Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Nguyễn Thị Mai Hiên Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật dân sự; Mã số: 60 38 30 Người hướng dẫn: TS Trần Anh Tuấn Năm bảo vệ: 2014 Keywords Luật dân sự; Thi hành án; Đương Content Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân (THADS) giai đoạn trình tố tụng dân sự, giai đoạn kết thúc trình bảo vệ quyền lợi đương sự, án, định Tòa án đưa thi hành Pháp luật THADS quy định trình tự, thủ tục biện pháp thi hành án, định Tòa án trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp người thi hành án Tuy nhiên, quy định phải hướng tới việc bảo đảm an toàn pháp lý cho người phải thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án Xét lý luận án, định Tòa án nhân danh Nhà nước có hiệu lực pháp luật phải đương tôn trọng thực Ngược lại, án, định có hiệu lực pháp luật chậm thi hành không thi hành thực tế quyền lợi hợp pháp đương chưa đảm bảo thực Việc thi hành án không pháp luật gây tổn hại đến quyền lợi đương khác thi hành án, dẫn tới nguyên tắc pháp chế bị vi phạm, niềm tin quần chúng nhân dân vào Đảng Nhà nước bị suy giảm Đây nhiệm vụ quan trọng mà pháp luật THADS quốc gia hướng tới có ý nghĩa vô quan trọng việc xây dựng niềm tin vào công lý Xét pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ghi nhận Điều Luật THADS năm 2008 Tuy nhiên, quy định pháp luật hành vấn đề chung chung, thiếu tính cụ thể thiếu chế bảo đảm thực Điều luật dường dừng lại quy định đơn giản với nội dung: "Trong trình thi hành án, quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tôn trọng pháp luật bảo vệ" [33] Những năm qua công tác THADS bước đẩy mạnh thu kết to lớn Pháp luật THADS củng cố hoàn thiện ngày phù hợp với yêu cầu đặt phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập nay, kinh tế thị trường ngày phát triển, giao lưu dân ngày mở rộng số vụ việc tranh chấp dân ngày gia tăng dẫn đến số lượng án, định phải thi hành ngày nhiều Do đó, chất lượng công tác THADS ngày cần phải củng cố tăng cường; tình trạng án, định tồn đọng chưa thi hành, xâm phạm quyền lợi hợp pháp đương thi hành án cần phải giải nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Thực tiễn công tác thi hành án cho thấy tình trạng quyền lợi hợp pháp người thi hành án không bảo đảm thực người phải thi hành án cố tình lẩn tránh, chống đối việc thi hành án, tình trạng chậm thi hành án, án tồn đọng tồn Ngoài ra, tượng quan thi hành án vượt quyền hạn mình, thi hành án không pháp luật dẫn tới xâm phạm quyền lợi hợp pháp người phải thi hành án người liên quan gây nhiều xúc xã hội Với lý phân tích trên, việc nghiên cứu cách có hệ thống phương diện lý luận, pháp luật thực tiễn thực quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS cấp thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với nhận thức đó, tác giả lựa chọn vấn đề "Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Cho đến thời điểm tác giả nghiên cứu đề tài "Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án", chưa có viết, hay công trình nghiên cứu chuyên sâu nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS Trong Giáo trình Luật THADS Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012 có 01 trang đề cập đến nội dung nguyên tắc Ngoài ra, số công trình nghiên cứu có đề cách gián tiếp đến nguyên tắc như: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự" (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, TS Nguyễn Công Bình làm chủ nhiệm, năm 2004); "Những điểm Luật Thi hành án dân năm 2008" (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, TS Bùi Thị Huyền làm chủ nhiệm, năm 2011) Về viết nghiên cứu có liên quan gián tiếp đến bảo đảm quyền, lợi ích đương người liên quan THADS, có số viết sau đây: Bài viết "Thực tiễn thi hành giải pháp hoàn thiện thủ tục thi hành án dân sự" ThS Đinh Thị Mai Phương, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 01/2006; "Về án có hiệu lực pháp luật không thi hành" Nguyễn Thị Khanh, Tạp chí Kiểm sát, số 7/2009; "Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án", Nguyễn Công Long, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2009; "Về nghĩa vụ người thi hành án trường hợp quan thi hành án tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế" Phạm Văn Hưng, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 02/2010 v.v Tuy nhiên, công trình nghiên cứu công bố mà tác giả luận văn khảo sát nói dừng lại số nội dung liên quan gián tiếp đến nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Cho đến chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống, chuyên sâu toàn diện nguyên tắc Do vậy, luận văn công trình nghiên cứu chuyên sâu nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Tuy nhiên, trình nghiên cứu tác giả có kế thừa thành nghiên cứu công trình khoa học có liên quan công bố trước Mục đích nghiên cứu Mục tiêu tổng quát luận văn hướng tới việc đánh giá cách khách quan toàn diện hiệu bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS góc độ lập pháp thi hành pháp luật thực tế Trên sở nghiên cứu lý luận, pháp luật thực tiễn thực nguyên tắc tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS, tác giả đưa kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài bao gồm vấn đề chủ yếu sau đây: - Luận giải vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Đánh giá thực trạng pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Đưa định hướng đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS nước ta 4.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài xác định sau: - Một số vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Các quy định pháp luật Việt Nam lịch sử hành nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Thực tiễn áp dụng quy định hành nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra; trình nghiên cứu luận văn sử dụng số phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sau đây: (i) Việc nghiên cứu thực đề tài dựa phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; (ii) Bên cạnh đó, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, phương pháp lịch sử sử dụng Chương nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS - Phương pháp so sánh luật học, phương pháp đánh giá v.v sử dụng Chương tìm hiểu đánh giá quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê sử dụng Chương đánh giá thực trạng thực pháp luật đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Chương 2: Nội dung quy định hành nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Chương 3: Thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án kiến nghị References Nguyễn Công Bình (Chủ biên) (2010), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Công Bình (Chủ biên) (2013), Luật Thi hành án dân Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2006 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2007, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2007 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2008, Hà Nội 5 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Bộ Tư pháp (2008), Tài liệu tập huấn Luật thi hành án dân năm 2008, Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2008 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2009, Hà Nội Bộ Tư pháp (2009), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2010, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2011, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2013, Hà Nội Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014, Hà Nội Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo đánh giá tác động Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân ngày 06/3/2014, Hà Nội Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2010), Thông tư số 14/TTLT-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 26/7 hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 173/2004/NĐ-CP ngày 30/9 quy định thủ tục cưỡng chế xử phạt vi phạm hành thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 23/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội Phạm Dân (2010), "Một dạng vi phạm phổ biến thi hành án dân sự", http://nguoidaibieu.com.vn, ngày 29/6/2010 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Thu Hà (2011), Một số vấn đề hoàn thiện pháp thi hành án dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Thanh Hằng - Hoàng Hải (2009), "Tài sản thuộc sở hữu chung: Gian nan chuyện cưỡng chế", http://www.moj.gov.vn, ngày 12/8/2009 Nguyễn Tiến Hiểu (2010) "Nghi tẩu tán tài sản khó xử lý", http://phapluattp.vn, ngày 29/7/2010 Học viện Tư pháp (2005), kỹ thi hành án dân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội Học viện tư pháp (2009), Sổ tay chấp hành viên, Hà Nội, Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2010), Những điểm Luật Thi hành án dân 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Binh Huyền (2014), "Sẽ rút kinh nghiệm với thẩm phán "sao" án với nội dung thay đổi", http://www.cand.com.vn, ngày 11/6/2014 Thiên Long (2008), "Thực tiễn thi hành án dân sự: xung quanh vụ tranh chấp đất 450 m2 đất xã Uy Nỗ, án có hiệu lực năm chưa thi hành", http://www.doisongphapluat.com.vn, ngày 01/11/2008 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2008), Kỉ yếu hội thảo Luật Thi hành án dân sự, Tổ chức ngày 24 25/9/2008, Hà Nội Nguyễn Thị Phíp (2009), "Tổng quan điểm Luật thi hành án dân năm 2008", Nghề luật, tr 4-10 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội Quốc hội (2011), Luật khiếu nại, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Nguyễn Thanh Thủy (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Nguyễn Thanh Thủy, Lê Thị Kim Dung (2004), Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 điều cần biết, Nxb Tư pháp, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật Thi hành án dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Những điểm Luật Thi hành án dân 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Hà Nội Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Hà Nội Ủy ban Tư pháp Quốc hội (2009), Báo cáo số 4291/BC-UBTP12 ngày 05/10 kết giám sát "việc chấp hành pháp luật thi hành án dân sự", Hà Nội Viện Ngôn ngữ (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng