Thỏa thuận thi hành án dân sự theo pháp luật thi hành án dân sự Việt Nam hiện hành

Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THÙY LINH THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THEO PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH Chuyên ngành: Luật Dân tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2015 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình đƣợc hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thu Hà Phản biện 1: ……………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………………… Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… [ Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 KHÁI NIỆM THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.3 Ý NGHĨA 1.2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUY ĐỊNH THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.2.1 XUẤT PHÁT TỪ BẢN CHẤT CỦA QUAN HỆ PHÁP LUẬT DÂN SỰ 1.2.2 PHÙ HỢP VỚI CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT NỘI DUNG 1.2.3 TÔN TRỌNG QUYỀN TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.2.4 XUẤT PHÁT TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.3.1 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.3.2 SỰ HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỦA ĐƢƠNG SỰ VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.3.3 TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CỦA CÁN BỘ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.4 LƢỢC SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.4.1 GIAI đoạn Từ THÁNG NĂM 1945 đến NĂM 1989 1.4.2 GIAI đoạn Từ NĂM 1989 đến NĂM 1993 1.4.3 GIAI đoạn Từ NĂM 1993 đến NĂM 2004 1.4.4 GIAI đoạn Từ NĂM 2004 đến NĂM 2008 1.4.5 GIAI đoạn Từ NĂM 2008 đến NAY KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Footer Page of 161 Header Page of 161 2.1 QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1.1 NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ PHẢI XUẤT PHÁT TỪ Ý CHÍ TỰ NGUYỆN CỦA CÁC ĐƢƠNG SỰ 2.1.2 NGUYÊN TẮC NỘI DUNG THỎA THUẬN CỦA ĐƢƠNG SỰ KHÔNG VI PHẠM ĐIỀU CẤM CỦA PHÁP LUẬT VÀ KHÔNG TRÁI ĐẠO ĐỨC XÃ HỘI 2.1.3 NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN KHÔNG LÀM ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI THỨ BA 2.2 QUY ĐỊNH VỀ PHẠM VI THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.3 QUY ĐỊNH VỀ NỘI DUNG THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.3.1 NộI DUNG THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN GIỮA NGƢỜI ĐƢỢC THI HÀNH VÀ NGƢỜI PHẢI THI HÀNH 2.3.2 NộI DUNG THỎA THUẬN GIỮA NGƢỜI ĐƢỢC THI HÀNH, NGƢỜI PHẢI THI HÀNH VÀ NGƢỜI CÓ QUYỀN LỢI VÀ NGHĨA VỤ LIÊN QUAN 12 2.4 QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 13 2.5 QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ13 2.6 QUY ĐỊNH VỀ HIỆU LỰC CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 14 KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 15 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 15 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 15 3.1.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC 15 3.1.2 NHỮNG HẠN CHẾ VƢỚNG MẮC 16 3.1.3 NHỮNG NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ, VƢỚNG MẮC 21 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 22 3.2.1 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 22 3.2.2 KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined Footer Page of 161 Header Page of 161 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm thỏa thuận thi hành án dân 1.1.1.1 Khái niệm thi hành án dân Ở Việt Nam, dƣới góc độ khoa học pháp lý, khái niệm THADS có nhiều quan điểm khác Quan điểm thứ cho rằng, THADS giai đoạn tố tụng dân tách THADS không thực đƣợc mục tiêu chung toàn trình tố tụng dân Quan điểm thứ hai cho rằng, THADS hoạt động hành THA hoạt động mang tính điều hành chấp hành mà điều hành chấp hành đặc trƣng hoạt động hành Mặt khác, THADS nƣớc ta lại không Tòa án - quan tƣ pháp tổ chức [32, tr 10] Quan điểm thứ ba cho rằng, THADS hoạt động hành - tƣ pháp THADS có tính chấp hành đƣợc tiến hành khuôn khổ pháp luật nhằm thực các án định Tòa án 1.1.1.2 Khái niệm thỏa thuận thi hành án dân Nhƣ vậy, thỏa thuận THADS tự nguyện đương (người THA, người phải THA, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan) nhằm bàn bạc, trao đổi để đến thống thi hành phần hay toàn nội dung án, định dân sở quyền nghĩa vụ dân xác lập theo án, định dân Footer Page of 161 Header Page of 161 1.1.2 Đặc điểm thỏa thuận thi hành án dân - Chủ thể thỏa thuận THADS đương bao gồm người THA, người phải THA người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan - Thỏa thuận nội dung THA thực trường hợp THA theo đơn yêu cầu - Việc thỏa thuận THA phải xuất phát từ ý chí tự nguyện, không vi phạm điều cấm pháp luật, không trái đạo đức xã hội không làm ảnh hưởng đến quyền lợi người thứ ba - Nội dung thỏa thuận THADS đương bao gồm thỏa thuận thời gian, địa điểm, phương thức THA nội dung THA 1.1.3 Ý nghĩa 1.1.3.1 Ý nghĩa trị - xã hội Thứ nhất, thỏa thuận THADS biện pháp THA hiệu bảo đảm mối quan hệ hài hòa đương THA Thứ hai, thỏa thuận THADS góp phần nâng cao ý thức pháp luật đương THADS 1.1.3.2 Ý nghĩa pháp lý Thứ nhất, thỏa thuận THADS góp phần đảm bảo quyền tự định đoạt đương Thứ hai, thỏa thuận THADS giúp quan, tổ chức THA thực nhanh chóng, hiệu vụ việc THA 1.2 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUY ĐỊNH THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ - Xuất phát từ chất quan hệ pháp luật dân - Phù hợp với quy định pháp luật nội dung - Tôn trọng quyền tự định đoạt đƣơng thi hành án dân - Xuất phát từ thực tiễn hoạt động thi hành án dân Footer Page of 161 Header Page of 161 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ - Các quy định pháp luật thi hành án dân thỏa thuận thi hành án dân - Sự hiểu biết pháp luật thi hành án dân đƣơng thỏa thuận thi hành án dân - Trình độ, lực chuyên môn cán thi hành án dân 1.4 LƢỢC SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.4.1 Giai đoạn từ tháng năm 1945 đến năm 1989 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 1993 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2004 1.4.4 Giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2008 1.4.5 Giai đoạn từ năm 2008 đến Footer Page of 161 Header Page of 161 Chƣơng NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1 QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1.1 Nguyên tắc thỏa thuận thi hành án dân phải xuất phát từ ý chí tự nguyện đƣơng 2.1.2 Nguyên tắc nội dung thỏa thuận đƣơng không vi phạm điều cấm pháp luật không trái đạo đức xã hội 2.1.3 Nguyên tắc thỏa thuận không làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời thứ ba 2.2 QUY ĐỊNH VỀ PHẠM VI THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Về nguyên tắc nghĩa vụ THA mà quan THA chủ động định ngƣời phải THA buộc phải thực đầy đủ mà không đƣợc thỏa thuận nhằm bảo đảm hiệu lực án, định d n sự; bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, cá nh n, quan, tổ chức đƣơng quyền thỏa thuận với quan THA việc thực nghĩa vụ theo án, định Những nghĩa vụ THA mà ngƣời phải THA quyền thỏa thuận bao gồm: - Quyết định hình phạt tiền, truy thu tiền, tài sản thu lợi bất chính, án phí, lệ phí Tòa án; Tịch thu sung quỹ nhà nước; Các khoản thu khác cho Nhà nước; Thu hồi quyền sử dụng đất tài sản khác thuộc diện sung quỹ nhà nước - Trả lại tiền, tài sản cho đương sự; tịch thu tiêu hủy vật chứng, tài sản - Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Footer Page of 161 Header Page of 161 - Quyết định Tòa án giải phá sản 2.3 QUY ĐỊNH VỀ NỘI DUNG THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.3.1 Nội dung thỏa thuận thi hành án ngƣời đƣợc thi hành ngƣời phải thi hành 2.3.1.1 Nội dung thỏa thuận thi hành án trước yêu cầu thi hành án yêu cầu thi hành án quan quan, tổ chức thi hành án chưa định thi hành án Pháp luật dân nói chung pháp LTHADS nói riêng tôn trọng tự định đoạt thỏa thuận đƣơng Nó xuất phát từ việc quan hệ dân đƣợc xác lập, thay đổi chấm dứt sở tự nguyện, tự thỏa thuận, tự chịu trách nhiệm bình đẳng chủ thể Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định thỏa thuận giai đoạn trƣớc yêu cầu THA sau yêu cầu THA, xác định rõ cách thức thỏa thuận, trách nhiệm thực hƣớng giải không thực thỏa thuận Theo đó, việc thỏa thuận THA trƣớc yêu cầu THA yêu cầu THA nhƣng quan, tổ chức THA chƣa định THA đƣợc lập thành văn nêu rõ thời gian, địa điểm, nội dung thỏa thuận, có chữ ký điểm bên tham gia thỏa thuận Đƣơng có nghĩa vụ tự thực nội dung thỏa thuận Trƣờng hợp bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ thỏa thuận mà thời hiệu yêu cầu THA bên có quyền đƣợc yêu cầu THA phần nghĩa vụ chƣa đƣợc thi hành theo nội dung án, định (Khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP) Nhƣ vậy, theo quy định việc tự thỏa thuận đƣơng trƣớc yêu cầu THA yêu cầu THA nhƣng quan, tổ chức THA chƣa định THA hoàn toàn đƣơng tự định tự thực Để bên không thay đổi thỏa thuận nhờ đến ngƣời thứ ba Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 xác nhận (luật sƣ, công chứng viên, hòa giải viên, thừa phát lại…) xác nhận thỏa thuận 2.3.1.2 Nội dung thỏa thuận thi hành án quan, tổ chức thi hành án định thi hành án khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định trƣờng hợp quan, tổ chức THADS định THA, đƣơng có quyền tự thỏa thuận Thỏa thuận phải thể rõ thời gian, địa điểm, nội dung thỏa thuận, thời hạn thực thỏa thuận, hậu pháp lý việc không thực thực không nội dung thỏa thuận, có chữ ký điểm bên tham gia Nếu bên không tự nguyện thực theo nội dung thỏa thuận quan, tổ chức THADS nội dung định THA kết thi hành theo thỏa thuận, đề nghị đƣơng để tổ chức thi hành, trừ trƣờng hợp quy định điểm c khoản Điều 50 LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 Trong trƣờng hợp đƣơng thỏa thuận việc không yêu cầu quan THADS thi hành phần toàn định THA Thủ trƣởng quan THADS, trƣởng văn phòng thừa phát lại định đình THA nội dung thỏa thuận không yêu cầu thi hành theo quy định điểm c khoản Điều 50 LTHADS, trừ trƣờng hợp thỏa thuận vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội, không với thực tế, làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp ngƣời thứ ba nhằm trốn tránh phí THA Trƣờng hợp thỏa thuận nêu đƣợc thực sau tài sản đƣợc bán giao cho ngƣời khác nhận để THA phải đƣợc đồng ý ngƣời mua đƣợc tài sản ngƣời nhận tài sản để THA (khoản Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP) 2.3.1.3 Thỏa thuận số trường hợp cụ thể * Thỏa thuận hoãn THADS 10 Footer Page 10 of 161 Header Page 11 of 161 Với quan điểm thi hành án, định dân lý định nhƣ điều kiện khó khăn khoản phải thi hành có giá trị lớn nên ngƣời phải THA thực đƣợc phần nghĩa vụ Ngƣời phải THA thỏa thuận với ngƣời đƣợc THA việc kéo dài thời gian thực nghĩa vụ THA Vì vậy, khoản Điều 48 LTHADS năm 2008 quy định việc thỏa thuận hoãn THA thỏa thuận để ngƣời phải THA kéo dài thời gian THA * Thỏa thuận thực ủy thác THA * Thỏa thuận trường hợp áp dụng biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải THA Trừ vào thu nhập ngƣời phải THA việc CHV, thừa phát lại yêu cầu quan, tổ chức, ngƣời sử dụng lao động, bảo hiểm xã hội nơi ngƣời phải THA nhận tiền lƣơng, tiền công, tiền lƣơng hƣu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác chuyển cho quan, tổ chức THA ngƣời đƣợc thi hành phần hay toàn thu nhập ngƣời phải THA để thi hành nghĩa vụ trả tiền theo án, định quan có thẩm quyền Theo đó, loại thu nhập ngƣời phải THA nguồn thu nhập hợp pháp bao gồm: tiền lƣơng, tiền công, tiền lƣơng hƣu, tiền trợ cấp sức lao động thu nhập hợp pháp khác Khi áp dụng biện pháp cƣỡng chế cần phải đáp ứng điều kiện: - Người phải THA phải thi hành nghĩa vụ trả tiền: Nghĩa vụ trả tiền ngƣời phải THA nghĩa vụ mà theo án, định, ngƣời phải THA phải trả khoản tiền cho ngƣời đƣợc THA trƣờng hợp nhƣ: bồi thƣờng, trả nợ, cấp dƣỡng, toán theo hợp đồng… - Chấp hành viên, thừa phát lại áp dụng biện pháp khấu trừ vào thu nhập người phải THA người phải THA không tự nguyện THA có xác định người phải THA có điều kiện THA, tức có thu nhập 11 Footer Page 11 of 161 Header Page 12 of 161 để khấu trừ - Việc trừ vào thu nhập người phải THA thực trường hợp pháp luật quy định * Thỏa thuận trường hợp áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản - Thỏa thuận giá tổ chức thẩm định giá - Thỏa thuận giao tài sản để THA - Thỏa thuận giảm giá tài sản người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành - Thỏa thuận giải tỏa kê biên * Thỏa thuận trường hợp cưỡng chế trả vật 2.3.2 Nội dung thỏa thuận ngƣời đƣợc thi hành, ngƣời phải thi hành ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan 2.3.2.1 Thỏa thuận tài sản thi hành án thuộc sở hữu chung với người khác 2.3.2.2 Thỏa thuận tài sản gắn liền với đất kê biên thuộc sở hữu người khác 2.3.2.3 Thỏa thuận chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án 2.3.2.4 Thỏa thuận việc hoàn trả tài sản có định đình thi hành án án, định dân bị hủy phần toàn 2.3.2.5 Thỏa thuận quyền mua tài sản đấu giá 2.3.2.6 Thỏa thuận hủy kết bán đấu giá tài sản 12 Footer Page 12 of 161 Header Page 13 of 161 2.4 QUY ĐỊNH VỀ HÌNH THỨC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định: “Trƣờng hợp đƣơng thỏa thuận trƣớc yêu cầu THA yêu cầu nhƣng quan THADS chƣa định THA thỏa thuận phải lập thành văn nêu rõ thời gian, địa điểm, nội dung thỏa thuận, có chữ ký điểm bên tham gia thỏa thuận Đƣơng có nghĩa vụ tự thực nội dung thỏa thuận… Trƣờng hợp quan THADS định THA, đƣơng có quyền tự thỏa thuận Thỏa thuận phải thể rõ thời gian, địa điểm, nội dung thỏa thuận, thời hạn thực thỏa thuận, hậu pháp lý việc không thực thực không nội dung thỏa thuận, có chữ ký điểm bên tham gia” Nhƣ vậy, theo quy định pháp luật, thỏa thuận THADS trƣớc sau có yêu cầu THA phải đƣợc lập thành văn có chữ ký điểm bên 2.5 QUY ĐỊNH VỀ THỦ TỤC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Khi chƣa yêu cầu THA yêu cầu THA nhƣng quan, tổ chức THA chƣa định THA việc tự thỏa thuận THA hoàn toàn đƣơng tự định Sau có định THA, bên có quyền tự thỏa thuận việc THA Các bên yêu cầu chấp hành viên, thừa phát lại chứng kiến thỏa thuận ghi nhận kết thỏa thuận bên đƣơng Tuy nhiên, chứng kiến việc thỏa thuận THA đƣơng mà phát “thỏa thuận vi phạm điều cấm pháp luật, trái đạo đức xã hội, không với thực tế, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người thứ ba nhằm trốn tránh phí THA chấp hành viên có quyền từ chối phải lập biên nêu rõ lý do” (khoản Điều Nghị định 62/2015/NĐ-CP) 13 Footer Page 13 of 161 Header Page 14 of 161 2.6 QUY ĐỊNH VỀ HIỆU LỰC CỦA THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Về nguyên tắc, kết thoả thuận đƣơng không trái đạo đức xã hội, không vi phạm điều cấm pháp luật không làm ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời thứ ba đƣợc ghi nhận có giá trị pháp lý bên đƣơng THA Vì vậy, “kết THA theo thoả thuận công nhận” (khoản Điều LTHADS) - Trước yêu cầu THA yêu cầu THA quan quan, tổ chức THA chưa định THA: Theo quy định khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP bên có nghĩa vụ không thực nghĩa vụ thỏa thuận mà thời hiệu yêu cầu THA bên có quyền đƣợc yêu cầu THA phần nghĩa vụ chƣa đƣợc thi hành theo nội dung án, định - Cơ quan, tổ chức THA định THA: Theo quy định khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP bên không tự nguyện thực theo nội dung thỏa thuận quan, tổ chức THADS nội dung định THA kết thi hành theo thỏa thuận, đề nghị đƣơng để tổ chức thi hành, trừ trƣờng hợp quy định Điểm c Khoản Điều 50 LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 Điều có nghĩa bên yêu cầu THA theo thỏa thuận theo án, định dân 14 Footer Page 14 of 161 Header Page 15 of 161 Chƣơng THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 3.1.1 Những kết đạt đƣợc Thực tiễn THADS cho thấy hiệu đáng kể biện pháp thỏa thuận THADS Trong trình giải hồ sơ THA, quan, tổ chức THADS đảm bảo tạo điều kiện cho cá nh n, quan, tổ chức thực quyền nghĩa vụ Kế thừa nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận pháp luật dân sự, pháp luật THADS có quy định quyền thỏa thuận THA đƣơng Đánh giá kết đạt đƣợc ngành THADS năm vừa qua cho thấy quan, tổ chức THADS quan tâm thực tốt phƣơng ch m kiên trì hòa giải, thuyết phục để đƣơng nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật trình giải hồ sơ THADS, thông qua thỏa thuận, thƣơng lƣợng với nhau, từ góp phần dung hòa mâu thuẫn giữ gìn tình đoàn kết Do tác động chế thị trƣờng, tình trạng tranh chấp giao dịch, quan hệ xã hội có chiều hƣớng gia tăng, tranh chấp đất đai, d n sự, hôn nhân gia đình… xảy ngày đa dạng, phức tạp Trƣớc thực trạng đó, quan, tổ chức THADS trọng việc thỏa thuận đƣơng Với tinh thần trách nhiệm lòng nhiệt tình, cán công chức ngành THADS, đặc biệt chấp hành viên, thừa phát lại kiến thức, kinh nghiệm sống, 15 Footer Page 15 of 161 Header Page 16 of 161 lòng tận tâm với công việc tạo điều kiện cho đƣơng thỏa thuận thành công nhiều vụ việc THADS nhƣ thỏa thuận nội dung THA, thỏa thuận giá, tổ chức thẩm định giá, nhận lại tài sản để khấu trừ vào tiền THA, việc áp dụng biện pháp trừ vào thu nhập, phƣơng thức THA, thỏa thuận giảm giá tài sản ngƣời tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành, giải tỏa kê biên… 3.1.2 Những hạn chế, vƣớng mắc 3.1.2.1 Những hạn chế, vướng mắc quy định thỏa thuận thi hành án dân - Về thỏa thuận giá tổ chức thẩm định giá, thỏa thuận giao tài sản để THA, thỏa thuận giảm giá tài sản người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành Theo quy định Điều 98, 100, 104 LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 có ngƣời đƣợc THA, ngƣời phải THA đƣợc thỏa thuận giá, tổ chức thẩm định giá, thỏa thuận giao tài sản để THA, thỏa thuận giảm giá tài sản ngƣời tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành Ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đƣơng theo quy định Điều LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 nên không đƣợc thỏa thuận giá, tổ chức thẩm định giá, thỏa thuận giao tài sản để THA, thỏa thuận giảm giá tài sản ngƣời tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành Điều chƣa hợp lý, không bảo vệ quyền lợi ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan THADS mà tài sản bị kê biên định giá thuộc sở hữu chung ngƣời phải THA với ngƣời khác - Về thỏa thuận tài sản thi hành án thuộc sở hữu chung với người khác 16 Footer Page 16 of 161 Header Page 17 of 161 Điều 74 Luật THADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định trƣờng hợp để xác định phần sở hữu ngƣời phải THA khối tài sản chung Tuy nhiên, LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 không quy định chế tài ngƣời phải THA ngƣời có quyền sở hữu chung tài sản, quyền sử dụng đất cố tình không thỏa thuận phân chia tài sản chung, quyền sử dụng đất chung phải THA yêu cầu Tòa án giải quyết, họ không thực theo yêu cầu Chấp hành viên biện pháp chế tài - Về yêu cầu định giá lại trường hợp đương thỏa thuận giá Theo quy định điểm b khoản Điều 99 LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 đƣơng có yêu cầu định giá lại trƣớc có thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản Yêu cầu định giá lại đƣợc thực lần đƣợc chấp nhận đƣơng có đơn yêu cầu thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc thông báo kết thẩm định giá phải nộp tạm ứng chi phí định giá lại tài sản Có thể thấy, quyền yêu cầu định giá lại đƣợc thực sau kê biên, định giá tài sản trƣớc thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản Tuy nhiên, pháp luật THADS quy định buộc đƣơng phải nêu lý làm cho yêu cầu Điều dẫn đến tùy tiện cố tình lợi dụng quyền yêu cầu định giá lại để kéo dài thời gian THA cách “hợp pháp” gây khó khăn cho công tác THA Tuy nhiên, theo quy định việc định giá tài sản dù đƣợc thực hình thức nào, kể việc định giá bên tự thỏa thuận thời điểm kê biên bị ngƣời phải THA ngƣời đƣợc THA yêu cầu định giá lại, điều rõ ràng không hợp lý, - Về hiệu lực thỏa thuận THADS Pháp luật THADS chƣa quy định cụ thể hiệu lực thỏa thuận THADS Theo quy định pháp luật, kết thoả thuận đƣơng 17 Footer Page 17 of 161 Header Page 18 of 161 không trái đạo đức xã hội, không vi phạm điều cấm pháp luật không làm ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời thứ ba đƣợc ghi nhận kết THA theo thoả thuận đƣợc công nhận (khoản Điều LTHADS) Tuy nhiên, bên không thực theo nghĩa vụ thỏa thuận thực phần nghĩa vụ thỏa thuận bên buộc thực theo thỏa thuận hay theo án, định dân sự? 3.1.2.2 Những hạn chế thực tiễn thực quy định pháp luật thi hành án dân thỏa thuận thi hành án dân Thứ nhất, chống đối, kiên không thỏa thuận đương sự: Theo quy định pháp luật THADS, quan THADS phải tuân thủ trình tự, thủ tục THA cách chặt chẽ; thụ lý, ban hành định đến trình tổ chức THA Tuy nhiên, khó khăn việc tổ chức THA Các vấn đề tranh chấp dân thƣờng diễn biến phức tạp qua nhiều giai đoạn nhƣng xét xử Tòa án chƣa xem xét chƣa điều tra cách kỹ lƣỡng để đƣa phán phù hợp, pháp luật Đến tổ chức THA, đƣơng không đồng tình, phản đối, kiên không thi hành Do đó, việc thỏa thuận THADS quan trọng, giúp dung hòa mâu thuẫn, hài hòa lợi ích hai bên tranh chấp để từ tới kết thúc hồ sơ THA Tuy nhiên thực tế khó khăn để hai bên ngƣời đƣợc THA ngƣời phải THA thỏa thuận với Nếu án, định đƣợc giải cách công t m, khách quan, pháp luật tính tự nguyện thi hành đƣơng giai đoạn THA cao Theo quy định pháp luật, án, định có hiệu lực pháp luật phải đƣợc công dân, tổ chức tôn trọng thực Đ y nguyên tắc Hiến định Tuy nhiên, việc giải Tòa án thiếu tính thuyết phục, tính khả thi thực tế, không đƣợc đồng tình ngƣời dân dù án, định có hiệu lực pháp luật khó tổ chức thi hành thực tế 18 Footer Page 18 of 161 Header Page 19 of 161 thƣờng xuyên vấp phải chống đối, tiến hành thỏa thuận đƣợc cho hai bên đƣơng Thứ hai, đương tiến hành thỏa thuận với nhau, có văn ghi nhận chứng kiến cán THADS họ không thực theo thỏa thuận đưa THADS giai đoạn nhạy cảm, ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi cùa ngƣời phải THA Vì vậy, bên đƣơng có quyền tự định đoạt, thỏa thuận với nhằm thực quyền, nghĩa vụ dân theo án, định Chấp hành viên cán THA tìm biện pháp thích hợp, pháp luật để vận động, thuyết phục ngƣời phải THA tự nguyện thi hành, tạo điều kiện thuận lợi để bên đƣơng sự, ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan thỏa thuận với THADS sở việc thỏa thuận không vi phạm điều cấm pháp luật, không trái đạo đức xã hội không ảnh hƣởng đến quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời thứ ba Thứ ba, khó khăn việc thực thỏa thuận việc phân chia tài sản chung theo quy định Điều 74 LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 Trên thực tế, chấp hành viên hƣớng dẫn đƣơng sự, đồng sở hữu chủ thực theo quy định Điều 74 LTHADS sửa đổi, bổ sung năm 2014 Tuy nhiên, việc thực thỏa thuận việc phân chia tài sản chung gặp số vƣớng