Quản lý sinh viên nội trú ở trường cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn

Hầu hết các trường ĐH, CĐ tập trung ở các thành phố, phần lớn SV các tỉnh xa về học tập nên việc đáp ứng nhu cầu chỗ ở của SV, công tác quản lý và tổ chức các hoạt động trong khu nội trú

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS CẤN THỊ THANH HƯƠNG

HÀ NỘI – 2014

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình tham gia khóa đào tạo, tôi đã nhận được sự giúp

đỡ, hỗ trợ từ quý lãnh đạo, thầy, cô và đồng nghiệp Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn đến:

Ban Giám Hiệu trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội, phòng Sau Đại học và quý thầy cô giảng dạy đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Ban Giám Hiệu trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn, đồng nghiệp, bạn

bè đã tạo điều kiện giúp đỡ, khích lệ, động viên tôi trong quá trình học tập

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Cấn Thị Thanh Hương đã tận tâm, nhiệt tình, chu đáo trong việc hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp này

Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng do khả năng và kinh nghiệm nghiên cứu còn hạn chế nên khó tránh khỏi những sai sót Tác giả kính mong nhận được sự góp ý, chỉ dẫn thêm của quý thầy, cô và các anh chị đồng nghiệp

MỤC LỤC

Trang

Lời cảm ơn i

Danh mục viết tắt ii

Mục lục iii

Danh mục các bảng vi

Danh mục các biểu đồ, sơ đồ vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG 8

1.3.1 Vị trí, vai trò của công tác quản lý SV trong các trường ĐH, CĐ 18

1.3.2 Nội dung của công tác quản lý sinh viên trong các trường ĐH, CĐ 19

1.4 Công tác quản lý sinh viên nội trú trong các trường ĐH, CĐ 21 1.4.1 Mục đích của công tác quản lý sinh viên nội trú 21

1.4.2 Nội dung công tác quản lý sinh viên nội trú trong các trường ĐH, CĐ 22 1.4.3 Các hoạt động trong công tác quản lý SVNT ở các trường ĐH, CĐ 25 1.4.4 Trách nhiệm của nhà trường trong công tác quản lý SVNT 28

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sinh viên nội trú 28

1.5.1 Điều kiện kinh tế xã hội 28

1.5.2 Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước 29

1.5.3 Đặc điểm của sinh viên, sinh viên nội trú 31

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ Ở

TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM LẠNG SƠN 34

2.1 Khái quát về trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn 34

2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ của trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn 34

2.1.2 Cơ cấu tổ chức của trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn 35

2.2 Khái quát đặc điểm SV, SVNT trường CĐSP Lạng Sơn 37 2.2.1 Đặc điểm SV trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn 37

2.2.2 Đặc điểm Khu ký túc xá trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn 44

2.3 Quy định về công tác quản lý sinh viên, sinh viên nội trú 47 2.3.1 Quy định của Bộ giáo dục & Đào tạo về công tác quản lý sinh viên được phản ảnh trong các văn bản sau 47

2.3.2 Quy định của trường CĐSP LS về công tác quản lý SV, SVNT được phản ảnh trong các văn bản sau 48

2.4 Thực trạng hoạt động quản lý SVNT ở trường CĐSPLS 48 2.4.1 Thực trạng nhận thức hoạt động quản lý sinh viên nội trú 48

2.4.2 Thực trạng thực hiện các nội dung công tác quản lý SVNT 54

2.5 Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý SVNT ở trường CĐSPLS 69 2.6 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động quản lý SVNT ở trường CĐSP Lạng Sơn 71

Kết luận chương 2 72 Chương 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÚ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM LẠNG SƠN 74

3.1 Nguyên tắc xây dựng và đề xuất biện pháp 74 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 74

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và tính khả thi 74

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo phù hợp với đặc điểm tâm lý lứa tuổi 74

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 75 3.2 Đề xuất một số biện pháp quản lý SVNT tại trường CĐSP L 75

3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho GVCN – cán bộ quản lý

KTX, SVNT về tầm quan trọng của công tác quản lý SVNT 75 3.2.2 Biện pháp 2: Đổi mới cơ chế chính sách quản lý sinh viên nội trú 76 3.2.3 Biện pháp 3: Lập kế hoạch công tác quản lý SVNT 80 3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường quản lý các hoạt động tự học, văn nghệ -

thể thao, giao lưu, sinh hoạt tập thể trong khu nội trú 83 3.2.5 Biện pháp 5: Đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác

tổ chức và quản lý SVNT 85 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý sinh viên nội trú 86 3.3 Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp quản lý SVNT ở

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1 Thống kê cơ cấu SV của Trường CĐSPLS năm học 2012-2013 37

Bảng 2.2 Tổng hợp số liệu SV tham gia nghiên cứu khoa học (làm tiểu luận học phần) từ 2008-2013 41

Bảng 2.3 Chỉ tiêu về chất lượng học tập SV nội trú 42

Bảng 2.4 Chỉ tiêu về chất lượng rèn luyện 43

Bảng 2.5 Đánh giá những điều kiện phục vụ cho sinh hoạt và học tập của sinh viên nội trú 45

Bảng 2.6 Đánh giá CBQL- GVCN, SVNT về mức độ cần thiết công tác quản lý SVNT 51

Bảng 2.7 Nhận thức của GV, SV về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sinh viên nội trú trường CĐSPL 53

Bảng 2.8 Đánh giá mức độ thực hiện các nội dung của công tác quản lý SVNT tại trường CĐSPLS 54

Bảng 2.9 Đánh giá công tác lập kế hoạch quản lý SVNT 56

Bảng 2.10 Mẫu theo dõi quản lý SVNT 54

Bảng 2.11 Mức độ cần thiết tổ chức các hoạt động 59

Bảng 2.12 Số lượng SV vi phạm Kỷ luật 60

Bảng 2.13 Tổng hợp kết quả khảo sát thực trạng sử dụng thời gian cho các hoạt động của SV nội trú 61

Bảng 2.14 Đánh giá thực hiện ban hành các qui định quản lý SV NT 64

Bảng 2.15 Mức độ thực hiện công tác kiểm tra, đánh giá công tác quản lý SV nội trú 68

Bảng 3.1 Kết quả kiểm chứng về mức độ cần thiết của các biện pháp quản lý SVNT của trường CĐSP Lạng Sơn 93

Bảng 3.2 Kết quả kiểm chứng về mức độ khả thi của các biện pháp quản lý SVNT của trường CĐSPLạng Sơn 95

Bảng 3.3 Kết quả khảo sát tính tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 97

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Trang Biểu đồ 2.1 So sánh thực trạng nhận thức của CBQL, GVCN và SV

trường CĐSPLS về vị trí, vai trò của hoạt động quản lý SVNT 50 Biểu đồ 2.2 So sánh thực trạng nhận thức các yếu tố ảnh hưởng đến

hoạt động quản lý SVNT của CBQL, GVCN và SV trường CĐSPLS 54 Biểu đồ 2.3 So sánh đánh giá thực hiện ban hành các qui định quản lý

SVNT của CBQL, GVCN và SV trường CĐSPLS về hoạt động quản

lý SVNT 65 Biểu đồ 2.4 So sánh đánh giá thực hiện công tác kiểm tra đánh giá

của CBQL, GVCN và SV trường CĐSPLS về hoạt động quản lý

SVNT

59

Biểu đồ 3.1 Mức độ cần thiết của các biện pháp quản lý SVNT trường

CĐSP Lạng Sơn 94 Biểu đồ 3.2 Mức độ khả thi của các biện pháp quản lý SVNT trường

CĐSP Lạng Sơn 96 Biểu đồ 3.3 So sánh mức độ cần thiết và khả thi của các giải pháp

quản lý SV nội trú ở trường CĐSP Lạng Sơn 97

Sơ đồ 1.1 Tổ chức bộ máy quản lý SVNT trường CĐ, ĐH 24

Sơ đồ 1.2 Cơ cấu tổ chức trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn 35

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Cơ sở lý luận

Trong chiến lược xây dựng và phát triển đất nước, Đảng và Nhà nước

ta xác định: Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội Luật Giáo dục năm 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009 xác định mục tiêu giáo dục “Đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện,

có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [8, tr.7-8]

