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến

việc thi hành án

14

1.2.1 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và

người liên quan đến việc thi hành án được xây dựng trên cơ sở

đường lối của Đảng về hoạt động tư pháp

14

1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và

người liên quan đến việc thi hành án được xây dựng trên cơ sở

các quy định của Hiến pháp và các luật chuyên ngành về bảo

vệ quyền cơ bản

15

1.2.3 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và

người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ nhiệm vụ,

quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan thi hành án dân sự

16

1.2.4 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và

người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ quyền bình

đẳng của mọi chủ thể trong quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình,

kinh doanh, thương mại, lao động

17

1.3 Mối liên hệ giữa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp

của đương sự và người liên quan với các nguyên tắc khác đến

việc thi hành án

18

1.4 Lược sử các quy định về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

23

1.4.1 Thời kỳ từ tháng 8/1945 đến năm 1989 23 1.4.2 Thời kỳ từ năm 1990 đến trước khi có Pháp lệnh Thi hành án

dân sự năm 1993

25

1.4.3 Thời kỳ từ khi ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm

1993 đến trước khi có Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004

26

1.4.4 Thời kỳ từ khi ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm

2004 đến khi có Luật Thi hành án dân sự năm 2008

28

TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG

SỰ VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN

31

2.1 Các quy định về thủ tục thi hành án dân sự với việc bảo đảm

quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan

31

2.1.1 Quy định về bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án với việc bảo

đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

31

2.1.2 Quy định về từ chối, trả đơn yêu cầu thi hành án với việc bảo

đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

35

2.1.3 Quy định về trách nhiệm của người được thi hành án trong

việc cung cấp thông tin tài sản hoặc điều kiện thi hành

37

2.1.4 Quy định về quyền được tham gia vào quá trình thi hành án

của chủ thể có quyền, lợi ích hợp pháp

41

2.2 Các quy định về biện pháp bảo đảm và cưỡng chế thi hành án

dân sự với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan

43

2.2.1 Biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự với việc bảo đảm

quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan

43

2.2.2 Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự với việc bảo đảm

quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan

45

2.3 Các quy định về khiếu nại, tố cáo, kháng nghị và xử lý vi

phạm đến việc thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích

hợp pháp của đương sự và người liên quan

49

2.3.1 Về khiếu nại và giải quyết khiếu nại thi hành án dân sự 49 2.3.2 Về tố cáo và giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự 51 2.3.3 Về kháng nghị và giải quyết kháng nghị về thi hành án dân sự 52 2.3.4 Về xử lý vi phạm trong thi hành án dân sự 53 2.4 Các quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại với việc bảo

đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan

đến việc thi hành án

55

LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN VÀ KIẾN NGHỊ

61

3.1 Thực tiễn thực hiện nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

61

3.1.1 Về thành tựu đạt được từ thực tiễn thực hiện nguyên tắc 61 3.1.2 Về những bất cập, vướng mắc từ thực tiễn thực hiện nguyên tắc 63 3.2 Một số kiến nghị về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

81

3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

81

3.2.2 Kiến nghị về thực hiện nguyên tắc về bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

91

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TAND : Tòa án nhân dân THADS : Thi hành án dân sự XHCN : Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thi hành án dân sự (THADS) là một giai đoạn của quá trình tố tụng dân

sự, giai đoạn kết thúc quá trình bảo vệ quyền lợi của đương sự, trong đó các bản

án, quyết định của Tòa án được đưa ra thi hành Pháp luật THADS quy định trình tự, thủ tục và biện pháp thi hành bản án, quyết định của Tòa án trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người được thi hành án Tuy nhiên, các quy định này cũng phải hướng tới việc bảo đảm an toàn pháp lý cho người phải thi hành án và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án

Xét về lý luận thì bản án, quyết định của Tòa án nhân danh Nhà nước

có hiệu lực pháp luật phải được các đương sự tôn trọng thực hiện Ngược lại, bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật chậm được thi hành hoặc không được thi hành trên thực tế thì quyền lợi hợp pháp của đương sự chưa được đảm bảo thực hiện Việc thi hành án không đúng pháp luật cũng có thể gây tổn hại đến quyền lợi của các đương sự khác trong thi hành án, dẫn tới nguyên tắc pháp chế bị vi phạm, niềm tin của quần chúng nhân dân vào Đảng và Nhà nước bị suy giảm Đây chính là nhiệm vụ quan trọng mà pháp luật THADS của mỗi quốc gia đều hướng tới và có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc xây dựng niềm tin vào công lý

Xét về pháp luật thì nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã được ghi nhận tại Điều 5 của Luật THADS năm 2008 Tuy nhiên, các quy định của pháp luật hiện hành

về vấn đề này còn khá chung chung, thiếu tính cụ thể và thiếu cơ chế bảo đảm thực hiện Điều luật này dường như mới chỉ dừng lại ở quy định rất đơn giản với nội dung: "Trong quá trình thi hành án, quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ" [33]

Những năm qua công tác THADS đã từng bước được đẩy mạnh và đã thu được những kết quả to lớn Pháp luật về THADS đã và đang được củng cố

và hoàn thiện ngày càng phù hợp với những yêu cầu mới đặt ra của sự phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập hiện nay, nền kinh tế thị trường ngày càng phát triển, các giao lưu dân sự ngày một mở rộng thì số

vụ việc tranh chấp dân sự ngày càng gia tăng dẫn đến số lượng bản án, quyết định phải thi hành ngày càng nhiều Do đó, chất lượng của công tác THADS ngày càng cần phải được củng cố và tăng cường; tình trạng bản án, quyết định tồn đọng chưa được thi hành, xâm phạm quyền lợi hợp pháp của các đương

sự trong thi hành án cần phải được giải quyết nhằm đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật và tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Thực tiễn công tác thi hành án cho thấy tình trạng quyền lợi hợp pháp của người được thi hành án không được bảo đảm thực hiện do người phải thi hành

án cố tình lẩn tránh, chống đối việc thi hành án, tình trạng chậm thi hành án,

án tồn đọng vẫn còn tồn tại Ngoài ra, hiện tượng cơ quan thi hành án vượt quá quyền hạn của mình, thi hành án không đúng pháp luật dẫn tới xâm phạm quyền lợi hợp pháp của người phải thi hành án và những người liên quan cũng gây nhiều bức xúc trong xã hội

Với những lý do phân tích trên, việc nghiên cứu một cách có hệ thống

cả về phương diện lý luận, pháp luật và thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS là cấp thiết, có ý nghĩa cả về mặt lý luận và

thực tiễn Với nhận thức đó, tác giả đã lựa chọn vấn đề "Nguyên tắc bảo đảm

quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án" làm luận văn thạc sĩ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Cho đến thời điểm tác giả nghiên cứu đề tài "Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án", chưa

có bài viết, hay công trình nào nghiên cứu chuyên sâu về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS Trong Giáo trình Luật THADS Việt Nam của Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012 chỉ có 01 trang đề cập đến nội dung cơ bản của nguyên tắc này Ngoài ra, một số công trình nghiên cứu có đề một cách gián tiếp đến nguyên

tắc này như: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự" (Đề tài nghiên cứu

khoa học cấp trường, của Trường Đại học Luật Hà Nội, do TS Nguyễn Công

Bình làm chủ nhiệm, năm 2004); "Những điểm mới của Luật Thi hành án dân

sự năm 2008" (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà

Nội, do TS Bùi Thị Huyền làm chủ nhiệm, năm 2011)

Về bài viết nghiên cứu có liên quan gián tiếp đến bảo đảm quyền, lợi ích của đương sự và người liên quan trong THADS, có một số bài viết sau

đây: Bài viết "Thực tiễn thi hành và giải pháp hoàn thiện thủ tục thi hành án dân sự" của ThS Đinh Thị Mai Phương, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 01/2006; "Về một bản án đã có hiệu lực pháp luật nhưng không được thi hành" của Nguyễn Thị Khanh, Tạp chí Kiểm sát, số 7/2009; "Trách nhiệm bồi thường nhà nước trong hoạt động thi hành án", của Nguyễn Công Long, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2009; "Về nghĩa vụ của người được thi hành án trong trường hợp cơ quan thi hành án tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế" của Phạm Văn Hưng, Tạp chí Dân chủ và pháp luật, số 02/2010 v.v

Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đã công bố mà tác giả luận văn khảo sát nói trên cũng chỉ dừng lại ở một số nội dung cơ bản nhất hoặc liên quan gián tiếp đến nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS Cho đến nay chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống, chuyên sâu và toàn diện về nguyên tắc này Do vậy, luận văn này là công trình nghiên cứu chuyên sâu đầu tiên về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu tác giả có kế thừa những thành quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đã được công bố trước đó

3 Mục đích nghiên cứu

Mục tiêu tổng quát của luận văn là hướng tới việc đánh giá một cách khách quan và toàn diện về hiệu quả của bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS dưới cả góc độ lập pháp và thi hành pháp luật trên thực tế Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, pháp luật và thực tiễn thực hiện nguyên tắc tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan trong THADS, tác giả sẽ đưa những kiến nghị, đề xuất về hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS

4 Nhiệm vụ, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài bao gồm các vấn đề chủ yếu sau đây:

- Luận giải những vấn đề lý luận về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS;

- Đánh giá thực trạng pháp luật về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS;

- Đưa ra định hướng và đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS ở nước ta

4.2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài được xác định như sau:

- Một số vấn đề lý luận về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS;

- Các quy định của pháp luật Việt Nam trong lịch sử và hiện hành về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS;

- Thực tiễn áp dụng các quy định hiện hành về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS

5 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được các mục đích nghiên cứu mà đề tài đã đặt ra; trong quá trình nghiên cứu luận văn đã sử dụng một số phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu cơ bản sau đây:

(i) Việc nghiên cứu thực hiện đề tài được dựa trên phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật;

(ii) Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Cụ thể như sau:

- Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, phương pháp lịch sử được sử dụng trong Chương 1 khi nghiên cứu tổng quan những vấn đề lý luận

về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS

- Phương pháp so sánh luật học, phương pháp đánh giá v.v được sử dụng trong Chương 2 khi tìm hiểu và đánh giá các quy định của pháp luật về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan

đến việc THADS

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê được sử dụng ở Chương 3 khi đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi

ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

Chương 2: Nội dung các quy định hiện hành về nguyên tắc bảo đảm

quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

Chương 3: Thực tiễn thực hiện nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp

pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án và kiến nghị

1.1.1 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

Thi hành án dân sự có vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp nói chung và trong quá trình giải quyết vụ án nói riêng Hoạt động THADS là hoạt động cuối cùng, bảo đảm cho bản án, quyết định của Tòa án được chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, pháp chế XHCN, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước, góp phần giữ vững

ổn định chính trị, xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước

Chính vì lẽ đó, vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng của thi hành án nói chung, THADS nói riêng đã được khẳng định ngay tại Điều 106 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013: "Bản án, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng;

cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành" [35]

Thi hành án dân sự là một dạng hoạt động mang tính hành chính - tư pháp nhằm thực hiện quyền lực nhà nước trong lĩnh vực tư pháp, bảo đảm hiệu lực thực tế của các bản án của Tòa án Hoạt động này do cơ quan THADS của Nhà nước hoặc chủ thể được Nhà nước trao quyền trực tiếp thực hiện Hoạt động THADS được tiến hành theo một trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định nhằm đảm bảo công bằng và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các chủ thể trong thi hành án Vì vậy, để đảm bảo cho hoạt động THADS

có hiệu quả, pháp luật THADS Việt Nam cần phải đặt ra những nguyên tắc làm nền tảng căn bản cho việc xây dựng các quy định cụ thể về trình tự, thủ tục và biện pháp THADS đáp ứng yêu cầu về bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc THADS

Các nguyên tắc này là những tư tưởng pháp lí cơ bản, chủ đạo, chi phối và quyết định tổ chức và hoạt động THADS; phản ánh quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về THADS, xuyên suốt các quy phạm pháp luật THADS và thể hiện những đặc trưng của hoạt động THADS

Trong đó, nguyên tắc làm nền tảng chủ đạo, xuyên suốt trong hoạt động THADS là nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan đến việc THADS Việc ghi nhận nguyên tắc này trong pháp luật là sự phản ánh khách quan của hoạt động THADS vì mục đích của THADS là bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mọi chủ thể có quyền lợi liên quan trong THADS

Thuật ngữ "bảo đảm" trong tiếng Việt là "làm cho chắc chắn" Do vậy, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS là làm cho quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS chắc chắn có thể thực hiện được [43, tr 120]

Về quy định tại Điều 5 của Luật THADS năm 2008, thì bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có nghĩa

là trong quá trình THADS, quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ

Để hiểu rõ hơn về khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS, ta cần phải làm rõ về bản chất của đương sự và người liên quan trong THADS Đây là yếu tố xác định chủ thể có quyền lợi cần được bảo vệ

Xét về thuật ngữ pháp lý thì thuật ngữ "đương sự" và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan cũng cần được nghiên cứu làm rõ Theo TS Bùi Thị

Huyền thì: "Đương sự trong thi hành án dân sự là người có quyền và nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thi hành án dân sự, tham gia vào quá trình thi hành

án dân sự để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chính mình" [25, tr 98]

Đương sự trong THADS thông thường chính là đương sự trong vụ việc dân

sự Đương sự trong thi hành án chính là những người được hưởng quyền hoặc phải thực hiện nghĩa vụ được xác định trong bản án, quyết định

Khái niệm về đương sự trong THADS đã từng được ghi nhận tại Điều 3 Pháp lệnh THADS năm 2004 theo hướng:

Bản án, quyết định dân sự đã có hiệu lực pháp luật phải được người phải thi hành án, người được thi hành án, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án (gọi chung là đương sự) nghiêm chỉnh thi hành và được các cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân và cá nhân tôn trọng [41]

Tuy nhiên, phạm vi chủ thể được coi là đương sự đã bị thu hẹp hơn trong Luật THADS năm 2008 Theo Khoản 1 Điều 3 Luật THADS thì các đương sự trong THADS chỉ bao gồm: Người được thi hành án và người phải thi hành án Quy định này không bao quát hết được tất cả các đối tượng có quyền và lợi ích hợp pháp cần được xem xét, bảo vệ trong quá trình THADS

và khó có thể "định danh" người có quyền, nghĩa vụ liên quan trong THADS thuộc loại nào trong số các chủ thể có quyền lợi liên quan đến việc THADS

Từ đó dẫn tới tên gọi của nguyên tắc về bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự tại Điều 5 của Luật THADS năm 2008 được mô tả khá dài dòng là nguyên tắc "Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan" [33] và Khoản 1 Điều 3 của Luật này giải thích theo hướng người được thi hành án là cá nhân, tổ chức được hưởng quyền và lợi ích trong bản án, quyết định được thi hành Người phải thi hành án là cá nhân,

tổ chức phải thực hiện nghĩa vụ trong bản án, quyết định được thi hành Người có quyền, nghĩa vụ liên quan trong THADS là cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trực tiếp đến việc thi hành án

Khi nghiên cứu về nguyên tắc này, TS Nguyễn Công Bình khẳng định rằng: " việc thi hành án dân sự không những phải bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự mà còn phải bảo đảm cả quyền, lợi ích hợp pháp của những người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân sự, không được xâm phạm, gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của họ" [1] Tác giả này cũng đã chỉ ra cụ thể về yêu cầu của nguyên tắc như sau:

- Trong THADS phải tôn trọng và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

- Việc tổ chức THADS phải đúng pháp luật và đúng nội dung bản án, quyết định được thi hành để bảo đảm quyền, lợi ích của người được thi hành

án, người phải thi hành án và không xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của những người liên quan đến việc THADS

- Bảo đảm cho người được thi hành án, người phải thi hành án và những người liên quan đến việc THADS được tham gia vào quá trình thi hành

án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của họ và bảo đảm quyền khiếu nại của

họ đối với các hành vi trái pháp luật trong thi hành án

Ngoài ra, trong những trường hợp bán tài sản kê biên của người phải thi hành án thuộc sở hữu chung với người thứ ba thì họ phải được ưu tiên mua trước Nếu người sở hữu tài sản chung với người phải thi hành án không mua thì việc bán tài sản đó cho người khác cũng phải theo đúng quy định của pháp luật thi hành án để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của họ [1, tr 64-65]

Như vậy, về mặt pháp luật thì nội dung của nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định tại Điều 5 của Luật THADS năm 2008 mới chỉ thể hiện được chủ thể có quyền lợi cần được tôn trọng và bảo vệ đồng thời việc tôn trọng, bảo vệ này là theo quy định của pháp luật mà chưa bao quát được các nội dung như việc tổ chức THADS phải đúng pháp luật và đúng nội dung bản án, quyết định được thi hành, không xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của

những người liên quan đến việc THADS; bảo đảm cho chủ thể có quyền lợi được thực hiện quyền yêu cầu thi hành án, tham gia vào quá trình thi hành án

và bảo đảm quyền khiếu nại của họ đối với các hành vi trái pháp luật trong thi hành án; bảo đảm quyền ưu tiên mua của các đồng sở hữu chủ đối với tài sản

bị kê biên Ngoài ra, theo nghiên cứu của chúng tôi thì nguyên tắc này theo pháp luật hiện hành cũng chưa thể hiện được nội dung về chủ thể có trách nhiệm phải bảo đảm quyền lợi như cơ quan thi hành án, Thừa phát lại và các chủ thể có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp trong THADS

Từ những phân tích trên, tác giả mạnh dạn đưa ra khái niệm về nguyên

tắc như sau: Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS là tư tưởng pháp lý chủ đạo, có tính bắt buộc chung, được quy định trong pháp luật THADS, theo đó cơ quan thi hành án, Thừa phát lại và các chủ thể có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp trong THADS phải tổ chức THADS theo đúng pháp luật và đúng nội dung bản án, quyết định được thi hành, không xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể có quyền lợi và bảo đảm cho họ thực hiện quyền yêu cầu thi hành án, được tham gia vào quá trình thi hành án để bảo vệ quyền lợi của mình và thực hiện quyền khiếu nại đối với các hành vi trái pháp luật trong thi hành án

1.1.2 Ý nghĩa của nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS là nguyên tắc có ý nghĩa cả về chính trị, xã hội và pháp lý

1.1.2.1 Ý nghĩa chính trị

Thứ nhất, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan trong THADS có ý nghĩa chính trị sâu sắc:

Nguyên tắc này là một trong những nguyên tắc cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp về quyền con người, quyền công dân; tôn trọng hiệu lực

của phán quyết của Tòa án được ghi nhận tại Điều 50 và Điều 136 Hiến pháp năm 1992 (nay là Điều 14 và Điều 106 Hiến pháp năm 2013) và được quy định cụ thể hơn tại Điều 5 Luật THADS năm 2008 Việc quy định bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS chứng tỏ ở nước ta, đặc biệt trong thời kỳ đổi mới, các quyền công dân ngày càng được tôn trọng và bảo đảm thực hiện

Thứ hai, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và

người liên quan trong THADS thể hiện bản chất tốt đẹp của Nhà nước pháp quyền và dân chủ:

Với công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước, chúng ta đã đạt được những thành quả to lớn, đặc biệt là phát huy toàn diện quyền tự do dân chủ của công dân, bảo đảm các quyền của con người Việc Hiến pháp và các văn bản pháp luật ghi nhận quyền bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan trong THADS thành một nguyên tắc và quy định cơ chế bảo đảm việc thực hiện đã thể hiện tinh thần thượng tôn pháp luật và bản chất dân chủ của Nhà nước ta luôn lấy con người là mục tiêu, trung tâm và là động lực cho sự phát triển của đất nước

1.1.2.2 Ý nghĩa xã hội

Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là Nhà nước của dân, do dân

và vì dân Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan trong THADS là một biểu hiện của nền dân chủ XHCN; làm cho công tác THADS chính xác, khách quan, toàn diện và đầy đủ Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan là nguyên tắc mang ý nghĩa xã hội sâu sắc, thể hiện tính nhân đạo trong THADS ở Việt Nam

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan là một biểu hiện của tính dân chủ trong hoạt động THADS

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS đã tạo điều kiện thuận lợi cho người được thi hành án,

người phải thi hành án và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có chủ động

trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình trong hoạt động THADS, đảm bảo cho THADS có hiệu quả cao nhất, tạo được niềm tin đối với các bên tham gia THADS

Việc quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương

sự và người liên quan trong THADS góp phần tích cực vào việc bảo vệ pháp chế XHCN, củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào hoạt động của thiết chế THADS

1.1.2.3 Ý nghĩa pháp lý

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan là cơ sở pháp lý quan trọng để đương sự, người có quyền lợi hợp pháp liên quan trong thi hành án có thể sử dụng để bảo vệ quyền lợi của mình khi cơ quan thi hành án, Thừa phát lại tổ chức việc thi hành án

Đối với cơ quan tiến hành tố tụng, việc quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan là cơ sở pháp lý để đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định của Tòa án đồng thời là cơ sở để cơ quan thi hành án, Thừa phát lại ra các quyết định cần thiết để tổ chức việc thi hành án Ngoài ra, nguyên tắc này cũng là tư tưởng pháp lý chỉ đạo mà các chủ thể tiến hành và phối hợp trong thi hành án phải tuân thủ Trong quá trình THADS, các chủ thể này phải căn cứ vào bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật, các quy định của pháp luật nội dung và pháp luật THADS để bảo đảm hài hòa và không xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, bảo đảm cho họ được tham gia vào quá trình thi hành án để bảo vệ quyền lợi của mình và thực hiện quyền khiếu nại đối với các hành vi trái pháp luật trong thi hành án

1.2 CƠ SỞ CỦA VIỆC XÂY DỰNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN

1.2.1 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan đến việc thi hành án được xây dựng trên cơ sở đường lối của Đảng về hoạt động tư pháp

Nhận thức tầm quan trọng của việc bảo vệ các quyền dân sự, kinh tế của công dân, từ khi thực hiện đường lối đổi mới đến nay, Đảng ta đã chú trọng trong việc đề ra các chủ trương, chính sách nhằm bảo vệ các quyền này của công dân trong hoạt động tư pháp Chủ trương bảo vệ các quyền căn bản trong hoạt động tư pháp được thể hiện trong Nghị quyết số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị đã chỉ ra định hướng cơ bản của việc cải cách tư pháp nước ta Cụ thể là cần phải

"Cải cách mạnh mẽ các thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, nhưng thuận tiện, bảo đảm sự tham gia

và giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp " [17, tr 5] Tiếp theo đó, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị đã chỉ rõ: "Cải cách

tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội…" [18, tr 2] Nghị quyết này cũng chỉ ra những nhiệm vụ trọng tâm trong việc hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp Đó là cần phải "Hoàn thiện các thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng và bảo vệ quyền con người", "Nghiên cứu chế định Thừa phát lại (Thừa

hành viên); trước mắt, có thể tổ chức thí điểm tại một số địa phương" [18]

Có thể thấy THADS có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ các quyền dân sự, kinh tế của công dân Bản án, quyết định của Tòa án chỉ thực sự có

giá trị khi được thi hành trên thực tế Hoạt động thi hành án là công đoạn cuối cùng, bảo đảm cho bản án, quyết định của Tòa án được chấp hành, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật và pháp chế XHCN; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước Việc ghi nhận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong pháp luật THADS là sự cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng về bảo vệ các quyền cơ bản của công dân

Việc ghi nhận nguyên tắc này trong các văn bản pháp luật về THADS không nằm ngoài mục đích bảo vệ tốt hơn quyền của người được thi hành án, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và Nhà nước dược ghi nhận trong phán quyết của cơ quan tư pháp, xác định rõ trách nhiệm của cơ quan thi hành án, Chấp hành viên, Thừa phát lại; xác định rõ hơn trách nhiệm, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức có liên quan trong hoạt động THADS, cũng như công tác quản lý Nhà nước về THADS; nâng cao hiệu quả hoạt động thi hành án, kỷ cương phép nước và tính nghiêm minh của pháp luật

1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan đến việc thi hành án được xây dựng trên cơ sở các quy định của Hiến pháp và các luật chuyên ngành về bảo vệ quyền cơ bản

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS là sự cụ thể hóa các quy định tại Điều 14 và Điều 106 Hiến pháp năm 2013

Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định:

1 Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật

2 Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng [35]

Ngoài ra, theo quy định tại Điều 106 Hiến pháp năm 2013 thì "Bản án, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành" [35]

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS còn là sự cụ thể hóa các quy định về nguyên tắc tôn trọng, bảo vệ quyền dân sự được quy định tại Điều 9 Bộ luật Dân sự Cụ thể

là theo quy định tại Khoản 1 Điều luật này thì tất cả các quyền dân sự của cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ Khi quyền dân sự của một chủ thể bị xâm phạm thì chủ thể đó có quyền tự bảo vệ theo quy định của Bộ luật này hoặc yêu cầu cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận quyền dân sự của mình; buộc chấm dứt hành vi vi phạm, xin lỗi, cải chính công khai; thực hiện nghĩa vụ dân sự hoặc bồi thường thiệt hại Khi Tòa án đã ra phán quyết thì quyền lợi hợp pháp của đương sự đã được ghi nhận trong bản án, quyết định của Tòa án được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ trong quá trình THADS Ngoài ra, quyền lợi của người liên quan không phải là đương sự theo bản án, quyết định cũng cần được tôn trọng và bảo vệ theo tinh thần của Điều 14, Điều 106 Hiến pháp năm 2013 và Điều 9

Bộ luật Dân sự

1.2.3 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan thi hành án dân sự

Các bản án và quyết định của Tòa án nhân dân (TAND) đã có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các

đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Vì vậy, tham gia vào quá trình THADS

có rất nhiều các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác nhau, trong đó cơ quan có thẩm quyền tổ chức thi hành các bản án, quyết định dân sự đã có hiệu lực thi hành của Tòa án, trọng tài và hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh được gọi là cơ

quan THADS

Cơ quan THADS là cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong việc thi hành các bản án, quyết định dân sự Hoạt động của cơ quan THADS một mặt bảo đảm việc thực hiện quyền tư pháp của Nhà nước, thể hiện sự tôn trọng của xã hội, của công dân đối với phán quyết của Tòa án, Trọng tài và Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, mặt khác là công cụ hữu hiệu

để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong xã hội

Để tăng cường hiệu quả công tác THADS, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức, các cơ quan THADS phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục, thời hạn thi hành án mà pháp luật quy định, không cá nhân, cơ quan tổ chức nào, kể cả các cơ quan quản lí thi hành án được can thiệp không đúng chức năng, nhiệm vụ vào hoạt động tác nghiệp của của cơ quan THADS Các quyết định của cơ quan THADS có giá trị bắt buộc các chủ thể khác phải chấp hành Mọi hành vi chống đối, cản trở trong việc thi hành các quyết định của cơ quan THADS đều bị xử lý theo quy định của pháp luật

1.2.4 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

và người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ quyền bình đẳng của mọi chủ thể trong quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động

Về tính chất, các tranh chấp trong quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động là trách nhiệm giữa các công dân với nhau Khi các tranh chấp xảy ra, các đương sự được quyền tự do bình đẳng thể hiện

ý chí của mình, được bảo vệ và tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

bằng cách yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết Và chỉ khi có yêu cầu của đương sự và khi nhận được yêu cầu của đương sự thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nói chung, cơ quan THADS nói riêng mới được tiến hành xem xét và giải quyết vụ việc một cách nhanh chóng, kịp thời để bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự

Vì vậy, cơ chế bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS được thiết lập trên cơ sở bảo đảm sự bình đẳng giữa các chủ thể Cụ thể như sau:

+ Các đương sự phải được tham gia vào quá trình thi hành án và được tống đạt, thông báo hợp lệ để bảo vệ quyền lợi của mình;

+ Việc bảo vệ quyền lợi của đương sự này không được xâm phạm quyền lợi hợp pháp của các đương sự khác và các chủ thể có quyền lợi hợp pháp có liên quan;

+ Có cơ chế chống lạm quyền như việc kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan THADS và bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo của tất cả các đương

sự và các chủ thể có liên quan trong thi hành án; có cơ chế bồi thường cho các chủ thể có quyền lợi hợp pháp nếu cơ quan THADS gây tổn hại

Như vậy, từ những luận giải trên cho thấy quyền bình đẳng của mọi chủ thể trong quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động là cơ sở để xây dựng nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS

1.3 MỐI LIÊN HỆ GIỮA NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN VỚI CÁC NGUYÊN TẮC KHÁC ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN

Nguyên tắc bảo đảm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan là nguyên tắc có mối quan hệ hữu cơ gắn bó với một loạt các nguyên tắc khác của THADS

- Trong THADS, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan và nguyên tắc bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định có mối quan hệ mật thiết

Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định tức là mọi bản

án, quyết định được quy định phải được cơ quan, tổ chức và mọi công dân tôn trọng Cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan trong phạm vi trách nhiệm của mình chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định và phải chịu trách nhiệm

trước pháp luật về việc thi hành án

Xét xử và thi hành án là hai mặt của quá trình thống nhất và thể hiện quyền lực nhà nước, đảm bảo quyền, lợi ích của các bên trong THADS Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định biểu hiện tính pháp chế trong THADS Thực hiện nguyên tắc này không những làm cho hiệu lực của bản án, quyết định được thi hành trên thực tế mà còn đảm bảo cho quyền lợi hợp pháp của đương sự được thực hiện theo đúng phán quyết của Tòa án Nhờ đó mà nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS được tôn trọng thực hiện

Ngược lại, nếu các chủ thể tổ chức thi hành án thực hiện tốt nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong thi hành án thì không những góp phần làm cho việc thi hành án được đúng theo bản án, quyết định mà còn bảo đảm được quyền lợi của những người liên quan tới việc thi hành án, các chủ thể có quyền lợi có điều kiện để thực hiện các quyền tố tụng của mình trong THADS

- Nguyên tắc bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án của các đương sự là một trong những nội dung quan trọng của nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan

Sau khi bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật thì quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự chỉ được bảo đảm thực hiện nếu bản án, quyết định

được thi hành trên thực tế, nhất là đối với người được thi hành án

Nguyên tắc quyền yêu cầu THADS được ghi nhận tại Điều 7 Luật THADS năm 2008: Người được thi hành án, người phải thi hành án căn cứ vào bản án, quyết định có quyền yêu cầu cơ quan THADS tổ chức thi hành án

Để bảo đảm quyền này của các đương sự và người liên quan, Tòa án,

cơ quan và tổ chức có thẩm quyền giải quyết tranh chấp phải cấp cho họ bản

án, quyết định trong thời hạn pháp luật quy định Khi cấp cho các đương sự bản án, quyết định các cơ quan, tổ chức này phải giải thích cho các đương sự quyền yêu cầu THADS của họ và thời hiệu yêu cầu THADS Đây là một trong những biểu hiện của nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS

- Mối quan hệ giữa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan với các nguyên tắc tự nguyện và cưỡng chế thi hành án; trách nhiệm bồi thường thiệt hại; trách nhiệm phối hợp của cơ quan, tổ chức, cá nhân với cơ quan THADS và chấp hành viên

Thi hành án dân sự là hoạt động phức tạp, hiệu quả của nó phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố; trong thi hành án, việc đương sự tự nguyện THADS là tốt nhất, vừa thuận lợi cho việc tổ chức thi hành án vừa giảm các chi phí cho việc thi hành án Vì vậy, Nhà nước khuyến khích các đương sự tự nguyện thi hành án Tuy vậy, thực tế THADS cho thấy không ít trường hợp sau khi được giáo dục thuyết phục đương sự vẫn không tự nguyện thực hiện nghĩa vụ THADS của họ Trong trường hợp này, để bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định phải áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết để kết thúc việc thi hành án, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người được thi hành án Tuy nhiên, việc kết hợp hài hòa giữa bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người được thi hành án và quyền, lợi ích hợp pháp của người phải thi hành án và người liên quan khác trong THADS là cần thiết

Hiệu quả của việc THADS phụ thuộc rất lớn vào việc cơ quan THADS, các cá nhân, cơ quan và tổ chức có trách nhiệm phối hợp trong THADS có

thực hiện đúng, đầy đủ các quyền hạn, nhiệm vụ của họ hay không Vì vậy, việc đề cao trách nhiệm của các chủ thể tổ chức thi hành án và trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan tổ chức có mối quan hệ phối hợp với cơ quan THADS là cần thiết Từ đó, vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong THADS được đặt ra là nguyên tắc cơ bản của luật THADS, cũng là biểu hiện cho việc bảo vệ quyền của đương sự và người liên quan trong THADS

Đồng thời, tuy cơ quan THADS và chấp hành viên được thực hiện quyền lực của Nhà nước để tổ chức thi hành án, giữ vai trò chủ đạo tổ chức thi hành án, nhưng trong những trường hợp đương sự chây ỳ, chống đối nếu không có sự phối hợp, giúp đỡ của các cơ quan, tổ chức và các nhân khác thì việc thi hành án vẫn khó có thể thực hiện có hiệu quả Việc bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức và các nhân trong THADS sẽ tạo được sức mạnh tổng hợp trong việc giáo dục, thuyết phục đương sự thi hành án và tổ chức cưỡng chế trong THADS có tác dụng nâng cao hiệu quả THADS, đảm bảo được quyền lợi của các bên trong THADS

- Mối quan hệ giữa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan với các nguyên tắc thỏa thuận trong THADS và nguyên tắc tiếng nói, chữ viết dùng trong THADS

Trong giao lưu dân sự, các đương sự có quyền tự do cam kết, thỏa thuận xác lập các quyền, nghĩa vụ dân sự phù hợp với pháp luật Vì vậy, trong quá trình giải quyết các tranh chấp dân sự thì đương sự vẫn có quyền tự định đoạt THADS là một giai đoạn của quá trình bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan nên trong giai đoạn này các đương sự vẫn có quyền tự định đoạt, trong đó có quyền thỏa thuận THADS Có thể coi quyền thỏa thuận trong THADS là một phương tiện để các đương sự có thể sử dụng

để bảo đảm hơn quyền lợi của mình, giúp cho việc THADS được nhanh chóng và hiệu quả hơn

Đồng thời, trong nhiều vụ việc có đương sự là người thuộc các dân tộc khác nhau, thậm chí có cả người nước ngoài tham gia Về nguyên tắc, tiếng

nói, chữ viết trong THADS là tiếng Việt Tuy nhiên, để thực hiện được việc THADS, bảo vệ hài hòa quyền lợi của các bên thì các đương sự đều được tạo điều kiện như nhau trong việc sử dụng tiếng nói, chữ viết của dân tộc mình trong THADS Đây là vấn đề có ý nghĩa cả về pháp lí và chính trị Về chính trị, nó bảo đảm sự bình đẳng giữa các công dân thuộc các dân tộc Về pháp lí,

nó bảo đảm cho việc tổ chức THADS được thuận lợi

- Mối quan hệ giữa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan với nguyên tắc giám sát, kiểm sát hoạt động trong THADS

Hoạt động của cơ quan THADS và các cơ quan nhà nước khác trong

tổ chức THADS là hoạt động thực hiện quyền lực của nhà nước trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan Hoạt động này chỉ phát huy được tác dụng của nó khi tiến hành đúng theo quy định của pháp luật Vì vậy, để đảm bảo cho hoạt động của các cơ quan này trong THADS tiến hành đúng pháp luật thì phải kiểm tra, giám sát chúng

Qua kiểm tra, giám sát các hoạt động THADS sẽ nâng cao được trách nhiệm thi hành án của cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc THADS, phát hiện và xử lí kịp thời các vi phạm pháp luật trong THADS, bảo đảm việc THADS nhanh chóng và đúng đắn, tránh tình trạng xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong THADS

Tóm lại, có thể nói, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS là nguyên tắc cơ bản và có tầm quan trọng lớn Từ góc nhìn như phân tích ở trên, tất cả các nguyên tắc trên đều hướng tới việc bảo đảm quyền, lợi ích của chủ thể có quyền lợi trong thi hành án nhưng nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS là nguyên tắc có ý nghĩa trực tiếp và nhấn mạnh nhất tới việc bảo đảm quyền lợi của người được thi hành án nhưng không được xâm hại tới quyền lợi hợp pháp của người phải thi hành án và các chủ thể có quyền lợi liên quan tới việc thi hành án

Các nguyên tắc khác của THADS đã được phân tích ở trên đều có quan hệ gắn bó mật thiết với nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS và nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS chỉ có ý nghĩa khi việc bảo đảm cho nguyên tắc này được thực hiện đồng bộ với việc thực hiện các nguyên tắc nêu trên

1.4 LƯỢC SỬ CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN

1.4.1 Thời kỳ từ tháng 8/1945 đến năm 1989

Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 cho đến trước khi có Pháp lệnh THADS năm 1989, công tác THADS đặt dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Tòa án; dù chưa được quy định rõ nét và nổi bật, nhưng nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong THADS đã được đề cập qua khá nhiều văn bản pháp luật thời kì này

- Giai đoạn 1945 đến 1949:

Trước cách mạng tháng Tám, ở nước ta đã tồn tại chế định Thừa phát lại Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, chế định Thừa phát lại tiếp tục được duy trì Tại Nghị định số 37 ngày 01/12/1945 về tổ chức Bộ Tư pháp, phòng giám đốc Hộ vụ được thành lập, trong đó có Ban công lại thực hiện nhiệm vụ quản lý tổ chức Thừa phát lại Cũng theo tinh thần Sắc lệnh ngày 10/10/1945, những quy định về thủ tục THADS tiếp tục được áp dụng, đáp ứng yêu cầu của hoạt động tư pháp trong những năm đầu của chính quyền cách mạng

Tuy nhiên, tổ chức Thừa phát lại - hình thức tổ chức và hoạt động THADS đầu tiên của chế độ mới, không còn mang ý nghĩa là công cụ của chính quyền thực dân phong kiến như trước đây, mà trở thành công cụ đắc lực trong việc thi hành các bản án, quyết định có hiệu lực của TAND, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên trong THADS

Rõ ràng Nhà nước không chỉ tôn trọng quyền tự định đoạt của các đương sự trong giao lưu dân sự, thương sự và tố tụng mà còn đảm bảo quyền

tự định đoạt của đương sự trong việc bảo vệ lợi ích hợp pháp của mình bằng

sự cưỡng chế của Nhà nước

- Giai đoạn từ tháng 5 - 1950 đến năm 1980:

Ngày 22/5/1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 85/SL về "Cải cách bộ máy tư pháp và luật tố tụng" tạo nên sự thay đổi có tính chất bước ngoặt trong tổ chức và hoạt động tư pháp nói chung và tổ chức hoạt động THADS nói riêng

Trên cơ sở Hiến pháp năm 1959, Quốc hội đã ban hành Luật tổ chức TAND năm 1960 Điều 24 của Luật này đã xác định: "Tại các Tòa án nhân dân địa phương có nhân viên chấp hành án làm nhiệm vụ thi hành những bản

án và quyết định dân sự, những khoản xử về bồi thường và tài sản trong các bản án, quyết định hình sự" Vấn đề vị trí, chức năng, nhiệm vụ của nhân viên chấp hành án được xác định rõ trong Luật tổ chức TAND đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc tổ chức và hoạt động THADS

Như vậy, nét đặc trưng trong nội dung quy định của Điều lệ tạm thời, cũng như các văn bản pháp luật trong thời kỳ này là khẳng định trách nhiệm chủ động của Nhà nước đối với việc thi hành các bản án, quyết định của Tòa án; nguyên tắc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan bị hạn chế do việc tự định đoạt của đương sự trong quá trình thi hành án không được ghi nhận, việc thi hành án thể hiện tính chất "bao cấp" nặng nề, vừa làm hạn chế hiệu quả công tác thi hành án do không phát huy được tính chủ động và trách nhiệm của đương sự trong quá trình thi hành án

- Giai đoạn từ năm 1981 đến năm 1989:

Với sự ra đời của Hiến pháp năm 1980, nhiều đạo luật về tổ chức của

bộ máy nhà nước cũng được ban hành nhằm kiện toàn bộ máy nhà nước, phân định rõ chức năng của từng loại cơ quan, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà

nước bằng pháp luật Điều 16 của Luật tổ chức TAND năm 1981 đã giao cho

Bộ Tư pháp (mới được thành lập lại sau hơn 20 năm giải thể) đảm nhiệm công tác quản lý TAND địa phương về mặt tổ chức Nghị định số 143-HĐBT ngày 22/11/1981 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tư pháp đã quy định: Bộ Tư pháp có chức năng quản lý TAND địa phương về mặt tổ chức, trong đó bao gồm cả việc quản lý công tác THADS

Có thể thấy rằng, trong thời kỳ này tổ chức bộ máy cũng như nguyên tắc hoạt động của cơ quan thi hành án chưa được chú trọng Cơ chế quản lý và

tổ chức thi hành án chưa tạo được vị trí của Chấp hành viên tương xứng với yêu cầu của nhiệm vụ đặt ra Mặt khác, tổ chức và hoạt động thi hành án là một giai đoạn khép kín trong Tòa án và tùy thuộc vào sự chỉ đạo của Chánh

án TAND địa phương Nhiều năm liền mối quan tâm chú trọng của Tòa án vẫn dành cho công tác xét xử, còn công tác thi hành án không được quan tâm đúng mức Điều này dẫn đến tình trạng án xét xử xong không được thi hành chiếm tỉ lệ ngày càng lớn trong lượng án phải thi hành hàng năm, quyền và lợi ích của đương sự và người liên quan chưa được quan tâm và đảm bảo

1.4.2 Thời kỳ từ năm 1990 đến trước khi có Pháp lệnh Thi hành

án dân sự năm 1993

Pháp lệnh THADS ngày 28/8/1989, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1990, việc tập trung thống nhất những quy định về THADS vào một hình thức văn bản pháp lý có hiệu lực cao đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc

áp dụng pháp luật trong việc THADS, góp phần bảo đảm hiệu lực của các bản

án, quyết định về dân sự của Tòa án, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, của tập thể và công dân, góp phần tăng cường pháp chế XHCN

Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan lần đầu tiên được ghi nhận tại Điều 7 Pháp lệnh THADS ngày 28/8/1989, theo đó "Người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan đến việc thi

hành án được tham gia vào việc thi hành án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình" [24] Theo quy định này việc THADS không những phải bảo đảm quyền lợi của người được thi hành án mà còn phải bảo đảm cả quyền tham gia của người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan đến việc thi hành án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Theo Pháp lệnh này, cơ chế kết hợp quyền tự định đoạt của đương sự với sự chủ động của cơ quan thi hành án và Chấp hành viên được ghi nhận Theo đó, người được thi hành có quyền yêu cầu người phải thi hành án thi hành những phán quyết của Tòa án, nhưng cũng có quyền tự hòa giải, thỏa thuận với người phải thi hành án về phương thức thi hành Như đã phân tích ở trên về mối liên hệ giữa các nguyên tắc thì có thể coi quyền thỏa thuận trong THADS là một phương tiện để các đương sự có thể sử dụng để bảo đảm hơn quyền lợi của mình, giúp cho việc THADS được nhanh chóng và hiệu quả hơn

1.4.3 Thời kỳ từ khi ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm

1993 đến trước khi có Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm 2004

Đầu những năm 1990, công cuộc đổi mới nói chung và cải cách bộ máy nhà nước nói riêng đã được tiến hành một cách khá tích cực, khẩn trương Hiến pháp năm 1992 và các Luật về tổ chức bộ máy nhà nước được Quốc hội khóa IX thông qua vào tháng 10/1992, đã đặt ra những nguyên tắc nền tảng cho quá trình cải cách Tư pháp, trong đó công tác THADS được đổi mới một cách cơ bản Khác với Luật Tổ chức TAND năm 1981, Luật Tổ chức TAND năm 1992 không quy định thẩm quyền của TAND trong việc thi hành

án Trong khi đó Luật Tổ chức Chính phủ năm 1992 lần đầu tiên đã xác định việc "quản lý công tác thi hành án" là một trong những nhiệm vụ và quyền hạn của Chính phủ trong lĩnh vực pháp luật và hành chính tư pháp Pháp lệnh THADS ban hành ngày 21/4/1993, có hiệu lực ngày 01/6/1993 đã thay thế Pháp lệnh THADS ban hành ngày 28/8/1989 Tại Điều 8 Pháp lệnh này đã tiếp tục ghi nhận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người có

liên quan đến việc thi hành án Theo đó, "người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan đến việc thi hành án được tham gia vào việc thi hành án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình" [40]

Như vậy, tại thời kì này, ngoài việc chú trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự tại Điều 2 Pháp lệnh THADS ban hành ngày 21/4/1993 theo hướng bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được các đương sự nghiêm chỉnh thi hành, các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế,

tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân tôn trọng thì Pháp lệnh này cũng đã quan tâm và tôn trọng việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người có liên quan đến việc thi hành án

Điểm khác biệt căn bản nhất của Pháp lệnh THADS năm 1993 so với Pháp lệnh THADS năm 1989 chính là ở các quy định về chủ thể chính có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi của đương sự và người liên quan trong THADS Theo Pháp lệnh THADS năm 1989, Tòa án có nhiệm vụ bảo đảm quyền lợi của đương sự và người liên quan trong THADS, còn theo Pháp lệnh THADS năm 1993 thì nhiệm vụ này được chuyển giao cho hệ thống các cơ quan THADS

Việc quy định chặt chẽ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Chấp hành viên và quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức danh này

đã khẳng định địa vị pháp lý của đội ngũ Chấp hành viên trong tổ chức bộ máy nhà nước tương xứng với nhiệm vụ được Nhà nước giao phó đã phần nào thể hiện định hướng của Nhà nước ta trong công tác THADS là bảo đảm tối

đa quyền lợi ích của các chủ thể tham gia THADS

Như vậy, cùng với việc hình thành hệ thống cơ quan THADS, một cơ chế phối hợp về THADS cũng đã được xác lập Theo nghiên cứu của chúng tôi thì phải đặt công tác THADS trong tổng thể hoạt động triển khai các nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội thì mới thấy hết ý nghĩa của

cơ chế phối hợp này Sự kết hợp chặt chẽ giữa vai trò chủ động, phát huy

trách nhiệm của Chấp hành viên, cơ quan thi hành án và sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của Ủy ban nhân dân các cấp, sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức

có liên quan, tạo ra sức mạnh tổng hợp, nâng cao ý thức trách nhiệm của cả cộng đồng trong hoạt động THADS

1.4.4 Thời kỳ từ khi ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự năm

2004 đến khi có Luật Thi hành án dân sự năm 2008

Qua hơn 10 năm thi hành, Pháp lệnh THADS năm 1993 đã bộc lộ nhiều bất cập trước những đòi hỏi của quá trình đổi mới, cải cách hành chính, cải cách tư pháp Nhiều vướng mắc về cơ chế quản lý, mô hình tổ chức, thủ tục THADS chưa được tháo gỡ kịp thời, dẫn đến tình trạng án tồn đọng có xu hướng gia tăng, đòi hỏi pháp luật THADS cần có sự bổ sung, hoàn thiện kịp thời để nâng cao hiệu quả công tác THADS Vì vậy, ngày 14/01/2004, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh THADS sửa đổi thay thế Pháp lệnh THADS năm 1993

Pháp lệnh thời kỳ này đã quy định nhiều nguyên tắc hơn để bảo đảm cho quyền lợi hợp pháp của các chủ thể trong THADS được thực hiện như nguyên tắc bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định dân sự; Quyền yêu cầu thi hành án; Tự nguyện thi hành án; Cưỡng chế thi hành án; Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân và cá nhân trong việc thi hành án; Kiểm sát việc thi hành án Đặc biệt, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của người có liên quan đến việc thi hành án được quy định tại Điều 9 Pháp lệnh THADS năm 2004 Theo đó, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án được tham gia vào việc thi hành án và có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện theo quy định của pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình

Đối chiếu với quy định của Pháp lệnh THADS năm 1993, Nghị định

số 30/CP ngày 02/6/1993 của Chính phủ thì những quy định tại Pháp lệnh THADS năm 2004 và Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005 của Chính

phủ đã có một bước tiến rõ rệt trong việc nâng cao trách nhiệm của cơ quan THADS, Chấp hành viên trong việc bảo đảm quyền lợi của đương sự và người liên quan trong THADS

Ngày 14/11/2008, Quốc hội đã thông qua Luật THADS có hiệu lực từ 01/07/2009 Văn bản pháp lý này đã kế thừa và phát triển các quy định về bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS Theo quy định tại Điều 5 của Luật này thì "Trong quá trình thi hành

án, quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ" [33] Mặc dù Điều luật này chỉ đưa ra một quy định chung có tính khái quát nhưng về phương diện lý luận có thể rút ra nội dung của nó theo cách giải thích của một số công trình nghiên cứu trước đây và kết quả nghiên cứu về khái niệm của nguyên tắc này Theo

đó, cơ quan thi hành án, Thừa phát lại và các chủ thể có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp trong THADS phải tổ chức THADS theo đúng pháp luật và đúng nội dung bản án, quyết định được thi hành, không xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể có quyền lợi và bảo đảm cho họ thực hiện quyền yêu cầu thi hành án, được tham gia vào quá trình thi hành án để bảo vệ quyền lợi của mình và thực hiện quyền khiếu nại đối với các hành vi trái pháp luật trong thi hành án

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Qua nghiên cứu một số vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS, Chương 1 của luận văn đã đạt được một số kết quả cơ bản sau:

Trên cơ sở nghiên cứu có hệ thống các khái niệm về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS, luận văn đã xây dựng một cách đầy đủ và hoàn chỉnh khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS và ý nghĩa của nó

Luận văn cũng xác định được cơ sở xây dựng nguyên tắc trên và mối quan hệ giữa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong THADS với các nguyên tắc khác trong THADS Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra được mối quan hệ mật thiết và tương hỗ về mối liên

hệ giữa các nguyên tắc trong việc bảo vệ quyền lợi của các chủ thể

Luận văn cũng đã làm rõ quá trình hình thành và phát triển của các qui định về nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan trong pháp luật THADS Việt Nam Kết quả nghiên cứu này giúp cho tác giả luận văn có góc nhìn xuyên suốt và sâu sắc về vấn đề nghiên cứu Tuy nhiên, để việc nghiên cứu về nguyên tắc này được toàn diện, sâu sắc hơn thì việc nghiên cứu các quy định của pháp luật về nguyên tắc này (Chương 2)

và thực tiễn thực hiện (Chương 3) là hết sức cần thiết

Chương 2

NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ

VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN

2.1 CÁC QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG SỰ VÀ NGƯỜI LIÊN QUAN

2.1.1 Quy định về bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự

Trước đây, Pháp lệnh THADS năm 1993 chưa quy định quyền yêu cầu THADS của người phải THADS Trong thực tiễn nhiều trường hợp vì nhiều lý do khác nhau, người được thi hành án không làm đơn yêu cầu thi hành án ngay sau khi có bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật Trong khi đó, người phải thi hành án đã có điều kiện thi hành, hơn thế, mong muốn nhanh chóng thực hiện xong nghĩa vụ của mình Do vậy, Pháp lệnh THADS năm 2004 và Luật THADS năm 2008 đã bổ sung quy định theo hướng mở rộng quyền làm đơn yêu cầu thi hành án đối với cả người phải thi hành án Theo quy định tại Điều 7 Luật THADS thì "Người được thi hành án, người phải thi hành án căn cứ vào bản án, quyết định có quyền yêu cầu cơ

quan thi hành án dân sự tổ chức thi hành án" [33] Mục đích của việc bổ sung

quy định này là nhằm khuyến khích ý thức tự giác chấp hành pháp luật của người phải thi hành án cũng như để đảm bảo quyền lợi của họ trong trường hợp cần thiết (ví dụ: Nếu thi hành án xong thì họ sẽ được xác nhận và đảm

bảo thủ tục xuất nhập cảnh, hoặc để làm điều kiện xét giảm án phạt tù )

Ngoài việc mở rộng chủ thể có quyền yêu cầu THADS thì pháp luật cũng đã ghi nhận những cơ chế nhất định để tạo điều kiện cho đương sự có thể bảo vệ quyền lợi của mình Để thi hành được bản án, quyết định dân sự thì bản án, quyết định tuyên phải chính xác, rõ ràng và các đương sự phải nhận