Nguyên tắc đảm bảo quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự việt nam

I ỉ f (ỈIÁO DỤC VẢ ĐÀO TẠO BỘ T P I ^ TRƯỜNC; ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN c n g bìn h NÈiUN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ QU‘ỂN, LỢ ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG TRON* TỐ TỤNG DÂN Sự VIỆT NAM * n * C h u y ê n ngành: LUẬT DÂN SựVÀ TÔ TỤNG DÂN M a số: 50507 LUẬN ÁN THẠC s ĩ LUẬT HỌC • • Nglròvi ln rớ n g d ẫ ll kllOỉt học: I • PTS ĐINH NGỌC HIỆN Qua trình hồn thành lu ậ n án nhận giúpỉđỡ nhiệt tình thầy giáo, giáo bạrị đồng nghiệp, dặc biệt thày giáo PTS Đinh Ngọc ]|iện, Phó V iện trưởng Viện khoa học xét xử, Tịa án aliân dân tơi cao Tơi x in chân thành cảm ƠI1 thày g áo PTS Đ inh Ngọc Hiện, thày giáo, cô giáo v | bạn đồng nghiệp Tác giả ìuậri án NGUYÊN CƠNG BÌNH MỤC LỤC Trang IMiần mơ đầu Phần nội íỉuMg C h u n g I Một số vấn đề chung nguyên tắc bảo đảm quyền 11 bảo vệ quyền, lọi ích hợp pháp đương tố V tung dân Việt Nam L i Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc bảo đám quyền báo 1! vệ quyển, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân Việt Nam 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 1.1.2 lí ■>/ Ý nghía nguyên tắc bảo đảm quyền bảọ vệ quyền, 16/ lợi ích hợp pháp cua đương tố tụng dân 1.1.3 ívlối liên hệ nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ 19 quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân với nguyên tắc khác tố tụng dân 1.2 Sơ lược hình thành phát triển nguyên tắc bảo 22 đam quyền bao vệ quyền, lợi ích hợp pháp dương pháp luật tố tụng dân Việt Nam ĩ 2.1 Giai đoạn trước 1945 22 1.2.2 Giai đoan tờ 1945 đến 1990 24 1.2.3 Giai đoạn từ 1990 đến 28 Vài nét vể việc báo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích 30 1.3 • đương pháp luật lố lụng dân nước C hư ng I I Nội chmg nguyên tắc bảo đảm ơuyền báo vệ quyền, lợi 35 ích họ'|> pháp củ a đ n g s ự pháp luật, tố tụng Ciiln Việt Nam 2.1 Bảo đám ÍƯ bao vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Imớc Tôn 'in - Ọuyền tố íụng đương 36 # 2.1.1 Quyền khởi kiện, thay đổi yêu cẩư, phản đối yêu CÀU 37 đương 2.1.2 Quyền bình đẳng việc cung cấp chứng cứ, 42 biết chứng đương bên cung cấp, yêu câu Tòa án liến hành biện pháp điều tra cẩn thiết 2.1.3 Quyền yêu cẩu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp 45 lạm lliừi 2.1.4 Quyền yêu cầu thay đổi Thắm phán, Hội thẩm nhân 47 dân, Kiểm sát viên, thư ký tòa án, người giám định, người phiên dịch 1.5 Quyền tham gia hòa giải 49 1.6 Quyền lliam gia phiên toh 51 2.! Quyền kháng cáo án, định Tòa án 54 Bảo đảm đương uỷ quyền cho 57 2.2 người khác đại diện, hỗ trợ pháp lý 2.2.! Quyển ủy quyền cho luật sư, bào chữa viên nhán dân 57 người khác đại điện tố lụng dân đương 2.2.2 Quyền đương đại diện tố tụng dân 61 2.2.3 62 Quyền nhờ người bíĩo vệ quyển, lợi ích hợp pháp cíia đương s ự 2.3 Trách nhiệm Tòa án việc bảo đảm quyền báo 65 vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương 2.4 Hậu pháp lý việc không thực hiên 68 nguyên tắc bao dam quyền, bảo vệ quyền, lợi ích hợp phán đương !:oiìg (ố tụng đan C huông I U Tỉ lực tiễn (hực nguyên tắc bảo đảm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cua dương tố tụng dchi Việt Nam số kiến itghị 72 3.1 Thực tiễn thực nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ 72 quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân Việt Nam 3.