quyền, lợi ớch hợp phỏp của đƣơng sự và ngƣời liờn quan
Trong hoạt động tư phỏp, khi Tũa ỏn nhõn danh Nhà nước ra bản ỏn, quyết định về việc giải quyết những vụ việc thuộc thẩm quyền của mỡnh thỡ về nguyờn tắc bản thõn cỏc phỏn quyết trong bản ỏn, quyết định đú đó thể hiện quyền lực nhà nước, thể hiện sự cưỡng chế của nhà nước đối với cỏc chủ thể liờn quan. Tuy nhiờn, để đảm bảo hiệu lực của cỏc bản ỏn, quyết định do Tũa ỏn tuyờn thỡ nhà nước phải quy định cỏc biện phỏp cưỡng chế cụ thể và trỡnh tự thủ tục ỏp dụng cỏc biện phỏp cưỡng chế này. Việc thực hiện cỏc quy định này là phương tiện để bảo vệ quyền lợi hợp phỏp của cỏc chủ thể liờn quan trong thi hành ỏn.
Theo quy định tại Điều 71 Luật THADS, cú sỏu biện phỏp cưỡng chế THADS là:
1. Khấu trừ tiền trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ cú giỏ của người phải thi hành ỏn.
2. Trừ vào thu nhập của người phải thi hành ỏn:
3. Kờ biờn, xử lý tài sản của người phải thi hành ỏn, kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ.
4. Khai thỏc tài sản của người phải thi hành ỏn.
5. Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ. 6. Buộc người phải thi hành ỏn thực hiện hoặc khụng được thực hiện cụng việc nhất định [33].
Sỏu biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn được ỏp dụng trong hoạt động THADS này nhằm xỏc định cơ sở cho việc ỏp dụng thống nhất của chấp hành viờn trong hoạt động tỏc nghiệp thi hành ỏn, đồng thời là căn cứ phỏp lý để
người được thi hành ỏn, người phải thi hành ỏn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan tự bảo vệ quyền lợi của mỡnh.
Trong số sỏu biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn, thỡ ba biện phỏp đầu tiờn là những biện phỏp cưỡng chế được ỏp dụng nhằm đảm bảo thi hành đối với những nghĩa vụ thanh toỏn (bằng tiền, vàng, ngoại tệ…) của người phải thi hành ỏn, cựng nhằm mục đớch buộc người phải thi hành ỏn thực hiện nghĩa vụ thanh toỏn. Cũng nhằm mục đớch bảo đảm thi hành ỏn đối với những nghĩa vụ thanh toỏn nhưng biện phỏp "khai thỏc tài sản của người phải thi hành ỏn" cú ý nghĩa đặc biệt, tạo điều kiện cho cơ quan THADS cú thể thực hiện tốt việc thi hành ỏn (cú thể tiến hành cỏc biện phỏp khỏc thỏc tài sản của người phải thi hành ỏn để thu về số tiền cần thi hành ỏn), đồng thời khụng gõy thiệt hại đến quyền lợi hợp phỏp của người phải thi hành ỏn (khụng bị kờ biờn).
Ngoài bốn biện phỏp thi hành nghĩa vụ trả tiền, hai biện phỏp cũn lại được quy định tại Điều 71 Luật THADS là nhằm để cưỡng chế thực hiện nghĩa vụ khụng phải là tiền, bao gồm buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ; Buộc người phải thi hành ỏn thực hiện hoặc khụng được thực hiện cụng việc nhất định đó được tuyờn cụ thể tại bản ỏn, quyết định buộc người phải thi hành ỏn phải làm.
Nguyờn tắc bảo đảm quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự và người liờn quan trong thi hành ỏn được thể hiện khỏ rừ nột trong cỏc quy định về cưỡng chế THADS. Theo đú, cỏc biện phỏp cưỡng chế khụng chỉ bảo vệ triệt để quyền lợi hợp phỏp của người được thi hành ỏn, mà cũn bảo vệ quyền lợi của người phải thi hành ỏn và người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan. Cụ thể là:
Điều 79 Luật THADS và Điều 13 Nghị định số 58 quy định khi thu tiền từ hoạt động kinh doanh của người phải thi hành ỏn thỡ Chấp hành viờn ra quyết định trừ vào thu nhập của người phải thi hành ỏn. Mức cao nhất được trừ vào tiền lương, tiền cụng, tiền lương hưu, tiền trợ cấp mất sức lao động là 30% tổng số tiền được nhận hàng thỏng, trừ trường hợp đương sự cú thỏa
thuận khỏc. Đối với thu nhập khỏc thỡ mức khấu trừ căn cứ vào thu nhập thực tế của người phải thi hành ỏn, nhưng phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu của người đú và người được nuụi dưỡng theo quy định của phỏp luật. Khi thu tiền, Chấp hành viờn phải để lại số tiền tối thiểu cho hoạt động kinh doanh và sinh hoạt của người phải thi hành ỏn và gia đỡnh.
Trường hợp người phải thi hành ỏn cú tài sản mang lại hoa lợi, Chấp hành viờn kờ biờn hoa lợi đú để bảo đảm thi hành ỏn. Đối với hoa lợi là lương thực, thực phẩm thỡ khi kờ biờn, Chấp hành viờn phải để lại một phần để người phải thi hành ỏn và gia đỡnh họ sinh sống theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 87 của Luật này về tài sản khụng thể kờ biờn.
Quy định người thi hành ỏn cú quyền thỏa thuận với người được thi hành ỏn về tài sản được kờ biờn để bảo đảm thi hành ỏn. Nếu người phải thi hành ỏn khụng đề nghị kờ biờn tài sản nào trước thỡ tài sản thuộc sở hữu riờng của người phải thi hành ỏn được kờ biờn trước. Nếu người phải thi hành ỏn khụng cú tài sản riờng hoặc tài sản riờng khụng để thi hành ỏn thỡ Chấp hành viờn mới được kờ biờn phần tài sản của người phải thi hành ỏn trong khối tài sản thuộc sở hữu chung với người khỏc.
Theo quy định tại Điều 95 Luật THADS việc kờ biờn nhà ở là nơi ở duy nhất của người phải thi hành ỏn và gia đỡnh chỉ được thực hiện sau khi xỏc định người đú khụng cú cỏc tài sản khỏc hoặc cú nhưng khụng đủ để thi hành ỏn, trừ trường hợp người phải thi hành ỏn đồng ý kờ biờn nhà ở để thi hành ỏn. Ngoài ra, Điều 87 Luật THADS quy định một số tài sản của người phải thi hành ỏn khụng được kờ biờn để đảm bảo cuộc sống bỡnh thường của họ và những người họ cú nghĩa vụ nuụi dưỡng
Để trỏnh những tổn phớ khụng cần thiết, bảo đảm quyền lợi của người phải thi hành ỏn, khoản 5 Điều 101 Luật THADS quy định trước khi mở cuộc bỏn đấu giỏ 01 ngày làm việc, người phải thi hành ỏn cú quyền nhận lại tài sản nếu nộp đủ tiền thi hành ỏn và thanh toỏn cỏc chi phớ thực tế, hợp lớ đó phỏt sinh từ việc cưỡng chế thi hành ỏn và tổ chức đấu giỏ.
Phỏp luật THADS hiện hành cũng cú những quy định về bảo đảm quyền lợi hợp phỏp của người cú quyền, nghĩa vụ liờn quan. Cụ thể là cỏc quy định sau đõy:
Khi kờ biờn tài sản đang cầm cố, thế chấp, Chấp hành viờn phải thụng bỏo ngay cho người nhận cầm cố, nhận thế chấp; khi xử lý tài sản kờ biờn, người nhận cầm cố, nhận thế chấp được ưu tiờn thanh toỏn theo quy định tại khoản 3 Điều 47 của Luật này (Điều 90 Luật THADS).
Khi kờ biờn tài sản của người phải thi hành ỏn đang do người thứ ba giữ thỡ trường hợp tài sản kờ biờn đang cho thuờ thỡ người thuờ được tiếp tục thuờ theo hợp đồng đó giao kết. Khi kờ biờn nhà ở của người phải thi hành ỏn đang cho thuờ, cho ở nhờ thỡ Chấp hành viờn phải thụng bỏo ngay cho người đang thuờ, đang ở nhờ biết. Trường hợp tài sản kờ biờn là nhà ở, cửa hàng đang cho thuờ được bỏn đấu giỏ mà thời hạn thuờ hoặc thời hạn lưu cư vẫn cũn thỡ người thuờ cú quyền tiếp tục được thuờ hoặc lưu cư theo quy định của Bộ luật dõn sự (Điều 91, Điều 95 Luật THADS).
Cú thể nhận thấy rằng, việc ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế THADS là giải phỏp cú hiệu quả nhằm bảo đảm việc thực hiện nghĩa vụ của người phải thi hành ỏn, bảo đảm hiệu lực của bản ỏn, quyết định và thể hiện tớnh nghiờm minh của phỏp luật trước thỏi độ khụng chấp hành của người phải thi hành ỏn. Cỏc biện phỏp cưỡng chế THADS là cụng cụ quan trọng để bảo vệ triệt để quyền lợi hợp phỏp của người được thi hành ỏn. Bởi lẽ cỏc biện phỏp cưỡng chế THADS được ỏp dụng sẽ buộc người phải thi hành ỏn phải thực hiện một cỏch thực tế, đầy đủ nghĩa vụ dõn sự của họ, từ đú thực sự bảo vệ được quyền lợi ớch hợp phỏp của người được thi hành ỏn. Ngoài ra, trong một chừng mực nào đú thỡ việc ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế thi hành ỏn cũn cú ý nghĩa kết thỳc việc thi hành ỏn, trỏnh cho người phải thi hành ỏn khụng phải chịu những tổn phớ về tiền lói suất do việc chậm thi hành ỏn đem lại. Theo kết quả nghiờn cứu, cỏc biện phỏp cưỡng chế THADS tỏc động trực tiếp đến quyền và lợi ớch
của cỏc đương sự tham gia vào việc thi hành ỏn. Vỡ vậy, đương sự thường tỡm mọi cỏch chống đối cố tỡnh khụng chịu thi hành ỏn. Tỡnh trạng đú đó gõy khú khăn cho Chấp hành viờn khi thực hiện nhiệm vụ; đồng thời, xõm hại đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh trật tự và nhiều mặt khỏc của đời sống xó hội.