Những năm gần đây, Giáo dục ĐH đã được mở rộng về qui mô đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu của người học vì vậy việc đầu tư cơ sở vật chất phục

vụ cho đào tạo, nghiên cứu khoa học của SV nói chung và SVNT nói riêng phần nào đã đáp ứng được yêu cầu Hầu hết các trường ĐH, CĐ tập trung ở các thành phố, phần lớn SV các tỉnh xa về học tập nên việc đáp ứng nhu cầu chỗ ở của SV, công tác quản lý và tổ chức các hoạt động trong khu nội trú đã được các trường ĐH, CĐ chú trọng và quan tâm (đầu tư cơ sở vật chất, xây dựng qui trình quản lý SVN ) Với sự thay đổi sang cơ chế thị trường như hiện nay thì lối sống, cách nghĩ của SV cũng biến chuyển theo: Nhiều SV đã trưởng thành và phát huy mọi khả năng của mình để góp một phần sức lực trong việc đổi mới đất nước; đặc biệt nhiều SV nghèo đã biết vượt qua khó khăn để vươn lên trong học tập Bên cạnh ảnh hưởng tích cực thì mặt trái của kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế tác động không nhỏ đến đạo đức lối sống của SV, đặc biệt là SVNT Do không có sự quản lý giám sát thường xuyên của gia đình nên nhiều SV bị lôi kéo vào những lối sống lệch chuẩn Những hạn chế của SV dễ nhận thấy như: vốn sống còn ít, thiếu sự từng trải nên cách nhìn nhận vấn đề, giải quyết sự việc, lựa chọn giá trị thường mang tính chủ quan, phiến diện, trong khi đó, việc hướng dẫn những SV này lựa

chọn những giá trị văn hóa, lối sống lại chưa được quan tâm chú trọng đầy đủ nên các em dễ bị lôi kéo, bị ảnh hưởng lối sống không văn hóa, phản văn hóa, không có sức đề kháng chống lại những phản văn hóa Hiện tượng suy thoái đạo đức, đặc biệt là lối sống ảnh hưởng của sức mạnh đồng tiền và chủ nghĩa thực dụng như: sống gấp, kích động bạo lực, sống thử trước hôn nhân, thèm khát vật hất, coi nhẹ giá trị tinh thần, quay lưng lại với văn hóa truyền thống của dân tộc đang là vấn đề nổi cộm trong lối sống của một bộ phận sinh viên hiện nay Để quản lý và định hướng cho SV, đặc biệt là SVNT có nhận thức đúng và làm chủ được bản thân trước sự du nhập của các nền văn hóa trên thế giới đòi hỏi phải xây dựng được biện pháp quản lý hiệu quả Việc quản lý tốt SV nói chung và SVNT nói riêng là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo góp phần khẳng định vị thế và thương hiệu của nhà trường

Trong những năm gần đây, trường CĐSPLS không ngừng mở thêm các

mã ngành ngoài sư phạm, số lượng SV ngày càng tăng, phần lớn các em đều

ở các huyện, thị lên thành phố học nên nhu cầu được ở trong KTX cũng tăng lên Mặc dù nhà trường đã trú trọng đầu tư tu sửa KTX, đầu tư mở rộng nâng cấp cơ sở vật chất hạ tầng để tạo nhiều chỗ ở hơn, song vì diện tích sân bãi còn hẹp nên không giải quyết được tất cả các nhu cầu xin ở KTX của SV Nhà trường đã quan tâm chỉ đạo thực hiện công tác quản lý SVNT, tuy nhiên phần lớn SV là người dân tộc thiểu số, một bộ phận không nhỏ SVNT sống xa gia đình, nên sự định hướng về giá trị sống gặp rất nhiều khó khăn Một số SV bị

ảnh hưởng bởi mặt trái của cơ chế thị trường, không làm chủ được bản thân,

đã có những biểu hiện xuống cấp về đạo đức Việc quản lý thời gian ngoài giờ lên lớp của SVNT vẫn chưa được quan tâm đúng mực, các điều kiện đảm bảo cho việc tự học và sinh hoạt của SV còn thiếu Các hoạt động được tổ chức trong KTX chưa lôi cuốn được SV tham gia nhằm hạn chế các tệ nạn xã hội

Cũng như các trường ĐH, CĐ khác, hoạt động quản lý SV ở trường CĐSPLS gặp nhiều vấn đề phức tạp cả về lý luận và thực tiễn, đòi hỏi cần phải nghiên cứu và giải quyết Các nhà quản lý cần xác định được mục đích, nội dung, biện pháp quản lý SVNT một cách có hiệu quả, giúp SV học tập và rèn luyện để hình thành năng lực nghề nghiệp và hoàn thiện nhân cách đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện nay là một việc làm cần thiết và cấp bách Xuất phát từ

những lý do trên, chúng tôi lựa chọn vấn đề: “Quản lý sinh viên nội trú ở trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu, sẽ phần nào giải

quyết được những vấn đề tồn tại trong KTX, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của trường CĐSPLS và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho Tỉnh

2 Mục đích nghiên cứu

Qua nghiên cứu lý luận và thực tiễn hoạt động quản lý SVNT trường

CĐSPLS, đề tài đề xuất một số biện pháp quản lý SVNT nhằm nâng cao hiệu

quả công tác quản lý SV, góp phần đảm bảo chất lượng đào tạo của trường CĐSPLS trong giai đoạn hiện nay

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý SVNT ở các trường ĐH, CĐ 3.2 Đánh giá thực trạng và nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý SVNT ở trường CĐSPLS

3.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý SVNT ở trường CĐSPLS trong giai đoạn hiện nay

4 Khách thể, đối tượng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Sinh viên nội trú trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn

4.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý sinh viên nội trú trường Cao đẳng Sư phạm Lạng Sơn

5 Vấn đề nghiên cứu

Thực trạng Sinh viên nội trú trường CĐSP Lạng Sơn như thế nào?

Sử dụng biện pháp nào để quản lý SVNT trường CĐSPLS nhằm đáp

ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay?

6 Giả thuyết khoa học

Quản lý SVNT trường CĐSPLS trong những năm gần đây đã có nhiều

tiến triển, tuy nhiên còn nhiều bất cập Nếu xây dựng được các biện pháp

quản lý SVNT phù hợp với lý luận quản lý giáo dục, cơ sở thực tiễn khả thi thì nâng cao hiệu quả công tác quản lý SVNT, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo của Nhà trường

7 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Giới hạn về đối tượng khảo sát: SVNT ở trường CĐSPLS từ năm học 2010-2011 đến nay (220 SV, 40GVCN, 40 CBQL)

8 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn

8.1 Ý nghĩa lý luận

Đề tài góp phần làm sáng tỏ lý luận về quản lý SVNT các trường ĐH, CĐ

8.2 Ý nghĩa thực tiễn

Xác định các biện pháp quản lý SVNT Trường CĐSPLS

9 Phương pháp nghiên cứu

9.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Bao gồm các công việc: Sưu tầm, đọc, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa những quan điểm, công trình nghiên cứu của các tác giả có liên quan đến quản lý SVNT để xây dựng cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu Đây là hệ thống khái niệm công cụ của đề tài đồng thời định hướng cho việc nghiên cứu thực tiễn

9.2 Phương pháp điều tra (Anket phương pháp chính)

Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý SVNT ở trường CĐSPLS với qui định của Bộ Giáo dục và qui định của Nhà trường; phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến thực trạng quản lý SVNT; khảo nghiệm mức độ cần thiết và mức

độ khả thi của các biện pháp nâng cao chất lượng quản lý SVNT

Kết quả điều tra là căn cứ thực tiễn để đề xuất, xây dựng một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý SVNT của trường CĐSPLS

9.3 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

Ngoài việc trao đổi, đàm thoại với các CBQL phòng, ban, khoa, tổ về lĩnh vực nghiên cứu, tham gia hội thảo về công tác SV của các trường ĐH,

CĐ trong nước, chúng tôi còn tham gia các hội nghị tại trường CĐSPLS

9.5 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

Nhân cách con người nói chung và năng lực nói riêng được hình thành, phát triển và thể hiện qua sản phẩm của hoạt động Vì vậy, khi nghiên cứu chất lượng SVNT cần phải dựa trên quan sát và tìm hiểu các sản phẩm hoạt động do chính họ tạo ra

9.6 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý kết quả thu được qua các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Kết quả thu được bằng phương pháp Anket

* Đối với những câu hỏi tính tỉ lệ %, được tính như sau:

Tổng điểm = M1 x 1 + M2 x 2+ M3 x 3

Trong đó: M1, M2, M3 là số lượng lựa chọn ở các mức độ; M1 là mức thấp nhất (Không bao giờ, Ít, Không cần thiết, Không hiệu quả, Không khả thi); M2 là mức thứ hai (Thỉnh thoảng, Bình thường); M3 là mức cao nhất (Thường xuyên, Nhiều, Cần thiết, Hiệu quả, Khả thi);

Tổng điểm ĐTB = -

Tổng điểm = M1 x 1 + M2 x 2 + M3 x 3 + M4 x 4 + M5 x 5

Trong đó: M1, M2, M3, M4, M5 là số lượng lựa chọn ở các mức độ theo thứ tự: Kém, Yếu, Trung bình, Khá, Tốt

* Sử dụng công thức tính hệ số tương quan thứ bậc Spearman

) 1 (

Trong đó: P là hệ số tương quan

d là hiệu số thứ bậc hai đại lượng đem ra so sánh

n là số đơn vị

10 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 3 chương Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý SVNT ở trường, ĐH, CĐ

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý SVNT ở trường CĐSP Lạng Sơn Chương 3: Biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý SVNT ở trường CĐSP Lạng Sơn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN NỘI TRÖ Ở CÁC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG 1.1 Tổng quan về quản lý sinh viên nội trú

Chất lượng giáo dục, đào tạo liên quan đến nhiều yếu tố như người dạy, người học, đặc biệt là lấy nội dung chương trình, giáo trình, điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học Trong đó, người học là nhân vật trung tâm của nhà trường, là một trong những đối tượng quan trọng của QLGD Người học vừa là đối tượng đào tạo, vừa là mục tiêu đào tạo, đồng thời là chủ thể của hoạt động tự đào tạo Một trong các yêu cầu bức thiết đặt ra để nâng cao chất lượng đào tạo và quản lý người học ở trong khu nội trú như thế nào để đạt được hiệu quả và mục tiêu giáo dục

Bộ GD&ĐT đã ban hành các văn bản quy định cụ thể về công tác SVNT trong các trường ĐH, CĐ, trung cấp chuyên nghiệp làm cơ sở pháp lý

để các nhà trường triển khai công tác quản lý SVNT một cách có hệ thống Năm 1997, Bộ GD&ĐT ban hành “Quy chế học sinh, SVNT các trường

ĐH, CĐ,TCCN” (Quyết định số 2137/GD-ĐT ngày 29/6/1997), quy định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các trường ĐH, CĐ trong việc tổ chức quản

lý khu nội trú; quyền và nghĩa vụ của HSSV trong các khâu liên quan đến việc ăn, ở, học tập, sinh hoạt trong khuôn viên nội trú của trường Để phù hợp với mục tiêu đào tạo trong tình hình mới, Bộ trưởng Bộ GD&ĐT đã ký Quyết định số 41/2002/QĐ-BGD&ĐT ngày 18 tháng 10 năm 2002, về việc sửa đổi, bổ sung công tác HSSV nội trú Bộ GD&ĐT đã ký Thông tư số 27/2011/TT-BGD&ĐT Ngày 26/7/2011, về việc Ban hành Quy chế công tác HSSV nội trú tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thay thế cho Quy chế công tác học sinh SVNT trong các trường ĐH, CĐ, Trung học chuyên nghiệp và dạy nghề đã ban hành năm 1997 Thông tư này có những điểm mới so với qui định cũ là đã xây dựng nội dung cụ thể trong công tác HSSV nội trú như: Tiếp nhận HSSV vào ở nội trú; Công tác quản lý

HSSV nội trú; Các hoạt động hỗ trợ cho HSSV nội trú; Công tác phối hợp với các đơn vị trong và ngoài trường SV đăng ký vào ở KTX thực hiện theo qui trình hướng dẫn và không phải thực hiện ký hợp đồng

Một số công trình nghiên cứu liên quan đến Quản lý SVNT như: “Các biện pháp tăng cường quản lý đời sống SVNT Đại học Quốc gia Hà Nội”của Đinh Thị Tuyết Mai, Luận văn Thạc sỹ Khoa học giáo dục, năm 2003, đã đưa ra một số hoạt động đặc thù của SV trong KTX, những yêu cầu và nội dung quản lý đời sống SV trong KTX, đồng thời đề xuất một số biện pháp tăng cường quản lý đời sống SVNT Đại học Quốc gia Hà Nội; “Biện pháp quản lý nề nếp sinh hoạt của SVNT ở trường Cao đẳng Cộng Đồng Bắc Kạn” của Lý Quang Vịnh, Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, năm 2011, cơ sở lý luận đã nêu lên được nội dung công tác quản lý SVNT, đồng thời đề xuất một số biện pháp quản lý nề nếp sinh hoạt của SVNT trường Cao đẳng Cộng Đồng Bắc Kạn” “Một số biện pháp quản

lý công tác HSSV của trường CĐSPLS năm 2011” của Nguyễn Thị Hoàn, Luận văn Thạc sỹ, năm 2011, nêu lên một số yêu cầu, nội dung trong công tác quản lý

SV, đề xuất một số biện pháp quản lý SV trường CĐSPLS trong đó đã nêu khái quát về công tác quản lý SVNT, nhưng chưa đưa ra được những biện pháp cụ thể thực hiện công tác quản lý SVNT

Mỗi trường ĐH, CĐ có một đặc thù riêng, SV nói chung và SVNT nói riêng cũng có nhiều đặc điểm rất khác nhau nên những biện pháp quản lý SVNT cần được đề xuất trên cơ sở nghiên cứu tình hình thực tế của mỗi trường Vì vậy, việc nghiên cứu cụ thể thực trạng công tác quản lý SVNT với đặc thù của trường CĐSPLS trong giai đoạn hiện nay là cần thiết để làm cơ sở

đề xuất các biện pháp quản lý SVNT có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về chất lượng đào tạo của trường

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Từ khi có xã hội loài người thì quản lý đã xuất hiện và là vấn đề được đặc biệt quan tâm Trong mọi lĩnh vực của cuộc sống và ở mọi nơi, mọi lúc đều cần có quản lý Thuật ngữ “quản lý” tuy rất quen thuộc nhưng hiện vẫn

chưa có định nghĩa thống nhất Có người cho rằng quản lý là hoạt động nhằm đảm bảo phối hợp giữa các cá nhân để đạt mục đích của nhóm; có người lại dùng hình ảnh hai người khiêng khúc gỗ cùng bước về một hướng để minh hoạ cho hoạt động quản lý (theo [17, tr.23])

Dưới đây là một số khái niệm về quản lý:

- Định nghĩa của Taylor: “Quản lý là biết chính xác điều mình muốn người khác làm và sau đó thấy được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [8, tr.12]

- Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc cho rằng: “Quản lý

là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) lên đối tượng quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” [7, tr.5]

- Tổng quát hơn, “quản lý là phương thức tốt nhất để đạt mục tiêu chung của một nhóm người, một tổ chức, một cơ quan hay nói rộng hơn là một nhà nước” [10, tr.36]

Theo một cách tiếp cận khác, Fayol đã đưa ra định nghĩa: “Quản lý tức

là lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm tra” (dẫn theo [29, tr.59])

Các chức năng trên không nhằm mục đích gì khác ngoài sự đảm bảo cho hoạt động của tổ chức được thuận lợi và có hiệu quả

Do những cách tiếp cận khác nhau, nên có nhiều cách hiểu khác về quản lý, song thực chất đều nhất quán cho rằng quản lý là quá trình chủ thể quản lý tác động gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm làm cho tổ chức hoạt động hiệu quả và đạt được mục tiêu chung

Giải thích theo tiếng Hán thì hoạt động quản lý gồm 2 quá trình: Quá trình “quản” gồm việc coi sóc, giữ gìn, duy trì tổ chức ở trạng thái ổn định; quá trình “lý” gồm việc sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa tổ chức vào thế phát triển Nếu chỉ quan tâm đến “quản” thì tổ chức dễ bị trì trệ, nếu chỉ quan tâm đến “lý” thì sự phát triển của tổ chức không bền vững Như vậy, để tổ chức phát triển ổn định và bền vững, người quản lý phải quan tâm đến cả hai quá

trình của hoạt động quản lý như: duy trì hoạt động của tổ chức và chăm lo sắp xếp, đổi mới tổ chức

1.2.1.1 Vai trò của quản lý

Ngay trong định nghĩa về quản lý đã cho ta thấy được vai trò quan trọng của nó: Có quản lý thì mọi thành viên của tổ chức mới làm việc cùng nhau để đạt được mục tiêu chung Trong một nhóm bao giờ cũng cần có sự phối hợp hoạt động của mỗi cá nhân Từ sơ khai, khi con người còn sống bầy đàn thì quản lý đã xuất hiện Quan hệ xã hội càng tăng lên thì sự phối hợp các hoạt động riêng rẽ càng tăng lên Ngày nay, mọi người đều thừa nhận vai trò tất yếu của quản lý đối với sự phát triển của xã hội loài người, con người muốn tồn tại và phát triển đều phải dựa vào tổ chức và chịu một sự quản lý nào đó Cụ thể, quản lý có các vai trò sau:

- Quản lý nhằm tạo sự thống nhất ý chí giữa các thành viên trong tổ chức làm cho cả người quản lý và người bị quản lý hợp tác tốt với nhau trong hoạt động chung của tổ chức

- Quản lý định hướng sự phát triển của tổ chức bằng việc xác định mục tiêu chung và hướng nỗ lực của cá nhân trong tổ chức vào mục tiêu chung đó

- Quản lý có vai trò tổ chức, điều hoà, phối hợp và hướng dẫn hoạt động của

cá nhân Vai trò này liên quan đến những công việc có quan hệ trực tiếp tới vấn đề cán bộ: Tuyển dụng, đề bạt, sa thải và sử dụng hợp lý các nguồn lực hiện có

- Bằng cách động viên, khen thưởng đối với những người có thành tích, quản lý đã tạo động lực để các thành viên phát huy tính tích cực, sáng tạo; bên cạnh đó, quản lý cũng kịp thời uốn nắn những lệch lạc, sai sót của cá nhân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu của tổ chức một cách tốt nhất

- Quản lý tạo môi trường và điều kiện cho sự phát triển cá nhân và tổ chức thông qua việc khuyến khích các thành viên trong tổ chức học hỏi nâng cao trình độ, thường xuyên bồi dưỡng năng lực chuyên môn cho cán bộ, và có những đề bạt hợp lý tương xứng với sự phát triển của cá nhân

1.2.1.2 Chức năng của quản lý

Quản lý có 4 chức năng: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra

Thứ nhất, lập kế hoạch là quá trình nhà quản lý xác định các mục tiêu

và lựa chọn các phương thức để đạt mục tiêu đó Theo Fayol, một kế hoạch tốt phải đạt được 4 đặc trưng: Một là, tính thống nhất; hai là, tính liên tục; ba

là, tính linh hoạt; bốn là, tính chuẩn xác

Thứ hai, tổ chức là việc nhà quản lý phân bổ, sắp xếp nguồn nhân lực

và vật lực nhằm thực hiện thành công kế hoạch của tổ chức Nhiệm vụ của nhà quản lý phải thiết lập được một hệ thống các vị trí cho mỗi cá nhân và bộ phận sao cho các cá nhân và bộ phận phối hợp với nhau một cách tốt nhất để thực hiện mục tiêu của tổ chức Do đó, khi xem xét một cơ cấu tổ chức người

ta thường quan tâm đến những yếu tố cơ bản sau: chuyên môn hoá công việc; phân chia tổ chức thành các bộ phận; quyền hạn và trách nhiệm; cấp bậc và phạm vi quản lý; tập trung và phân quyền trong quản lý; sự phối hợp giữa các

bộ phận Rõ ràng, hiệu quả hoạt động của tổ chức được quyết định phần lớn bởi công tác tổ chức như Lênin đã nói: “Lĩnh vực trọng yếu nhất và khó khăn nhất của cách mạng xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ tổ chức” [21, tr.56]

Thứ ba, lãnh đạo là việc nhà quản lý (người lãnh đạo) định ra chủ trương, đường lối, mục đích, tính chất, nguyên tắc hoạt động của một hệ thống trong các điều kiện môi trường nhất định [20, tr.34] Để những người dưới quyền phục

tùng theo ý muốn của mình, người lãnh đạo cần phải có uy tín nhất định, trong

đó quan trọng là đạo đức, năng lực, họ phải tạo được không khí thích hợp để người dưới quyền làm việc một cách tốt nhất Muốn làm tốt chức năng lãnh đạo, người lãnh đạo phải quan tâm đến các nội dung sau: hiểu rõ con người trong tổ chức; đưa ra các quyết định thích hợp; xây dựng nhóm làm việc; dự tính các tình huống và tìm cách ứng xử tốt; giao tiếp và đàm phán

Thứ tư, kiểm tra là quá trình nhà quản lý theo dõi các hoạt động của tổ

chức để đảm bảo đạt được mục tiêu đề ra Kiểm tra vừa có tác dụng phát hiện sai sót để kịp thời điều chỉnh, vừa có tác dụng giám sát để tránh sai sót Với ý

nghĩa đó, không thể coi kiểm tra là khâu sau cùng của quản lý mà kiểm tra phải được thực hiện liên tục Không có kiểm tra thì hoạt động của tổ chức chắc chắn sẽ có sai sót, cho nên kiểm tra là một chức năng tất yếu của quản

lý Để tổ chức hoạt động tốt, kiểm tra phải đáp ứng được những yêu cầu sau:

có kế hoạch; có tính đồng bộ; phải công khai, chính xác, khách quan; phù hợp với tổ chức và thành viên trong tổ chức; phải có tính linh hoạt và đa dạng hợp lý; phải hiệu quả; có trọng điểm và phải được tiến hành tại nơi hoạt động

1.2.2 Quản lý giáo dục

QLGD là quản lý mọi hoạt động giáo dục trong xã hội QLGD, quản lý trường học có thể hiểu là một chuỗi tác động hợp lý có mục đích, tự giác, có kế hoạch, có hệ thống mang tính tổ chức, sư phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh, đến những lực lượng trong và ngoài nhà trường nhằm huy động họ cùng cộng tác phối hợp tham gia vào mọi hoạt động của nhà trường làm cho quy trình này vận hành nhằm đạt được những mục đích đã dự kiến

Theo tác giả Khuđôminski: “QLGD là tác động có hệ thống, có kế hoạch, có ý thức và có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ; bảo đảm sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ Trên cơ sở nhận thức và sử dụng các quy luật chung vốn có của chủ nghĩa xã hội cũng như những quy luật khách quan của quá trình dạy học – giáo dục, của sự phát triển về thể chất và tâm lý của trẻ em, thiếu niên, cũng như thanh niên” [28, tr.10]

Theo Nguyễn Ngọc Quang: “QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học và giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [16, tr.36]

Từ các quan điểm trên có thể khái quát rằng: QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý lên các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

Các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động giáo dục:

- Mục tiêu giáo dục; nội dung giáo dục; phương pháp giáo dục; lực lượng giáo dục; đối tượng giáo dục; phương tiện giáo dục

Ở nước ta, nhà nước thống nhất quản lý giáo dục về (Điều 99, Luật giáo dục 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009):

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục và Đào tạo

- Ban hành và tổ chức thưc hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục – đào tạo, ban hành điều lệ nàh trường, ban hành qui định về tổ chức

và hoạt động của các cơ sỏ giáo dục khác

- Qui định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất và thiết bị trường học, việc biên soạn, xuất bản

in và phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ

- Tổ chức bộ máy QLGD

- Tổ chức, quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ QLGD

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục

- Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực giáo dục

- Tổ chức công tác hợp tác quốc tế về giáo dục

- Qui định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với sự nghiệp giáo dục

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về giáo dục; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về giáo dục

1.2.3 Quản lý nhà trường

Nhà trường là thiết chế xã hội, là một tổ chức chuyên biệt trong xã hội thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của xã hội bằng các con đường giáo dục cơ bản

Tác giả Phạm Minh Hạc cho rằng: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh [14, tr.22]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy và học, tức là làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần tiến tới mục tiêu giáo dục” [16, tr.34]

Một cách khái quát quản lý nhà trường thực chất là quản lý giáo dục trên tất cả các mặt liên quan đến hoạt động giáo dục trong phạm vi nhà trường Đó là một hệ thống những hoạt động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý giáo dục để đạt tới mục tiêu giáo dục đặt ra trong từng giai đoạn phát triển của đất nước

Quản lý nhà trường gồm: Quản lý chương trình dạy, học và giáo dục của nhà trường; Quản lý học sinh; Quản lý giáo viên, phát triển nghề nghiệp của người thày; Quản lý cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, thư viện của nhà trường, đảm bảo cho nhà trường hoạt động để đạt được mục tiêu giáo dục đề ra

biện pháp quản lý phải đa dạng, phong phú, linh hoạt, phù hợp với đối tượng quản lý Các biện pháp quản lý có liên quan chặt chẽ với nhau, tạo thành một

hệ thống các biện pháp Các biện pháp này sẽ giúp cho nhà quản lý thực hiện tốt các phương pháp quản lý của mình, mang lại hiệu quả hoạt động tối ưu cho bộ máy

1.2.5 Sinh viên, sinh viên nội trú

1.2.5.1 Sinh viên

Theo từ điển tiếng Việt thông dụng thì “SV là người đang học ở bậc đại học” [32, tr.68] Luật Giáo dục Việt Nam 2005, sửa đổi bổ sung năm 2009 cũng chỉ rõ SV là người đang học tại các trường CĐ, ĐH

Hiện nay, với quan niệm “xã hội học tập”, “học tập suốt đời” các trường ĐH, CĐ mở rộng cửa cho tất cả mọi người có nguyện vọng và điều kiện học tập không phân biệt lứa tuổi, giới tính, giàu nghèo với nhiều hình thức học tập khác nhau như: chính quy, vừa làm vừa học, văn bằng 2, liên thông nên khái niệm SV là người đang học tại các trường CĐ, ĐH có ngoại diên rất rộng

Tuy nhiên, trong giới hạn của đề tài chỉ nghiên cứu đối tượng là SV hệ chính quy thì có thể thu hẹp nội hàm của khái niệm này như sau:

SV là những người trưởng thành, hoàn thiện về mặt trí tuệ, đã tốt nghiệp trung học phổ thông và thi đỗ vào trường ĐH, CĐ; Họ thuộc nhóm thanh niên nam, nữ ở lứa tuổi từ 18 đến 25 tuổi; Họ chưa có nghề nghiệp, việc làm xác định do đó còn lệ thuộc gia đình về mặt kinh tế; Họ là nhóm xã hội đặc biệt gồm những thanh niên xuất thân từ các tầng lớp xã hội khác nhau đang trong quá trình học tập, chuẩn bị nghề nghiệp chuyên môn để bước vào một nhóm xã hội mới là tầng lớp trí thức trẻ

1.2.5.2 Ký túc xá

Theo Quy chế công tác HSSV nội trú tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân của Bộ GD&ĐT ban hành năm 2011, thì KTX SV

(hay còn gọi là khu nội trú) là nơi để SV tạm trú trong thời gian học tại trường, do nhà trường tổ chức và quản lý bao gồm: Nhà ở, nhà ăn, sân chơi, bãi tập, câu lạc bộ và các phương tiện khác để phục vụ học sinh, sinh viên nội trú ăn, ở, sinh hoạt, học tập và rèn luyện nhằm góp phần thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo của nhà trường

Theo cách phát biểu trên có thể coi: KTX chính là ngôi nhà thứ 2 của SVNT, các em được nghỉ ngơi, thư giãn, và thực hiện các hoạt động sinh hoạt thường ngày khác, phục vụ nhiệm vụ học tập và đồng thời KTX chính là nơi

để SVNT tiến hành công việc tự học và các hoạt động khác Thực tế cho thấy Những tính cách của SV không thể hiện rõ trong môi trường học tập, nhưng

sẽ bộc lộ rất rõ trong môi trường sống Do đó, KTX chính là nơi phát hiện và

có biện pháp hạn chế sự phát triển của cái xấu và khuyến khích phát triển những mặt tốt trong tính cách của SV Đây chính là môi trường để hoàn thiện, phát triển nhân cách và định hướng nghề nghiệp trong tương lai của SV

1.2.5.3 Sinh viên nội trú

SVNT là những người đang học tại trường và được trường bố trí ở trong KTX theo quy định của nhà trường, tùy theo khả năng về chỗ ở trong KTX của trường đó SVNT được quyền ăn, ở, tự học, sinh hoạt trong khu nội trú theo đúng nội quy, quy định của nhà trường và của KTX; được quyền tham gia các hoạt động phục vụ đời sống văn hóa, tinh thần do khu nội trú tổ chức; Được đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn và vệ sinh môi trường trong khu nội trú; Được kiến nghị với Trưởng ban quản lý khu nội trú và nhà trường các giải pháp để góp phần xây dựng khu nội trú văn minh, sạch đẹp Phải thực hiện các nghĩa vụ: Thực hiện đăng ký tạm trú theo đúng quy định; Chấp hành các quy định của khu nội trú; Tiết kiệm điện, nước, phòng chống cháy nổ, có ý thức giữ gìn và bảo vệ tài sản chung trong khu nội trú; Phản ánh kịp thời các vụ việc vi phạm nội quy, quy chế xảy ra trong khu nội trú liên quan đến HSSV; Tích cực tham gia các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao [29, tr.5]

1.2.5.4 Quản lý sinh viên nội trú

Quản lý SVNT là nội dung, cách thức giải quyết vấn đề SVNT của nhà trường cùng những lực lượng ngoài nhà trường có liên quan đến SVNT nhằm tạo điều kiện cho SV ăn ở, tự học, giao lưu, hoạt động thể thao, văn hóa góp phần hình thành nhân cách của SV theo yêu cầu, mục tiêu đào tạo của nhà trường Chủ thể chính thực hiện biện pháp quản lý SVNT là Phòng

Tổ chức CT - HSSV, Ban quản lý KTX, chịu trách nhiệm phối hợp với các

tổ chức đoàn thể nhà trường như: Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội SV, các khoa, tổ chuyên môn, chính quyền địa phương nhằm thực hiện các biện pháp quản lý do mình hoạch định đối với đối tượng chịu quản

lý là SVNT Để đạt các mục tiêu quản lý, chủ thể quản lý phải tổ chức, phối hợp, khích lệ động viên, dẫn dắt, định hướng hoạt động của đối tượng quản

lý vào mục tiêu đã được xác định trước thông qua việc sử dụng hệ thống các công cụ quản lý

Như vậy, biện pháp quản lý SVNT chính là một loại công cụ quản lý

SV NT, nhằm từng bước đưa SVNT đi đến mục tiêu đã đề ra Công cụ quản

lý là những phương tiện, những giải pháp của chủ thể quản lý nhằm định hướng, dẫn dắt, khích lệ, điều hòa, phối hợp hoạt động của con người và cộng đồng trong việc đạt được mục tiêu đề ra

1.3 Công tác quản lý sinh viên trong trường đại học, cao đẳng

1.3.1 Vị trí, vai trò của công tác quản lý SV trong các trường ĐH, CĐ

Đại hội Đảng lần thứ VIII (6-1996) đã nêu quan điểm: “Lấy việc phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh chóng và bền vững” “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa” Trong số những người được giáo dục, đào tạo để có thể

đủ sức làm chủ nền khoa học, công nghệ hiện đại của nước nhà, SV là người tiêu biểu và đang được đầu tư đào tạo trong nhà trường một cách có hệ thống

Đó là nguồn nhân lực có chất lượng, có trình độ chuyên môn sâu, lực lượng

ưu tú có học vấn cao trong thanh niên được Đảng, nhà nước, nhân dân quan tâm

và tin tưởng

Trong lĩnh vực GD&ĐT nói chung và trong các trường CĐ nói riêng thì công tác quản lý SV là một hoạt động quan trọng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo của nhà trường Quản lý tốt SVNT sẽ tạo điều kiện về vật chất, tinh thần, đảm bảo về quyền lợi học tập, đồng thời còn tạo môi trường tốt cho việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách và tác phong, lối sống cho SV Quản lý SVNT từ các khâu hành chính, đến giáo dục ngoài giờ lên lớp giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức và tổ chức phong trào SV (kết hợp với Đoàn thanh niên, hội sinh viên ) sẽ hỗ trợ và tạo điều kiện về vật chất và tinh thần học tập để SV rèn luyện trở thành nguồn nhân lực có chất lượng và trình độ cao Công tác quản lý SV có ý nghĩa quyết định trong việc đổi mới và phát triển bền vững nhân tố con người Quản lý SV là mảng công tác trọng tâm thiết yếu của nền giáo dục ĐH trong việc đảm bảo kỷ cương pháp luật của nhà trường và rèn luyện đạo đức của SV

Công tác quản lý SV được coi là một trong những công tác trọng tâm của nhà trường nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ

và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc

1.3.2 Nội dung của công tác quản lý sinh viên trong các trường ĐH, CĐ

Theo Quy chế HS-SV các trường ĐH, CĐ và trung cấp chuyên nghiệp

hệ chính quy (Ban hành kèm theo quyết định số 42/2007/QĐ-BGD ĐT ngày 13/8/2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) thì công tác quản lý SV bao gồm các nội dung cơ bản sau:

(1) Công tác tổ chức hành chính: Tổ chức tiếp nhận thí sinh trúng tuyển vào học theo quy định của Bộ GD&ĐT và nhà trường, sắp xếp bố trí vào các lớp SV; chỉ định ban cán sự lớp SV lâm thời (lớp trưởng, lớp phó)

trong thời gian đầu khóa học; làm thẻ cho SV; Tổ chức tiếp nhận SV vào ở nội trú; Thống kê, tổng hợp dữ liệu, quản lý hồ sơ của SV; Tổ chức phát bằng tốt nghiệp cho SV; Giải quyết các công việc hành chính có liên quan cho SV

(2) Công tác tổ chức, quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của SV Theo dõi, đánh giá ý thức học tập, rèn luyện của SV; phân loại, xếp loại

SV cuối mỗi học kỳ hoặc năm học, khóa học; tổ chức thi đua, khen thưởng cho tập thể và cá nhân SV có thành tích cao trong học tập và rèn luyện; xử lý

kỷ luật đối với SV vi phạm quy chế, nội quy; Tổ chức “Tuần sinh hoạt công dân - HSSV” vào đầu khóa, đầu năm và cuối khóa học; Tổ chức cho SV tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học, thi SV giỏi, Olympic các môn học, thi sáng tạo tài năng trẻ và các hoạt động khuyến khích học tập khác; Tổ chức triển khai công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho SV; tổ chức cho SV tham gia các hoạt động văn hóa văn nghệ và các hoạt động ngoài giờ lên lớp khác; tổ chức đối thoại định kỳ giữa Hiệu trưởng nhà trường với SV; Theo dõi công tác phát triển Đảng trong SV; tạo điều kiện thuận lợi cho SV tham gia tổ chức Đảng, đoàn thể trong trường; phối hợp với Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội SV và các tổ chức chính trị - xã hội khác có liên quan trong các hoạt động phong trào của SV, tạo điều kiện cho