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đám việc thực nguyên 78 tắc bầo đám quyền bảo vệ quyền, lợi ích họp pháp đương tố tụng dan Việt Nam 3.2.1 Về lộp pháp 78 3.2.2 Về thực pháp luật 87 Kết luận 91 Tài liệu tham khảo PHẦN MỞ ĐÂU ỉ TÍNH CẤP THIẾT CỦA VIỆC NGHIÊN c ứ u ĐỂ TÀI Từ Đại hội lần thứ VI đến nay, công đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu to lớn lĩnh vực dời sống xã hội Nhưng cung với phát triển kinh tế thị trường quan hệ clAn kéo theo gia tăng tranh chấp dân theo chiểu hướng ngày đa dạng, phức tạp Vấn đề đạt phải giải tốt tranh chấp, bảo đảm tuân thả nghiêm chỉnh pháp luật dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể , góp phần ổn định xã hội Trong thời gian qua, Tòa án nhân dân cấp cố gắng giải tốt tranh chấp dân sự, song đo pháp luật tố tụng dân chưa đáy đủ, việc giải vụ án dồn chủ yếu đựa vào qui định Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dan nên không tránh khỏi vướng mắc, lúng túng Trước thực trạng dó yêu cáu công ctiộc đổi mới, thực chủ trương Đang xAy đựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở cho tổ chức hoạt động cưa hệ thống quan tư pháp, bảo đảm vi phạm pháp luật phải xử lý, cơng dân bình đẳng trước pháp l u ậ t (8) k$' họp thứ ViII, Quốc hội Khóa IX đinh cho xây dựng Bộ luộl Tố lụng clAn Việc xây dựng Bộ luật Tố tụng dan đòi hỏi phải nghiên cứu gini cách hệ thống lý luân thực tiễn nhiều vấn dề có vấn đề mang tính nguyên tắc liên quan đến việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Để góp phần vào việc giải sở lý luận cho lừng vAn đề tố tụng dân sự, việc nghiên cứu dề tài "Nguyên l;ic bảo đám quyền báo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương tố lụng dân Việt Nam" đáp ứng phẩn yêu cầu việc xfty dựng hoàn (hiện pháp luật lố tụng clíìn Việt Nam đồng thời giúp cho việc xfly dựng hệ thống !ý luận pháp luật, tố tụíTg đan sự, đáp ứng yêu cáu công lác giáng dạy trường Đại học m ụ c : đ íc h , f)ốl TƯỢNc; VÀ PHẠM VI NUHIÊN c:úu Mục đích việc nghiên cứu đề tài "ÍNgun tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp phấp cua đương tố tụng dân Việt Nam" nhằm làm rõ sư lý luận, nội dung nguyên tắc biện pháp bảo đảm việc thực ngun rắc q trình Tịa án giải vụ án dan Qua việc nghiên cứu đề tài nhằm dóng góp thêm tư liệu, hiểu biết để nâng cao chất lượng giang (lạy dóng góp ý kiến vào việc sonn thảo Bộ luật TỐ tụng dân nước ta Đối tượng nghiên cứu đề thi quy định pháp luật Tố tụng dân Việt Nam, thực tiễn hoạt động tố tụng dằn Tòa án Việt Nam nhũng người tham gia tố tụng dân việc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Trên sở mục đích, đối tượng nghiên cứu đề tài xác định khuôn khổ luân án cao học lttại\ phạm vỉ nghiên cứu đề tài tạp trung vào vấn để liên quan đến nguyên tắc bảo đảm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương pháp luật tố tụng dân Việt Nam hoạt động tố tụng dân Tịa án Việt Nam Trong việc nghiên cứu chủ yếu tập trung vào qui định Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân có so sánh với số quy định pháp luật tố tụng dân nước vấn đề PHƯƠNG PHÁI’ NGHIÊN u Việc nghiên cứu liên hành clựa sỏ' phương pháp luận chủ nghĩa Mnc-Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hổ Chí Minh đường lối cùa Đáng vé Nhà nước pháp luật quyền bán cơng đ;ìn Trong luẠn án cíìng sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp xã hội học TÌNH hình N(ỈHIÊN Cứu Để xây đựng Bộ luật Tố tụng dftn sự, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu giải SƯ lý luân cho vân đề tố tụng dân Tuy vậy, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống vẩh đề báo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương (rong (ố tụng dan mà lại vấn đề có ý nghĩa quan trọng liên quan đến mục đích, nhiệm vụ xét xử vụ án dân Tòa án NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA ĐỂ TÀI Việc nghiên cứu đề tài thành công làm rõ ý nghĩa nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyển, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dan sự, nội dung bán nguyên tắc biện pháp cần thiết bảo đảm việc thực nguyên tắc hoạt động tố tụng dân Trên sở đó, luận án đề xuất hướng hohn thiện pháp luật tố tụng dân lĩnh vực biện pháp cán thiết bảo đảm nguyên tắc thực q trình tố tụng ctịn sự, bảo đảm việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương trước Tòa án Cơ CẤU CÙA LUẬN ÁN Cơ cá'u luận án gồm ba phân: Phán m đầu, phán nội đung kết luận - Phần mở đầu bao gổm tính cấp thiết đề tài, mục đích, đối tượng phạm vi,nghiên cứu, phương plinp nghiên cứu, (ình hình nghiên cứu, nhũng điểm đề tài cấu luận án - Phdn nội dung gồm ba chương: C hưong I- Một số vân đề chung nguyên tắc bảo đảm quyền bảõ vệ quyền, lợi ích hợp pháp cùn dương tố tụng dân Việt Nam Chương I I - Nội dung nguyên lắc báo đảtn quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương pliáp luật tố tụng dân Việt Nam Chương I I I - Thực tiễn thực nguyên (ắc bảo đám quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân Việt Nam số kiến nghị - Phần kết luân tóm tắt lại kết nghiên cứu, khẳng định lại ý nghĩa, nội dung nguyên tắc kiến nghị nhằm bảo đảm việc thực nguyên tắc bảo đảni quyền bíìo vệ quyền, lợi ích hợp pháp dương tố tụng dân pháp luật đưa lý lẽ để bảo vệ quyền, lợi ích mình; việc địi hỏi dương khơng phái có đi’i lý trí để nhận thức điều khiển hành vi mà cịn phai có hiểu biết cá pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Ngay cá người từ đủ 18 tuổi trở lên khơng có hiểu biết pháp luật kinh nghiệm tham gia tố lụng việc-tham gia tố tụng họ không tránh khỏi hạn chế Pháp luật tố tụng đAn nhiều nước cịn có qui định bắt buộc đương phải có luật sư đại diện, nước ta người từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi giao kết hợp lao động; có tài sản đ ể thực dược nghĩa VỊI dân tự xác lập, thực giao dịch clAn sự, gủy thiệt hại phải bồi thường tài sản mình, khơng thể lấy làm điều kiện để khẳng định họ tự thỉim gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích trước Tịa án Vì vây, Bộ luật Tố lụng dAn không nên qui định người từ đủ 15 tuổi đến đirới 18 tuổi người dược độc lộp tham gia tố tụng Bộ luật Tố tụng dAn cắn quy định người tírđíi 15 tuổi đến !8 tuổi có qUyền tliám giá tố tụng, bắt buộc phải có người đại diện người bảo vệ quyền Jợi tham gia tố tụng để bảo vệ quyển, lợi ích hợp pháp họ trữức t ò a án Bơ là, qui định lại qui trình tố tụng cho hợp lý, bảo đảm cho đương chủ động thực quyền, nghĩa vụ (ố tụng dftn Theo qui định Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân tlưưng khổng cliii dộng dược việc thực quyền nghía vụ tố tụng dAn Tuy Điểu 20 Pháp lệnh qui định đương có hình dẳng (rong việc cuno cấp chứng cứ, biếỉ chứng bên cung cấp, Ilên thực tê khơng có chế thực Sau thụ lý vụ án, Tòa án thường triệu lộp đương đến dể lấy lời khai, sau xác minh thu thập thêm chúng cứ, lập hổ sơ vụ án, đo vậy, đương k h ôn g biết 'trước đưực chứng cứ, lý !ẽ bên dưa nên việc đưa yêu càu phản bác, cấp chứng cứ, Jỷ lẽ, dựít vào pháp luật bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ hạn chế Đây vấn đề vừa làm cho Tòa án khó khăn việc giái vụ án, vừa bất lợi cho đương tlong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tịa án Trong tố tụng dan sự, đương người có quyền lợi vụ án, họ phải tự bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cửa họ Qui trình tố tụng cần qui định lại ílieo hướng đương chủ động thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân để họ thực thực quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ trước Tòa án Khi nộp đơn khởi kiện, người khỏi kiện phải cung cấp cho Tòa án chứng cứ, pháp lý, lý lẽ chứng minh cho yêu cáu Họ Sau thụ lý vụ án Tòa án thơng báo cho bị đơn, người có lợi nghĩa vụ liên quan biết yêu cầu người khởi kiện, chứng cứ, pháp ]ý, lý lẽ chứng minh cho yêu cổu người khởi kiện Biết yêu cẩu người khởi kiện, chứng cứ, pháp lý, lý lẽ chứng minh cho yêu cầu người khởi kiện, đương sự, tihất bị đơn làm bảo vệ quyền lợi ttíìnĩí gửi lại cho Tịa ári Trọng bảo vệ quyền lợi, đương phải nêu rổ yêu cầu người khởi kiện chấp nhộn, yêu cẩu nho không chấp nhận Đối với yêu cầu người kliởi kiện không chấp nhận, đương phải đưa chứng cứ, lý lẽ, pháp lý làm sở cho việc không chấp nhận Sati đó, Tịa án thẩm định lại chứng cứ, !ý lẽ bên đương cung cấp, chưa đủ chứng để giải vụ án Tịa án tiến hành u cầu họ ' xuất trình thêm thu thập thêm chứng Khi hoàn thiện hổ sơ vụ án, Tịa án tiến hành hịa giải để giííp đương (hỏa thuận với việc giải vấn dề vụ án Nếu hòa giải thành, Tòa án định công nhận thỏa thuộn clương định có hiệu lực pháp luật Nếu khơng hịa giải thành, Tịa án định đưa vụ án xét xử Cùng với việc đổi thủ tục tiến hành trước mở phiên tòa, thủ tục tiến hành phiên tòa phải đổi bước Theo Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dan sự, sau thủ tục bắt đầu phiên tòa Hội xé( xử tiến hành thắm vấn sau tnới cho tranh luận nên đương lất thiếu chủ động (rong trình tranh luận Trên thực tế, thủ tục tranh luận nhiều phiên tòa không tiến hành tiến hành đại khái, có lặp lại nhu thủ tục thắm vấn Trong việc tranh luận lại quan trọng, giííp Tịn án làm sáng tỏ vấn ctề vụ án mà nhiều qua thẩm vấn đương sự, người làm chứng Tịa án khơng thể biết Vì vậy, Bộ luật TỐ tụng dân cẩn qui định sau thủ tục bắt đầu phiên tòa, Tòa án cho đương trình bày yêu cầu, bổ sung chứng cứ, tranh luận, giống thủ tục tố tụng dan Tòa án Đan Mạch, Thụy Đ iển(39) số nước khác Trong thủ tục tranh luân, đương sự, người đạị diện, người bảo vệ quyền !ợi đương sự, đại diện tổ chức xã hội khởi kiện lợi ích chung hướng dẫn Hội xét xử đượỡdựá vào chứng cứ, pháp luât đưa lý lẽ để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Khi việc tranh luận người tham gia tố tụng kết thúc, íiếu có điểm chưa rõ Hội xét xử hỏi thêm Cuối cíing Kiểm sát viên phát biểu ý kiến Viện kiểm sát vụ án đề xuất hướng giải vụ án Sau Hội xét xử nghị án giải vụ án Chứng tơi thiết ngliĩ, thủ tục tiến hành phiên tịa qui định phản ánh bán chất ctôn chủ cùa lố tụng dftn sự, tôn trọng quyền tự định đoạt đương TI1 Í1 lục tiến hành phiên tòa dan qui định pháp luật tố tụng dân hành mang nhiều dấu ấn thủ tục tố tụng hình sự, hạn chế tính tích cực, chủ động đương tố tụng Hiện nay, thực tiễn xét xử Tòa án, lợi dụng vào qui định Điều 44, Điều 48 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân nhiều bị đơn cố ý không đến Tịa án triệu tệp cíể kéo dài q trình tố tụng, g ày thiệt hại cho đương SƯ khấc, lãng phí thời gian, tiền của Tịa án(1?) Điều dó phức tạp vụ án có tới ba, bốn chục bị đơn Để tránh lạm dựng đương dã nêu trên, xây dựng Bộ luật TỐ tụng dan càn nghiên cứu dể có qui đinh chăt chẽ hâu pháp lý việc bị đơn vắng mặt Theo chúng tôi, bị dơn triệu tập hợp lệ mà vắng mặt khơng có lý đáng ngồi việc Tịa ấrt phạt tiền, với mức phạt hợp lý (khoáng 100.000 đồng đến 200.000 đồng), Tòa án giải vụ án vắng mặt bị dơn Trường hợp Tòa án triệu tệp hợp lệ đương đến tham gia hòa giải mà bị đon vắng mặt khơng có lý đáng Tịa án định đưa vụ án xét xử, trừ trường hợp Tòa án thấy cần thiết phải hịa giải triệu tập lại Đối với vụ án có nhiều bị đơn mà có bị đơn vắng mặt, có bị đơn có mặt, Tịa Án hịa giải bị đơn có mặt với nguyên đơn Nếu kết thỏa thuận đương có mặt khơng ảnh hưởng tới lợi ích đương vắng mặt Tịa án cho lập biên ghi nhận thỏa thuận Tịa án định đưa vụ án xét xử vấn để lại bị đơn vắng mặt ghi nhạn vấn đề dương đă thỏa thuận hòa giải bán án Trường hợp Tòa án triệu tập hợp lệ đương đến tham gia phiên tòa mà bị đơn vắng rnăt khơng có lý đo đáng Tịa án xét xử vắng mạt họ Nếu đương chứng minh việc vắng mặt !à có ỉý đáng, không nhộn giấy triệu tập hợp lệ Tịa án mở lại phiên tịa dể xét xử với có mặt liọ Phdp luật tố tụng đAn qui định (heo hướng vừa bảo đảm việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ciia dưong (rước Tòa án vừa tạo thuận lợi cho Tòa án việc giải vụ án bị dơn không lạm dụng việc thực quyền tố tụng đAn kéo dài trình tố tụng Bân là, qui định cụ thể tiêu chuẩn pháp lý người đại diện, người báo vệ quyền lợi dương Người đại diện, người bảo vệ quyền lợi đưưng tlong tố fựng dfln có vai trị lớn việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp phấp đương Song vai trị phát huy dược họ có hiểu biết pháp lý kinh nghiệm tliam gia tố tụng Thông thường luật sư tham gia tố tụng báo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương tốt Ngồi luật sư phải người có trình