mắc sau [42]: - Ngƣời phải THA ngƣời đồng sở hữu, sử dụng chung không không thỏa thuận, không thực việc khởi kiện, không muốn tài sản bị xử lý THA Một số trƣờng hợp không khởi kiện nhƣng lại có đơn khiếu nại, yêu cầu không đƣợc kê biên tài sản chung gia đình - Chấp hành viên tiếp tục giải thích yêu cầu ngƣời đƣợc THA khởi kiện, đề nghị Tòa án xác định phần sở hữu ngƣời phải THA khối tài 19 Footer Page 19 of 161 Header Page 20 of 161 sản chung để kê biên, xử lý THA Tòa án không thụ lý với lý do: Tài liệu kèm theo đơn chưa có văn thỏa thuận đồng sở hữu, sử dụng việc xác định phần tài sản cụ thể người phải THA khối tài sản chung; đồng thời phần đất thuộc quyền sử dụng chung chưa đo đạc tách thành đất riêng người phải THA khối tài sản chung Việc yêu cầu Tòa án Chấp hành viên, ngƣời đƣợc THA thực đƣợc thực tế đồng sở hữu, sử dụng không thỏa thuận; việc án chƣa kê biên có đất đƣợc đo đạc, tách theo yêu cầu - Chấp hành viên hƣớng dẫn đƣơng khởi kiện yêu cầu Tòa án xác định phần sở hữu ngƣời phải THA khối tài sản chung để kê biên THA không đƣợc Tòa án chấp nhận lý trên; xúc với vụ việc mình, ngƣời đƣợc THA quay lại khiếu nại Chấp hành viên chậm THA Thứ tư, việc thỏa thuận giá tổ chức thẩm định giá khó thực thực tế Thứ năm, vi phạm việc thỏa thuận tổ chức thẩm định giá bán đấu giá tài sản Cụ thể: Không cho đƣơng thực quyền thỏa thuận tổ chức bán đấu giá, vi phạm thời hạn đƣơng thực quyền thỏa thuận tổ chức đấu giá Đồng thời, thực ký hợp đồng Chấp hành viên không ý điều khoản thỏa thuận, thỏa thuận không chặt chẽ nhƣ: thỏa thuận thời điểm chuyển tiền mua trúng đấu giá Trung tâm bán đấu giá không rõ, chƣa ràng buộc trách nhiệm tổ chức bán đấu giá việc chuyển tiền thu đƣợc từ việc bán đấu giá tài sản cho quan THA, dẫn đến việc không thu hồi đƣợc để xử lý THA theo quy định pháp luật Ngoài ra, Bán đấu giá không thành lần thứ ba nhƣng không thông báo cho ngƣời đƣợc THA nhận tài sản để trừ vào tiền thi hành án không đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp ngƣời đƣợc thi hành án Đồng thời, dẫn đến việc thi hành án bị kéo dài [30, tr 175, 176] 20 Footer Page 20 of 161 Header Page 21 of 161 Thứ sáu, vi phạm trình thỏa thuận giá tài sản kê biên Trên thực tế, nhiều trƣờng hợp Chấp hành viên chạy theo thành tích, lợi dụng thiếu hiểu biết pháp luật tâm lý đƣơng muốn giải nhanh vụ việc để tiết kiệm thời gian, công sức, tiền nên ép đƣơng thỏa thuận, làm cho nội dung thỏa thuận ý chí họ Nhiều vụ việc sau đƣơng thỏa thuận đƣợc với nhau, Chấp hành viên lập biên ghi nhận nhƣng đƣơng kiên không thi hành, lúc mâu thuẫn không đƣợc giải mà trở nên phức tạp hơn, nhiều vụ việc phải giải nhiều lần kết 3.1.3 Những nguyên nhân hạn chế, vƣớng mắc Những tồn thực thỏa thuận đƣơng giai đoạn THADS trƣớc hết xuất phát từ nguyên nhân khách quan, cụ thể: - Xã hội ngày phát triển, hội nhập quốc tế sâu sắc, quan hệ xã hội vận động, phát triển không ngừng nên có thay đổi nhanh chóng, tính chất ngày đa dạng, phức tạp hơn, nhiều quan hệ xã hội phát sinh nên pháp luật nội dung nhƣ pháp luật tố tụng, pháp luật THADS điều chỉnh kịp thời Cụ thể, số quy định pháp luật chƣa đáp ứng thực tế, có quy định chƣa phù hợp không phù hợp, chƣa đầy đủ, thiếu rõ ràng, chi tiết, cụ thể có cách hiểu khác chƣa đƣợc hƣớng dẫn kịp thời, đặc biệt quy định liên quan đến thỏa thuận THADS đƣơng Có quy định chƣa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đƣơng - Số lƣợng vụ việc THADS ngày gia tăng phức tạp nhiều Cơ quan THADS chƣa đƣợc đảm bảo số lƣợng biên chế, trang bị, điều kiện sở vật chất 21 Footer Page 21 of 161 Header Page 22 of 161 - Sự phối hợp Cơ quan THADS đƣơng sự, đƣơng với chƣa thực chặt chẽ nên giải việc THADS theo hƣớng bên tự thỏa thuận chƣa đạt hiệu tốt Bên cạnh nguyên nhân khách quan tồn nhiều nguyên nhân chủ quan nhƣ: - Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cán bộ, công chức ngành THADS nguyên nh n dẫn đến tồn tại, hạn chế trình thỏa thuận THADS Trình độ, lực ý thức tổ chức kỷ luật phận cán bộ, công chức, kể cán lãnh đạo quản lý hạn chế Vẫn tình trạng Chấp hành viên, cán làm công tác THADS vi phạm trình tự, thủ tục thi hành án, bị xử lý kỷ luật, số trƣờng hợp có biểu tiêu cực, gây phiền hà, nhũng nhiễu đƣơng - Ngoài ra, trình độ, hiểu biết pháp luật đƣơng hạn chế nguyên nhân làm ảnh hƣởng đến việc đƣơng tự thỏa thuận, thƣơng lƣợng với Ở nƣớc ta nay, tình trạng ngƣời d n chƣa hiểu biết nhiều pháp luật nói chung pháp luật THADS nói riêng phổ biến Khi đƣơng quy định pháp luật họ biết đƣợc quyền nghĩa vụ tham gia vào trình THA gặp khó khăn việc bảo vệ quyền lợi ích cách hợp pháp Có nhiều đƣơng quan t m đến lợi ích mà không quan t m đến lợi ích ngƣời khác, gây khó khăn cho việc bên tự thỏa thuận với 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân thỏa thuận thi hành án dân 22 Footer Page 22 of 161 Header Page 23 of 161 - Thứ nhất, cần quy định người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan THADS đương để họ có quyền thỏa thuận giá tổ chức thẩm định giá, thỏa thuận giao tài sản để THA, thỏa thuận giảm giá tài sản người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành - Thứ hai, cần quy định chế tài người phải THA người có quyền sở hữu chung tài sản, quyền sử dụng đất cố tình không thỏa thuận phân chia tài sản chung, quyền sử dụng đất chung phải THA yêu cầu Tòa án giải - Thứ ba, cần quy định bên thỏa thuận giá tài sản kê biên bên không yêu cầu định giá lại tài sản - Thứ tư, cần quy định rõ hiệu lực thỏa thuận THADS 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thỏa thuận thi hành án dân Thứ nhất, nâng cao lực, trình độ chấp hành viên, thừa phát lại Thứ hai, chấp hành viên, thừa phát lại tiến hành thỏa thuận THADS phải nắm vững pháp luật thỏa thuận THADS Thứ ba, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thỏa thuận THADS Thứ tư, cần thiết có đồng tình, ủng hộ quan Nhà nước tổ chức trị - xã hội xã, phường Thứ năm, thỏa thuận THADS cần có định hướng từ giai đoạn Tòa án giải vụ án 23 Footer Page 23 of 161 Header Page 24 of 161 KẾT LUẬN Việc trì hoàn thiện vấn đề thỏa thuận THADS đƣơng điều kiện có ý nghĩa xã hội sâu sắc Ghi nhận thỏa thuận THADS đƣơng hoạt động quan trọng nhằm góp phần trì truyền thống đoàn kết dân tộc, tạo nên nội lực phát triển đời sống kinh tế, xã hội trƣớc tồn nhiều tiêu cực kinh tế thị trƣờng Quy định phù hợp với xu hƣớng chung nhiều nƣớc giới trọng thỏa thuận việc giải tranh chấp Luận văn phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thỏa thuận THADS đƣơng sự, khái quát lƣợc sử hình thành phát triển pháp luật THADS Việt Nam vấn đề thỏa thuận THADS đƣơng Trên sở nghiên cứu lý luận, luận văn ph n tích làm rõ quy định pháp luật THADS Việt Nam thỏa thuận bất cập, vƣớng mắc quy định hành nhƣ việc áp dụng quy định thực tiễn Luận văn s u nghiên cứu, rõ nguyên nhân bất cập đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật THADS Việt Nam vấn đề thỏa thuận THA đƣơng nhƣ đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực thỏa thuận THADS 24 Footer Page 24 of 161  ... DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 15 3.1 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ... ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1 QUY ĐỊNH VỀ NGUYÊN TẮC THỎA THUẬN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1.1 Nguyên tắc thỏa thuận thi hành án dân phải... THỰC HIỆN THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 22 3.2.1 HOÀN THI N PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ THỎA THUẬN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 22 3.2.2 KIẾN NGHỊ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA THUẬN