Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc Koica và những đóng góp cho quan hệ Việt Nam - Hàn Quốc thông qua các hoạt động tại Việt Nam

Bên cạnh đó, Việt Nam và Hàn quốc đã thiết lập quan hệ ngoại giao gần 2 thập kỷ, trong suốt quá trình hình thành và phát triển mối quan hệ ngoại giao này, hoạt động của các tổ chức hợp t

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -NGUYỄN HƯƠNG GIANG

CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ HÀN QUỐC – KOICA VÀ NHỮNG ĐÓNG GÓP CHO QUAN HỆ VIỆT NAM - HÀN QUỐC THÔNG QUA CÁC HOẠT

ĐỘNG TẠI VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUAN HỆ QUỐC TẾ

MÃ SỐ: 60 31 02 06

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS TRẦN ANH PHƯƠNG

HÀ NỘI – 2011

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

PHẦN MỞ ĐẦU 7

CHƯƠNG I: NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA HÀN QUỐC VÀ QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT NAM – HÀN QUỐC 13

1.1 Những định hướng chủ yếu trong chính sách đối ngoại của Hàn quốc 13

1.1.1 Quan hệ đối ngoại của Hàn quốc 13

1.1.2 Quan hệ kinh tế đối ngoại của Hàn quốc 14

1.1.3 Các hoạt động ngoại giao vì Hoà bình và Hợp tác Quốc tế 15

1.1.4 Chính sách vì Hòa bình và Thịnh vượng ở Đông Bắc Á của Hàn quốc 16 1.2 Khái quát quan hệ hợp tác Hàn Quốc - Việt Nam 17

1.2.1 Lịch sử mối quan hệ Việt Nam- Hàn quốc 17

1.2.2 Những biểu hiện chính trong quan hệ hợp tác Việt Nam-Hàn Quốc 18

CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ CỦA HÀN QUỐC- KOICA 33

2.1 Sự ra đời của KOICA 33

2.2 Mục tiêu và định hướng chính sách chủ yếu của KOICA 35

2.3 Cơ cấu tổ chức 39

2.4 Lĩnh vực, hình thức và khu vực hoạt động 40

2.4.1 Lĩnh vực hoạt động 40

2.4.2 Hình thức hoạt động 52

2.4.3 Khu vực hoạt động 57

CHƯƠNG 3: HOẠT ĐỘNG VÀ ĐÓNG GÓP CỦA KOICA TẠI VIỆT NAM 70

3.1 Hoạt động của KOICA tại Việt Nam 70

3.1.1 Giới thiệu về văn phòng KOICA tại Việt nam 70

3.1.2 Tình hình hoạt động của KOICA tại Việt Nam 71

3.1.3 Các dự án tiêu biểu và ý nghĩa của dự án 73

3.2 Đánh giá hoạt động của KOICA và những đóng góp của tổ chức này cho

quan hệ Việt Nam- Hàn Quốc 84

3.2.1 Đánh giá hoạt động của KOICA 84

3.2.2 Những đóng góp của KOICA cho mối quan hệ hợp tác Việt Nam- Hàn quốc 89

3.2.3 Một số kiến nghị cho hoạt động của KOICA Việt Nam 94

PHẦN KẾT LUẬN 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Liên Hiệp quốc

Quỹ tiền tệ quốc tế

hàng quốc tế Tái thiết và phát triển

Ngân hàng phát triển Châu Á

Ngân hàng thế giới

Các nước công nghiệp mới

Nguồn viện trợ phát triển chính thức

Chương trình phát triển của Liên Hợp Quốc

Cơ quan phát triển hợp tác quốc tế Hoa Kỳ

Quỹ hợp tác kinh tế nước ngoài của Nhật Bản

EDCF Economic Development Cooperation Fund

Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh tế

UNESCO

United Nations Educational Scientific and Cultural Organization

Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên hiệp quốc

Chương trình tình nguyện viên Hàn Quốc ở nước ngoài

Công ước khung của LHQ về biến đổi khí hậu

Quỹ môi trường toàn cầu

Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1.Các hình thức cứu trợ thiên tai và tái thiết 50

Bảng 2.2 Ngân sách cho Quan hệ đối tác với các tổ chức phi chính phủ năm 2010 56

Bảng 2.3 Hỗ trợ theo lĩnh vực ưu tiên tại khu vực Châu Á 59

Bảng 2.4 Hỗ trợ theo lĩnh vực ưu tiên tại khu vực Châu Phi 61

Bảng 2.5 Hỗ trợ theo lĩnh vực ưu tiên tại khu vực Châu Mỹ 63

Bảng 2.6 Hỗ trợ theo lĩnh vực ưu tiên tại khu vực Trung Đông 64

Bảng 2.7 Hỗ trợ theo lĩnh vực ưu tiên tại Đông Âu 66

Bảng 3.1: Kết quả hỗ trợ cho Việt nam của KOICA từ năm 1991-2000 71

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quan hệ hợp tác để phát triển là xu thế hiện nay của thế giới, cũng là nhu cầu cơ bản của mỗi quốc gia Ngày nay, không một quốc gia nào muốn phát triển mà lại “đóng kín cửa” Các nền kinh tế dù ở bất kỳ trình độ phát triển nào cũng đều phải hợp tác với nhau để trao đổi, học hỏi kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau Phát triển mối quan hệ hợp tác giữa các quốc gia, các tổ chức quốc

tế đã trở thành mối quan tâm của nhân loại Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn quốc- KOICA và những hoạt động hợp tác quốc tế toàn cầu, đặc biệt với Việt Nam, nằm trong khuôn khổ mối quan hệ hợp tác của hai quốc gia: Việt Nam- Hàn quốc

Hàn quốc với hai thập niên (70-80) phát triển nhanh, mạnh và bước sang thập niên 90 của thế kỷ XX, đã trở thành một nước công nghiệp hóa mới (NIC) - “ Một con rồng châu Á” Hàn quốc có vị thế chính trị, tiềm lực kinh

tế, khoa học kỹ thuật ngày càng tăng Trong bối cảnh của sự tăng trưởng và phát triển mạnh mẽ đó, Hàn quốc không quên quá khứ khốn khó, nghèo đói của mình và hiệu quả của viện trợ quốc tế cho quá trình vươn mình đứng dậy sau chiến tranh Chính phủ Hàn quốc nhanh chóng nhận thức được vai trò cần chia sẻ kinh nghiệm, nguồn vốn hỗ trợ của mình cho các quốc gia đang phát triển khác.Sự ra đời của các tổ chức hợp tác quốc tế- trong đó có KOICA là một minh chứng rõ nét cho chính sách mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế của chính phủ Hàn quốc

Bên cạnh đó, Việt Nam và Hàn quốc đã thiết lập quan hệ ngoại giao gần 2 thập kỷ, trong suốt quá trình hình thành và phát triển mối quan hệ ngoại giao này, hoạt động của các tổ chức hợp tác quốc tế như KOICA đã góp phần không nhỏ cho việc thúc đẩy mối quan hệ hợp tác đôi bên cùng có lợi, đồng thời cho sự phát triển của Việt Nam ở một số lĩnh vực thế mạnh của Hàn quốc như: Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, giao lưu hợp tác văn hóa…

KOICA là một tổ chức hợp tác quốc tế với mạng lưới hoạt động rộng rãi trên toàn cầu: Châu Á, Châu Phi, Châu Mỹ La tinh, Cộng đồng các quốc gia độc lập và Trung Đông Hiện tại có 28 nước có văn phòng đại diện trong số

167 nước được KOICA hỗ trợ [28] Tại Việt Nam, KOICA mở văn phòng đại diện từ năm 1994 Một số dự án tiêu biểu mà KOICA đã thực hiện trong suốt hơn 15 năm hoạt động tại Việt Nam: Bệnh viện Đức Phổ Quảng Ngãi, Bệnh viện nhi Quảng Nam, Bệnh viện Hoà Hiệp Phú Yên, Trường Cao đẳng CNTT Việt – Hàn Đà Nẵng, Công trình đường sắt cao tốc Nha Trang – TP Hồ Chí Minh giai đoạn I …

Với những nỗ lực không ngừng nghỉ trong suốt quá trình hoạt động tại Việt Nam, KOICA đã tạo một dấu ấn quan trọng, một điểm sáng xuyên suốt thể hiện nỗ lực gắn kết chặt chẽ trong mối quan hệ hợp tác giữa hai quốc gia Bởi vậy, việc nghiên cứu về Cơ quan hợp tác quốc tế KOICA và những hoạt động của nó tại Việt nam, cùng với những đóng góp của các hoạt động này cho sự phát triển quan hệ hợp tác của hai quốc gia là cần thiết Qua đó, để

có cái nhìn xuyên suốt, toàn diện về tổ chức này, đánh giá thực chất những hoạt động và hiệu quả đem lại, từ đó tạo tiền đề, cơ sở lý luận và thực tiễn đóng góp cho quá trình hình thành và xây dựng các cơ quan hợp tác quốc tế của Việt Nam

Xuất phát từ nhận thức trên đây, tác giả chọn đề tài “Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn quốc- KOICA và những đóng góp cho quan hệ Việt Nam- Hàn quốc thông qua các hoạt động tại Việt Nam” để viết luận văn thạc sỹ ngành Quan hệ quốc tế

2 Lịch sử nghiên cứu đề tài

Hiện nay, chưa có một công trình quy mô nào tập trung nghiên cứu đầy

đủ, hoàn chỉnh về Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn quốc (KOICA) cũng như tổng hợp về những đóng góp, tác động của hoạt động của tổ chức này tại Việt Nam cho quan hệ ngoại giao hai nước Hàn Việt Viết về tổ chức này phần lớn tập

trung ở các bài viết đăng tải trên các tạp chí, website về hoạt động hỗ trợ của

tổ chức này tại Việt Nam Vì vậy, khi nghiên cứu đề tài này, chúng tôi phần lớn dựa trên nguồn tài liệu của chính Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn quốc (KOICA), kết hợp với các bài báo, tạp chí, thông tin website, từ đó đi sâu vào việc tìm hiểu nghiên cứu và phân tích vấn đề để trình bày và đưa ra những đánh giá ban đầu, tạo một nguồn thông tin tập trung hơn phục vụ cho quá trình tìm hiểu về hoạt động của tổ chức này cũng như những tác động, ảnh hưởng của các hoạt động đó đối với quan hệ hợp tác Việt Nam- Hàn quốc