độ pháp lý từ cử nhân ỉuật trở lên tnđi tham gia tố tụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đương Những người khơng có trình độ pháp lý kinh nghiệm tham gia tố tụng khơng thể bảo vệ lốt quyền, lợi ích hợp pháp clio đương trước Tòa án Pháp luật tố tụng dAn hành qui định đương ủy quyền nhờ luật sư hay người khác dại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tòa ấn rộng Bộ luật Tố tụng dAn cẩn qui định theo hướng luật sư người có trình dộ pháp lý từ cử nhân luật trở lên đương ủy quyền đại diện nhờ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tòa án Tuy nhiên, với điều kiện kinh tế xã hội nước ta qui định có luật SƯ, người có trình độ pháp lý từ cử nhân luật trở lên đương ủy quyền đại diện bảo vệ quyền lợi trước Tịa án hạn chế quyền tham gia tố tụng cửa đương Vì vộy, ngồi người Bộ luật TỐ tụng dán cẩn qui định đương dược ủy quyền cho người thân đại diện tham gia tố tụng Bên cạnh ctó, Bộ luât Tố tụng dân cííng phải qui định thủ tục ủy quyền cho người đại diện, thủ tục nhờ người bảo vệ quyền lợi đương để tránh tranh chấp thực tiễn thực quyên, nghĩa vụ người c1ại diện, người bảo vệ quyền lợi đương Năm là, không qui định thắm sơ thẩm tliời chung thẩm Tòa án nhan dAn lối cao Việc (hực chế ctộ xét xử hai cAp bao đảm việc giải vụ án đắn Nó khơng giúp Tịa án cấp sửa chữa sai him Tòn án cấp IIOIU’ việc giíii quyếl VỊ! án dân mà cịn tạo diều kiện cho đương IÀI1 tham gia tố tụng báo vệ quyền, lợi ích hợp pliáp Ngồi ra, có tác dụng làm cho Tịn án cấp có trách nhiệm với việc giải vụ án, án định có nguy bị Tịa án cấp tiên sửa lại Tòa án cấp cẩn thận việc giái vụ án Khoản Điền I I Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân qui định: "Trong tnrờng hợp đặc biệt, Tòa án nhân dân tối cao giải theo thủ tục sơ thẩm thời chung thẩm vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp mà Tòa án nhân dân tối cao lấy lên để giải quyết" vừa không bảo đảm việc giải vụ án đắn, vừa tước quyền tham gin tố tụng bno vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Trên thực tế Tòa án nhân dân tối cao chưa xét xử vụ án dân theo thủ tục sơ thẩm đồng thời chung thẩm Để tạo điều kiện cho Tịa án nhân dân tối cao tập trung vàó nhiệm vụ giám đốc việc xét xử, hướng dẫn việc xét xử; bảo đảm án Tòa án tuyên hợp pháp có cứ; báo đảm cho dương thực Hiện quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tòa án; thực Nghị lổn thứ Ban chấp hành Trung ương Đáng Cộng sản Việt Nam khóa VII, Bộ luật Tố tụng dân phải qui định nguyên tắc bảo đảm việc xét xử hai cấp, bỏ thủ tục sơ thẩm đồng thời chung thẩm Tòa án nhân dán tối c a o (9) Sáu lù, qtii định cụ (hể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người tiến hành lố tụng cỉfln Viộc giải vụ cín việc bảo vệ quyền lợi đương chí tiến hành tốt nlnìng người tiến hành tố tụng thực nhiệm vụ, quyền hạn Trong pháp luật tố tụng dân hành khơng có điều luột qui định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng, điều dẫn tới thực tế vừa khó áp dụng vừa khơng dề cao vai trò, trách nhiệm nhũng người tiến hành tố tụng việc giai vụ án Trong trường hợp người tiến híinh tố (ung cố ý Ihực sai pháp luật thiếu để xác định tních nhiệm họ lliện nay, Điểu 624 Bộ luật' DAn qui định trách nhiệm bổi thường thiệt hại người có (hẩm quyền quan tiến hành tố tụng gfty Để áp dụng Điều luật thực (ế, dề cao trách nhiệm cá nhíìn người tiến hành tố tụng việc giải vụ án, Bộ luật Tố tung dan phải qui định cụ thể qtiyền bạn, nhiệm vụ trách nhiệm người tiến hành tố tụng dâti 3.2.2 Về thực pháp luật Hoạt động xAy dựng pháp luật thực pháp luật hai mặt trình thống nhất., pháp luật ban hành không thực hiệu lực Vì vây, ngồi việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dftn sự,việc thực pháp luật tố tụng dân thực tiễn xét xử Tòa án vấn đề quan trọng Nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương trorig tố tụng dân nguyên tắc luật lố tụng dân sự, 11 Ó phải thực thực tiễn xét xử Tịa án v ề vấn đề chúng tơi xin có số kiến nghị sau: Một ỉà, phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo đục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luạt nhân dân Pháp luật ban hành muốn thực sống phải người biết đến Nhưng pháp luậf tự đến với người tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp iuât Vì vậy, phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao ý thức pháp luật, (rong nhan dân Việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải tiến hành thường xuyên sftu rộng tầng lớp n!iftn đán Hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp !uệf phải phu hợp với đối tượng Phải thường xuyên tiên phương pháp tuyên truyền, giáo dục pháp luật để nAng cao hiệu cùn công (ác Thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật người có hiểu biết định pháp luật, thuận lợi cho người tham gia tố tụng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp m ìn h Hai là, phải nílng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cùa Thẩm phán Thắm phán người bổ nhiệm theo qui định pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Tốa án (Điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhăn dan) Thẩm phán có vai trò đặc biệt quan trọng việc giải vụ án Nhưng họ làm tròn nhiệm vụ có trình độ chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức người cán xét xử Do trước quan niệm chưa đội ngũ cán xét xử, chưa qui hoạch đào tạo, bổi dưỡng đội ngũ cán xét xử đội ngũ cán xét xử vừa thiếu số lượng lại hạn chế trình độ chun mơn, nghiệp vụ Trong đội ngũ Thẩm phán hành có hàng trăm người chưa có trình độ cử tửián luật, cịn hầu hết chưa qua đào tạo nghiệp vụ Thẩm phán khơng có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, mặt trái chế kinh tế thị trường hàng ngày, hàng tác động vào hoạt động xét xử họ giải vụ án, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đirơng Việc nang cao trình độ chuyên mồn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức người Thẩm phán yêu cầu cấp bách giai đoạn Vì vậy, phái thực Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dan, bổ nhiệm người có đủ tiêu chuẩn Pháp lệnh qui định; phái tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ phẩm chất trị, dạo đức cua cán xél xử cho đội ngũ Thẩm phán Ba là, củng cố phát triển đội ngũ luật sư, nâng cao vai trò luật sư tố tụng chín Luật sư có vai trị lớn tố tụng dân song thời gian qua đội ngũ luột sư phát triển lất chậm, chất lượng hạn chế nên ảnh hưởng không nhỏ lới kế( bíío vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương Thời gian tới phải cúng cố dội ngũ luệt sư có, phát triển thêm luật sư để đáp ứng nhu cầu xã hội hoạt dộng luật sư, cao vai trò luật SƯ tố tụng dAn Theo Điều I I Pháp lệnh Tổ chức luật sư, người muốn trở thành luật SƯ, d ợ c h n h n g h ề luộ! s phải làm d ơn xin gi a nh ập đ o n luật sư hội nghị toàn (hê đoàn ỉuẠI sư thông qua Thủ tục công nhạn luật SƯ bất họp !ý cán (rớ việc phát triển đội ngũ luật sư Để phát triển đội ngũ luạt sư phai sừn dổi Ph.íp lệnh Tổ chức luật sư theo hướng lnột sư người cấp giấy phcp hành nghề luại sư Các luật sư sau cấp giấy phép hành nghề có quyền tự tổ chức hoạt động nghể nghiệp theo qui định pháp luật Bến cạnh việc phải phát triển nhanh số lượng luật sư m ột vấn đề quan trọng khác phải nẠỊig cao chấ( lượng luật sư Người cấp giấy phép hành nghề luệl sư pliỉii người đào tạo vể chuyên môn pháp lý, nghiệp vụ luẠt sư "Mội luệl sư khơng có làm hại cho khách hàng mà cịn làm giảm uy tín nghề nghiệp làm ánh hưởng đến chất lượng điều hành cơng lý"(?l) Vì vậy, phải tổ chức việc đào tạo luật sư, phải thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp lý vồ nghiệp vụ cho luật sư Các luật SU' hoạt động phải có hiệu quả, pliáp lụột, b;io diiin luậl phấp áp dụng công vi phạtn pháp luẠI phái dược xử lý sửa chữa Xuất phát từ tính cliâì nghề nghiệp liOcTt động luật sư, pháp luật tổ chức luật sư cua nhiều nước, Thái Lan, Anh, Nhật Bán quan (âm qui (lịnh dạo đức hành nghề luật sư (Điều 51 đến Điều 53 Đạo luật luật sư B.E Thái Lan: Điểu 60! đến Điều 610 Bộ luât hành nghề Đoàn hiệt su Englancl \Va!es; Điều ! I đến Điều 16 Luật Đoàn luật sư Nhạt Bản) Việc xây dựng đội ngũ luật sư chiíng ta ctíng phải quan tâm tới việc nâng cao phẩm chất trị đạo đức cho luật sư Mỗi luật sư vừa phải có trình độ clmn mơn nghiệp vụ vừa phải có phẩm chất đạo đức tốt Do vây, bên cạnh việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ luật sư chuyên môn nghiệp vụ phải tăng cường công tác quản Ịý hoạt động nghiệp vụ luật sư, thường xuyên bổi dưỡng phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp cho luật sư; loại bỏ luật sư phẩm châ't trị, đạo đức "thổy cị" mơi giới hối lộ Thực đường lối Đảng: "Xây dựng đội ngũ thắm phán, thư ký tòa án, điểu tra viên, kiểm sát viên, chấp hành viên, công chứng viên, giám định viên, luật, sư có phẩm chất trị đạo đức, chí cơng vơ tư, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, bảo đảm cho máy vững m ạnh"(8) KẾT LUẬN ♦ Nguyên tắc báo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân nguyên tắc luật tố tụng dân Qua trình nghiên cứu cho thấy bán chất dân chủ, nội dung ý nghĩa to lớn nguyên tắc tố tụng clAn T heo n g u y ê n tắc, tố tụng dAn dương có qưyền tự thực quyền tố tụng để báo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, tự đưa yêu cẩu, thay đổi yêu cẩu, cung cấp chứng cứ, yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp điều tra cần thiết, yêu càu Tòa án áp đụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, yêư cầu thay đổi nhũng người tiến hành tố tụng; tham gia hịa giải; tham gia phiên lồ; kháng cáo án, định Tòa án Trong tố tụng dân sự, đương có quyền nhờ luật str hay người khác đại diện báo vệ quyển, lợi ích hợp pháp họ v ề phần mình, Tịa án có trách nhiệm báo đám cho đương thực quyến tố tụng theo quy định pháp luại Nguyên tắc quyền bảo vệ quyển, lợi ích hợp pháp đương có ý nghĩa quan trọng việc Tòa án giải nhanh chóng, đắn vụ án, giííp đương bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trước Tịa án Vì vậy, xây dựng pháp luật thực pháp luật phải quán triệt đầy đủ lư tưởng chí đạo nguyên tắc Trong pháp luộl tố lụng dAn hành, nguyên tắc bảo đảm quyền báo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương quy định (rong Luật Tổ chức Tịa án tìhAn dAn mà tư tưởng ct'm cịn thể cụ thể nhiều điều luậl Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân Những năm qua, quán triệt lư tưởng đạo nguyên tắc Tòa án tiến hành giái (ỐI nhiều vụ án dân sự, háo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, góp phần ổn định xã hội, làm cho xã hội phái triển Tuy nhiên, (hực tiễn thực nguyên líic hoại động tố lụng clíìu cùa Tịa án hạn chế Nguyên nhân pháp luật fố tụng dân chưa hoàn chỉnh; dội ngũ cán xét xử luật sư chưa đủ, chưa đào tạo, bổi dưỡng đày đủ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Để b;ìo dam việc (hực nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân cần phải giải q u yế t đ ợ c n h ữ n g v ấ n 'đ ề c bán sau: + v ề lộp pháp, Nhà nước phải khẩn trương xây dựng ban hành Bộ luật Tố tụng dftn để títo sở pháp !ý cho hoạt: động tố tụng dân Trong Bộ luật Tố tụng cton phải quy định đắy đủ nguyên tắc tố tụng dân sự, có nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp dương Bộ luật Tố tụng dân phải quy định đầy đủ, cụ thể khái niệm đương sự, quyền nghĩa vụ tố tụng đương sự; hậu pháp lý việc không thực quyền nghĩa vụ tố tụng đươlig sự; tiêu chuẩn người đại diện, người bảo vệ quyền lợi đương sự; nhiệm vụ, hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng Đồng thời, Bộ luật Tố tụng dân phải quy định lại quỵ trình tố tụng dân cho hợp !