SV có môi trường rèn luyện, phấn đấu

(3) Công tác y tế, thể thao: Tổ chức thực hiện công tác y tế trường học;

tổ chức khám sức khỏe cho SV khi vào nhập học; chăm sóc, phòng chống dịch, bệnh và khám sức khỏe định kỳ cho SV trong thời gian học tập theo quy định; xử lý những trường hợp không đủ tiêu chuẩn sức khỏe để học tập; tạo điều kiện cơ sở vật chất cho SV luyện tập thể dục, thể thao; tổ chức cho SV tham gia các hoạt động thể dục, thể thao; tổ chức nhà ăn tập thể cho SV đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm

(4) Thực hiện các chế độ, chính sách đối với sinh viên: Tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước quy định đối với SV về học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, bảo hiểm, tín dụng đào tạo và các chế độ khác có liên

quan đến SV; Tạo điều kiện giúp đỡ SV tàn tật, khuyết tật, SV diện chính sách, SV có hoàn cảnh khó khăn

(5) Thực hiện công tác an ninh chính trị, trật tự, an toàn, phòng chống tội phạm và các tệ nạn xã hội: Phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn nơi trường đóng, khu vực có SV ngoại trú xây dựng

kế hoạch đảm bảo an ninh chính trị, trật tự và an toàn cho SV; giải quyết kịp thời các vụ việc liên quan đến SV; Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

về an toàn giao thông, phòng chống tội phạm, ma túy, mại dâm, HIV/AIDS và các hoạt động khác có liên quan đến SV; hướng dẫn SV chấp hành pháp luật

và nội quy, quy chế; tư vấn pháp lý, tâm lý, xã hội cho SV

(6) Thực hiện công tác quản lý SVNT, ngoại trú

- Tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý SVNT, ngoại trú theo quy định của Bộ GD&ĐT [8, tr 4-6]

1.4 Công tác quản lý sinh viên nội trú trong các trường ĐH, CĐ

1.4.1 Mục đích của công tác quản lý sinh viên nội trú

Công tác quản lý SVNT trong các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nhằm các mục tiêu sau:

+ Góp phần rèn luyện SVNT thực hiện nhiệm vụ của người học theo quy định của Luật giáo dục, điều lệ nhà trường và quy chế cụ thể của từng trường

Mục tiêu cuối cùng của công tác quản lý SV nói chung và công tác quản lý SVNT nói riêng là hướng SV vào hoạt động học tập và rèn luyện để thực hiện mục tiêu đào tạo của nhà trường

+ Xây dựng nề nếp kỷ cương trong việc quản lý SVNT: bảo đảm nắm bắt kịp thời thực trạng SVNT

Thực trạng SVNT rất phức tạp: Các hoạt động của SV ra sao, diễn biến

tư tưởng như thế nào, đời sống ăn ở có những khó khăn, thuận lợi gì Công tác quản lý SVNT đòi hỏi phải nắm bắt được thực trạng này để có những biện

pháp điều chỉnh kịp thời nhằm hướng các em vào việc thực hiện tốt nhiệm vụ của người học

+ Ngăn chặn, đẩy lùi, xóa bỏ cơ bản những biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh trong SVNT, đặc biệt là các tệ nạn xã hội

Với môi trường sống phức tạp, thường xuyên chịu ảnh hưởng của những mặt trái của nền kinh tế thị trường, do vậy nguy cơ bị nhiễm các tệ nạn

xã hội và có những biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh trong SVNT là không thể tránh khỏi Vì vậy công tác quản lý SVNT phải nhằm mục đích là ngăn chặn, đẩy lùi, xóa bỏ cơ bản những biểu hiện tiêu cực không lành mạnh trong SVNT, đặc biệt là các tệ nạn xã hội

1.4.2 Nội dung công tác quản lý sinh viên nội trú trong các trường ĐH, CĐ

SVNT là một bộ phận SV của nhà trường, do đó, quản lý SVNT là một trong những nội dung của Quản lý SV nêu trên Tuy vậy, đây là 1 công việc hết sức khó khăn và phức tạp nó đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý SV của nhà trường

Công tác quản lý SVNT của nhà trường gồm 5 nội dung sau:

1 Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch yêu cầu đặt ra đối với nội dung này là:

- Phải thường xuyên nắm bắt kịp thời thực trạng SV NT, từ đó xây dựng

kế hoạch sát thực tế mang tính khả thi cao

- Phải đảm bảo phối hợp chặt chẽ thường xuyên giữa các đơn vị trong nội bộ nhà trường, trước hết là phòng (ban) quản lý ký túc xá với Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội SV nhà trường, đơn vị khoa, GVCN lớp Đảm bảo phối hợp chặt chẽ thường xuyên giữa nhà trường, gia đình và chính quyền địa phương trong việc thực hiện và triển khai kế hoạch

2 Ban hành các quy định cụ thể của nhà trường về công tác SVNT Trên cơ sở Quy chế của Bộ GD&ĐT, các trường cần ban hành các văn bản quy định cụ thể của nhà trường về công tác SVNT Có thể chỉ ra đây, một số văn bản mà 1 trường ĐH, CĐ cần ban hành:

Trước hết phải ban hành được quy định đối với bộ máy làm công tác quản lý SVNT của nhà trường, trong đó quy định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận; quy định đối với SVNT(quyền hạn, trách nhiệm…) Phối hợp với chính quyền địa phương để ban hành được quy chế phối hợp giữa nhà trường - địa phương Sau khi đã hoàn thành việc ban hành các qui định này, cần phải tổ chức quán triệt các này quy định đó cho tất

cả các thành viên trong bộ máy quản lý (chủ thể quản lý) và các SVNT (đối tượng quản lý)

Việc soạn thảo các quy định cho công tác quản lý SVNT phải dựa vào Quy chế của Bộ GD&ĐT, vào điều kiện cụ thể của nhà trường, của địa phương… sao cho các quy định ấy mang tính khả thi, động viên được cả người quản lý và người bị quản lý

3.Tổ chức bộ máy quản lý SVNT

Bộ máy quản lý SVNT phải được xây dựng trên cơ sở thực hiện chức năng, quyền hạn, trách nhiệm khác nhau của các bộ phận, được bố trí theo từng cấp, thực hiện các chức năng quản lý nhất định có mối liên hệ phụ thuộc lẫn nhau, nhằm đạt mục tiêu định trước của công tác SVNT Trong một trường CĐ, bộ máy quản lý SV có thể được chia thành 3 cấp: Trường- khoa- lớp, bộ máy quản lý SVNT càng hoàn thiện thì công tác SVNT đạt hiệu quả cao Chính đối tượng SVNT quyết định cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý SVNT Bộ máy này là phương tiện để nâng cao hiệu quả quản lý SVNT như (Sơ đồ 1.1 Tổ chức bộ máy quản lý SVNT trường CĐ, ĐH) Tổ chức bộ máy bao gồm cả những người trong và ngoài nhà trường (địa phương) Chính nét riêng biệt này đòi hỏi một nỗ lực ngoại giao, một nỗ lực trong việc phối hợp của nhà trường và địa phương nơi trường đóng

Thông thường bộ máy quản lý SVNT mỗi nhà trường có các nhân sự

từ các đơn vị, đoàn thể cơ sở của trường: Hiệu trưởng ủy quyền cho Phòng công tác HSSV(chủ trì), các đơn vị phối hợp tổ chức thực hiện như: Phòng đào tạo, Đoàn Thanh niên, Hội SV trường, Khoa, bộ môn quản lý SV GVCN

hỗ trợ đơn vị khoa trong việc phối hợp với chính quyền địa phương trong công tác kiểm tra SVNT (theo kế hoạch công tác SVNT của trường) của phòng TC- CT HSSV - đơn vị cơ sở được hiệu trưởng ủy quyền chỉ đạo và tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá công tác SVNT của trường Bộ phận quản lý SVNT thực hiện kế hoạch công tác SVNT được xây dựng trên các nội dung quản lý SVNT của trường, nhằm thực hiện các yêu cầu, mục tiêu của công tác SVNT do Bộ GD&ĐT quy định

Sơ đồ 1.1 Tổ chức bộ máy quản lý SVNT trường CĐ, ĐH

Hoạt động của SVNT ngoài giờ lên lớp bao gồm: Hoạt động tự học, những mối quan hệ và sinh hoạt cá nhân (những hoạt động này do SV tự thực hiện trong khuân khổ nội quy KTX); hoạt động thể thao (do một nhóm SV hoặc tổ chức đoàn thể tổ chức); hoạt động văn hóa văn nghệ bảo vệ môi

Ban giám hiệu

trường (cũng do các tổ chức đoàn thể tổ chức); Ngoài ra còn có những hoạt động như lao động tập thể, tham gia sinh hoạt các câu lạc bộ như: CLB bóng

