Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự trong quân đội.PDF

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TĂNG ĐÌNH NĂM Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân s quõn i luận văn thạc sĩ LUT Hà néi – 2006 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TĂNG ĐÌNH NĂM Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quân đội Mã số : 60.38.30 luận văn thạc sĩ LUT Ngi hng dn khoa học: TS Đinh Trung Tụng Hµ néi - 2006 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tăng Đình Năm MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Mở đầu Chƣơng 1: khái quát thi hành án dân cƣỡng chế thi hành án dân 16 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc thi hành án dân 16 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân 16 1.1.2 Đặc điểm thi hành án dân 22 1.1.2.1 Thi hành án dân hoạt động mang tính chất hành 22 - tư pháp 1.1.2.2 Đối tượng đặc trưng thi hành án dân nghĩa vụ 25 tài sản 1.1.3 Các nguyên tắc thi hành án dân 26 1.1.3.1 Nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, đinh 26 án 1.1.3.2 Nguyên tắc thi hành án dân phương diện hoạt 27 động nhà nước 1.1.3.3 Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi Nhà nước, tập thể tôn 28 trọng quyền định đoạt công dân 1.1.3.4 Nguyên tắc kết hợp tự nguyện cưỡng chế thi hành án 29 1.1.4 ý nghĩa thi hành án dân 1.2 Khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc ý nghĩa cưỡng 30 chế thi hành án dân 31 1.2.1 Khái niệm cưỡng chế thi hành án dân 31 1.2.2 Đặc điểm cưỡng chế thi hành án dân 34 1.2.2.1 Cưỡng chế thi hành án quyền đặc biệt nhà nước 34 1.2.2.2 Cưỡng chế nguyên tắc thi hành án dân 34 1.2.2.3 Đối tượng cưỡng chế thi hành án dân tài sản 35 hành vi người phải thi hành án 1.2.2.4 Người phải thi hành án phải chịu chi phí cưỡng chế 35 1.2.2.5 Hiệu lực định cưỡng chế 36 1.3 Các nguyên tắc ý nghĩa biện pháp cưỡng chế thi 36 hành án dân 1.3.1 Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân áp dụng 36 theo nguyên tắc sau 1.3.2 ý nghĩa cũa cưỡng chế thi hành án dân 1.4 Khát quát hình thành phát triển chế định cưỡng chế thi hành án dân pháp luật Việt Nam qua thời kỳ lịch sử 38 38 1.4.1 Giai đoạn trước Cách mạng tháng năm 1945 39 1.4.2 Giai đoạn từ 1945 đến 1989 40 l.4.3 Từ 1989 đến 44 1.5 Tìm hiểu chế định cưỡng chế thi hành án dân pháp luật số nước 44 1.5.1 Luật thi hành án Cộng hòa Pháp 45 1.5.2 Thi hành án dân theo Bộ luật tố tụng dân CHLB Đức 48 1.5.3 Luật thi hành án dân Nhật 50 Chƣơng 2: biện pháp cƣỡng chế thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam hành 53 2.1 Khái quát biện pháp cưỡng chế theo pháp luật Việt 53 Nam hành 2.2 Những quy định biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Pháp lệnh thi hành án dân 54 hành 2.2.1 2.2.1 Khấu trừ tài khoản, trừ vào tiền, thu hồi giấy tờ có giá 54 người phải thi hành án (Điều 39) 2.2.2 Trừ vào thu nhập người phải thi hành án (Điều 40) 59 2.2.3 Kê biên tài sản (Điều 41) 60 2.2.4 Cưỡng chế giao đồ vật (Điều 53) 61 2.2.5 Cưỡng chế thi hành nghĩa vụ giao nhà, chuyên quyền sử 63 dụng đất (Điều 54) 2.3 Một số nguyên nhân dẫn đến áp dụng biện pháp cưỡng 67 chế thi hành án dân 2.3.1 Do ý thức pháp luật công dân chưa cao 67 2.3.2 Về khía cạnh tâm lý 68 Chƣơng 3: Thực tiễn áp dụng biện pháp cƣỡng chế thi hành án dân quân đội số kiến nghị 70 3.1 Một số vấn đề chung thi hành án quân đội 70 3.1.1 Khái niệm, nhiệm vụ thi hành án quân đội 70 3.1.2 Đặc điểm công tác thi hành án quân đội 71 3.1.3 Khái quát hoạt động cưỡng chế thi hành án dân 73 quân đội 3.1.3.1 Đặc điểm (đặc thù) tình hình thi hành án dân quân 73 đội 3.1.3.2 Khái quát hoạt động cưỡng chế thi hành án dân 75 quân đội 3.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân 78 quân đội 3.2.1 Một số nét tình hình thi hành án dân ba năm 78 2003, 2004 2005 3.2.2 Những vướng mắc, bất cập việc áp dụng biện pháp cưỡng chế quân đội 79 3.3 Kiến nghị số giải pháp đồng nhằm nâng cao hiệu 83 hoạt động cưỡng chế thi hành án dân Kết luận 88 Phụ lục 90 Phụ lục 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ Luật dân BLTTDS Bộ Luật tố tụng dân Nxb Nhà xuất PLTHADS Pháp lệnh thi hành án dân PLTHADS 2004 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 THADS Thi hành án dân TAQSKV Toà án quân khu vực TAND Toà án nhân dân TAQSQK Toà án quân quân khu THADS Thi hành án dân TTLT Thông tư liên tịch XHCN Xã hội chủ nghĩa VKSQSQK Viện kiểm sát quân quân khu MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài: Theo đánh giá Bộ Chính trị Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lước Cải cách tư pháp đến năm 2020 thì: “trong năm qua, thực nghị Đảng, Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới", công cải cách tư pháp cấp ủy, tổ chức đảng lãnh đạo tổ chức thực với tâm cao, đạt nhiều kết Nhận thức quan tâm cơng tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực; chất lượng hoạt động tư pháp nâng lên bước, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên, kết bước đầu tập trung vào giải vấn đề xúc Cơng tác tư pháp cịn bộc lộ nhiều hạn chế Chính sách hình sự, chế định pháp luật dân pháp luật tố tụng tư pháp nhiều bất cập, chậm sửa đổi, bổ sung Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu; trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu Cùng với mặt hạn chế nêu trên, nhiệm vụ cải cách tư pháp đứng trước nhiều thách thức Tình hình tội phạm diễn biến phức tạp, với tính chất hậu ngày nghiêm trọng Các khiếu kiện hành chính, tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, loại khiếu kiện tranh chấp có yếu tố nước ngồi có chiều hướng tăng số lượng phức tạp, đa dạng Địi hỏi cơng dân kiện, thực tế án cấp chưa thụ lý giải vụ việc tranh chấp tài sản kê biên Lý do: người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến tài sản không khởi kiện tồ án khơng xác định ngun đơn, bị đơn dân sự, Các trường hợp chấp hành viên thường phải giải toả kê biên Về việc định giá tài sản kê biên Điều 43 PLTHADS quy định phương thức: tài sản kê biên định giá chỗ theo thoả thuận người thi hành án với người phải thi hành án, đương không thoả thuận giá việc định giá có khó khăn, sau kê biên, chấp hành viên mời Hội đồng định giá gồm đại diện quan tài chính, quan chun mơn có liên quan chấp hành viên chủ trì để đánh giá sơ tài sản kê biên Người thi hành án, người phải thi hành án tham gia ý kiến vào định giá, quyền định giá thuộc Hội đồng định giá; tài sản kê biên có giá trị năm trăm ngàn đồng tài sản thuộc loại mau hỏng, bên khơng thoả thuận với giá Chấp hành viên có trách nhiệm định giá Quy định có bất hợp lý sau Trước hết, mâu thuẫn nội quyền lợi vật chất xung đột nghĩa vụ pháp lý, người thi hành án người phải thi hành án thường khó đến thống ý kiến giá trị tài sản kê biên, bên bị kê biên với tâm lý “của đau, xót” thường đưa cao, bên thi hành án đánh giá thường thấp Vì phương thức định giá theo quy định khoản Điều 43, khó thực * Biện pháp trừ vào tài sản ngƣời phải thi hành án ngƣời khác giữ: Ở nước ta, với đặc điểm có doanh nghiệp, quan, tổ chức mở tài khoản ngân hàng, khả theo dõi thu nhập thông 83 qua ngân hàng tổ chức tín dụng cịn hạn chế Vì vậy, việc khấu trừ ngân hàng áp dụng người phải thi hành án quan, tổ chức, doanh nghiệp Thực tiễn áp dụng biện pháp cho thấy việc trừ vào tài sản ngân hàng, tổ chức tín dụng hiệu đạt thấp vướng mắc sau: - Giữa người phải thi hành án ngân hàng, tổ chức tín dụng có quan hệ kinh doanh, ngân hàng, tổ chức tín dụng thực định Chấp hành viên đương nhiên ảnh hưởng đến tài sản người phải thi hành án Do mối lợi trước mắt, tổ chức sợ ảnh hưởng xấu đến quan hệ làm ăn, sợ ''uy tín'' với khách hàng, nên ngân hàng, tổ chức tín dụng bị áp dụng biện pháp thường tìm cách trì hỗn chí thông đồng, tạo điều kiện cho người phải thi hành án chuyển số tiền khỏi tài khoản với lý bảo vệ quyền lợi khách hàng theo quy định Điều 17 Luật ngân hàng tổ chức tín dụng Những việc làm vơ hiệu hố quy định cưỡng chế Chấp hành viên Xin nêu vụ điển hình: Theo án phúc thẩm số 84/DSPT ngày 20/4/2000 TAND thành phố Hà Nội, Cơng ty Đơng Đơ Bộ Quốc phịng phải trả cho Công ty vận tải thuỷ Hà Nội số tiền: 49.498.000 đồng Qua xác minh, Thi hành án Quân khu Thủ Đơ biết phía doanh nghiệp phải thi hành án có tài khoản Ngân hàng cổ phần quân đội, có số dư tiền gửi 50.000.000 đồng; Cơ quan thi hành án định phong toả tài khoản khấu trừ số dư tiền gửi Ngân hàng số tiền tài khoản bị chuyển đi, tài khoản gần trống rổng 100.000 đồng Do đó, việc phong toả tài khoản khấu trừ tài khoản Ngân hàng không đạt được, Thi hành án Quân khu Thủ Đô sử dụng biện pháp giải thích, thuyết phục Cơng ty Đơng Đơ Bộ Quốc phịng tự ngun thi hành, thi hành xong số tiền 84 * Địa bàn quản hạt rộng ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động cƣỡng chế thi hành án: Với đạc thù thi hành án quân đội có cấp thi hành Thi hành án cấp quân khu phải đảm trách địa bàn bao gồm nhiều tỉnh thành phố (Ví dụ: Thi hành án Quân khu 3, Thi hành án Quân khu 5, Thi hành án Quân khu phải đảm nhiệm tới tỉnh thành phố trực thuộc), việc tổ chức cưỡng chế gặp nhiều khó khăn huy động phương tiện, lực lượng bảo đảm cho hoạt động cưỡng chế Với đặc thù Thi hành án quân đội ngại phải áp dụng biện pháp cưỡng chế, khơng mang lại hiệu mà tốn * Trách nhiệm quản lý thi hành án, cấu tổ chức thi hành án quân đội: Trong công tác quản lý nhà nước thi hành án pháp luật chưa quy định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước thi hành án Tư lệnh cấp quân khu địa bàn quản lý quân khu Trong qn đội cơng tác thi hành án dân sự, hình sự, giam giữ, giáo dục cải tạo đương lực lượng quân đội đảm nhiệm nhiều quan quản lý tổ chức thi hành, chưa có quy định pháp luật chế phối hợp thống hoạt động quan thông tin việc giảm án, tha tù, địa bị cáo sau mãn hạn tù quan thi hành án dân không nắm dẫn đến việc đương có điều kiện lẩn tránh trách nhiệm thi hành án dân * Trình độ lực Chấp hành viên: Đội ngũ Chấp hành viên qn đội có trình độ đại học luật, có kinh nghiệm hoạt động thi hành án phần lớn chưa đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ thi hành án nên kết công tác số Chấp hành viên hạn chế, họ ngại phải áp dụng biện pháp cưỡng chế biện pháp 85 áp dụng nhiều không hiệu mà tốn kinh tế đặc thù tạo Thi hành án dân thực sở giải thích, thuyết phục tính tự giác đương gia đình để họ tự nguyện thi hành án, định Toà án chủ yếu; thực tiễn thi hành án dân quân đội chứng minh việc cưỡng chế thi hành án dân biện pháp bất đắc dĩ, hiệu đạt không cao điều kiện quân đội đặc điểm đối tượng thi hành án qn đơị Tóm lại: Qua tổng kết, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân thời gian qua, thấy lý luận thực tiễn, quy định pháp luật với trình tổ chức thực quan thi hành án cho thấy nhiều vấn đề bất cập, PLTHADS văn pháp luật lĩnh vực thi hành án dân bộc lộ nhiều khiếm khuyết, quy định cấu tổ chức biện pháp cưỡng chế thi hành án Điều ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu thi hành án dân sự, vậy, vấn đề tập hợp hoá, pháp điển hoá PLTHADS văn hướng dẫn thành Bộ Luật thi hành án đặt cấp thiết 3.3 Kiến nghị số giải pháp đồng nhằm nâng cao hiệu hoạt động cƣờng chế thi hành án dân Qua tổng kết, đánh giá thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế năm qua trình bày, sở kế thừa quy định phù hợp vào nguyên tắc quy định Bộ luật dân năm 2005, nghĩa vụ dân hợp đồng dân sự, xin đề xuất định hướng số nội dung bảo đảm cho hoạt động thi hành án quân đội đạt hiệu sau: 3.3.1 Sớm ban hành Bộ luật thi hành án làm sở để tạo chế phối kết hợp chặt chẽ thi hành án dân sự, hình cơng tác quản lý cải tạo người bị kết án Nghiên cứu gắn công tác tổ chức thi hành án dân với cơng tác tổ 86 chức thi hành án hình sự, qui định chế độ xét miễn, giảm án phí, tiền phạt nộp ngân sách Nhà nước, bổ sung việc chấp hành tốt trách nhiệm dân điều kiện để xem xét giảm án, tha tù người phạm tội tham nhũng 3.3.2 Đối với nhiệm vụ quản lý Nhà nước công tác thi hành án Bộ Quốc phòng, đề nghị có qui định cụ thể thẩm quyền Tư lệnh quân khu tương đương việc quản lý Nhà nước thi hành án địa bàn quản lý quân khu tương đương vào Bộ luật thi hành án văn hướng dẫn thi hành 3.3.3 Nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức quan Quản lý thi hành án quan Thi hành án Bộ Quốc phòng phù hợp với qui định chung Nhà nước đặc thù quân đội, nhằm nâng cao hiệu hoạt động công tác thi hành án Tập trung công tác thi hành án vào đầu mối giao cho Cục thi hành án Bộ Quốc phòng tổ chức thực 3.3.4 Qui định cụ thể trách nhiệm phối hợp tăng cường phối hợp, hỗ trợ quan tiến hành tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử có biện pháp kê biên, thu giữ tài sản không để đương tẩu tán tài sản tạo điều kiện cho quan thi hành án hoàn thành nhiệm vụ 3.3.5 Đối với vụ việc tồn đọng 10 năm, số lượng tiền, tài sản lớn, đương tích cực thi hành khơng có biểu chây ỳ, thối thác nghĩa vụ thi hành án thực chất khơng có khả để thi hành án xem xét miễn, giảm đình Đối với số án mà quan, đơn vị giải thể, sát nhập đơn vị không bàn giao lại nghĩa vụ thi hành án nhà nước cần có chế xem xét cho xoá nợ 87 3.3.6 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ Chấp hành viên Trong quan hệ pháp luật thi hành án dân sự, Chấp hành viên chủ thể trung tâm Hiệu thi hành án phụ thuộc nhiều vào phương pháp, cách thức vận dụng Chấp hành viên trình tổ chức thi hành án ảnh hưởng trực tiếp quan hệ công dân quan nhà nước ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân Việc hoàn thiện quy định cưỡng chế nhằm tạo công cụ pháp lý hữu hiệu thi hành án dân khơng có nghĩa biến Chấp hành viên trở thành ''cưỡng chế viên'' Vấn đề cốt lõi sở quy định pháp luật, Chấp hành viên phải vận dụng trình tổ chức thi hành án, đảm bảo thi hành án hiệu quả, hạn chế phải dùng biện pháp cưỡng chế, phải coi công tác hoà giải, động viên tự giác đương sự, không nên coi biện pháp cưỡng chế phương thức chủ yếu công tác thi hành án dân Do vậy, yêu cầu người Chấp hành viên khơng có kiến thức pháp luật vững vàng, tinh thông nghiệp vụ, mà cịn phải có kiến thức xã hội, tâm lý kinh nghiệm thực tiễn để vận đụng q trình tổ chức thi hành án Điều địi hỏi đội ngũ Chấp hành viên phải đào tạo đào tạo lại theo tính chất “dạy nghề”, đúc rút kinh nghiệm, nâng cao trình độ nghiệp vụ Đây yêu cầu trước mắt lâu dài, Chấp hành viên, mà người làm công tác thi hành án người tương lai hành nghề thi hành án dân 3.3.7 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, chấp hành án, định Toà án cho quân nhân tầng lớp nhân dân, quan, tổ chức Hệ thống pháp luật máy cưỡng chế dù có sức mạnh đến đâu khơng thể bảo đảm hiệu thực thi pháp luật ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân không nâng cao Nền tảng cho tuân thủ pháp luật cách tự giác, ý thức tôn trọng pháp luật phải bước cải thiện, nâng cao mức sống vật chất văn hóa, văn hố pháp lý 88 tầng lớp nhân dân Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật không nhiệm vụ trước mắt mà vấn đề chiến lược, lâu dàu nhiệm vụ chung quan Tư pháp, Kiểm sát, Toà án, Thi hành án Đồng thời trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Chấp hành viên thông qua việc thực nhiệm vụ Bồi dưỡng, nâng cao nhận thức pháp luật cho quân nhân, công nhân viên quốc phịng, cơng chức quốc phịng; đặc biệt lãnh đạo, huy đơn vị để họ trực tiếp thực quyền nghĩa vụ pháp luật quy định số lĩnh vực công tác thi hành án (nhất thi hành án phạt tù) 3.3.8 Đổi tổ chức quan thi hành án quân đội: Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan, tổ chức đảm nhiệm công tác thi hành án quân đội cần phải quy định cụ thể, rõ ràng văn quy phạm pháp luật nhà nước; tránh tình trạng khốn trắng cho Bộ Quốc phịng thực việc hướng dẫn áp dụng pháp luật Thành lập hệ thống quan thi hành án thống quản lý công tác thi hành án quân đội; thực thi hành án dân sự, thi hành án hình sự, thi hành án phạt tù thi hành án hình phạt ngồi phạt tù Hệ thống quan thi hành án thống quân đội bao gồm Cục Thi hành án quân thuộc Bộ quốc phòng Thi hành án quân cấp quân khu Cục Thi hành án qn thuộc Bộ Quốc phịng có chức giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phối hợp với quan chức Chính phủ thực việc quản lý nhà nước công tác thi hành án quân đội, quản lý đạo thi hành án, trực tiếp quản lý trại giam quân sự, nghiên cứu, tổng kết công tác thi hành án, bồi dưỡng chức danh tư pháp cán ngành thi hành án; thực nhiệm vụ hành qn theo quy định Bộ Quốc phịng Cơ cấu tổ chức Cục thi hành án qn gồm phịng, ban nghiệp vụ 89 Trại giam quân phù hợp với chức nhiệm vụ thi hành án nhiệm vụ quân đơn vị quân đội; Thi hành án cấp quân khu có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trực tiếp tổ chức thi hành án, định hình Tồ án qn sự, án, định khác theo quy định pháp luật, án, định quan thi hành án dân quân đội ủy thác đến; tổng kết thực tiễn thi hành án, thực chế độ báo cáo thống kê thi hành án, giải khiếu nại, tố cáo thi hành án theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức Thi hành án cấp quân khu gồm ban chuyên môn, nghiệp vụ Trại giam quân KẾT LUẬN Thi hành án nói chung thi hành án quân đội nói riêng vấn đề nóng hổi nay, vấn đề kiện tồn lại cơng tác thi hành án mục tiêu chiến lược năm tới Để hoàn thành nhiệm vụ này, trước hết 90 lý luận đòi hỏi phải nghiên cứu, tổng kết toàn diện thi hành án để định hướng tập hợp hoá, pháp điển hoá văn pháp luật thi hành án thành Bộ Luật thi hành án Với khả nghiên cứu hạn hẹp, tác giả khơng có tham vọng đề cập giải nhiều vấn đề; nhiệm vụ đặt luận án giới hạn phạm vi số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quân đội Qua nội dung mà luận án đề cập, rút số kết luận sau Việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự, nâng cao hiệu hoạt động mục tiêu Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp, tăng cường máy nhà nước, mà cịn khẳng định chất, tính ưu việt nhà nước xã hội chủ nghĩa Điều đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề lớn lý luận thực tiễn, làm rõ chất, ý nghĩa, mối quan hệ giai đoạn thi hành án dân với tiến trình tố tụng Đây khơng nhằm hồn thiện lý luận mà cịn cung cấp luận khoa học cho định hướng xây dựng luật thi hành án hệ thống quan thi hành án Trong trình hội nhập quốc tế nay, việc xây dựng pháp luật nói chung Bộ Luật thi hành án nói riêng cần có nghiên cứu, so sánh, tham khảo có chọn lọc lĩnh vực pháp luật tương tự nước giới để vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Thông qua việc tổng kết đánh giá thực tiễn áp dụng số năm gần đây, tham khảo quy định pháp luật số nước chế định này, thấy rằng: Pháp lệnh thi hành án dân nói chung quy định cưỡng chế thi hành án dân nói riêng, qua thực tiễn áp dụng bộc lộ nhiều khiếm khuyết khơng cịn phù hợp với thực tiễn khách quan, thiếu thống với văn pháp luật hành Yêu cầu khẩn trương xây dựng Bộ Luật thi hành án (trong đặc biệt cần hồn thiện chế định cưỡng chế thi hành án dân sự) 91 đặt cấp thiết Đồng thời, tạo sở pháp lý thống quản lý, tổ chức thi hành án, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Chấp hành viên, cán thi hành án, đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án theo hướng tinh giản biên chế, cải cách hành chính, đảm bảo hiệu cao giảm bớt gánh nặng cho nhà nước./ 92 Phụ lục TÌNH HÌNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ NĂM 2003-2005 Năm Tổng số việc Số việc có Số vụ việc phải thụ lý điều kiện thi tổ chức cƣỡng hành Ghi chế Báo cáo Tổng kết công 2003 1.494 981 tác thi hành án dân Quân đội năm 2003 Báo cáo Tổng kết công 2004 1398 882 tác thi hành án dân Quân đội năm 2004 Báo cáo Tổng kết công 2005 1135 757 tác thi hành án dân Quân đội năm 2005 93 Phụ lục CƠ CẤU BIỆN PHÁP CƢỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐƢỢC ÁP DỤNG TRONG NĂM 2004 Tổng Các đƣợc áp dụng biện Pháp Kê biên Trừ vào Trừ vào Cƣỡng Cƣỡng chế tài sản thu tài sản chế trả giao đồ vật nhập ngƣời nhà số vụ Cƣỡng chế khác giữ 04 03 01 94 0 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khoá VII lần thứ tám; Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, IX, X Đảng; Nghị số 08 - NQTW ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị; Nghị 48-NQ/TW, ngày 24/5/2005 Nghị 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị; Đại Từ điển tiếng việt năm 1999; Từ điển Luật học – Nhà xuất từ điển bách khoa Hà Nội năm 1999; Sắc lệnh số 13C-SL ngày 13 tháng năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hoà; Việt Nam Quốc dân công báo 1949; Việt Nam Quốc dân công báo 1950; 10 Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách tư pháp Luật tố tụng; 11 Thông tư số 4176-HCTP ngày 28/11/1957 Bộ Tư pháp 12 Thông tư số 02/TC ngày 26/02/1964 Toà án Nhân dân Tối cao; 13 Thông tư số 01-TTg ngày 04/01/1966 Phủ Thủ tướng 14 Thông tư số 422/TC ngày 04/7/1968 Toà án Nhân dân Tối cao; 15 Điều lệ tạm thời công tác thi hành án ban hành kèm theo Cơng văn số 827/CV ngày 23/10/1979 Tồ án Nhân dân Tối cao; 16 Thông tư số 187/TC ngày 13/10/1972 Toà án Nhân dân Tối cao; 17 Thông tư số 6/TT ngày 19/02/1979 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng; 18 Quốc Triều hình luật; 19 Bộ Luật tố tụng Việt Nam 1910; 20 Bộ Luật tố tụng Bắc kỳ 1917; 21 Bộ Hộ sự, Thượng tố tụng Trung Việt 1942; 22 Luật Tố tụng dân Cộng hoà Liên bang Đức (bản dịch); 95 23 Luật số 91-650, ngày 09/7/1991 cải cách thủ tục thi hành án dân Cộng hoà Pháp (bản dịch); 24 Luật thi hành án Nhật Bản (Luật sửa đổi số 91 năm 1989) – Bản dịch; 25 Bộ Luật dân nước CHXHCN Việt Nam năm 1995; 26 Bộ Luật dân nước CHXHCN Việt Nam năm 2005; 27 Bộ Luật hình nước CHXHCN Việt Nam năm 1999; 28 Bộ Luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam năm 2003; 29 Bộ Luật tố tụng dân năm 2005; 30 Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989; 31 Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993; 32 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004; 33 Nghị định số 69-CP ngày 16/10/1993; 34 Nghị định số 164/2004/NĐ-CP ngày 14/9/2004; 35 Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9/2004; 36 Giáo trình Luật Tố tụng dân – Trường Đại học Luật Hà Nội, 1999 37 Giáo trình Luật Tố tụng dân – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 38 Nghị số 33/1999/QH10 ngày 21/12/1999 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 6; 39 Đề tài nghiên cứu cấp Nhà nước: “Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mã số: MSDT 2000 - 58 - 198"; 40 Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: “Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại” – Mã số 95-98/114/ĐT; 41 Công báo năm: 1945, 1946, 1949, 1950, 1951, 1964, 1966, 1972; 42 Trần Văn Quảng “Những sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu thi hành án dân sự”- Luận văn Thạc sĩ Luật học – 1996; 43 Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án dân 10 năm Quân đội; 96 44 Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án dân Quân đội năm 2003; 45 Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án dân Quân đội năm 2004; 46 Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án dân Quân đội năm 2005./ 97 ... thi hành án dân cưỡng chế thi hành án dân - Chương 2: Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam hành - Chương 3: Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quân. .. mảng lớn thi hành án hình thi hành án dân Thi hành án dân loại thi hành án, nên hiểu thi hành án dân thủ tục tố tụng tư pháp để thi hành án, định dân Toà án định khác theo quy định pháp luật... thi hành án dân cƣỡng chế thi hành án dân 16 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc thi hành án dân 16 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân 16 1.1.2 Đặc điểm thi hành án dân 22 1.1.2.1 Thi hành án dân