ý theo hướng bảo đảm cho đương chù động thực quyền, nghĩa vụ tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ trước Tòa án + Về thực pháp luật, phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp hiệt, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân; phải nâng cao trình độ chuyên mồn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức nghề nghiệp người Thẩm phán; củng cố phát triển đội ngũ luật sư tranh tụng, nâng cao vai trò luật, sư tố tụng dân Trên kết luận rút lừ trình nghiên cứu để tài "Nguyên tắc bảo đàm quyền hảo vệ quyền, lọi ích ỈÌỌP pháp đươtiq tị' ỈỊIIÌO (lân s ự V i ệ t N a m " Kết nghiên cứu khẳng định việc nghiên cứu làm lõ sở lý luận 1hực tiễn cua nguyên tắc cẩn thiết: việc xây dựng thực pháp luật (ố íụnơ dân TẢI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hon xã hội chủ nghĩa Việt Nam J946, 1959, 1990,1992 Bộ luật Dân nước Cộng hịn xã hội chù nghĩa Việt Nam Luật Hơn nhân gia dinh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1986 Luật Tổ chức Tòa án nhân dan ! 960, 1981, ! 992 Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân Tập hệ thống hoá luật !ệ vể tố tụng dân sự, Tòa án nhân dân tối cao 1974 T 1.12 Hệ thốnề Luật hình sự, dAn tố tụng 1990, 1992, 1996, 1998 Văn kiện Đ ại hội đại biểu Đ ảng toàn quốc lần thứ VIII NXBCTQG 1998 T r.!32 Nghị Hội nghị ỉđn thứ III Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VII Tr.35 10 Báo cáo tổng kết ngành Tòa án 1987 11 Báo cáo tổng kết ngành Tịa Ểín 1997 12 Báo cáo Chánh dn Tịn nn nhân dAn tối cao vể cơng tác Tịa án nhiệm kỳ quốc hội khoá IX 13 Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án thành phố Hà Nội 1996 14 Báo cáo (ổng kết cơng (ác Tịa án thành phơ' Hà Nội 1997 15 Báo cáo việc rút kinh nghiệm xét xử án kiện dan sự, hôn nhân gia đình Tịa án thành phố Hà Nội tháng đầu năm 1992 16 Dự thảo V Bộ luật Tố tụng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 17 Bộ luật Tố tụng dân sư Bắc Kỳ 18 Bộ Dân thương tố tụng Việt Nam Cộng hoà ] 972 19 Bộ luật: TỐ tụng dân nước Cộng hòa Pháp 20 Bộ luật Tố lụng clnn nước Cộng nhân dan Trung Hoa 21 Rộ luệl TỐ tụns, dân 111 lức Cộng hòa Ucrninn 22 Bộ luật TỐ tụng dân Quebec Canada 23 Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa V iệt Nam NXB KHXH & NV 1996 Tr.368 24 Giáo trình Luật dan tmờng Đại học Luật Hà Nội NXB CÁND 1998 Tr.5 J 25 Giáo trình Luật tố tụng dân trường Đại học Luật Hà Nội NXB CAND 1998 Ti 23, 84, 120 26 Giáo trình Luật La Tviã trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn N X B Đ H Q G 1996 Tr 24, 25 27 Nguyễn Mạnh Bách-Luột lố tụng dân Việt Nam NXB Đổng Nai 1996 Tr 5, 76, 79, 87 28 Nguyễn Huy Đẩu - Luật tố tụng dân Việt N am NXB Khai trí 1962 Tr 202, 203, 383 29 Châu Tư Phát - Luật tố lụng dân lược giải NXB Khai trí 1973 Tr 12 30 Vũ Quốc Thông - Việt Nam Pháp chế sử NXB Khai trí 1968 31 Đ ạo đức, nghề nghiệp luật sư NXB CTQG ]998 Tr 28 32 HỔ sơ án Uỷ ban thắm phán Tòn án nhan đan tối cno Quý Tr 402 3/1996 Tr.52 33 Hổ sơ án u ỷ ban íhẩm phán Tịa án nhân dân tối cao Quý 4/1996 Tr.78 34 Hổ sơ án u ỷ ban thẩm phán nhân ciAn tối cao 1/1997 Ti 81 35 Nghiên cứu số di sản pháp luật dan từ kỷ XV đến thời Pháp thuộc-Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý Bộ Tư pháp 1996 Tr.l 12 36 Một số vấn đề iý luận (hực tiễn xfly dựng quy trình tố tụng dãn - Tòa án nliân dan tối cao 1995 Tr 112 37 Tạp chí Tịa án nhân dAn 2/1988 Tr 18 38 Tạp chí Tịa án nhfm clAn 8/1995 Tr 4, 39 Tạp chí Tịn án nhân dân 1/1998 Tí 43 40 Tài liệu Hội nghị tổng kết 50 nnm hoạt động ngành Tư pháp Tr 5J 41 Thông tin khoa học Pháp lý 7/1993 Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý Bộ Tư pháp Tr 42 42 Thông tin khoa học Pháp lý 6/1996 Viện N ghiên cứu khoa học Pháp lý Bộ Tư pháp Tr 43 Thống kê công tác bào chữa năm 1997 - Vụ Quản lý luật sư, Bộ Tư pháp 44 Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nấng 1998 Tr 36, 672 ... Việt Nam 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân 1.1.2 lí ■>/ Ý nghía nguyên tắc bảo đảm quyền bảọ vệ quyền, 16/ lợi ích hợp pháp cua đương tố tụng. .. , LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA ĐƯƠNG TRONG PHẢP LUẬT TỐ TỤNG DÂN Sự VIỆT NAM Nhu’