đá, CLB ghita, CLB tiếng anh, CLB SV nghiên cứu khoa học, CLB Hỗ trợ

SV Nhìn chung hoạt động của SVNT trong các KTX ngoài giờ lên lớp vô cùng đa dạng và đặc biệt cần thiết Do đó, nhà trường phải tổ chức quản lý tốt thì mới đem lại hiệu quả cao Các hoạt động ngoài giờ lên lớp của SVNT rất quan trọng, đòi hỏi cần phải được đẩy mạnh không những về thời lượng sinh hoạt mà còn đòi hỏi lớn về chất lượng hoạt động Trong điều kiện thực tế đời sống văn hoá con người ngày càng được nâng cao, các chương trình truyền hình ngày càng sôi động và hấp dẫn, các hoạt động văn hoá xã hội ngày càng được đầu tư lớn, hoành tráng thì hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao trong SVNT không thể xem nhẹ về chất lượng để nó thực sự là một phương thức giáo dục, rèn luyện tốt trong SVNT

5 Kiểm tra đánh giá việc thực hiện công tác SVNT

- Công tác kiểm tra tập trung vào các nội dung chủ yếu: Việc thực hiện

kế hoạch quản lý SVNT; thực hiện các văn bản qui định của Bộ, nhà trường; công tác tổ chức các hoạt động trong SVNT; công tác bảo quản cơ sở vật chất; công tác quản lý SVNT

- Kiểm tra việc thực hiện công tác SVNT nhằm cung cấp cho nhà trường các thông tin cần thiết để đánh giá đúng tình hình của SVNT và kết quả hoạt động của bộ máy quản lý SVNT, đồng thời định hướng phát triển mới cho công tác quản lý SVNT

Trên đây là năm nội dung cơ bản trong công tác quản lý SVNT của các trường ĐH, CĐ, trung học chuyên nghiệp Các nội dung này có quan hệ mật thiết với nhau, thực hiện nội dung này là tiền đề cho việc thực hiện nội dung khác

1.4.3 Các hoạt động trong công tác quản lý SVNT ở các trường ĐH, CĐ

1.4.3.1 Tiếp nhận SV vào ở nội trú

Căn cứ đơn xin ở nội trú của SV viết theo mẫu của nhà trường, căn cứ vào điều kiện của Trường, khả năng tiếp nhận của KTX, SV được xét theo thứ

tự ưu tiên: Đối tượng ưu tiên theo quy định, có xác nhận hợp lệ kèm theo và điều kiện của khu nội trú, nhà trường xem xét, sắp xếp chỗ ở nội trú với SV

(3) Lập sơ đồ các phòng ở và lập sổ theo dõi SVNT theo mẫu quy định, cập nhật đầy đủ, kịp thời việc thay đổi chỗ ở của SVNT

(4) Phân công cán bộ trực trong khu nội trú 24/24 giờ trong ngày để giải quyết kịp thời các vụ việc xẩy ra Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nội quy của học sinh trong khu nội trú và sử lý các vi phạm

(5) Tổ chức các hoạt động tự quản của SV để phát huy vai trò chủ động trách nhiệm với bản thân và tôn trọng tập thể của SVNT

(6) Hàng quý tổ chức đối thoại giữa ban giám hiệu nhà trường hoặc ban quản lý khu nội trú với đại diện SVNT để kịp thời phát hiện, giải quyết nguyện vọng chính đáng của SVNT

(7) Xây dựng tiêu chí thi đua giữa các nhà, các phòng trong khu nội trú về bảo đảm an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường, mỹ quan trong phòng ở của khu nội trú

1.4.3.3 Công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn, phòng chống dịch bệnh

và các tệ nạn xã hội trong khu nội trú

- Có kế hoạch định kỳ kiểm tra, kịp thời nâng cấp, sửa chữa, tu bổ các công trình hạ tầng cơ sở, công trình phục vụ sinh hoạt của SV và các thiết bị khác trong khu nội trú

- Phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ quản lý và đội tự quản trong công tác an ninh, trật tự, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong khu vực nội trú

- Phát huy hiệu quả vai trò của các tổ chức đoàn thể trong nhà trường, các hoạt động tự quản của SV trong công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong khu nội trú

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn SV bảo đảm an ninh, trật

tự, phòng chống ma tuý, HIV/AIDS và các tệ nạn xã hội khác

- Định kỳ phun thuốc về phòng dịch bệnh trong khu nội trú Khi phát hiện dấu hiệu dịch bệnh phải báo ngay cho cơ quan y tế địa phương áp dụng các biện pháp xử lý kịp thời

- Cán bộ y tế thường trực để thực hiện sơ cấp cứu ban đầu kịp thời cho SVNT

1.4.3.4 Các hoạt động hỗ trợ cho SVNT

(1) Tổ chức các dịch vụ trông giữ xe, điện thoại công cộng, Internet, khu vui chơi, giải trí, thể thao trong khu nội trú phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất, nhu cầu chính đáng của SV để tạo sân chơi lành mạnh, góp phần giáo dục toàn diện cho SVNT

(2) Tổ chức các phòng học tự học, đọc báo, xem ti vi, sinh hoạt văn hoá,văn nghệ phục vụ SVNT

(3) Tổ chức nhà ăn, trung tâm dịch vụ, căng tin phục vụ cho SVNT thuận tiện, phù hợp với điều kiện của SV, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm

(4) Tổ chức các hoạt động tư vấn về tâm lý, sức khoẻ, kỹ năng sống, học tập, hướng nghiệp và việc làm cho SV trong khu nội trú

(5) Tuỳ điều kiện từng trường có thể tổ chức các khu vực hoặc phòng tự nấu ăn chung cho SV trong khu nội trú

(6) Xây dựng quy định cụ thể về các hoạt động dịch vụ để phục vụ

SV trong khu nội trú

1.4.3.5 Công tác phối hợp

Chủ động phối hợp với các cơ quan công an, chính quyền địa phương

để thực hiện có hiệu quả các biện pháp, phương án bảo đảm an ninh chính trị

và trật tự an toàn khu nội trú, xử lý kịp thời các vụ việc liên quan xảy ra trong

khu nội trú, phối hợp với tổ chức Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội SV Việt Nam, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam (nếu có) và các tổ chức đoàn thể khác trong trường để tổ chức các hoạt động rèn luyện cho SV

NT, thực hiện nếp sống văn minh trong khu nội trú

(Trích chương III – Nội dung công tác học sinh, SVNT [32, tr.6,7])

1.4.4 Trách nhiệm của nhà trường trong công tác quản lý SVNT

Tại Điều 14,17,18 – Quy chế công tác SVNT (ban hành theo Thông tư số 27/2011/TT-BGDĐT ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ GD & ĐT) nêu rõ trách niệm của nhà trường trong công tác SVNT bao gồm:

- Hiệu trưởng, người chịu trách nhiệm chính, trực tiếp chỉ đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra và đánh giá công tác SVNT của trường Chỉ đạo thông qua các văn bản quy định, hướng dẫn thực hiện công tác quản lý SVNT

- Phòng (Ban) quản lý SV có trách nhiệm giúp Hiệu trưởng chỉ đạo và tổ chức thực hiện, kiểm tra và đánh giá công tác SVNT của trường với các công việc cụ thể như: Thể chế và triển khai các quy định về công tác SVNT; Xây dựng và thực hiện kế hoạch công tác SVNT, quản lý thực hiện nội qui KTX của SVNT, đánh giá các đơn vị khoa trong công tác quản lý SVNT

- Các đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường, trước hết là Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí Minh, Hội SV có trách nhiệm góp phần thực hiện công tác SVNT Công việc của các tổ chức này gồm: Phối hợp thực hiện kiểm tra thực hiện nội qui KTX; tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục – thể thao;

tổ chức sinh hoạt các CLB

Như vậy, trong mỗi trường ĐH, CĐ, phòng (ban) quản lý SV là đơn vị tham mưu cho hiệu trưởng và tổ chức, chỉ đạo, thực hiện công tác SVNT

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sinh viên nội trú

1.5.1 Điều kiện kinh tế xã hội

Hiện nay, đất nước ta đang tiến hành đổi mới toàn diện trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó đổi mới kinh tế là trọng tâm Thực chất của đổi mới kinh tế là chuyển từ cơ chế bao cấp của nhà nước sang nền kinh tế thị

trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa dưới sự quản lý của nhà nước, đã

mở ra một giai đoạn phát triển mới cho đất nước Cơ chế thị trường kích thích

sự phát triển kinh tế, tạo điều kiện đầu tư cho phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục không ngừng tăng lên Chủ trương xã hội hóa giáo dục nhận được sự đồng tình, ủng hộ của toàn xã hội Được sự quan tâm chăm lo của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội, điều kiện sống và học tập của SV không ngừng được cải thiện

