Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và người liên quan đến việc thi hành án

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ MAI HIÊN NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ VÀ NGƢỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Anh Tuấn Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 1.4.4 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng 2.1.1 Chương 1: MỘ T SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC BẢO 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 Khái niệm ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan thi hành án dân Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Cơ sở việc xây dựng quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án xây dựng sở đường lối Đảng hoạt động tư pháp Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án xây dựng sở quy định Hiến pháp luật chuyên ngành bảo vệ quyền Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan thi hành án dân Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ quyền bình đẳng chủ thể quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Mối liên hệ nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan với nguyên tắc khác đến việc thi hành án Lược sử quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Thời kỳ từ tháng 8/1945 đến năm 1989 Thời kỳ từ năm 1990 đến trước có Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 Thời kỳ từ ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 đến trước có Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 2.1.2 2.1.3 ĐẢM Q UYỀN, LỢ I ÍCH HỢ P PHÁP CỦA ĐƢƠ NG SỰ VÀ NGƢỜ I LIÊN Q UAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN 2.1.4 2.2 11 14 14 15 16 2.2.1 2.2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.4 3.1 23 23 25 26 31 Các quy định thủ tục thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan Quy định bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương Quy định từ chối, trả đơn yêu cầu thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương Quy định trách nhiệm người thi hành án việc cung cấp thông tin tài sản điều kiện thi hành Quy định quyền tham gia vào trình thi hành án chủ thể có quyền, lợi ích hợp pháp Các quy định biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan Biện pháp bảo đảm thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan Các quy định khiếu nại, tố cáo, kháng nghị xử lý vi phạm đến việc thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan Về khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân Về tố cáo giải tố cáo thi hành án dân Về kháng nghị giải kháng nghị thi hành án dân Về xử lý vi phạm thi hành án dân Các quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại đến việc thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN BẢO ĐẢM Q UYỀN, 31 31 35 37 41 43 43 45 49 49 51 52 53 55 61 LỢ I ÍCH HỢ P PHÁP CỦA ĐƢƠ NG SỰ VÀ NGƢỜ I LIÊN Q UAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN VÀ KIẾN NGHỊ 17 18 28 TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ VÀ NGƢỜ I LIÊN Q UAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN 2.1 MỞ ĐẦU Thời kỳ từ ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 đến có Luật Thi hành án dân năm 2008 Chương 2: NỘ I DUNG CÁC Q UY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ NGUYÊN 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 Thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Về thành tựu đạt từ thực tiễn thực nguyên tắc Về bất cập, vướng mắc từ thực tiễn thực nguyên tắc Một số kiến nghị nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Kiến nghị thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án 61 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 99 61 63 81 81 91 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân (THADS) giai đoạn trình tố tụng dân sự, giai đoạn kết thúc trình bảo vệ quyền lợi đương sự, án, định Tòa án đưa thi hành Pháp luật THADS quy định trình tự, thủ tục biện pháp thi hành án, định Tòa án trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp người thi hành án Tuy nhiên, quy định phải hướng tới việc bảo đảm an toàn pháp lý cho người phải thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án Xét lý luận án, định Tòa án nhân danh Nhà nước có hiệu lực pháp luật phải đương tôn trọng thực Ngược lại, án, định có hiệu lực pháp luật chậm thi hành không thi hành thực tế quyền lợi hợp pháp đương chưa đảm bảo thực Việc thi hành án không pháp luật gây tổn hại đến quyền lợi đương khác thi hành án, dẫn tới nguyên tắc pháp chế bị vi phạm, niềm tin quần chúng nhân dân vào Đảng Nhà nước bị suy giảm Xét pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ghi nhận Điều Luật THADS năm 2008 Tuy nhiên, quy định pháp luật hành vấn đề chung chung, thiếu tính cụ thể thiếu chế bảo đảm thực Điều luật dường dừng lại quy định đơn giản với nội dung: "Trong trình thi hành án, quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tôn trọng pháp luật bảo vệ" Những năm qua công tác THADS bước đẩy mạnh thu kết to lớn Pháp luật THADS củng cố hoàn thiện ngày phù hợp với yêu cầu đặt phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập nay, kinh tế thị trường ngày phát triển, giao lưu dân ngày mở rộng số vụ việc tranh chấp dân ngày gia tăng dẫn đến số lượng án, định phải thi hành ngày nhiều Do đó, chất lượng công tác THADS ngày cần phải củng cố tăng cường; tình trạng án, định tồn đọng chưa thi hành, xâm phạm quyền lợi hợp pháp đương thi hành án cần phải giải nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Thực tiễn công tác thi hành án cho thấy tình trạng quyền lợi hợp pháp người thi hành án không bảo đảm thực người phải thi hành án cố tình lẩn tránh, chống đối việc thi hành án, tình trạng chậm thi hành án, án tồn đọng tồn Ngoài ra, tượng quan thi hành án vượt quyền hạn mình, thi hành án không pháp luật dẫn tới xâm phạm quyền lợi hợp pháp người phải thi hành án người liên quan gây nhiều xúc xã hội Với lý phân tích trên, việc nghiên cứu cách có hệ thống phương diện lý luận, pháp luật thực tiễn thực quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS cấp thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Với nhận thức đó, tác giả lựa chọn vấn đề "Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Cho đến thời điểm tác giả nghiên cứu đề tài "Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án", chưa có viết, hay công trình nghiên cứu chuyên sâu nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS Trong Giáo trình Luật THADS Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012 có 01 trang đề cập đến nội dung nguyên tắc Ngoài ra, số công trình nghiên cứu có đề cách gián tiếp đến nguyên tắc như: "Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự" (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, TS Nguyễn Công Bình làm chủ nhiệm, năm 2004); "Những điểm Luật Thi hành án dân năm 2008" (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, TS Bùi Thị Huyền làm chủ nhiệm, năm 2011) Về viết nghiên cứu có liên quan gián tiếp đến bảo đảm quyền, lợi ích đương người liên quan THADS, có số viết sau đây: Bài viết "Thực tiễn thi hành giải pháp hoàn thiện thủ tục thi hành án dân sự" ThS Đinh Thị Mai Phương, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 01/2006; "Về án có hiệu lực pháp luật không thi hành" Nguyễn Thị Khanh, Tạp chí Kiểm sát, số 7/2009; "Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án", Nguyễn Công Long, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2009; "Về nghĩa vụ người thi hành án trường hợp quan thi hành án tiến hành áp dụng biện pháp cưỡng chế" Phạm Văn Hưng, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 02/2010 v.v Tuy nhiên, công trình nghiên cứu công bố mà tác giả luận văn khảo sát nói dừng lại số nội dung liên quan gián tiếp đến nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Cho đến chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống, chuyên sâu toàn diện nguyên tắc Do vậy, luận văn công trình nghiên cứu chuyên sâu nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Tuy nhiên, trình nghiên cứu tác giả có kế thừa thành nghiên cứu công trình khoa học có liên quan công bố trước Mục đích nghiên cứu Mục tiêu tổng quát luận văn hướng tới việc đánh giá cách khách quan toàn diện hiệu bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS góc độ lập pháp thi hành pháp luật thực tế Trên sở nghiên cứu lý luận, pháp luật thực tiễn thực nguyên tắc tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS, tác giả đưa kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Nhiệm vụ, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài bao gồm vấn đề chủ yếu sau đây: - Luận giải vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Đánh giá thực trạng pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Đưa định hướng đề xuất số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS nước ta 4.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài xác định sau: - Một số vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Các quy định pháp luật Việt Nam lịch sử hành nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS; - Thực tiễn áp dụng quy định hành nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra; trình nghiên cứu luận văn sử dụng số phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sau đây: (i) Việc nghiên cứu thực đề tài dựa phương pháp luận nghiên cứu khoa học lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; (ii) Bên cạnh đó, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành Cụ thể sau: - Phương pháp phân tích, bình luận, diễn giải, phương pháp lịch sử sử dụng Chương nghiên cứu tổng quan vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS - Phương pháp so sánh luật học, phương pháp đánh giá v.v sử dụng Chương tìm hiểu đánh giá quy định pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê sử dụng Chương đánh giá thực trạng thực pháp luật đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc THADS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Chương 2: Nội dung quy định hành nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Chương 3: Thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án kiến nghị Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ VÀ NGƢỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN 1.1 Khái niệm ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan thi hành án dân s ự 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Qua phân tích, tác giả luận văn đưa khái niệm nguyên tắc sau: Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS tư tưởng pháp lý chủ đạo, có tính bắt buộc chung, quy định pháp luật THADS, theo quan thi hành án, Thừa phát lại chủ thể có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp THADS phải tổ chức THADS theo pháp luật nội dung án, định thi hành, không xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể có quyền lợi bảo đảm cho họ thực quyền yêu cầu thi hành án, tham gia vào trình thi hành án để bảo vệ quyền lợi thực quyền khiếu nại hành vi trái pháp luật thi hành án 1.1.2 Ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án 1.1.2.1 Ý nghĩa trị Thứ nhất, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS có ý nghĩa trị sâu sắc: Thứ hai, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS thể chất tốt đẹp Nhà nước pháp quyền dân chủ: 1.1.2.2 Ý nghĩa xã hội Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS biểu dân chủ xã hội chủ nghĩa; làm cho công tác THADS xác, khách quan, toàn diện đầy đủ Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan nguyên tắc mang ý nghĩa xã hội sâu sắc, thể tính nhân đạo THADS Việt Nam Việc quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS góp phần tích cực vào việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, củng cố lòng tin quần chúng nhân dân vào hoạt động thiết chế THADS 1.1.2.3 Ý nghĩa pháp lý Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan sở pháp lý quan trọng để đương sự, người có quyền lợi 10 hợp pháp liên quan thi hành án sử dụng để bảo vệ quyền lợi quan thi hành án, Thừa phát lại tổ chức việc thi hành án Đối với quan tiến hành tố tụng, việc quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan sở pháp lý để đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án đồng thời sở để quan thi hành án, Thừa phát lại định cần thiết để tổ chức việc thi hành án 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan đến việc thi hành án Tác giả luận văn trình bày sở việc xây dựng quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án, bao gồm: 1.2.1 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án xây dựng sở đường lối Đảng hoạt động tư pháp 1.2.2 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương ngƣời liên quan đến việc thi hành án đƣợc xây dựng sở quy định Hiến pháp luật chuyên ngành bảo vệ quyền 1.2.3 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan thi hành án dân 1.2.4 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án xuất phát từ quyền bình đẳng chủ thể quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động - Trong THADS, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định có mối quan hệ mật thiết - Nguyên tắc bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án đương nội dung quan trọng nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan - Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan với nguyên tắc tự nguyện cưỡng chế thi hành án; trách nhiệm bồi thường thiệt hại; trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức, cá nhân với quan THADS chấp hành viên - Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan với nguyên tắc thỏa thuận THADS nguyên tắc tiếng nói, chữ viết dùng THADS - Mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan với nguyên tắc giám sát, kiểm sát hoạt động THADS Tóm lại, nói, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS nguyên tắc có tầm quan trọng lớn Tất nguyên tắc hướng tới việc bảo đảm quyền, lợi ích chủ thể có quyền lợi thi hành án nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS nguyên tắc có ý nghĩa trực tiếp nhấn mạnh tới việc bảo đảm quyền lợi người thi hành án không xâm hại tới quyền lợi hợp pháp người phải thi hành án chủ thể có quyền lợi liên quan tới việc thi hành án Nguyên tắc bảo đảm nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan nguyên tắc có mối quan hệ hữu gắn bó với loạt nguyên tắc khác THADS, bao gồm: Các nguyên tắc khác THADS có quan hệ gắn bó mật thiết với nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS có ý nghĩa việc bảo đảm cho nguyên tắc thực đồng với việc thực nguyên tắc nêu 11 12 1.3 Mối liên hệ nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan với nguyên tắc khác đến việc thi hành án 1.4 Lƣợc sử quy định nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan đến việc thi hành án 1.4.1 Thời kỳ từ tháng 8/1945 đến năm 1989 Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 trước có Pháp lệnh THADS năm 1989, công tác THADS đặt đạo trực tiếp Tòa án; dù chưa quy định rõ nét bật, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương THADS đề cập qua nhiều văn pháp luật Trong thời kỳ tổ chức máy nguyên tắc hoạt động quan thi hành án chưa trọng Cơ chế quản lý tổ chức thi hành án chưa tạo vị trí Chấp hành viên tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt Mặt khác, tổ chức hoạt động thi hành án giai đoạn khép kín Tòa án tùy thuộc vào đạo Chánh án TAND địa phương Nhiều năm liền mối quan tâm trọng Tòa án dành cho công tác xét xử, công tác thi hành án không quan tâm mức Điều dẫn đến tình trạng án xét xử xong không thi hành chiếm tỉ lệ ngày lớn lượng án phải thi hành hàng năm, quyền lợi ích đương người liên quan chưa quan tâm đảm bảo 1.4.2 Thời kỳ từ năm 1990 đến trước có Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 Pháp lệnh THADS ngày 28/8/1989, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1990, việc tập trung thống quy định THADS vào hình thức văn pháp lý có hiệu lực cao tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật việc THADS, góp phần bảo đảm hiệu lực án, định dân Tòa án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể công dân, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quyền lợi người thi hành án mà phải bảo đảm quyền tham gia người có quyền, lợi ích hợp pháp liên quan đến việc thi hành án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp 1.4.3 Thời kỳ từ ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993 đến trước có Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 Pháp lệnh THADS ban hành ngày 21/4/1993, có hiệu lực ngày 01/6/1993 thay Pháp lệnh THADS ban hành ngày 28/8/1989 Tại Điều Pháp lệnh tiếp tục ghi nhận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người có liên quan đến việc thi hành án Điểm khác biệt Pháp lệnh THADS năm 1993 so với Pháp lệnh THADS năm 1989 quy định chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi đương người liên quan THADS Theo Pháp lệnh THADS năm 1989, Tòa án có nhiệm vụ bảo đảm quyền lợi đương người liên quan THADS, theo Pháp lệnh THADS năm 1993 nhiệm vụ chuyển giao cho hệ thống quan THADS 1.4.4 Thời kỳ từ ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004 đến có Luật Thi hành án dân năm 2008 Qua 10 năm thi hành, Pháp lệnh THADS năm 1993 bộc lộ nhiều bất cập trước đòi hỏi trình đổi mới, cải cách hành chính, cải cách tư pháp Vì vậy, ngày 14/01/2004, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh THADS sửa đổi thay Pháp lệnh THADS năm 1993 Nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan lần ghi nhận Điều Pháp lệnh THADS ngày 28/8/1989, theo quy định việc THADS phải bảo đảm Pháp lệnh thời kỳ quy định nhiều nguyên tắc để bảo đảm cho quyền lợi hợp pháp chủ thể THADS thực nguyên tắc bảo đảm hiệu lực án, định dân sự; Quyền yêu cầu thi hành án; Tự nguyện thi hành án; Cưỡng chế thi hành án; Trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân việc thi hành án; Kiểm sát việc thi hành án Đặc biệt, nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người có liên quan đến việc thi hành án quy định Điều Pháp lệnh THADS năm 2004 Theo đó, 13 14 người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án tham gia vào việc thi hành án có quyền khiếu nại khởi kiện theo quy định pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp phải thi hành án để đảm bảo quyền lợi họ trường hợp cần thiết Chương Ngoài việc mở rộng chủ thể có quyền yêu cầu THADS pháp luật ghi nhận chế định để tạo điều kiện cho đương bảo vệ quyền lợi Để thi hành án, định dân án, định tuyên phải xác, rõ ràng đương phải nhận thức quyền, nghĩa vụ thi hành án thời hiệu THADS Thực tế, tổ chức THADS cho thấy trường hợp việc tổ chức THADS đáp ứng đầy đủ yêu cầu Do vậy, pháp luật THADS có quy định trách nhiệm quan, tổ chức án, định phải giải thích cho đương quyền, nghĩa vụ thi hành án họ, thời hiệu yêu cầu THADS giải thích án, định trường hợp chúng không xác, rõ ràng Đây yếu tố để đương người liên quan thực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp THADS, quy định cụ thể Điều 382 BLTTDS, Điều 26 Điều 179 Luật THADS NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ VÀ NGƢỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN Quyền yêu cầu THADS giới hạn thời hiệu yêu cầu thi hành án theo quy định Luật THADS Thời hiệu yêu cầu thi hành án quy định Điều 30 Luật THADS Đối chiếu với quy định Pháp lệnh THADS năm 1993, Nghị định số 30/CP ngày 02/6/1993 Chính phủ quy định Pháp lệnh THADS năm 2004 Nghị định số 50/2005/NĐ-CP ngày 11/4/2005 Chính phủ có bước tiến rõ rệt việc nâng cao trách nhiệm quan THADS, Chấp hành viên việc bảo đảm quyền lợi đương người liên quan THADS Ngày 14/11/2008, Quốc hội thông qua Luật THADS có hiệu lực từ 01/07/2009 Văn pháp lý kế thừa phát triển quy định bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Theo quy định Điều Luật "Trong trình thi hành án, quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tôn trọng pháp luật bảo vệ" 2.1 Các quy định thủ tục thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan 2.1.1 Quy định bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương Trước đây, Pháp lệnh THADS năm 1993 chưa quy định quyền yêu cầu THADS người phải THADS 2.1.2 Quy định từ chối, trả đơn yêu cầu thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương Để bảo đảm quyền yêu cầu THADS đương có sở xác định trách nhiệm tổ chức thi hành án quan thi hành án cần thiết, pháp luật quy định cách rõ ràng minh bạch việc nhận, từ chối, trả đơn yêu cầu thi hành án Pháp lệnh THADS năm 2004 Luật THADS năm 2008 bổ sung quy định theo hướng mở rộng quyền làm đơn yêu cầu thi hành án người phải thi hành án Mục đích việc bổ sung quy định nhằm khuyến khích ý thức tự giác chấp hành pháp luật người Đối với trường hợp đơn thi hành án đầy đủ nội dung theo quy định pháp luật không rõ thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án không yêu cầu xác minh quan THADS thông báo để đương bổ sung nội dung đơn yêu cầu THADS trước định thi hành án Đối với trường hợp đơn yêu 15 16 cầu thi hành án đầy đủ điều kiện thi hành án theo quy định pháp luật quan THADS từ chối nhận đơn yêu cầu thi hành án Điều 34 Luật THADS ấn định trường hợp cụ thể mà quan THADS từ chối nhận đơn yêu cầu THADS: - Người yêu cầu thi hành án quyền yêu cầu thi hành án nội dung đơn yêu cầu thi hành án không liên quan đến nội dung án, định; - Cơ quan THADS yêu cầu thẩm quyền thi hành án; Điều 51 Luật THADS quy định cụ thể giới hạn trường hợp mà quan THADS trả đơn yêu cầu THADS, gồm trường hợp sau: - Người phải thi hành án tài sản để thi hành án có tài sản giá trị tài sản đủ để toán chi phí cưỡng chế thi hành án tài sản theo quy định pháp luật không xử lý để thi hành án; - Người phải thi hành án thu nhập mức thu nhập thấp, bảo đảm sống tối thiểu cho người phải thi hành án gia đình; - Tài sản kê biên không bán mà người thi hành án không nhận để thi hành án; - Người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả vật đặc định vật phải trả không hư hỏng đến mức sử dụng mà đương thỏa thuận khác 2.1.3 Quy định trách nhiệm người thi hành án việc cung cấp thông tin tài sản điều kiện thi hành Quy định trách nhiệm người thi hành án việc cung cấp thông tin tài sản điều kiện thi hành đưa vào nội dung đơn yêu cầu thi hành án điều kiện bắt buộc Điểm d khoản Điều 31 Luật THADS quy định đơn yêu cầu thi hành án có nội dung sau đây: "a) Họ, tên, địa người yêu cầu; b) Tên quan thi hành án dân nơi yêu cầu; 17 c) Họ, tên, địa người thi hành án; người phải thi hành án; d) Nội dung yêu cầu thi hành án; đ) Thông tin tài sản điều kiện thi hành án người phải thi hành án" Vấn đề hướng dẫn cụ thể khoản Điều Nghị định 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật THADS thủ tục THADS 2.1.4 Quy định quyền tham gia vào trình thi hành án chủ thể có quyền, lợi ích hợp pháp Trong tổ chức THADS, việc thông báo thi hành án có ý nghĩa quan trọng Qua thông báo, người thông báo biết quyền, nghĩa vụ thi hành án để thực Vì vậy, để tổ chức THADS quan thi hành án phải tiến hành thông báo thi hành án cho đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến tham dự việc thi hành án (được quy định rõ điều 39, 40, 42 Luật THADS) 2.2 Các quy định biện pháp bảo đảm cƣỡng chế thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan 2.2.1 Biện pháp bảo đảm thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan Việc áp dụng biện pháp bảo đảm THADS bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan thể hiện: - Ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án nên bảo đảm hiệu lực án, định, quyền, lợi ích hợp pháp người thi hành án, bảo đảm tính nghiêm pháp luật - Đốc thúc người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ - Việc áp dụng biện pháp bảo đảm THADS tiền đề, sở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS sau này, bảo đảm hiệu việc THADS 18 Ngoài việc bảo vệ quyền thi hành án người thi hành án pháp luật đảm bảo tôn trọng quyền người phải thi hành án, người liên quan quy định việc người yêu cầu Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật yêu cầu Trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp bảo đảm cho người thứ ba phải bồi thường vi xâm phạm đến lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức bị xử lý theo pháp luật 2.2.2 Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan 2.3.2 Về tố cáo giải tố cáo thi hành án dân Theo quy định Điều 71 Luật THADS, có sáu biện pháp cưỡng chế THADS là: "1 Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Trừ vào thu nhập người phải thi hành án: Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Khai thác tài sản người phải thi hành án Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định" Sáu biện pháp cưỡng chế thi hành án áp dụng hoạt động THADS nhằm xác định sở cho việc áp dụng thống chấp hành viên hoạt động tác nghiệp thi hành án, đồng thời pháp lý để người thi hành án, người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tự bảo vệ quyền lợi 2.3 Các quy định khiếu nại, tố cáo, kháng nghị xử lý vi phạm đến việc thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan Theo Điều 140 Luật THADS người thi hành án, người phải thi hành án người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến thi hành án có quyền khiếu nại định, hành vi thủ trưởng quan THADS, Chấp hành viên, có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp họ Trong trình THADS, việc cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi nghĩa vụ liên quan đến việc THADS có quyền khiếu nại có quyền tố cáo hành vi, định trái pháp luật quan THADS người có thẩm quyền THADS cá nhân thuộc quan định, hành vi trái pháp luật gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Tố cáo công cụ để vạch rõ tượng tiêu cực xã hội, để có biện pháp xử lí kịp thời, nghiêm vi phạm, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp đương người có nghĩa vụ liên quan đến THADS, quan, tổ chức, công dân qua góp phần ổn định trật tự, an toàn xã hội Vì vậy, tố cáo THADS có ý nghĩa nâng cao trách nhiệm quan THADS, Chấp hành viên THADS, giúp người có thẩm quyền kịp thời xử lí hành vi vi phạm THADS Việc gián tiếp bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho đương người có quyền nghĩa vụ liên quan THADS 2.3.3 Về kháng nghị giải kháng nghị thi hành án dân 2.3.1 Về khiếu nại giải khiếu nại thi hành án dân Để bảo đảm quyền lợi đương người liên quan, Điều 160 Luật THADS quy định Viện kiểm sát có quyền kháng nghị định, hành vi THADS thủ trưởng quan THADS, Chấp hành viên quan THADS cấp cấp Bằng quy định pháp luật, nhà nước ta thức ghi nhận quyền khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức Thông qua đó, hành Kháng nghị THADS bảo đảm cho Viện kiểm sát thực có hiệu công tác kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động THADS 19 20 Ngoài ra, kháng nghị THADS có ý nghĩa việc nâng cao trách nhiệm quan THADS, Chấp hành viên việc THADS, sửa, chữa sai phạm nảy sinh trình THADS, góp phần bảo đảm quyền lợi đương người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan THADS 2.3.4 Về xử lý vi phạm thi hành án dân Theo quy định Điều 165 Luật THADS để bảo vệ quyền lợi người thi hành án người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người phải thi hành án bị xử lý vi phạm cố ý không chấp hành án, định; không tự nguyện thi hành định thi hành án tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Để bảo vệ quyền lợi đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức, cá nhân bị xử lý vi phạm không thực định thi hành án tùy theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính, gây thiệt hại phải bồi thường; cá nhân bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý cản trở việc thi hành án ép buộc Chấp hành viên thi hành án trái pháp luật; phá hủy niêm phong, tiêu dùng, chuyển nhượng, đánh tráo, cất giấu, hủy hoại vật chứng, tài sản tạm giữ, tài sản bị kê biên tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường Thủ trưởng quan THADS cố ý không định thi hành án định thi hành án trái pháp luật; Chấp hành viên không thi hành án, định, trì hoãn việc thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án trái pháp luật; vi phạm quy chế đạo đức Chấp hành viên bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật thức chủ thể có trách nhiệm tiến hành phối hợp thi hành án việc tôn trọng pháp luật, tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS, phòng ngừa vi phạm pháp luật xảy 2.4 Các quy định trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại đến việc thi hành án với việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan Trách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định Điều 10 Luật THADS Theo đó, tất chủ thể có liên quan đến THADS gây thiệt hại phải có trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước Quốc hội khóa XII thông qua kỳ họp thứ 5, ngày 18 tháng năm 2009 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, tổ chức người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án Liên Bộ Tư pháp Bộ Quốc phòng ban hành Thông tư liên tịch số 24/2011/TTLT-BTP-BQP hướng dẫn thực trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động THADS có hiệu lực từ ngày 30/01/2012 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN BẢO ĐẢM QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƢƠNG SỰ VÀ NGƢỜI LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC THI HÀNH ÁN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan đến việc thi hành án 3.1.1 Về thành tựu đạt từ thực tiễn thực nguyên tắc Việc xử lí vi phạm THADS không nhằm trừng phạt người có hành vi vi phạm THADS mà hướng tới việc răn đe, giáo dục ý Số lượng tỉ lệ vụ việc thi hành giai đoạn 2006-2013 cho thấy rõ kết việc thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS Có thể 21 22 thấy kết qua bảng tổng kết công tác THADS giai đoạn 2006-2013 sau: Bảng 3.1: Kết THADS giai đoạn 2006- tháng 6/2014 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tháng 6/2014 Tổng số việc thụ lý 589.814 656.909 670.705 635.951 629.453 646.667 657.165 732.179 Số việc có điều kiện thi hành 367.694 436.770 462.294 430.026 406.896 431.979 446.255 569.693 Số việc giải xong 259.838 315.386 355.757 351.143 351.373 379.990 395.284 492.975 Tỉ lệ (% ) 71 72 77 82 86 88 89 86,53 513.758 384.744 204.640 53 Nguồn: Cục THADS - Bộ Tư pháp Số liệu tổng hợp thấy, việc bảo đảm quyền lợi người thi hành án đạt kết định, chất lượng THADS ngày nâng cao thể thông qua số vụ việc số tiền thi hành án thu Việc định thi hành án thực thời hạn góp phần bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án đương sự; tình trạng vi phạm pháp luật hoạt động thi hành án khắc phục, việc tổ chức THADS đạo sát 3.1.2.3 Khó khăn việc bên liên quan thi hành án (chủ yếu bên bị thi hành án) tìm cách trốn tránh có khoản nợ khác 3.1.2.4 Hiện tượng Chấp hành viên thi hành không theo nội dung án, thiếu phối hợp từ phía quan dẫn tới không đảm bảo quyền lợi bên thi hành án dân tồn 3.1.2.5 Khó khăn, vướng mắc áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án dân 3.1.2.6 Một số khó khăn, vướng mắc điển hình cưỡng chế thi hành, dẫn tới quyền lợi đương thi hành án không bảo đảm 3.2 Một số kiến nghị nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đƣơng ngƣời liên quan đến việc thi hành án 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Dựa kết nghiên cứu lý luận, thực trạng pháp luật vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn làm ảnh hưởng đến quyền lợi đương sự, người liên quan đến việc THADS, tác giả luận văn đưa số kiến nghị xây dựng pháp luật sau: - Sửa đổi, bổ sung qui định trách nhiệm xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án - Bổ sung qui định chi phí xác minh tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án 3.1.2 Về bất cập, vƣớng mắc từ thực tiễn thực nguyên tắc - Sửa đổi qui định thời hạn xác minh tài sản, điều kiện thi hành án người phải thi hành án Tác giả luận văn trình bày bất cập, vướng mắc từ thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án, bao gồm: 3.1.2.1 Khó khăn, vướng mắc việc từ chối thụ lý đơn yêu cầu thi hành án dân đơn yêu cầu không đáp ứng nội dung theo quy định 3.1.2.2 Khó khăn việc xác minh, cung cấp thông tin điều kiện thi hành án - Cần sửa đổi, bổ sung qui định đơn yêu cầu thi hành án để thuận tiện cho đương yêu cầu bảo vệ quyền lợi hợp pháp - Sửa đổi quy định việc từ chối thụ lý đơn yêu cầu THADS đơn yêu cầu không đáp ứng nội dung theo quy định 23 24 - Cần có quy định cụ thể nhằm chống lạm quyền người yêu cầu áp dụng biện pháp bảo đảm THADS, bảo đảm tốt quyền lợi hợp pháp bên bị áp dụng - Phải thiết lập văn liên ngành phối hợp Cơ quan THADS với chủ thể khác có liên quan tiến hành áp dụng biện pháp bảo đảm THADS - Tăng cường chế phối hợp quan quản lý nhà nước có liên quan đến công tác thi hành án - Sửa đổi quy định theo hướng cho phép Chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án người liên quan thi hành án đương vắng mặt lý đáng KẾT LUẬN - Cần có qui định cụ thể số tiền tối thiểu cần để lại áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án - Sửa đổi, bổ sung qui định xử lý tài sản kê biên có tranh chấp - Bổ sung quy định kê biên tài sản người phải thi hành án phải tương xứng với nghĩa vụ thi hành án chi phí thi hành án - Bổ sung qui định nguyên tắc xác định thứ tự tài sản bị kê biên, xử lý để THADS 3.2.2 Kiến nghị thực nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan đến việc thi hành án Việc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS thực tiễn phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan khác Việc nâng cao hiệu nguyên tắc THADS không thông qua việc sửa đổi qui định pháp luật thủ tục THADS Điều phụ thuộc vào việc thực pháp luật cán bộ, quan thi hành án; phối hợp quan có thẩm quyền với nhau, đồng thời với mức độ hiểu biết pháp luật đương người liên quan THADS Từ việc nghiên cứu lý luận thực tiễn thực nguyên tắc trên, tác giả luận văn đưa số kiến nghị sau: - Cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Chấp hành viên, cán thi hành án - Hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp, đẩy mạnh việc xã hội hóa công tác thi hành án Luận văn luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS khái niệm, sở xây dựng nguyên tắc, mối quan hệ nguyên tắc bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS với nguyên tắc khác THADS trình hình thành phát triển qui định nguyên tắc pháp luật THADS Việt Nam Luận văn sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng qui định pháp luật nguyên tắc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS qui định bảo đảm quyền yêu cầu thi hành án; từ chối, trả đơn yêu cầu thi hành án, trách nhiệm người thi hành án việc cung cấp thông tin tài sản điều kiện thi hành; biện pháp bảo đảm cưỡng chế THADS qui định khiếu nại, tố cáo, kháng nghị xử lý vi phạm, trách nhiệm bồi thường thiệt hại THADS Qua nghiên cứu thực tiễn thi hành nguyên tắc, luận văn số khó khăn, vướng mắc trình thực pháp luật THADS vấn đề Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu lý luận, hạn chế pháp luật thực tiễn bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan, luận văn đưa kiến nghị, đề xuất có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện thực pháp luật bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương người liên quan THADS - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, hiểu rõ quyền lợi ích hợp pháp mình, chấp hành nghiêm chỉnh án, định Tòa án nhân dân 25 26