VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ VÀ NGƢỜI LIấN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN
Trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại được quy định tại Điều 10 Luật THADS: "Cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn vi phạm quy định của Luật này mà gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật" [33]. Theo đú, tất cả cỏc chủ thể cú liờn quan đến THADS gõy thiệt hại đều phải cú trỏch nhiệm bồi thường theo quy định của phỏp luật. Bờn cạnh đú, cú thể nhận thấy cỏc quy định về trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại trong THADS cú ý nghĩa
quan trọng trong việc bảo đảm quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự và người liờn quan trong THADS.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 66 Luật THADS về biện phỏp bảo đảm thi hành ỏn thỡ "2. Người yờu cầu Chấp hành viờn ỏp dụng biện phỏp bảo đảm phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về yờu cầu của mỡnh. Trường hợp yờu cầu ỏp dụng biện phỏp bảo đảm khụng đỳng mà gõy thiệt hại cho người bị ỏp dụng biện phỏp bảo đảm hoặc cho người thứ ba thỡ phải bồi thường" [33]. Ngoài ra, Điều 158 Luật THADS cũng quy định về trỏch nhiệm của người cú thẩm quyền giải quyết tố cỏo.
Người cú thẩm quyền giải quyết tố cỏo mà khụng giải quyết, thiếu trỏch nhiệm trong việc giải quyết, giải quyết trỏi phỏp luật thỡ tựy theo tớnh chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự; nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật. Đặc biệt Luật THADS quy định trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại trong việc xử lý vi phạm để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự và người liờn quan đến THADS: Cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn khụng thực hiện cỏc quyết định về thi hành ỏn thỡ tựy theo tớnh chất và mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chớnh, nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường; nếu là cỏ nhõn thỡ cũn cú thể bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý cản trở việc thi hành ỏn hoặc ộp buộc Chấp hành viờn thi hành ỏn trỏi phỏp luật; phỏ hủy niờm phong, tiờu dựng, chuyển nhượng, đỏnh trỏo, cất giấu, hủy hoại vật chứng, tài sản tạm giữ, tài sản bị kờ biờn thỡ tựy theo tớnh chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự; nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường.
Thủ trưởng cơ quan THADS cố ý khụng ra quyết định thi hành ỏn hoặc ra quyết định về thi hành ỏn trỏi phỏp luật; Chấp hành viờn khụng thi hành đỳng bản ỏn, quyết định, trỡ hoón việc thi hành ỏn, ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn trỏi phỏp luật; vi phạm quy chế đạo đức của Chấp hành viờn
thỡ bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự; nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật.
Luật Trỏch nhiệm bồi thường Nhà nước được Quốc hội khúa XII thụng qua tại kỳ họp thứ 5, ngày 18 thỏng 6 năm 2009 và cú hiệu lực thi hành từ ngày 01 thỏng 01 năm 2010. Luật Trỏch nhiệm bồi thường Nhà nước đó quy định trỏch nhiệm bồi thường của Nhà nước đối với cỏ nhõn, tổ chức do người thi hành cụng vụ gõy ra trong hoạt động quản lý hành chớnh, tố tụng, thi hành ỏn. Liờn Bộ Tư phỏp và Bộ Quốc phũng vừa ban hành Thụng tư liờn tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP hướng dẫn thực hiện trỏch nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động THADS và cú hiệu lực từ ngày 30/1/2012.
Theo Điều 38 Luật Trỏch nhiệm bồi thường Nhà nước thỡ Nhà nước cú trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi trỏi phỏp luật của người thi hành cụng vụ gõy ra trong cỏc trường hợp sau đõy:
Thứ nhất, ra hoặc cố ý khụng ra quyết định.
- Thi hành ỏn;
- Thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy quyết định về thi hành ỏn;
- Áp dụng biện phỏp bảo đảm thi hành ỏn;
- Cưỡng chế thi hành ỏn;
- Thi hành quyết định ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời của Tũa ỏn.
- Hoón thi hành ỏn; - Tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ thi hành ỏn; - Tiếp tục thi hành ỏn. Thứ hai, tổ chứ c thi hành hoặ c cố ý khụng tổ chứ c thi hành quyế t đ ị nh. - Thi hành ỏn;
- Thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy quyết định về thi hành ỏn;
- Áp dụng biện phỏp bảo đảm thi hành ỏn;
- Cưỡng chế thi hành ỏn;
- Thi hành quyết định ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời của Tũa ỏn.
- Hoón thi hành ỏn;
- Tạm đỡnh chỉ, đỡnh chỉ thi hành ỏn;
- Tiếp tục thi hành ỏn.
Thụng tư liờn tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP đó cú quy định cụ thể về thời hạn và thủ tục bồi thường. Theo đú, trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày kết thỳc việc xỏc minh thiệt hại, người đại diện phải tiến hành thương lượng với người bị thiệt hại. Thời hạn thực hiện việc thương lượng là 30 ngày, kể từ ngày kết thỳc việc xỏc minh thiệt hại; trường hợp vụ việc cú nhiều tỡnh tiết phức tạp thỡ thời hạn thương lượng cú thể kộo dài thờm nhưng khụng quỏ 45 ngày. Tuy nhiờn, nếu người bị thiệt hại khụng đồng ý với quyết định giải quyết bồi thường hoặc hết thời hạn ra quyết định giải quyết bồi thường mà cơ quan giải quyết bồi thường khụng ra quyết định giải quyết bồi thường theo quy định thỡ người bị thiệt hại cú quyền khởi kiện yờu cầu Tũa ỏn giải quyết bồi thường.
Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày bản ỏn, quyết định giải quyết bồi thường cú hiệu lực phỏp luật, cơ quan cú trỏch nhiệm bồi thường phải chuyển ngay hồ sơ đề nghị bồi thường đến cơ quan quản lý nhà nước về cụng tỏc THADS ở trung ương để thực hiện thủ tục cấp phỏt, chi trả tiền bồi thường cho người bị thiệt hại...
Nhằm tạo điều kiện cho đương sự, người liờn quan cú thể bảo vệ được quyền lợi của mỡnh, Thụng tư này đó xỏc định rừ chủ thể cú trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại. Theo đú, Cơ quan cú trỏch nhiệm bồi thường trong hoạt
động THADS là cơ quan THADS trực tiếp quản lý người thi hành cụng vụ cú hành vi trỏi phỏp luật gõy ra thiệt hại, cụ thể là: