Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào giai đoạn hiện nay

Việc xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố còn nhiều yếukém: nhiều cấp uỷ tỉnh, thành phố chưa thực sự quan tâm thường xuyên đến xâydựng đội ngũ cán bộ này; nhiều cấp uỷ vi

SAM LANE PHAN KHA VONG

X¢Y DùNG §éI NGò C¸N Bé CHUY£N TR¸CH C¤NG T¸C THI §UA, KHEN TH¦ëNG cÊp TØNH CñA N¦íC CéNG HßA

D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO GIAI §O¹N HIÖN NAY

LuËn ¸n tiÕn sÜ khoa häc chÝnh trÞ

HÀ NỘI - 2014

SAM LANE PHAN KHA VONG

X¢Y DùNG §éI NGò C¸N Bé CHUY£N TR¸CH C¤NG T¸C THI §UA, KHEN TH¦ëNG cÊp TØNH CñA N¦íC CéNG HßA

D¢N CHñ NH¢N D¢N LµO GIAI §O¹N HIÖN NAY

Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam

LuËn ¸n tiÕn sÜ khoa häc chÝnh trÞ

Ngư ờ i hư ớ ng dẫ n khoa họ c: PGS, TS ĐỖ NGỌC NINH

HÀ NỘI - 2014

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

Sam Lane Phan Kha Vong

MỞ ĐẦU 1

T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN N TÀI LU N ÁN 7

Chương 1: XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC

THI ĐUA, KHEN THƯỞNG CẤP TỈNH CỦA CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN

DÂN LÀO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 281.1 Thi đua, khen thưởng và công tác thi đua, khen thưởng ở các tỉnh, thành

phố của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 281.2 Đội ngũ cán bộ chuyên trách và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách

công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân

Chương 2: ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH VÀ XÂY DỰNG ĐỘI

NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG

CẤP TỈNH CỦA CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG,

2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp

tỉnh của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 752.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh

của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào - thực trạng, nguyên nhân, kinh nghiệm 85

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TIẾP

TỤC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC THI

ĐUA, KHEN THƯỞNG CẤP TỈNH Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN

3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn và mục tiêu, phương hướng tiếp tục xây dựng

đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của

3.2 Những giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách

công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 125

NHỮNG CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN

CBCT : Cán bộ chuyên trách

CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân

CNH, HĐH : Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

M U

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thi đua, khen thưởng (TĐKT) có vai trò và tác dụng to lớn đối với thắng lợicủa sự nghiệp cách mạng dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng

(ĐNDCM) Lào, là một nội dung lãnh đạo quan trọng trong toàn bộ hoạt động củaĐảng Khi trở thành Đảng cầm quyền, dưới sự lãnh đạo của Đảng TĐKT lại càng

quan trọng và phát huy mạnh mẽ vai trò, tác dụng trong sự nghiệp bảo vệ và xâydựng đất nước, góp phần to lớn vào thành tựu bảo vệ Tổ quốc và xây dựng chủnghĩa xã hội (CNXH) trong những giai đoạn cách mạng trước đây Trong công cuộc

đổi mới toàn diện đất xây dựng nền kinh tế hàng hoá vận hành theo cơ chế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) có sự quản lý của Nhà nước doĐNDCM Lào khởi xướng và lãnh đạo, TĐKT vẫn tiếp tục thể hiện vai trò, tác dụng

và ý nghĩa đối với thành tựu công cuộc đổi mới của đất nước Lào

Công tác TĐKT ở Lào được triển khai và diễn ra chủ yếu ở các địa phương

(từ cấp tỉnh đến cơ sở), đội ngũ cán bộ ngành TĐKT từ tỉnh, thành phố đến cơ sở cóvai trò đặc biệt quan trọng, bảo đảm cho công tác TĐKT ở các địa phương theo