Tuy nhiên, mặt trái của kinh tế thị trường, những thách thức của hội nhập kinh tế thế giới, đặc biệt những âm mưu thủ đoạn nham hiểm của các thế lực thù địch đang tác động mạnh mẽ đến một bộ phận SV Hiện nay đã xuất hiện một bộ phận SV tôn thờ chủ nghĩa cá nhân, sống ích kỷ, chạy theo lợi ích vật chất, coi đồng tiền là trên hết, xa hoa, lãng phí, lười lao động, và thiếu ý thức rèn luyện, không dám đấu tranh với cái sai, thờ ơ vô cảm, vị kỷ càng nhiều hơn

Một số SVNT cũng dễ rơi vào tình trạng bị bạn bè rũ rê đi theo con đường xấu, vi phạm vào các tệ nạn xã hội như ma túy, cờ bạc, vi phạm pháp luật, đua xe trái phép Khi đất nước giao lưu với thế giới thì những luồng văn hóa, những giá trị khác lạ, trong đó, những văn hóa đi ngược với thuần phong,

mỹ tục của dân tộc cũng đã tràn vào và tác động không nhỏ đến SVNT

Toàn bộ điều kiện kinh tế xã hội trên với những mặt tích cực và tiêu cực của nó đang từng ngày từng giờ ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp tới SV nói chung và SV NT nói riêng Vì vậy, mục tiêu của các nhà quản lý là phải làm sao hạn chế tới mức thấp nhất những tác động tiêu cực để SV chuyên tâm vào công việc học tập và rèn luyện vì mục tiêu giáo dục của đất nước

1.5.2 Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước

Giáo dục Việt Nam đang phát triển trong bối cảnh thế giới có nhiều thay đổi dưới tác động của khoa học - công nghệ, cũng như ảnh hưởng trực tiếp của nền kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế Điều đó đặt ra những yêu cầu và thách thức trong giáo dục thế hệ trẻ Việt Nam có đủ năng lực và bản lĩnh ứng với sự biến đổi của thế giới, đáp ứng nguồn lao động cho đất nước Đảng và Nhà nước

ta đã dành cho giáo dục nhiều sự quan tâm đặc biệt nên trong Văn kiện Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 của Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI đã nêu rõ: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó đổi mới cơ chế quản

lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức lối sống, năng lực sáng tạo, kĩ năng thực hành, khả năng lập nghiệp” (trong Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI)

Nhà nước đã cụ thể hóa quan điểm của Đảng về giáo dục bằng hệ thống các chính sách theo hướng ưu tiên, tạo môi trường thuận lợi cho giáo dục phát triển Các chính sách tập trung vào các vấn đề như chính sách đầu tư, học phí

và phát triển hệ thống, mạng lưới các trường lớp các chính sách đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục, ưu tiên phát triển giáo dục vùng dân tộc và các vùng khó khăn; đổi mới giáo dục toàn diện từ nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục, chính sách đối với giáo viên và người học; cải tiến cơ chế phối hợp giữa nhà trường, gia đình và

xã hội; thực hiện cải cách hành chính, hợp tác quốc tế trong giáo dục Đặc biệt chủ trương xã hội hóa giáo dục đã khuyến khích, huy động các cộng đồng, các tổ chức đoàn thể, các doanh nghiệp và cá nhân trong và ngoài nước cùng chung tay sự nghiệp giáo dục

Đối với SV và SVNT, chính sách của nhà nước về học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, trợ cấp ưu đãi, tín dụng đào tạo, hỗ trợ SV tạo việc làm, các chính sách khuyến khích SV học tập và nghiên cứu khoa học là những chính sách thiết thực đã có tác động tích cực đến cuộc sống của SV, nhìn chung những chính sách này đã thực sự tạo ra môi trường thuận lợi cho SV học tập

Nhà nước đã có nhiều chính sách hỗ trợ cho giáo dục tuy nhiên nhìn nhận một cách khách quan, giáo dục ĐH nước ta đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thức đó là giữa yêu cầu quy mô và điều kiện đảm bảo chất lượng

Thực tế cho thấy, do điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, ngân sách đầu tư cho giáo dục, đặc biệt là giáo dục ĐH còn thấp, không đủ trang trải cho những yêu cầu tối cần thiết về các điều kiện đảm bảo như: Thư viện, phòng thí nghiệm, vườn xưởng thực hành

Xét trong phạm vi liên quan đến SV và SVNT, chính sách của Nhà nước còn thiếu và yếu SV còn gặp nhiều khó khăn trong môi trường sống và học tập hiện nay

1.5.3 Đặc điểm của sinh viên, sinh viên nội trú

SV tuổi đời còn trẻ, thường từ 18 đến 25, vị thế xã hội của lứa này nhiều thay đổi so với lứa tuổi trước đó Một mặt các quan hệ xã hội của SV được mở rộng Trong các quan hệ đó người lớn, kể cả thầy cô giáo và bố mẹ Những thay đổi trong vị thế xã hội, sự thách thức khách quan của cuộc sống dẫn đến làm xuất hiện ở lứa tuổi SV những nhu cầu về hiểu biết thế giới hiểu biết xã hội và các chuẩn mực quan hệ người - người, hiểu mình và tự khẳng định mình trong xã hội SV dễ tiếp thu cái mới, thích với cái mới, thích sự tìm tòi và sáng tạo Đây cũng là tầng lớp xưa nay vẫn khá nhạy cảm với các vấn đề chính trị- xã hội, đôi khi cực đoan nếu không được định hướng đúng đắn

Về môi trường sống, SV thường theo học tập trung tại các trường ĐH

và CĐ (thường ở các đô thị), sinh hoạt trong một cộng đồng (trường, lớp) gồm chủ yếu là những thành viên tương đối đồng nhất về tri thức, lứa tuổi, với những quan hệ có tính chất bạn bè khá gần gũi Môi trường CĐ, ĐH, SV

có tính chủ động cao, cùng với sự trưởng thành về xã hội, về tâm- sinh lý Nhiều nhu cầu được khơi dậy và xuất hiện, phát triển theo hướng đa dạng, phong phú hơn như: nhu cầu tìm hiểu, mở rộng kiến thức tăng lên, nhu cầu đời sống vật chất và tinh thần (tình bạn, tình yêu ), nhu cầu được học tập, tự học, tự đào tạo, rèn luyện để bản thân tự khẳng định, hoàn thiện vị trí của mình (theo định hướng cho nghề nghiệp tương lai sau khi tốt nghiệp để vào đời), như: Tự ý thức cao, có tình cảm nghề nghiệp, có năng lực và tình cảm trí tuệ phát triển (khao khát đi tìm cái mới, thích tìm tòi, khám phá), có nhu cầu,

khát vọng thành đạt, nhiều mơ ước và thích trải nghiệm, dám đối mặt với thử thách Song, do hạn chế của kinh nghiệm sống, SV cũng có hạn chế trong việc chọn lọc, tiếp thu cái mới Những yếu tố tâm lý này có tác động chi phối hoạt động học tập, rèn luyện và phấn đấu của SV Bên cạnh đó, sự quan tâm đúng mực của gia đình, phương pháp giáo dục phù hợp từ nhà trường sẽ góp phần phát huy ưu điểm và khắc phục những hạn chế về mặt tâm lý của SV và hướng các em đi đúng mục tiêu đào tạo

Ngoài những đặc điểm của SV nói chung, SVNT có đặc điểm riêng sau: SVNT được nhà trường bố trí sắp xếp ở trong phòng chung SV được sắp xếp rất đa dạng có thể là SV cùng lớp, cùng khóa, cùng khoa hoặc khác lớp, khác khóa, khác khoa Có thể cùng hoặc khác chuyên ngành được đào tạo, cùng tuổi hoặc không cùng tuổi, khác nhau về thành phần xuất thân, dân tộc, khu vực, về trình độ nhận thức và quan niệm sống Song họ có chung một mục đích là học tập để trở thành những người có nghề nghiệp theo chuyên ngành được đào tạo; hoạt động theo nội qui KTX và qui chế SVNT; học trong môi trường tập thể vì vậy SV bắt buộc phải có mối quan hệ đoàn kết, chan hòa, yêu thương nhau, cùng tham gia vào các hoạt động tập thể trong khu nội trú Qua đó, nhân cách của SV dần được hoàn thiện và chịu tác động, ảnh hưởng một phần của nhiều yếu tố trong môi trường sống nội trú Đó là những người sống xung quanh: thầy cô giáo, bạn bè khu nội trú; SVNT sống

và hoạt động trong môi trường tập thể chịu sự kiểm soát của nhà trường Đặc điểm này để phân biệt SVNT với SV ngoại trú

Kết luận chương 1

Qua nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu, chúng tôi đã làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài:

* Một số khái niệm công cụ:

- Quản lý là quá trình chủ thể quản lý tác động gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm làm cho tổ chức hoạt động hiệu quả và đạt được mục tiêu chung