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài:

Thế giới đang bước vào một giai đoạn cực kỳ sôi động, đầy cơ hội song cũng đầy thử thách Các quá trình liên kết và hợp tác đa phương, song phương của các nước, các tổ chức trong khu vực cũng đang mở ra, đa dạng về hình thức, mạnh mẽ về tốc độ Đây chính là một trong những cơ hội phát triển đang đặt ra cho mỗi quốc gia, mỗi nền kinh tế

Việt Nam đang bước vào một nhịp chuyển động mới với những động lực mới, vô cùng mạnh mẽ, vì vậy quan hệ hợp tác song phương là một trong những vấn đề quan trọng nhất trong phát triển kinh tế Ngày 22/12/1992, Việt Nam và Hàn quốc chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao Trong gần 20 năm vừa qua, hai nước đã từng bước nâng quan hệ lên thành “Quan hệ hợp tác toàn diện” vào năm 2001 và nâng lên tầm cao mới “Quan hệ đối tác hợp tác chiến lược” vào năm 2009 Mối quan hệ hợp tác hữu nghị bền chặt của hai quốc gia được thể hiện qua những chuyến thăm viếng chính thức của những người đứng đầu hai nhà nước, những cuộc hội đàm khởi nguồn cho nhiều hình thức hợp tác trên nhiều phương diện: Kinh tế, văn hóa, xã hội…, các doanh nghiệp Việt Nam, Hàn quốc hoạt động tại hai quốc gia, các dự án hỗ trợ phát triển thông qua các tổ chức kinh tế, hiệp hội khoa học của Hàn quốc tại Việt nam, các chương trình giao lưu văn hóa, nghệ thuật của nghệ sỹ hai quốc gia

Đóng góp không nhỏ cho sự phát triển mối quan hệ hợp tác Việt Nam, Hàn quốc, không thể không kể đến Cơ quan hợp tác quốc tế của Hàn quốc (KOICA) Thành lập vào năm 1991, đây là một cơ quan chuyên thực hiện các chương trình viện trợ không hoàn lại cho các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam KOICA là một tổ chức thuộc Chính phủ, chịu sự quản lý trực tiếp của Bộ Ngoại giao Hàn Quốc KOICA tập trung hoạt động trong các lĩnh vực như: Giáo dục đào tạo, Y tế, Quản trị công, Phát triển nông thôn, CNTT, Công nghiệp và năng lượng, môi trường, cứu trợ thiên tai và tái xây dựng, Biến đổi khí hậu và Các mục tiêu thiên niên kỷ Hoạt động của KOICA được

đa dạng hóa dưới các hình thức: Hỗ trợ các dự án; Chương trình cử cán bộ đi đào tạo; Chương trình cử tình nguyện viện; Hợp tác với các tổ chức phi chính phủ; Hợp tác đa phương

Mục đích nghiên cứu về KOICA trên phạm vi toàn cầu nói chung và tại Việt nam nói riêng nhằm có được một cái nhìn tổng quan nhất về cơ cấu tổ chức, hoạt động của tổ chức hợp tác quốc tế này, đánh giá những đóng góp của các hoạt động này cho sự phát triển quan hệ ngoại giao giữa hai nước Việt Nam- Hàn quốc, đồng thời tạo ra một nguồn tư liệu tham khảo mới, đầy đủ hơn, toàn diện hơn về mô hình tổ chức hợp tác quốc tế

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong luận văn này, chúng tôi đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu, trong đó chủ yếu là phương pháp nghiên cứu lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp và phương pháp thực địa để tìm hiểu về lịch sử hình thành, cơ cấu tổ chức và hoạt động chính của KOICA, bên cạnh đó là những hoạt động hỗ trợ được thực hiện tại Việt Nam, qua đó đánh giá những tác động, ảnh hưởng, phân tích những khó khăn, thách thức mà KOICA nói riêng cũng như các tổ chức hợp tác quốc tế nói chung đang gặp phải

5 Phạm vi nghiên cứu của đề tài:

Hợp tác quốc tế là một phạm vi nghiên cứu rộng lớn Tuy nhiên, trong luận văn này, chúng tôi chỉ tập trung nghiên cứu, tìm hiểu về lịch sử ra đời, hoạt động và những tác động, ảnh hưởng của một tổ chức hợp tác quốc tế trong bối cảnh hợp tác quốc tế nói chung và những hoạt động chuyên biệt của

tổ chức này tại Việt nam để làm nổi bật vai trò của các hoạt động hợp tác quốc tế đóng góp cho sự phát triển mối quan hệ ngoại giao của Việt Nam- Hàn quốc

6 Cấu trúc của luận văn

+ Mở đầu

- Chương 1: Những định hướng chủ yếu trong chính sách đối ngoại của Hàn quốc và quan hệ hợp tác Việt Nam- Hàn quốc

- Chương 2: Tổ chức hợp tác quốc tế KOICA

- Chương 3: Hoạt động của KOICA tại Việt Nam, đánh giá về hoạt động của KOICA và những đóng góp của tổ chức này cho quan hệ Hàn Quốc

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới các thầy cô giáo trong khoa Quốc

tế học, khoa Đông Phương học, cùng bạn bè trong và ngoài nước đã giúp đỡ tôi trong thời gian qua Và lời cảm ơn đặc biệt tới Tiến sỹ Trần Anh Phương, người đã tận tình hướng dẫn tôi trong quá trình bản luận văn được thực hiện

và hoàn thiện

Tuy nhiên do trình độ học viên còn hạn chế cùng với những khó khăn về nguồn tư liệu và thời gian nên luận văn chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót Kính mong quý thầy cô, bạn bè góp ý kiến xây dựng để bản luận văn hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG I: NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CHỦ YẾU TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA HÀN QUỐC VÀ QUAN HỆ HỢP TÁC

VIỆT NAM – HÀN QUỐC

1.1 Những định hướng chủ yếu trong chính sách đối ngoại của Hàn quốc 1.1.1 Quan hệ đối ngoại của Hàn quốc

Ngay từ khi thành lập vào năm 1948, Đại Hàn Dân Quốc đã kiên trì theo đuổi chế độ dân chủ và một nền kinh tế thị trường tự do, tuy nhiên chính sách đối ngoại đã có những thay đổi đáng kể từ khi Nhà nước ra đời Sự đối đầu Đông - Tây mà trung tâm là Mỹ và Nga dẫn đến tình trạng chiến tranh lạnh sau Chiến tranh thế giới thứ II đã khiến Đại Hàn Dân Quốc theo đuổi quan hệ đối ngoại của mình phù hợp với các quốc gia phương Tây

Năm 1962, Đại Hàn Dân Quốc áp dụng chính sách phát triển kinh tế theo định hướng xuất khẩu và bắt đầu tích cực tham gia vào thương mại quốc tế trên toàn thế giới Trước năm 1973, Hàn quốc không thiết lập quan hệ ngoại giao với bất kỳ nước nào có quan hệ với Bắc Hàn Nhưng trong bầu không khí hòa dịu của quan hệ Trung-Mỹ, năm 1973, Hàn quốc lần đầu tiên đề ra đướng lối ngoại giao hướng tới các nước XHCN Theo tuyên bố 26/03/1973,

Hàn quốc chủ trương “Thiết lập quan hệ ngoại giao với tất cả các nước

không đối đầu với mình bất chấp thể chế chính trị”

Kể từ đó, Hàn quốc bắt đầu mở rộng quan hệ đối ngoại thông qua tăng cường các mối quan hệ với các đồng minh truyền thống và xây dựng quan hệ hợp tác với các nước trong Thế giới thứ ba và tham gia tích cực vào các tổ chức quốc tế Dựa trên nền tảng ngoại giao vững chắc, Hàn Quốc tiếp tục theo đuổi quan hệ đối tác hợp tác với tất cả các nước trên mọi lĩnh vực trong suốt những năm 1980

Sau khi chiến tranh lạnh chấm dứt, tình hình quốc tế có nhiều biến đổi sâu sắc, rộng khắp từ Đông sang Tây, Bắc xuống Nam trên mọi phương diện Mọi

quốc gia trên thế giới đều đặt mục tiêu phát triển kinh tế làm mục tiêu chiến lược hàng đầu Trong bối cảnh đó, Hàn quốc đã thực hiện dân chủ hóa nền chính trị, tạo điều kiện để xây dựng những chính sách mới phù hợp với tình hình của khu vực và quốc tế Về đối ngoại, Hàn quốc đưa ra chính sách phát triển mới, mềm dẻo hơn, linh hoạt hơn nhằm giải quyết vấn đề an ninh và kinh tế của quốc gia, đồng thời tạo nền tảng để vươn tới tiến trình thống nhất hai miền Triều Tiên Nổi bật nhất trong sự chuyển hướng về chính sách đối

ngoại của Hàn quốc phải kể đến chiến lược “ Đa dạng hóa quan hệ ” Hàn

quốc lần lượt thiết lập quan hệ với các nước Liên Xô (30/09/1990), Trung quốc (24/08/1992) và một số nước xã hội chủ nghĩa khác, từng bước tiền gần hơn đến con đường hòa bình với Bắc Hàn Cũng bởi những thay đổi đó, quan

hệ đối ngoại của Hàn quốc đã thực sự mang tính toàn cầu Nhờ có sự thay đổi

kịp thời, đúng đắn về đường lối chính sách đối ngoại, Hàn quốc đã thu được những thành công không nhỏ, từ chỗ phụ thuộc kinh tế vào Mỹ và Nhật Bản, Hàn quốc chuyển sang quan hệ đa phương với các quốc gia có thể chế chính trị khác nhau, tạo tiền đề cho Hàn quốc gia nhập Liên hiệp quốc (UN), tăng cường vị thế trên trường quốc tế Cũng chính trong bối cảnh này, Hàn quốc đã thúc đẩy quá trình thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam

1.1.2 Quan hệ kinh tế đối ngoại của Hàn quốc

Ngay sau Chiến tranh lạnh, các nước như Đại Hàn Dân Quốc - quốc gia theo đuổi tăng trưởng lấy xuất khẩu làm động lực, thấy rằng mình đang phải đối mặt với một môi trường kinh tế quốc tế khác hẳn với trước đây Trước đây, Hàn quốc có quan hệ thương mại chủ yếu với các nước tiên tiến như Mỹ, Nhật Bản và Liên minh Châu Âu Điều này thường gây mất cân đối trong cán

cân thương mại Vì vậy Hàn quốc đã thực thi chính sách “ Toàn cầu hóa và

cải cách cơ cấu kinh tế” Khi đã hoàn thành cải cách cơ cấu kinh tế, Hàn quốc

góp phần không nhỏ cho sự phát triển kinh tế quốc tế bằng cách nâng cao hợp

tác với các nước đang phát triển dựa trên cơ sở những lợi thế vốn có và sự bổ sung tương đối Mặc dù vậy, các nước tiên tiến vẫn giữ vị trí then chốt về thương mại và là đối tác chủ yếu về khoa học công nghệ

1.1.3 Các hoạt động ngoại giao vì hoà bình và hợp tác Quốc tế

Hàn quốc khi trở thành thành viên của UN đã tham gia tích cực và đóng góp vào các hoạt động ngoại giao đa phương tương xứng với vị thế được nâng cao trong cộng đồng quốc tế Hàn Quốc đã tích cực tham gia vào các vấn đề lớn do tổ chức thế giới đảm nhận, chẳng hạn như các sứ mệnh ngăn chặn xung đột và gìn giữ hoà bình, các cuộc hội đàm về giải trừ quân bị, bảo vệ môi trường, các dự án phát triển và bảo vệ nhân quyền Là một nước thành viên yêu chuộng hoà bình của UN, Hàn Quốc đã cam kết với công tác duy trì hoà bình và an ninh quốc tế, và do đó đã tích cực tham gia vào các hoạt động gìn giữ hoà bình của UN

“Hàn Quốc bắt đầu hỗ trợ cho các nước đang phát triển từ những năm 1960 khi tiến hành mời một số ít thực tập sinh tới Hàn Quốc và cử một số chuyên gia

ra nước ngoài Sau năm 1975, khi nền kinh tế đến một trình độ cao hơn, Hàn Quốc bắt đầu tăng viện trợ dưới một loạt các hình thức: trao tặng máy móc và nguyên vật liệu, giúp đỡ xây dựng công nghệ, cho Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh

tế (EDCF) vay vốn và giúp đỡ về nhân sự trực tiếp, đặc biệt thông qua Chương trình thanh niên tình nguyện Hàn Quốc cung cấp viện trợ cho các nước đang phát triển thông qua các tổ chức đa phương ví dụ như IMF, IBRD, ADB và gần một chục các tổ chức tài chính quốc tế khác”

[30:http://hanquocngaynay.com/about_content.php?x=4&y=2&z=6:

13/05/2011]

Tháng 4-1991, Hàn Quốc thành lập Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA) trực thuộc Bộ Ngoại giao nhằm củng cố sự trợ giúp tới các nước đang phát triển Hàn Quốc còn cung cấp viện trợ kỹ thuật, tài chính cho các

nước đang phát triển, chia sẻ kinh nghiệm và kỹ năng phát triển của mình KOICA triển khai các chương trình hợp tác khai thác như cử các bác sỹ y khoa, chuyên gia kỹ thuật, huấn luyện viên Taekwondo và các tình nguyện viên khác, mời các thực tập sinh tới Hàn Quốc và hỗ trợ nâng cao hình ảnh Hàn Quốc thông qua việc thiết lập các mối quan hệ hợp tác với các nước đang phát triển

Đồng thời, Hàn Quốc cam kết thực hiện việc trao đổi văn hoá với nước ngoài nhằm nâng cao tình hữu nghị song phương, sự hiểu biết lẫn nhau và góp phần vào hoà giải và hợp tác toàn cầu Hàn Quốc cũng nỗ lực giới thiệu nền văn hoá và nghệ thuật truyền thống của mình ra nước ngoài, hỗ trợ các chương trình nghiên cứu Hàn Quốc tại hải ngoại cũng như rất nhiều hội nghị khoa học và trao đổi vận động viên Quỹ giao lưu Quốc tế Hàn Quốc (Korea Foundation) được thành lập năm 1991, đã phối hợp và hỗ trợ các chương trình trao đổi văn hoá quốc tế v.v…

1.1.4 Chính sách vì Hòa bình và Thịnh vượng ở Đông Bắc Á của Hàn quốc

Ngày nay, Đông Bắc Á (ĐBA) đang đóng vai trò đầu tàu cho nền kinh tế thế giới vì vốn, công nghệ, sản xuất và tiếp vận đều tập trung ở khu vực này Chính phủ Hàn quốc đang tìm cách giữ thế chủ động trong việc đưa ĐBA vào

kỷ nguyên của hòa bình và thịnh vượng Điều thiết yếu đối với Hàn Quốc là tạo lập nền tảng cho hoà bình trên bán đảo Triều Tiên và xây dựng Hàn Quốc thành trung tâm ĐBA Chính phủ Hàn Quốc cũng tìm cách phát triển Hàn Quốc thành trung tâm kinh tế ĐBA thông qua các bước: 1) theo đuổi việc giao lưu và hợp tác kinh tế liên Triều; 2) thiết lập hệ thống hợp tác kinh tế

ĐBA và 3) xây dựng cở sở hạ tầng cho một trung tâm giao vận và kinh tế

Ngày 25/02/2008, trong diễn văn nhậm chức, tổng thống Lee Myeong Park nhấn mạnh: “Sẽ thực hiện chính sách ngoại giao thực dụng, tăng cường

quan hệ đồng minh với Mỹ, phát triển quan hệ ngoại giao với Nhật Bản, Trung quốc, Nga và giữ vững lập trường cứng rắn hơn trong vấn đề Triều Tiên [1; tr4] Qua đó có thể thấy, với tư cách một nước NIC, có lợi ích chiến lược ở hầu hết các nước trong khu vực, Hàn quốc đã và đang cố gắng khôi phục vai trò, vị thế, ảnh hưởng của mình trên trường quốc tế, xác lập định hướng chiến lược trong quan hệ với tất cả các quốc gia đối tác chủ chốt

1.2 Khái quát quan hệ hợp tác Hàn Quốc - Việt Nam

1.2.1 Lịch sử mối quan hệ Việt Nam- Hàn quốc

Năm 1226 khi nhà Lý sụp đổ, Hoàng tử Lý Long Tường của nước Việt đã lên đường lưu vong và định cư tại Vương quốc Cao Ly tức Hàn quốc hiện nay Khi quân giặc Mông Cổ xâm lược Cao Ly, ông Lý Long Tường đã có đóng góp to lớn nên được vua Cao Ly phong là Quân Hoa Sơn sau đó trở thành ông

tổ của họ Lý Hoa Sơn ở Hàn quốc hiện nay Để ghi nhận mối nhân duyên lịch

sử này chính phủ Việt Nam đã đối xử với con cháu dòng họ Lý Hoa Sơn như người Việt Nam, khi họ trở về đầu tư vào Việt Nam

Thời kỳ trước năm 1975, Hàn quốc có quan hệ ngoại giao, kinh tế, quân

sự với chính quyền Sài gòn, đưa quân sang Việt Nam tham gia chiến tranh xâm lược của Mỹ, gây nhiều tội ác đối với nhân dân Việt Nam Từ 1975-

1982, Việt Nam và Hàn quốc bắt đầu có quan hệ buôn bán tư nhân qua trung gian, từ 1983 bắt đầu có quan hệ buôn bán trực tiếp và một số quan hệ phi chính phủ Ngày 20/4/1992, hai bên đã ký thoả thuận trao đổi văn phòng liên lạc giữa hai nước

Ngày 22/12/1992, Bộ trưởng ngoại giao Hàn quốc thay mặt chính phủ chính thức ký kết các hiệp ước hợp tác và đặt quan hệ ngoại giao ở cấp đại sứ với Việt Nam Đây là một sự kiện chính trị quan trọng của hai quốc gia vốn

có những điểm gần gũi tương đồng về điều kiện tự nhiên địa lý, lịch sử và văn hoá truyền thống, đáp ứng nguyện vọng của nhân dân hai nước và phù hợp

với xu thế chung của thời đại Sau hơn một thập niên kể từ thời điểm lịch sử nói trên, quan hệ giữa hai nước Việt- Hàn không ngừng được duy trì, củng cố

và phát triển trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là về kinh tế- cơ sở vững chắc cho quan hệ hữu nghị và hợp tác lâu dài giữa hai nước

1.2.2 Những biểu hiện chính trong quan hệ hợp tác Việt Nam-Hàn Quốc Việt Nam – Hàn quốc là hai quốc gia có nhiều điểm tương đồng về lịch sử, văn hóa, truyền thống Mốc son đáng ghi nhớ trong quan hệ hai nước là vào ngày 22/12/1992, Việt Nam và Hàn quốc chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao cấp đại sứ, mở ra một thời kỳ mới, tạo tiền đề thúc đẩy mối quan hệ hợp tác lâu dài, bền vững, vì lợi ích của dân tộc hai nước cũng như góp phần vì hòa bình, ổn định và phát triển của khu vực cũng như trên thế giới Từ sau khi thiết lập quan hệ ngoại giao, với những chuyến viếng thăm của các nhà lãnh đạo của hai quốc gia, đường lối hợp tác ngày càng được mở rộng hơn, có chiều sâu hơn, tạo điều kiện đem lại những thành quả hợp tác to lớn trong nhiều lĩnh vực: từ chính trị- đối ngoại, đến thương mại-kinh tế, văn hóa-giáo dục và khoa học công nghệ

1.2.2.1 Quan hệ hợp tác trên lĩnh vực chính trị- đối ngoại

Có thể nói hợp tác chính trị- đối ngoại cho đến nay vẫn là lĩnh vực gặt hái được nhiều thành công nổi bật trong mối quan hệ giữa Việt Nam và Hàn Quốc Các chuyến thăm cấp cao của nhà lãnh đạo hai nước đã xây dựng, củng

cố và phát triển đường lối hợp tác giữa hai quốc gia, tạo nền tảng vững chắc cho mối quan hệ này đồng thời là tiền đề, là định hướng để phát triển mối quan hệ hợp tác trong các lĩnh vực khác

+ Đối thoại và hợp tác chính trị song phương

Từ năm 1992 đến nay, giữa lãnh đạo cấp cao của hai quốc gia thường xuyên có cuộc thăm viếng chính thức, tiếp xúc và gặp gỡ Thông qua các chuyến viếng thăm này, hai nước đã từng bước nâng quan hệ lên thành

“Quan hệ hợp tác toàn diện” vào năm 2001 và nâng lên tầm cao mới “Quan

hệ đối tác hợp tác chiến lược” vào năm 2009

Về phía Việt Nam, chuyến viếng thăm chính thức đầu tiên của Thủ tướng

Võ Văn Kiệt vào tháng 5/1993, đã khởi đầu cho các cuộc thăm viếng ngoại giao sau này của nhà lãnh đạo hai nước Tiếp đó là chuyến thăm Hàn quốc của Chủ tịch Trần Đức Lương tháng 8/2001, Thủ tướng Phan Văn Khải tháng 9/2003 và Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng vào tháng 5/2009 Về phía Hàn quốc,

có các chuyến thăm Việt Nam của Thủ tướng Lee Young Dok (tháng 8/1994), Tổng thống Kim Yong San (tháng 11/1996), Tổng thống Kim Dae Jung (tháng 12/1998), Tổng thống Roh Moo Huyn (tháng 10/2004) và gần đây nhất

là chuyến thăm của tổng thống Lee Muyng Park (10/2009)

Bằng các cuộc viếng thăm chính thức của nhà lãnh đạo hai nước, niềm tin vào mối quan hệ tốt đẹp giữa hai quốc gia ngày càng được củng cố Cũng thông qua các chuyến thăm này, các bên đã nhất trí cùng nhau tăng cường, thúc đẩy hợp tác hơn nữa trên nhiều lĩnh vực đầu tư thương mại, lao động, KHCN, CNTT, xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, văn hóa khuyến khích các doanh nghiệp Hàn quốc tiếp tục mở rộng đầu tư tại Việt Nam, tăng cường hơn nữa cho vay và viện trợ không hoàn lại để thực hiện các dự án xây dựng hạ tầng cơ sở tại Việt Nam đồng thời đưa ra những biện pháp nhằm thúc đẩy hợp tác góp phần phát triển “ Quan hệ đối tác toàn diện trong thế

kỷ XXI” giữa hai nước

Ngoài các chuyến viếng thăm chính thức của nhà lãnh đạo đứng đầu hai quốc gia, hợp tác trong lĩnh vực đối thoại- chính trị còn được thể hiện trong các cuộc gặp gỡ, tiếp xúc ở cấp liên nghị viện, giữa Chủ tịch quốc hội và Đại biểu quốc hội của hai nước, các chính Đảng và các cơ quan cấp Bộ, Ngành… Các cuộc gặp này là một phần quan trọng trong quan hệ song phương, góp phần trao đổi kinh nghiệm trong quá trình lập pháp, đảm bảo pháp luật trong

các hoạt động cải cách kinh tế, thể chế hành chính, nâng cao vai trò của nhà nước pháp quyền trong đời sống xã hội

Tháng 8/1996, đoàn đại biểu quốc hội do Chủ tịch quốc hội Kim Woo San thăm Việt Nam; tháng 9/1998, Chủ tịch quốc hội Park Kwan Yong, tháng 1/2006, Chủ tịch quốc hội Kim Un Gi và gần đây nhất tháng 4/2008, Chủ tịch quốc hội Lim Chae Jung đã dẫn đầu đoàn sang thăm hữu nghị chính thức nước ta Về phía Việt Nam, có chuyến thăm của Chủ tịch quốc hội Nông Đức Mạnh (tháng 3/1998), Chủ tịch quốc hội Nguyễn Văn An (tháng 7/2004) và Chủ tịch Nguyễn Phú Trọng (tháng 3/2008) v.v…

Trong các cuộc hội đàm và hội kiến, hai bên đều khẳng định sự coi trọng

và mong muốn tiếp tục thúc đẩy quan hệ hữu nghị, hợp tác nhiều mặt Việt Hàn trên phương diện song phương, đa phương nhất là trong khuôn khổ ASEAN+3 Hai bên cùng chung nhiều quan điểm trên một loạt các vấn đề quốc tế quan trọng như xây dựng một trật tự thế giới công bằng, bình đẳng; chống lại mọi hình thức áp đặt hoặc can thiệp vào công việc nội bộ của các quốc gia có chủ quyền; nâng cao hiệu quả hoạt động của UN trong giải quyết các vấn đề toàn cầu và phát triển hợp tác; vấn đề chống chủ nghĩa khủng bố quốc tế, chủ nghĩa ly khai và tôn giáo cực đoan…

Như vậy có thể thấy, mối quan hệ giữa Việt Nam và Hàn Quốc kể từ khi hai nước chính thức thiết lập quan hệ tới nay đã tiến triển rất tốt đẹp, có những dấu ấn quan trọng, nó hoàn toàn phù hợp với tinh thần hợp tác giữa hai nhà nước, ý nguyện của nhân dân hai nước Việt – Hàn, tạo dựng cơ sở, niềm tin vững chắc để hai nước có được sự phối hợp chặt chẽ trên các diễn đàn hợp tác đa phương

+ Đối thoại và hợp tác chính trị đa phương

Bên cạnh việc thúc đẩy quan hệ hợp tac song phương, chính phủ Việt Nam và Hàn Quốc cũng tích cực đẩy mạnh các hoạt động hợp tác đa phương

trong các tổ chức quốc tế và khu vự mà hai nước đóng vai trò là thành viên tích cực

Thông qua các hoạt động hợp tác đa phương trên mọi diễn đàn quốc tế, Việt Nam và Hàn Quốc trở thành cầu nối quan trọng cùng tham gia hội nhập với quốc tế, từ đó nâng cao vị thế của mỗi nước trên trường quốc tế Hai bên

có sự phối hợp chặt chẽ ở mọi hoạt động song phương và đa phương, luôn tôn trọng nhau, có nhiều quan điểm tương đồng đối với những vấn đề toàn cầu và đặc biệt là luôn ủng hộ nhau trên các diễn đàn

Trước những nguy cơ hiểm họa mang tính đe dọa tới an ninh toàn cầu, hai nước cùng chung quan điểm đối với vấn đề gìn giữ hòa bình trên toàn thế giới, vấn đề cấm thử vũ khí hạt nhân toàn diện, vấn đề phổ biến vũ khí giết người hàng loạt, khủng bố quốc tế, buôn lậu ma túy, tội phạm có tổ chức buôn bán người Hàn Quốc hoan nghênh và đánh giá cao việc Việt Nam phê chuẩn Hiệp ước cấm thử vũ khí hạt nhân toàn diện, cùng cam kết nỗ lực thực hiện Chiến lược chống khủng bố toàn cầu do UN phát động và tổ chức thực hiện Bên cạnh đó, Hàn Quốc và Việt Nam cũng ghi nhận vai trò quan trọng trong

hệ thống quan hệ quốc tế hiện đại của phong trào không liên kết, coi đây là một trong những cơ chế đa phương được công nhận, nhằm tìm kiếm cách thức ứng phó tập thể đối với những thách thức của thời đại mới

Hàn Quốc chú trọng, cải thiện phát triển quan hệ song phương, đa phương với các quốc gia khu vực Châu Á – Thái Bình Dương bởi lẽ khu vực này sớm

đã và đang hình thành lên một cơ chế hợp tác đa phương mang tính toàn diện, biểu hiện ở các tầng cấp khác nhau như: Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương (APEC), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và các cơ chế hợp tác tiểu vùng khác nhau Ở mỗi diễn đàn này, vai trò của Việt Nam hay Hàn Quốc rất quan trọng Thông qua các diễn đàn hợp tác đã kết nối,

mở đường cho những quan hệ đa phương khác trên toàn cầu Trên cơ sở lợi ích chung đó, Việt Nam tích cực ủng hộ, đánh giá cao Hàn Quốc tham gia vào

các diễn đàn ở khu vực Châu Á – Thái Bình Dương như Hội nghị cấp cao (ASEM), cấp cao Đông Á hay thúc đẩy cơ chế đối thoại Hàn Quốc – ASEAN…Với vai trò là điều phối viên năng động, Việt Nam đã có nhiều động thái quan trọng, tạo điều kiện tốt nhất để Hàn Quốc có được tiếng nói trong các cuộc đối thoại Hàn Quốc – ASEAN, Việt Nam cũng nhận được sự ủng hộ lớn từ Hàn Quốc trong tiến trình gia nhập vào Tổ chức thương mại thế giới (WTO)

Mặc dù thể chế chính trị hai nước Việt Nam và Hàn Quốc hoàn toàn khác nhau, nhưng Việt Nam và Hàn Quốc lại không coi đó là rào cản trong quan hệ hợp tác mà hai nước luôn có ý thức tăng cường cải thiện các mối quan hệ, thường xuyên tổ chức đối thoại chính trị nhằm đạt được sự hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, từ đó tạo dựng lòng tin, xây dựng các chính sách hợp tác phát triển mang tính bền vững và toàn diện cùng có lợi, mang lại sự thịnh vượng chung của khu vực

+ Đối ngoại nhân dân

Song song với đối thoại hợp tác chính trị song phương, đa phương, thì đối ngoại nhân dân cũng đóng một vai trò quan trọng trong hợp tác Việt Nam, Hàn Quốc, trong đó không thể không nói tới các mối quan hệ như kết nghĩa giữa các địa phương, quan hệ cư trú, giao lưu thanh niên…Có thể thấy rằng, thông qua các mối quan hệ này, không chỉ thúc đẩy sự hợp tác đầu tư giữa hai nước theo tinh thần hợp tác toàn diện, thân thiện, mà còn tăng cường giao lưu đoàn thể để nhân dân hai nước có cơ hội chia sẻ, nắm bắt thông tin, thực sự hiểu nhau hơn và xây đắp gắn kết tình hữu nghị Việt – Hàn

Như vậy, thông qua đối thoại chính trị, chúng tôi nhận thấy quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Hàn Quốc đã có những diễn biến tích cực, sâu sắc, minh bạch và hiệu quả Nó thể hiện sự quyết tâm của chính phủ hai nước, thực thi quan điểm chỉ đạo trong hợp tác chiến lược toàn diện mà lãnh đạo hai nhà nước đã đề ra Điều đó cho thấy một sự đảm bảo trong chính sách ngoại giao

của chính phủ hai nước từ quan điểm, tầm nhìn tới hành động Vì vậy, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác ở tầm cao mới, mà ở đó thỏa mãn được lợi ích chung của hai dân tộc Việt – Hàn

1.2.2.2 Quan hệ hợp tác trên lĩnh vực kinh tế

Những năm năm gần đây, xu hướng toàn cầu hóa đang trở thành bài toán đầy ẩn số đốivới mỗi quốc gia dù lớn hay nhỏ Đứng trước thời cơ và thách thức của quá trình toàn cầu hóa, Việt Nam luôn tích cực và chủ động hội nhập với quốc tế, mở ra một hướng đi mới phù hợp với sự phát triển chung của toàn cầu Việt Nam coi trọng mối quan hệ hợp tác kinh tế thương mại với các nền kinh tế khác nhau trên toàn thế giới, đặc biệt các nền kinh tế khu vực, trong đó Hàn Quốc luôn là ưu tiên số một của Việt Nam Hai nước đã nỗ lực thúc đẩy trong quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư, tạo dựng khung pháp lý quan trọng trong vấn đề đầu tư Với mục tiêu ưu tiên đặc biệt, Việt Nam luôn dành cho Hàn Quốc nhiều cơ hội để hợp tác đầu tư, đảm bảo Hàn Quốc luôn nằm trong nhóm 5 nước có quan hệ kinh tế lớn nhất với Việt Nam trong 19 năm qua (1992-2011) Để cụ thể hóa quyết tâm trên, lãnh đạo cấp cao hai nước đã có nhiều cuộc viếng thăm quan trọng để bàn luận, giải quyết các vấn

đề hợp tác thương mại – kinh tế song phương, trong đó tập trung hướng giải quyết đẩy mạnh hợp tác kinh tế - thương mại, khoa học kỹ thuật Năm 1993,

Ủy ban liên chính phủ về hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật Việt Nam – Hàn Quốc chính thức đi vào hoạt động nhằm thúc đẩy hợp tác kinh tế song phương Hàng năm đã diễn ra các phiên họp của Ủy ban để xem xét, đánh giá việc thực thi các quyết định đã được thông qua Những kết quả đạt được trong hợp tác kinh tế Việt Nam – Hàn Quốc được thể hiện ở một số lĩnh vực cụ thể sau:

Thứ nhất,về thương mại: Trước khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao,

quan hệ thương mại giữa hai nước rất khiêm tốn, năm 1983 kim ngạch buôn

bán hai chiều chỉ đạt 23,5 triệu USD và tăng lên 86 triệu USD vào năm 1989

‘‘Đến năm 1991 đạt 250 triệu USD, năm 1992 đạt 490 triệu USD, năm 1993 đạt 818 triệu USD, năm 1995 đạt 1,5 tỷ USD, năm 1996 đạt 1,8 tỷ USD, năm

1997 đạt 1,9 tỷ USD, năm 1999 đạt 1,5 tỷ USD, năm 2000 đạt 1,7 tỷ USD, năm 2001 đạt 2,1 tỷ USD, năm 2002 đạt 2,75 tỷ USD, năm 2003 kim ngạch thương mại đạt đến 3,116 USD (tăng gấp 6 lần so với năm 1992), năm

2004 đạt 4 tỷ USD, năm 2005 đạt 4,125 tỷ USD (Tăng gấp 8 lần so với năm 1992), năm 2006 đạt hơn 5 tỷ USD (gấp 10 lần so với năm 1992) và kim ngạch xuất nhập khẩu hai nước năm qua (năm 2007) đạt hơn 7 tỷ đô la, trong

đó giá trị hàng hóa của Việt Nam xuất khẩu sang Hàn Quốc đạt 700 triệu USD, nhập khẩu từ Hàn Quốc hơn 6 tỉ USD Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ 25, thị trường xuất khẩu lớn thứ 15 và thị trường nhập khẩu lớn thứ 35 của Hàn Quốc Cả Việt Nam và Hàn Quốc đều hy vọng đến năm 2010, kim ngạch thương mại giữa hai bên phải đạt con số 8 tỷ USD’’ [34] Hàn Quốc đứng thứ 10 trong số các thị trường xuất khẩu của Việt Nam và

là bạn hàng lớn thứ 3 của Việt Nam Như vậy hàng hóa của Việt Nam đã khẳng định được chỗ đứng trên thị trường Hàn Quốc ‘‘Từ năm 1995, xuất khẩu của Hàn Quốc sang Việt Nam luôn tăng, đặc biệt giai đoạn 2000-2008 tăng bình quân hàng năm là 19,12% Cụ thể, từ năm 2002 xuất khẩu của Hàn Quốc sang Việt Nam tăng vọt lên hơn 2 tỷ USD (tăng 29,4% so với con số 1 tỷ 732 triệu USD của năm 2001) và năm 2004 là hơn 3 tỷ USD (tăng 27,1% so với năm 2003) Năm 2005 thì con số này là 3 tỷ 431,7 triệu USD Năm 2006, kim ngạch xuất khẩu của Hàn Quốc sang Việt Nam đạt khoảng 4,7 tỷ USD và năm 2007 đạt 6,3 tỷ USD’’ [22, tr 25]

Về cơ cấu xuất nhập khẩu, những mặt hàng chủ yếu làm Hàn Quốc xuất khẩu sang Việt Nam là vải, xe hơi, máy múc, sản phẩm hóa chất, sản phẩm sắt thép…Còn những mặt hàng chủ yếu mà Hàn Quốc nhập khẩu từ Việt Nam là dầu thô, nông sản, thuỷ sản, hải sản…Đặc biệt, từ

năm 2004 dầu thô trở thành mặt hàng chủ yếu mà Việt Nam xuất khẩu sang Hàn Quốc Đổi lại, những sản phẩm xăng dầu cũng trở thành mặt hàng xuất khẩu hàng đầu của Hàn Quốc vào Việt Nam

Như vậy: Cơ cấu hàng hóa trao đổi giữa hai nước nhìn chung là khá ổn định và đều theo hướng phát huy được các lợi thế so sánh của từng nước Điều đó chứng minh rằng, tính bổ sung cho nhau giữa hai thị trường đã được tận dụng triệt để, bất chấp sự cạnh tranh khốc liệt tại hai thị trường những mặt hàng thế mạnh của 2 bên vẫn giành được vị trí nhất định trên thị trường của hai nước Việc tăng trưởng kim ngạch thương mại còn do những mối giao lưu, hợp tác sôi động giữa các giới doanh nghiệp và công nghiệp hai nước trong khuôn khổ các cuộc triển lãm quốc tế, hội chợ, diễn đàn doanh nghiệp diễn ra thường xuyên hàng năm ở hai nước không chỉ góp phần thúc đẩy quan

hệ kinh tế mà cũng góp phần tạo dựng hình ảnh tốt đẹp của Việt Nam trong lòng nước Hàn

Thứ hai, về đầu tư: Hàn Quốc luôn là nhóm nước dẫn đầu trong đầu tư

trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam, góp phần không nhỏ vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam Trước năm 2000, do những biến động

về thị trường tiền tệ ở Châu Á, đầu tư trực tiếp của Hàn Quốc vào Việt Nam chưa thực sự nổi bật Tuy nhiên, những năm sau đó, Hàn Quốc luôn gây ấn tượng với những con số đầu tư trực tiếp vào Việt Nam ‘‘Tính đến năm 2002 Hàn Quốc đã đầu tư vào Việt Nam với 3,29 tỷ USD cho 332 dự án, năm 2003

là 4,1 tỷ USD cho 642 dự án đang còn giấy phép hoạt động, đến năm 2004 tổng vốn đầu tư của Hàn Quốc vào Việt Nam lên tới 4,37 tỷ USD với 729 dự

án và đã tạo ra khoảng 30 vạn việc làm cho lực lượng lao động ở Việt nam; riêng năm 2005, Hàn Quốc đứng thứ 3 trong số các quốc gia đầu tư tại Việt Nam với 190 dự án và tổng số vốn 551 triệu USD, ghi kỷ lục về tổng số dự án thực hiện tại Việt Nam Như vậy từ năm 1988 đến 2005 gồm 1615 dự án với tổng số vốn đầu tư 6145,4 triệu USD’’ [34] Và ‘Tính đến hết năm 2007, Hàn

Quốc đứng đầu trong số các nước và vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, với tổng vốn đăng ký là 11,5 tỷ USD với 1.655 dự án, chiếm gần 22,7% tổng số dự án, chiếm 16,4% tổng vốn đầu tư và hiện nay có 1.600 dự án của

http://www.hanquocngaynay.com/hanviet_news_detail.php?key=44: 11] Việc Việt Nam chính thức gia nhập vào Tổ chức thương mại thế giới và việc Hiệp định thương mại tự do giữa Hàn Quốc và ASEAN từ tháng 6 năm

13/05/2-2007 không chỉ giúp Việt Nam trở thành một thị trường quan trọng, hấp dẫn đối với các nhà đầu tư Hàn Quốc mà còn thu hút sự quan tâm đặc biệt của các nhà đầu tư trên toàn thế giới

Các lĩnh vực đầu tư trực tiếp của Hàn Quốc vào Việt Nam tập trung ở các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, giày dép, công nghiệp điện tử, công nghiệp nặng như sản xuất thép, ôtô, công nghệ cao, xây dựng cầu đường, xây dựng đô thị mới, khách sạn, tài chính.v.v Cùng với nguồn vốn đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, các nhà đầu tư Hàn Quốc đã mang lại nhiều việc làm cho người lao động Việt Nam, phần nào giải quyết sức ép về tình trạng lao động thất nghiệp ở Việt Nam

Có thể nhận thấy, khu vực kinh tế có vốn FDI của Hàn Quốc vào Việt Nam trong suốt thời gian qua hình thành và phát triển như là một bộ phận hữu

cơ không thể tách rời của nền kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, việc xâm nhập vào thị trường Hàn Quốc của Việt Nam còn hạn chế, chưa thực sự tương xứng với tiềm năng Do vậy, Việt Nam cần đẩy mạnh hơn nữa việc xúc tiến thương mại đầu tư với Hàn Quốc, nhằm tăng cường đầu tư có hiệu quả của các nhà đầu tư Việt Nam vào Hàn Quốc

Thứ ba, về tài trợ ODA: Ngay sau khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại

giao, Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện viện trợ không hoàn lại cho Việt Nam thông qua KOICA, Việt Nam là quốc gia nhận được nhiều sự viện trợ không

hoàn lại của Hàn Quốc, góp phần cải thiện phát triển kinh tế của Việt Nam, đặc biệt trong những giai đoạn kinh tế Việt Nam có những khó khăn

Vốn ODA của Hàn Quốc vào Việt Nam dưới 2 hình thức là viện trợ không hoàn lại và cấp tín dụng ưu đãi Nguồn vốn không hoàn lại cấp cho Việt Nam được phân bổ vào các lĩnh vực như giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học công nghệ và gửi chuyên gia, thanh niên tình nguyện Hàn Quốc sang Việt Nam công tác và chuyên gia, học viên Việt Nam sang Hàn Quốc công tác, học tập, còn lại là cấp tín dụng ưu đãi dưới hình thức cấp vốn ODA khác thông qua Quỹ EDCF của Hàn Quốc cho Việt Nam như lĩnh vực đầu tư xây dựng, cải tạo đường xá, nhà máy…

Giai đoạn 2006-2009 đánh dấu một bước quan trọng trong viện trợ nguồn vốn ODA mà Hàn Quốc dành cho Việt Nam, đó là Hàn Quốc đã tăng mức cung cấp tín dụng ưu đãi cho Việt Nam lên 100 triệu USD/năm và viện trợ

(http://www.mofahcm.gov.vn/mofa/nr040807104143/nr040807105001/ns071113085437/newsitem_print_preview): 17/05/2011]

Hai nước đang trong quá trình thảo luận về chiến lược hợp tác ODA giai đoạn 2011-2015 trong đó tập trung vào 4 lĩnh vực: sự phát triển bền vững, môi trường và tăng trưởng xanh; đào tạo nguồn nhân lực; tăng cường cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực đặc thù khác như phát triển nông thôn, hỗ trợ phát triển y tế…

“Tính đến năm 2010, Hàn Quốc là đối tác viện trợ ODA lớn thứ 2 của Việt Nam Trong đó, các khoản vay ưu đãi (giai đoạn 1995-2010) của Hàn Quốc dành cho Việt Nam thông qua Quỹ hợp tác phát triển kinh tế Hàn Quốc (EDCF) có tổng số vốn là 1,255 tỷ USD (với 36 dự án) Trong đó có một số

dự án tiêu biểu như: Dự án xây dựng cầu Vàm Cống (nối từ tỉnh Đồng Tháp, sang địa phận thành phố Cần Thơ) với 200 triệu USD vốn vay ưu đãi của Hàn Quốc; Dự án đường cao tốc Hà Nội-Hải Phòng với tổng chiều dài 105,5km,

có 6 làn xe cũng với 200 triệu USD vốn vay ưu đãi của Hàn Quốc (tổng vốn đầu tư của dự án là 1,7 tỷ USD)… Năm 2011, Hàn Quốc cam kết sẽ viện trợ 215,6 triệu USD cho Việt Nam Trong đó có một số dự án nổi bật như Dự án Trung tâm Thông tin dữ liệu điện tử Chính phủ với 100 triệu USD; dự án hệ thống cấp thoát nước cho thành phố Long Xuyên (An Giang) với 50 triệu USD; vốn vay cho Chương trình chống biến đổi khí hậu với 30 triệu USD…Với tổng số vốn viện trợ không hoàn lại (giai đoạn 1991-2010) là 128,96 triệu USD (46 dự án) thông qua Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc (KOICA) các dự án đã được phía Việt Nam đánh giá có đóng góp thiết thực cho sự phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam mặc dù quy mô nhỏ nhưng có tính quyết định và được giải ngân nhanh” [36] Hơn nữa, những dự án của KOICA thường được triển khai tập trung viện trợ nhân đạo cho những khu vực khó khăn nhất của Việt Nam, trực tiếp hỗ trợ cho tầng lớp người nghèo thông qua việc xây dựng bệnh viện, trường tiểu học, trường đào tạo nghề… Ngoài ra, các dự án của KOICA còn đóng góp cho việc phát triển nguồn nhân lực như mời nghiên cứu sinh sang Hàn Quốc đào tạo… chuyển giao công nghệ tiên tiến, chia sẻ kinh nghiệm phát triển “Trong loại viện trợ không hoàn lại này, tổng vốn mà phía Hàn Quốc dự kiến viện trợ cho Việt Nam là 20,78 triệu USD” [36] Trong đó tập trung theo các định hướng: thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và xây dựng chế độ cải cách các lĩnh vực chung; xóa đói, giảm nghèo và tăng cường phúc lợi y tế cho khu vực vùng sâu, vùng xa; phát triển nguồn năng lực thông qua giáo dục/đào tạo nghề; tăng cường năng lực đối phó với môi trường/ biến đổi khí hậu…

Có thể nhận thấy, hầu hết các dự án có sử dụng nguồn vốn ODA của Hàn Quốc cho Việt Nam ở hai hình thức nêu trên đều mang lại hiệu quả kinh tế rõ nét Qua đó thúc đẩy nhanh về quan hệ hợp tác đầu tư giữa hai nước, tạo nên

sự liên kết và tùy thuộc lẫn nhau giữa hai nền kinh tế, góp phần nâng tầm

quan hệ giữa hai nước lên tầm cao mới như tinh thần lãnh đạo hai nhà nước mong đợi

Thứ tư, các lĩnh vực hợp tác khác: Cùng với việc thúc đẩy hợp tác đầu tư,

thương mại và ODA, hợp tác kinh tế thương mại giữa Hàn Quốc và Việt Nam còn nổi bật trong lĩnh vực hợp tác lao động và phát triển dịch vụ du lịch Trong lĩnh vực hợp tác lao động, chính phủ Việt Nam và Hàn Quốc đã đồng thuận được nhiều quan điểm về chính sách cung ứng và sử dụng lao động Việt Nam tại Hàn Quốc Hàn Quốc đã có nhiều chính sách ưu đãi để thu hút lực lượng lao động Việt Nam sang làm việc tại Hàn Quốc Hiện nay, số lao động Việt Nam đang làm việc tại Hàn Quốc lên tới trên 50.000 người, chiếm khoảng 30% tổng số lao động Việt Nam đưa đi làm việc tại nước ngoài

“Trong lĩnh vực phát triển du lịch, những năm gần đây Việt Nam và Hàn Quốc đã gặt hái được nhiều thành tựu đánh ghi nhận, được cụ thể hóa bởi những cam kết giữa hai bên như Hiệp định hợp tác du lịch giữa Việt Nam và Hàn Quốc chính thức được ký kết vào tháng 08/2002, Hàn Quốc đã trở thành một thị trường cung cấp khách du lịch trọng điểm của Việt Nam với lượng khách du lịch Hàn Quốc vào Việt Nam tăng trung bình 30%/ năm và lượng khách du lịch Việt Nam sang Hàn Quốc tăng ở mức 22,4%/ năm’’ [32]

Như vậy, thông qua hợp tác lao động và phát triển du lịch, bằng những số liệu cụ thể đã ghi nhận, có thể thấy rằng mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam

và Hàn Quốc đã thực sự lớn mạnh, đã tạo dựng được sự hiểu biết và gắn kết giữa hai bên, thúc đẩy mối quan hệ hợp tác ngày càng tốt đẹp

1.2.2.3 Quan hệ hợp tác trên lĩnh vực văn hóa - xã hội

Việt Nam và Hàn Quốc là hai quốc gia có nhiều điểm tương đồng trong văn hóa truyền thống, từ lối sống, tập tục, đến đời sống tâm linh Nhu cầu hợp tác văn hóa giữa hai nước một phần bắt nguồn chính từ những nét tương đồng trong văn hóa ấy, một phần do chính sách kinh tế, xã hội dẫn đến sự du nhập

văn hóa giữa hai nước là tất yếu khách quan Bên cạnh quan hệ hợp tác về chính trị - đối ngoại, hợp tác về kinh tế, thì hợp tác trên lĩnh vực văn hóa – xã hội đóng một vai trò không thể thiếu trong mối quan hệ Việt Nam – Hàn Quốc, nó thể hiện ở một số điểm sau:

Một là, giao lưu hợp tác văn hóa: Tháng 8 năm 1994, Việt Nam và Hàn

Quốc đã chính thức ký Hiệp định văn hóa Hai nước đã thống nhất chia sẻ những kinh nghiệm quản lý, các phương pháp, điều kiện, kỹ thuật; xúc tiến hợp tác giáo dục và khoa học; giao lưu giữa các viện nghiên cứu văn hoá - nghệ thuật; hợp tác giữa các hội văn học - nghệ thuật, hội nhà văn, hội mỹ thuật, hội nghệ sĩ sân khấu, hội nghệ sĩ múa, hội nhạc sĩ, hội nghệ sĩ nhiếp ảnh Điều này chứng tỏ văn hoá là một trong những lĩnh vực hợp tác mà hai bên rất coi trọng Trên cơ sở Hiệp định văn hóa đã được ký kết, nhiều tổ chức hiệp hội về văn hóa giữa hai nước đã được thành lập với nhiều nội dung, chương trình hoạt động khác nhau nhằm xây dựng và tuyên truyền quảng bá nền văn hóa đậm đà bản sắc dân tộc của mỗi quốc gia như Hội hữu nghị Việt – Hàn, Trung tâm văn hóa Hàn Quốc

Hai là, Hợp tác giáo dục – đào tạo: Đây là một trong những nội dung

quan trọng để Việt Nam và Hàn Quốc tiến tới tầm “Quan hệ đối tác toàn diện trong thế kỷ XXI” như hai nước đã từng đưa ra tuyên bố chung vào tháng 8/2001 Hai nước đã ký kết những hiệp định về hợp tác giáo dục – đào tạo quan trọng như Hiệp định hợp tác giáo dục (tháng 3/2000), Hiệp định hợp tác giáo dục và đào tạo (tháng 5/2005) Đây là những cơ sở pháp lý nhằm thực thi công tác phát triển hợp tác giáo dục – đào tạo mà hai nước đã đề ra Những năm qua, hợp tác giáo dục giữa hai nước thể hiện ở những nội dung chủ yếu như: trao đổi tài liệu thông tin; cử cán bộ giảng dạy, giáo sư Việt Nam sang nghiên cứu tại Hàn Quốc; hỗ trợ dạy nghề; cấp học bổng

Ba là, Hợp tác trên lĩnh vực khoa học – công nghệ: Hàn Quốc là quốc gia

có nền khoa học công nghệ phát triển trên thế giới, đặc biệt là ngành công

nghệ cao, trong khi đó Việt Nam vẫn là nước có trình độ khoa học – công nghệ kém phát triển và còn lạc hậu Do vậy, hợp tác về khoa học – công nghệ giữa Việt Nam và Hàn Quốc có một ý nghĩa quan trọng trong quan hệ hợp tác giữa hai nước, nó góp phần bổ sung, hoàn thiện và ổn định sự phát triển kinh

tế ở mỗi quốc gia Từ nhận thức chung đó, hai nước đã sớm tiến hành ký kết Hiệp định Kinh tế - Kỹ thuật Việt – Hàn (tháng 2/1993), sau đó là Hiệp định hợp tác khoa học và công nghệ Việt Nam – Hàn Quốc (tháng 4/1995) Hai nước cũng đã thiết lập các cơ chế hợp tác trong lĩnh vực khoa học – công nghệ thông qua các tổ chức thực hiện như Tiểu ban khoa học công nghệ trực thuộc Ủy ban chung về kinh tế giữa Việt Nam và Hàn Quốc, Trung tâm hợp tác khoa học công nghệ và các cơ sở đào tạo về khoa học công nghệ…Những lĩnh vực hợp tác đạt được kết quả cao như Hợp tác sử dụng năng lượng nguyên tử vào mục đích hòa bình, Hợp tác phát triển CNTT, Hợp tác phát triển khu công nghệ cao Hòa Lạc, Hợp tác bảo vệ môi trường, Hợp tác sở hữu công nghiệp và Hợp tác về tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng

Như vậy, với chính sách phát triển mềm dẻo, linh hoạt hơn nhằm giải quyết vấn đề an ninh và kinh tế quốc gia, cùng với chính sách đối ngoại rộng

mở, thiết lập quan hệ ngoại giao với tất cả các quốc gia bất kể thể chế chính trị, Hàn quốc đã dần thu được những thành công không nhỏ, vươn mình đứng dậy thành quốc gia phát triển xếp thứ 11 trên toàn thế giới, từ chỗ phụ thuộc kinh tế vào Mỹ, Nhật Bản, Hàn quốc đã chuyển sang quan hệ đa phương, cùng nỗ lực hợp tác phát triển với các quốc gia khác trên thế giới, ngày càng nâng cao vai trò và vị thế kinh tế- chính trị của mình trên trường quốc tế

Và, sau 18 năm hai nước Việt Nam – Hàn Quốc chính thức thiết lập quan

hệ ngoại giao (1992-2010), mối quan hệ hợp tác Việt – Hàn đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận ở mọi lĩnh vực từ chính trị, ngoại giao, an ninh, kinh

tế, văn hóa – giáo dục, đến khoa học – kỹ thuật…trên cả bình diện hợp tác

song phương lẫn đa phương Nó minh chứng cho sự nhất thể hóa trong chính sách quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Hàn Quốc mà chính phủ hai nước đã hướng tới trong suốt thời gian phấn đấu nâng tầm chiến lược quan hệ đối tác toàn diện

Trong bối cảnh các quốc gia không ngừng tăng cường các hoạt động hợp tác quốc tế, các tổ chức hợp tác quốc tế đóng vai trò rất quan trọng, góp phần thực hiện và quản lý các hoạt động hợp tác này một cách hiệu quả, tạo nên những giá trị kết nối sâu sắc giữa các quốc gia, vùng lãnh thổ Trong phạm

vi nghiên cứu của đề tài này, chúng tôi muốn đề cập đến một tổ chức hợp tác quốc tế của Hàn quốc- KOICA, một tổ chức hợp tác quốc tế có mạng lưới trải khắp các châu lục, với quy mô hoạt động chuyên sâu và hiệu quả, cùng với những hoạt động hợp tác thiết thực tại Việt Nam Có thể nói, KOICA chính là cầu nối cho những tình cảm hữu nghị của chính phủ Hàn quốc dành cho người dân Việt Nam

CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ

CỦA HÀN QUỐC- KOICA

2.1 ODA và sự ra đời của KOICA

Do sự tàn phá của cuộc chiến tranh năm 1950, Hàn quốc trở thành một trong những nước nghèo nhất thế giới Chiến tranh đã tiêu hủy 2/3 năng lực sản xuất của quốc gia này, đồng thời tạo ra tỷ lệ thất nghiệp cao nhất thời điểm đó Vào năm 1961, gần một thập kỷ sau khi cuộc chiến tranh kết thúc, bình quân đầu người (GNP) của Hàn quốc vẫn còn ở mức rất khiêm tốn: 82 đôla Mỹ, dự trữ trong nước gần như không đáng kể [35]

Trong suốt thời kỳ khó khăn và tuyệt vọng đó, người dân Hàn quốc không thể sống sót nếu không có viện trợ nước ngoài Viện trợ tập trung chủ yếu vào nhu yếu phẩm như: thực phẩm, quần áo, thuốc men và nguyên liệu thô Hỗ trợ nước ngoài cùng được sử dụng như nguồn chính để tài trợ thâm hụt ngân sách của quốc gia trong suốt thập niên 1950 và đầu những năm 1960 Nói một cách chính xác hơn, viện trợ nước ngoài gần như là nguồn vốn duy nhất có được cho đến cuối những năm 1950 Trong suốt thời kỳ tái xây dựng từ năm 1953 đến 1960, hơn 70% hàng nhập khẩu của Hàn quốc được viện trợ bởi nước ngoài

Tiếp theo là sự khởi đầu của Kế hoạch phát triển kinh tế 05 năm vào năm 1962, viện trợ nước ngoài đóng vai trò quan trọng hơn rất nhiều trong quá trình phát triển kinh tế và xã hội của Hàn quốc Những nhà lãnh đạo chính trị mới cam kết thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc gia và sự ổn định xã hội, mong muốn tạo ra nguồn vốn nước ngoài và sự hỗ trợ để lấp đầy khoảng cách giữa các khoản thanh toán thâm hụt, bù đắp sự bất cập của dự trữ quốc gia và các khoản đầu tư

Chính phủ đã đưa ra rất nhiều các dự án phát triển hạ tầng song nó đòi hỏi một lượng đầu tư khá lớn Tuy nhiên, vào thời điểm này, các khoản viện trợ

ngày càng suy giảm trong khi đó tỷ lệ dự trữ trong nước vẫn còn hạn chế Mặc dù vậy, chính phủ Hàn quốc cũng đã thu được một lượng lớn các khoản vay thương mại, ưu đãi xây dựng và công nghệ mới từ nước ngoài

Hỗ trợ nước ngoài trong những năm 1960 có chức năng như là một nguồn vốn và đầu tư chủ yếu, là phương tiện để nâng cao năng lực quản lý và kỹ thuật công nghiệp Các tổ chức tài trợ chính trong những năm đó bao gồm Hiệp hội phát triển quốc tế (IDA), Chương trình phát triển của Liên Hợp Quốc (UNDP), Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), và các đơn vị hợp tác song phương như Cơ quan phát triển hợp tác quốc tế Hoa Kỳ (USAID) và Quỹ hợp tác kinh tế nước ngoài của Nhật Bản (OECF)

Sau khi vượt qua cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997-1998 và cuộc suy thoái kinh tế tiếp sau đó, Hàn quốc ngày nay được coi như một tấm gương về quốc gia tái xây dựng thành công sau chiến tranh Bằng chiến lược phát triển hợp lý và sử dụng hiệu quả viện trợ nước ngoài, Hàn quốc đã phát triển mạnh

mẽ và được coi là nền kinh tế lớn thứ 11 trên thế giới, dẫn đầu với các ngành công nghiệp về đóng tàu, thép, ôtô và chất bán dẫn Năm 1996, Hàn quốc tự hào gia nhập Tổ chức về hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) Có thể thấy, chưa bao giờ có một quốc gia phát triển nhanh chóng và mạnh mẽ trong một thời gian ngắn như vậy Đó là một niềm vinh dự to lớn của Hàn quốc

Trong suốt thời kỳ phát triển kinh tế nhanh chóng, Hàn quốc đã đạt được những thành quả đáng kể trong lĩnh vực kinh tế và chính sách Cùng với sự phát triển đó, nhu cầu hợp tác về kinh tế và kỹ thuật với Hàn quốc từ cộng đồng quốc tế ngày càng tăng cao

Lịch sử hoạt động viện trợ của Hàn quốc bắt đầu từ giữa những năm 1960 khi chính phủ Hàn quốc thực hiện các chương trình mời tham quan đào tạo cho các nhân viên kỹ thuật của các quốc gia đang phát triển dưới sự tài trợ của USAID Kể từ đó, một số chương trình hợp tác phát triển khác nữa đã được

khởi xướng bao gồm Chia sẻ các chuyên gia vào năm 1967, Viện trợ bằng hiện vật vào năm 1977 và Nghiên cứu khả thi vào năm 1984 Sự đóng góp một cách độc lập của Hàn Quốc vào quá trình phát triển quốc tế là một hiện tượng mới trong những năm gần đây Vào đầu những năm 1980, chính phủ Hàn Quốc đã thiết kế một chương trình với mục đích chia sẻ kinh nghiệm của mình về sự phát triển nhanh chóng và năng động dựa trên tinh thần hợp tác Những kinh nghiệm đầu tay của Hàn Quốc có thể hỗ trợ rất nhiều cho các quốc gia phát triển khác Năm1982, Chương trình giao lưu phát triển quốc tế (IDEP) bắt đầu mời các quan chức chính phủ và những nhà hoạch định chính sách tham gia vào các khóa học đào tạo bao gồm các bài giảng, hội thảo, hội nghị chuyên đề và các chuyến đi thực địa

Những chương trình hợp tác kỹ thuật của chính phủ bao gồm IDEP đã phổ biến rộng rãi hơn tại các quốc gia đang phát triển, được thúc đẩy do nhu cầu hợp tác ngày càng gia tăng Trước tình hình đó, chính phủ Hàn quốc đã

nỗ lực tạo ra một kênh hợp tác phù hợp và có hệ thống hơn nhằm phục vụ nhu cầu hợp tác phát triển này Vào năm 1987, chính phủ Hàn Quốc đã thành lập Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh tế (EDCF), thông qua đó, vốn vay ưu đãi cho các dự án phát triển đã được cung cấp cho chính phủ của các nước đang phát triển Tiếp sau đó, căn cứ vào Đạo luật về Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn quốc được ban hành tháng 1/1991, tháng 4/1991, Cơ quan Hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) được thành lập dưới sự quản lý của Bộ Ngoại giao và Thương mại, đây được coi là một tổ chức hợp tác quốc tế chính thức của chính phủ Hàn quốc, với chức năng chính là phụ trách viện trợ và hỗ trợ kỹ thuật

2.2 Mục tiêu và định hướng chính sách chủ yếu của KOICA

Trong quá khứ, những nỗ lực hợp tác phát triển chủ yếu của KOICA tập trung thỏa mãn nhu cầu cơ bản của con người (BHNs) về phát triển quốc gia

và tăng cường thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực (HRD) Tuy nhiên, trọng

tâm hiện nay đã được mở rộng để thúc đẩy quá trình phát triển bền vững, tăng cường quan hệ đối tác và nâng cao quyền sở hữu của người thụ hưởng Ngoài

ra, những mối quan tâm toàn cầu như môi trường, xoá đói giảm nghèo và xu hướng về giới đã đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của cộng đồng quốc tế

Do xu hướng thay đổi liên tục trong các nỗ lực hỗ trợ và thúc đẩy phát triển, KOICA đang phấn đấu để thích ứng với những thay đổi này bằng cách

sử dụng nguồn lực tài chính hạn chế một cách hiệu quả trong các lĩnh vực mà Hàn Quốc có lợi thế so sánh Trong đó, Hàn Quốc có kinh nghiệm phát triển

từ một trong những nước nghèo nhất trên thế giới trở thành một trong những nền kinh tế tiên tiến Minh chứng gần đây nhất là việc Hàn Quốc gia nhập Ủy ban hỗ trợ phát triển của Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD/ DAC) vào ngày 25/11/2009 Các kiến thức và kinh nghiệm của Hàn Quốc thu được

từ quá trình chuyển đổi này là tài sản vô giá cho phép KOICA hỗ trợ hiệu quả mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững của các nước đối tác và đem lại cho họ hy vọng về một thế giới tốt đẹp hơn

Có thể tóm lược những mục tiêu chính của KOICA như sau:

+ Hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững cho các quốc gia đang phát triển

+ Tích cực tham gia xóa đói giảm nghèo bằng việc đạt được “Những mục tiêu phát triển của thiên niên kỷ”

+ Khuyến khích hỗ trợ nhân đạo và an ninh nhân loại

Với những mục tiêu nêu trên, KOICA đã xây dựng các định hướng chính sách hoạt động cụ thể, nhằm thực hiện hiệu quả chức năng hợp tác, hỗ trợ của mình

+ Tăng cường vốn viện trợ ODA và tỷ lệ viện trợ không hoàn lại: Với sự tăng trưởng kinh tế liên tục và ngày càng cao, chính phủ Hàn quốc cũng thực

hiện chính sách mở rộng nguồn vốn ODA tương xứng với quy mô của nền kinh tế đồng thời nâng cao tỷ lệ viện trợ không hoàn lại, thực hiện việc xem xét hiệu quả của hoạt động viện trợ trong tương quan tình hình quốc tế

+ Thực hiện hỗ trợ dựa trên hệ thống quản lý phù hợp với nhu cầu của nước đối tác: Trong quá trình thực hiện công tác hỗ trợ, KOICA luôn nỗ lực thực hiện các hoạt động hỗ trợ, hợp tác trong các lĩnh vực có liên quan đến Kế hoạch phát triển quốc gia (NDP) và Chiến lược xóa đói giảm nghèo (PRSP) của các nước đối tác bởi đó là cách tốt nhất để nâng cao hiệu quả và tính thiết thực của những hoạt động hỗ trợ này

+ Kết hợp kinh nghiệm phát triển của Hàn quốc và những lợi thế so sánh vào những chương trình/kế hoạch hợp tác phát triển: KOICA tập trung thực hiện các dự án ODA kết hợp với việc chia sẻ kinh nghiệm phát triển từ một nước có nền kinh tế bị tàn phá sau chiến tranh thành một quốc gia phát triển tiên tiến trên thế giới Đồng thời cân đối giữa nhu cầu của các nước tiếp nhận hỗ trợ với những lĩnh vực hỗ trợ là thế mạnh phát triển của Hàn quốc + Khuyến khích các tổ chức xã hội dân sự và khu vực tư nhân tham gia vào các dự án/chương trình của KOICA: Với chính sách mở rộng hỗ trợ và hợp tác, KOICA không ngừng tăng cường sự tham gia của công chúng trong các dự án của KOICA

+ Duy trì nguyên tắc “Chọn lọc và tập trung” (Các nước đối tác và các khu vực): Với nguyên tắc này, KOICA tập trung phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ cho những quốc gia đối tác cần nhiều viện trợ xét trên những đánh giá khảo sát thực tế nhằm tránh tình trạng phân chia nhỏ lẻ và hỗ trợ không hiệu quả cho nhiều quốc gia

- Hỗ trợ tập trung chủ yếu vào 7 lĩnh vực có lợi thế cạnh tranh của Hàn quốc

và nỗ lực đạt được những mục tiêu đề ra cho từng lĩnh vực

1 Giáo dục

2 Sức khỏe

3 Quản trị công

4 Phát triển nông thôn

5 Công nghệ thông tin

6 Công nghiệp và năng lượng

7 Môi trường và bình đẳng giới

+ Tăng cường viện trợ ràng buộc: KOICA thực hiện viện trợ ràng buộc theo từng giai đoạn, cân nhắc, xem xét các xu hướng quốc tế về viện trợ ràng buộc để áp dụng cho từng quốc gia nhận viện trợ

+ Tăng cường năng lực thực hiện ODA: Với việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về ODA, KOICA đang nỗ lực tăng cường công tác đánh giá và giám sát việc thực hiện các dự án OAD nhằm năng cao hiệu quả viện trợ

Với những mục tiêu rất tổng quát và rõ ràng như vậy, KOICA đã xác định định hướng hoạt động và phát triển của mình nhằm tối ưu hóa các hoạt động hợp tác, hỗ trợ, trên cơ sở kinh nghiệm và năng lực trong các lĩnh vực là thế mạnh của Hàn quốc như: Giáo dục, CNTT, Y tế ….Những định hướng chính sách hoạt động này là kim chỉ nam cho các hoạt động hỗ trợ, phản ánh được

sự phát triển của nền kinh tế nói chung, cũng như quy mô hoạt động của KOICA nói riêng, đồng thời chỉ ra những nguyên tắc hoạt động nhằm phù hợp với các quốc gia tiếp nhận hỗ trợ, nâng cao nhận thức của người dân về OAD, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng chung vào những hoạt động nhân đạo này

Phòng đối tác tư nhân- công cộng Phòng tổ chức cán bộ

Phòng kế hoạch và ngân sách

Bộ phận “Chương trình phát triển năng lực”

Bộ phận kế hoạch phát triển năng lực

Bộ phận điều hành chương trình của

“ World Friend Korea”

Bộ phận tuyển dụng và đào tạo của

“ World Friend Korea”

Bộ phận kế hoạch của “ World Friend

Trụ sở hành chính

“World Friend Korea”

Phòng Trung đông và Châu Mỹ Latin

Phòng Châu Phi Phòng Châu Á II Phòng Châu Á I

Phòng hỗ trợ quản lý

Phó chủ tịch Phó chủ tịch

Phó chủ tịch

2.4 Lĩnh vực, hình thức và khu vực hoạt động

2.4.1 Lĩnh vực hoạt động

Với kinh nghiệm sử dụng viện trợ nước ngoài hiệu quả, tạo tiền đề vững chãi cho sự phục hồi, phát triển kinh tế nhanh chóng và bền vững, chính phủ Hàn quốc đã chia sẻ những kinh nghiệm quý báu này cùng với nguồn hỗ trợ vốn cho các quốc gia đang phát triền, nhằm đạt được mục tiêu tạo dựng sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững thông qua các hoạt động hỗ trợ của KOICA Nắm bắt rõ những nhu cầu trọng yếu để tạo ra một nền tảng phát triển cơ bản cho một quốc gia, KOICA đã tập trung các hoạt động hỗ trợ trong những lĩnh vực như: Giáo dục, Y tế, quản trị công, phát triển nông thôn, CNTT, Công nghiệp và năng lượng, Môi trường, Khắc phục thiên tai và tái xây dựng, Biến đổi khí hậu và Các mục tiêu thiên niên kỷ

 Giáo dục

Giáo dục là một quyền cơ bản của con người theo quy định trong "Tuyên ngôn về Quyền con người" được Đại hội đồng LHQ thông qua năm 1948 Giáo dục là – quá trình bồi dưỡng tiềm năng con người, là điều cần thiết để đạt được phát triển bền vững ở các nước đối tác Giáo dục đóng một vai trò quan trọng, liên kết tất cả các vấn đề trong chương trình nghị sự về phát triển quốc tế như giảm nghèo, y tế, chia sẻ công nghệ, môi trường, bình đẳng giới, dân chủ và cải thiện quản trị Hơn nữa, giáo dục đem lại cơ hội cho bản thân mỗi người, được tự nâng cao sự tích lũy của cải vật chất và tri thức cho bản thân

Theo Báo cáo về giám sát toàn cầu của UNESCO năm 2011, có hơn 795.000.000 người lớn không biết chữ, chiếm khoảng 17% dân số trưởng thành của thế giới Và phụ nữ chiếm hai phần ba trong tổng số đó Châu Phi cận Sahara và Nam Á và Tây chiếm khoảng 73% số người không biết chữ trên toàn thế giới Có khoảng 67 triệu trẻ em bị mù chữ (số liệu này tính đến năm 2008), hơn một phần ba số trẻ em này sống ở các nước có thu nhập thấp