đúng đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, quy định của Nhà nước Lào vàđạt chất lượng, hiệu quả Đặc biệt, đội ngũ cán bộ chuyên trách (CBCT) công tácTĐKT ở cấp tỉnh lại càng có vai trò quan trọng hơn Đây là những cán bộ lãnhđạo, quản lý ngành TĐKT ở các tỉnh, thành phố, là những cán bộ chuyên sâu,

những chuyên gia về công tác TĐKT, tham mưu, giúp việc cho cấp ủy, chínhquyền tỉnh, thành phố về công tác TĐKT, bảo đảm cho công tác TĐKT của địa

phương đạt kết quả, góp phần vào thành tựu công tác TĐKT của cả nước Lào Ở

Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: "…cán bộ là cái gốc của mọicông việc" [58, tr.269]; "công việc thành công hoặc thất bại là do cán bộ tốt haykém" [58, tr.273] Điều khẳng định của Chủ tịch Hồ Chí Minh hoàn toàn đúng đốivới đội ngũ cán bộ TĐKT nói chung và CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh của Lào nóiriêng Thực tiễn ở Lào đã minh chứng điều này và chỉ ra rằng, để TĐKT thể hiện rõvai trò, phát huy mạnh mẽ vai trò, tác dụng đối với thắng lợi của cách mạng phảixây dựng được đội ngũ cán bộ công tác TĐKT, nhất là đội ngũ cán bộ chuyên trách

(CBCT) ở các cấp, các ngành có chất lượng tốt Trong đó, xây dựng đội ngũ CBCT

công tác TĐKT cấp tỉnh là một trong những vấn đề đặc biệt quan trọng

Trong thời kỳ đổi mới hiện nay, trước yêu cầu ngày càng cao của công cuộc

đổi mới; sự biến đổi phức tạp của tình hình thế giới và khu vực; sự gia tăng phá hoại

của các thế lực thù địch đối với Đảng và sự nghiệp đổi mới trên đất nước Lào, nhất là

sự phá hoại của các thế lực thù địch ẩn nấp trên đất Thái Lan và Cam Pu Chia việc

tổ chức tốt các phong trào thi đua, thực hiện tốt việc khen thưởng góp phần bảo vệvững chắc Tổ quốc và xây dựng thành công CNXH ở Lào lại càng cần thiết Vì thế,việc xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT các ngành, các cấp, trong đó xây dựng

đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh ở Lào là vấn đề rất cần thiết và cấp bách

Trong thời kỳ đổi mới, nhất là trong nhiều năm gần đây, thực hiện đường lối

đổi mới công tác cán bộ và đổi mới công tác TĐKT của ĐNDCM Lào, các tỉnh uỷ,

thành uỷ ở Cộng hoà Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào đã tích cực, chủ động xâydựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố đạt kết quả Đội ngũ CBCT

công tác TĐKT tỉnh, thành phố được xây dựng về số lượng, cơ cấu và chất lượng,bước đầu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT ở địa phương Nhờ đó, côngtác TĐKT của các tỉnh, thành phố dần dần đi vào nền nếp, đạt kết quả Thành tựucông tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố đã góp phần quan trọng vào thành tựu đổi mới

của địa phương và cả nước: góp phần giữ vững ổn định chính trị, an ninh đất nước;

huy động được sức mạnh to lớn của nhân dân các bộ tộc Lào trong phát triển kinh tế

- xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh; góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện

đại hoá (CNH, HĐH) đất nước Đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh đã đónggóp đáng kể vào thành tựu đó

Tuy nhiên, phong trào thi đua và công tác khen thưởng ở các tỉnh, thành phố

còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém, bất cập: các phong trào thi đua chưa đều, chưa

huy động được đông đảo nhân dân tham gia Ở nhiều nơi TĐKT còn mang tính

hình thức Tình trạng chạy theo thành tích (bệnh thành tích) trong thi đua vẫn cònxảy ra, cạnh đó, là tình trạng "chạy huân, huy chương", "chạy bằng khen của Thủ

tướng Chính phủ" và các danh hiệu thi đua khác Trình độ, năng lực công tácTĐKT của một số tổ chức đảng và một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên còn

hạn chế, còn lúng túng trong xác định mục tiêu, nội dung, hình thức, phương pháp

tiến hành Công tác TĐKT ở nhiều nơi chưa thật sự trở thành động lực mạnh mẽ

động viên, cổ vũ mọi tầng lớp nhân dân ra sức thi đua lao động sản xuất, xây dựng

và bảo vệ đất nước Công tác khen thưởng chưa gắn chặt với công tác thi đua Đối

tượng, tiêu chí, tiêu chuẩn khen thưởng và chế độ đãi ngộ người có thành tích xuất

sắc chưa được đổi mới

Đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố còn nhiều yếu kém, bất cập,

và nhìn chung chưa đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT trong những

năm tới Nổi lên là năng lực tham mưu, tổ chức, duy trì kiểm tra, đôn đốc các phong

trào thi đua và năng lực sơ kết, tổng kết công tác TĐKT, nhất là năng lực thẩm định

hồ sơ khen thưởng của không ít cán bộ còn nhiều yếu kém, bất cập

Việc xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT tỉnh, thành phố còn nhiều yếukém: nhiều cấp uỷ tỉnh, thành phố chưa thực sự quan tâm thường xuyên đến xâydựng đội ngũ cán bộ này; nhiều cấp uỷ viên kể cả cấp uỷ viên cấp uỷ tỉnh, thànhphố và nhiều cán bộ, đảng viên còn chưa thấy rõ vị trí, vai trò của công tác TĐKT

và vai trò của đội ngũ CBCT công tác TĐKT trong giai đoạn hiện nay Thậm chí cócán bộ, đảng viên còn có biểu hiện nhận thức chưa đúng, cho rằng, trong điều kiệnphát triển kinh tế hàng hoá, vận hành theo cơ chế thị trường, CBCT công tác TĐKTkhông còn vai trò, tác dụng và không cần thiết, như trong các thời kỳ cách mạng

trước đây Cạnh đó là những yếu kém trong thực hiện các khâu của công tác cán

bộ, như: nhiều khâu trong công tác cán bộ còn yếu kém, nhất là việc đào tạo, bồi

dưỡng, quy hoạch, luân chuyển, đánh giá, quản lý, sử dụng cán bộ và chính sách

cán bộ ; điều kiện, phương tiện làm việc của CBCT công tác TĐKT tỉnh, thànhphố còn chưa được quan tâm thoả đáng và nhìn chung còn thiếu thốn, lạc hậu

Nghiên cứu, tìm giải pháp khắc phục có hiệu quả những khuyết điểm, yếukém nêu trên, xây dựng đội ngũ cán CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phốcủa Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phốtrong những năm tới thực sự là vấn đề rất cần thiết và cấp bách hiện nay

Để góp phần giải quyết có hiệu quả vấn đề cấp bách nêu trên, tôi chọn và

thực hiện đề tài luận án tiến sĩ: "Xây dự ng độ i ngũ cán bộ chuyên trách công tác

thi đua, khen thư ở ng cấ p tỉ nh củ a nư ớ c Cộ ng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạ n hiệ n nay".

2 Mục đích, nhiệm vụ của luận án

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án

- Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về xây dựng đội ngũ CBCT công

tác TĐKT cấp tỉnh của CHDCND Lào

- Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh vàthực trạng xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh ở Lào từ năm 2001

đến nay, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân và những kinh nghiệm

- Đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng độingũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh đến năm 2025

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận án

Viêng Chăn là thủ đô của CHDCND Lào

Luận án điều tra, khảo sát thực tiễn về những vấn đề nêu trên từ năm 2001

đến nay

Phương hướng và giải pháp đề xuất trong luận án có giá trị đến năm 2025

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án

* Cơ sở lý luậ n

Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng HồChí Minh và của Chủ tịch Cay-Xỏn Phôm-Vi-Hản; đường lối, quan điểm của

ĐNDCM Lào, tham khảo đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về

phương pháp chuyên gia

5 Những đóng góp mới về khoa học của luận án

- Khái niệm: Xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh của

CHDCND Lào là toàn bộ hoạt động của tỉnh, thành ủy, các cấp uỷ đảng, chínhquyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, đoàn thể chính trị - xã hội, cán bộ, đảngviên trong tỉnh, thành phố, các tổ chức có liên quan dưới sự lãnh đạo của tỉnh, thành

ủy và việc tự học tập, tự rèn luyện của mỗi cán bộ, nhằm tạo nên đội ngũ CBCTcông tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố có số lượng hợp lý, đồng bộ về cơ cấu, có

phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, trình độ và năng lực chuyên môn cao về công tác

TĐKT, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

- Hai kinh nghiệm về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào từ năm 2001 đến nay: Một là, thực hiện đồng bộ các

khâu của công tác cán bộ, trong đó tập trung hơn vào thu hút cán bộ có đức, có tài

về làm việc trong Ngành TĐKT để đào tạo, bồi dưỡng thành những CBCT công tác

TĐKT đáp ứng tốt nhiệm vụ Hai là, phối hợp chặt chẽ với các ban, bộ ở Trung

ương để đẩy mạnh hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là nhân tố không

thể thiếu để xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT của tỉnh, thành phố có chất

lượng, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Hai là, xây dựng và ban hành Luật

TĐKT; đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; phát

huy vai trò trách nhiệm của các cấp ủy đảng và các tổ chức có liên quan trong xâydựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Kết quả nghiên cứu của luận án có thể được dùng làm tài liệu tham khảocho các cấp uỷ, chính quyền tỉnh, thành phố ở Lào trong quá trình xây dựng đội ngũ

CBCT công tác TĐKT của địa phương

- Kết quả nghiên cứu của luận án còn có thể được dùng làm tài liệu thamkhảo, phục vụ nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn xây dựng Đảng ở Học việnchính trị - Hành chính quốc gia và các trường chính trị tỉnh, thành phố ở Lào

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, kếtluận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 3 chương, 6 tiết

T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U

Xây dựng đội ngũ cán bộ, nói chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý, CBCT cácchuyên gia ở các cấp, các ngành, nói riêng ở Lào, Việt Nam và nhiều nước khác trênthế giới hiện nay là vấn đề rất quan trọng, được các nhà khoa học quan tâm nghiêncứu dưới những góc độ khác nhau và ở các địa bàn khác nhau, đạt kết quả quantrọng Kết quả nghiên cứu của nhiều công trình khoa học đã được công bố trên sách,báo, tạp chí và được thể hiện trong các tham luận hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ,luận văn thạc sĩ Những công trình khoa học đó, đều liên quan đến đề tài luận án Cóthể nêu một số công trình tiêu biểu liên quan trực tiếp đến đề tài luận án:

1 CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC Ở LÀO

1.1 Đề tài khoa học, luận án tiến sĩ

1.1.1 Đề tài khoa họ c

TS On-Kẹo Phôm-Ma-Kon (Phó trưởng Ban Tổ chức Trung ương, Đảng Nhân

dân Cách mạng Lào) (2012), Đổi mới, kiện toàn hệ thống tổ chức của đảng và hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Lào, Kỷ yếu Đề tài khoa học cấp nhà nước "Xây dựng Đảng cầm quyền trong

quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam và Lào" [119]

Tác giả đã làm rõ 3 vấn đề như: Vị trí, vai trò của việc đổi mới, kiện toàn hệ

thống bộ máy tổ chức của Đảng và hệ thống chính trị (HTCT) từ Trung ương đến cơ

sở trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Lào; Thực trạng

đổi mới, kiện toàn hệ thống bộ máy tổ chức và HTCT trong quá trình phát triển kinh

tế thị trường định hướng XHCN ở Lào; Trong đó, một vấn đề có giá trị tham khảo

đối với luận án là: ĐNDCM Lào đã quan tâm củng cố kiện toàn bộ máy hành chínhNhà nước và sắp xếp bố trí cán bộ ở cấp trung ương một cách hợp lý theo hướng tinh

gọn và có quy chế quản lý theo ngành Cơ quan quản lý hành chính cấp địa phương

theo phương thức Tỉnh trưởng, Huyện trưởng, Trưởng bản; được chia thành 3 cấp:

Cấp tỉnh có Tỉnh và Thủ đô; Cấp Huyện có Bản và Thị trấn; Cấp Bản có Bản

Một vấn đề có giá trị tham khảo đối với luận án: Sắp xếp, bố trí cán bộ vàcủng cố kiện toàn bộ máy hành chính Nhà nước một cách hợp lý, có quy chế quản lý

theo ngành; nhất thể hoá chức danh cán bộ đứng đầu tổ chức đảng với cán bộ đứng

Những nội dung quan trọng và có giá trị tham khảo đối với luận án:

1 Một số quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin về cán bộ và công tác cán bộcác cấp

2 Một số kinh nghiệm về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt HộiLiên hiệp phụ nữ ở CHDCND Lào: Cấp uỷ đảng các cấp phải gắn đào tạo, bồi dưỡngcán bộ nữ với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội ở từng địa phương, từng ngành;Giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa công tác cán bộ nữ và công tác của Hội Liênhiệp phụ nữ các cấp để tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Hội đạt kết quả

3 Những giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệpphụ nữ ở CHDCND Lào: Cơ cấu và quy hoạch cán bộ gắn liền với chức năng, nhiệmvụ; Xây dựng các quy chế công tác cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ ở CHDCND Lào;Xây dựng và thực hiện chính sách cán bộ Hội Liên hiệp phụ nữ CHDCND Lào

Những nội dung nêu rên có giá trị tham khảo đối với luận án để xây dựngkhái niệm "xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của

CHDCND Lào và đề xuất các giải pháp

- Bun-kết Kê-sỏn (2003), "Nâng cao đạo đức cách mạng của cán bộ chủ chốt cấp tỉnh nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay", Luận án

tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trịquốc gia Hồ Chí Minh [18]

Luận án đã làm rõ vị trí, vai trò chức trách, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấptỉnh ở Lào; đưa ra khái niệm đạo đức cách mạng của đội ngũ cán bộ này, xác định nộidung, hình thức, phương pháp nâng cao đạo đức cách mạng của cán bộ chủ chốt cấptỉnh ở Lào; đánh giá thực trạng đạo đức cách mạng và việc nâng cao đạo đức cáchmạng của cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân và sáu kinhnghiệm có giá trị; đề xuất hệ giải pháp đồng bộ, khả thi tiếp tục nâng cao đạo đứccách mạng của cán bộ chủ chốt cấp tỉnh ở Lào trong giai đoạn hiện nay

Những nội dung nêu trên có giá trị tham khảo đối với luận án, nhất là về đềxuất giải pháp nâng cao đạo đức cách mạng của CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh,thành phố của Lào.

- Bun-lư Sổm-sắc-đi (2004), "Cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc của nước Cộng hào Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay", Luận án tiến sĩ

lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốcgia Hồ Chí Minh [104]

Luận án đã nêu những vấn đề lý luận và thực tiễn, phân tích, đánh giá thựctrạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc Lào, đồng thời nêu ra những

ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế và rút ra những kinh nghiệm bổ ích Tác giả đã đề

xuất 6 giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía BắcLào trong thời kỳ mới

Những nội dung về chức năng, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vựcphía Bắc Lào, khái niệm, nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, nhữngkinh nghiệm và các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh khu vựcphía Bắc Lào giai đoạn hiện nay, có giá trị tham khảo tốt đối với luận án

- Đệt-ta-kon Phi-la-phăn-đệt (2004), "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn trong giai đoạn cách mạng hiện nay",

Luận án tiến sĩ lịch sử chuyên ngành, Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viênChính trị quốc gia Hồ Chí Minh [111]

Tác giả đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vị trí, vai trò và đặc điểm của

đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các

ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn CHDCND Lào Tác giả đã phân tích, đánh giácác mặt: số lượng, cơ cấu tổ chức, độ tuổi, giới tính, trình độ lý luận chính trị, văn hoáchuyên môn của đội ngũ cán bộ này Ngoài ra, tác giả còn nêu những nguyên nhâncủa ưu điểm, khuyết điểm và rút ra những kinh nghiệm, chỉ ra những yêu cầu đặt racho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ Tác giả đưa ra những kiến nghị, một số giải

pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, ngành ở thành phốViêng Chăn trong những năm tới có chất lượng tốt

Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, ngành ở thành phố

Viêng Chăn, có nhiều điểm tương đồng với xây dựng đội ngũ CBCT công tác

TĐKT ở các tỉnh, thành phố Vì vậy, đây là công trình có giá trị tham khảo tốt đối

với luận án

1.2 Luận văn thạc sĩ và các bài báo khoa học

1.2.1 Luậ n văn thạ c sĩ

- Văn-xay Xay-nha-bắt (2011), "Nâng cao chất lượng xây dựng cán bộ ở Thủ

đô Viêng Chăn trong giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng

Đảng, Học viện Chính trị - Hành Chí quốc gia Lào [146].

Tác giả đã phân tích những vấn đề lý luận và thực tiễn về cán bộ; Làm sáng tỏnhững luận cứ khoa học về nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Tác giả

đã đánh giá ưu điểm, kết quả, những khuyết điểm, đề xuất phương hướng và giải

pháp nâng cao chất lượng việc xây dựng đội ngũ cán bộ ở Thủ đô Viêng Chăn trong

giai đoạn hiện nay

Các giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán bộ ở Thủ đô Viêng

Chăn trong giai đoạn hiện nay có giá trị tham khảo để đề xuất các giải pháp của luận án

- Thiếu tướng Vi-lay Đuông-ma-ny (2011), "Nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo - chỉ huy trong lực lượng an ninh Nhân dân Lào", Luận văn thạc sĩ

chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào [147]

Tác giả đưa ra quan niệm, vị trí, vai trò và một số quan điểm của ĐNDCMLào, chính sách của Nhà nước Lào về nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh

đạo - chỉ huy trong lực lượng an ninh Nhân dân Lào hiện nay; nêu những ưu điểm,

khuyết điểm, phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộlãnh đạo - chỉ huy trong Bộ An ninh Nhân dân Lào trong tình hình mới

Một số kết quả nghiên cứu của công trình khoa học này, có giá trị tham khảo đối với luận án, nhất là các giải pháp Bởi vì, các trưởng ban, phó trưởng ban TĐKT tỉnh, thành phố ở Lào là những cán bộ lãnh đạo, quản lý và ở góc độ nào đó, họ cũng

là cán bộ chỉ huy.

- Khăm-xai Giang (2012), "Xây dựng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở tỉnh Hùa Phăn", Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị

- Hành Chính quốc gia Lào [115]

Tác giả đã nêu một số quan niệm, vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo, quản lýcấp huyện, đồng thời nêu ra những quan điểm của ĐNDCM Lào và chính sách của

Nhà nước Lào và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở Lào; một

số kinh nghiệm của Trung Quốc và Việt Nam về vấn đề xây dựng cán bộ lãnh đạo,quản lý cấp huyện trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước Lào hiện nay Tác giả còn

đánh giá một cách khách quan về thực trạng, những thành công và hạn chế về việc

xây dựng cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp huyện ở Lào, nói chung và ở tỉnh Hùa Phăn,nói riêng, nêu phương hướng và những giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,quản lý cấp huyện ở tỉnh Hùa Phăn giai đoạn hiện nay

M t s i m v khái ni m, n i dung xây d ng cán b lãnh o, qu n lý c p huy n t nh Hùa Ph n có giá tr tham kh o lu n án xây d ng khái ni m và xác

nh n i dung xây d ng i ng cán CBCT công tác T KT các t nh, thành ph

c a Lào.

1.2.2 Các bài báo khoa họ c đăng trên tạ p chí

- U bun - Ma ha xay (2010), Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Tạp chí Lý luận chính trị - Hành chính quốc gia Lào, (số 4) [145].

Tác giả đã phân tích tình hình đội ngũ cán bộ, công chức ở CHDCND Lào, chỉ

ra những ưu điểm, hạn chế yếu kém và nhấn mạnh, những hạn chế, yếu kém về trình

độ mọi mặt, năng lực tư duy, phong cách làm việc thủ công, mang nặng dấu ấn củangười sản xuất tự túc, tự cấp Đồng thời, chỉ ra những hạn chế về đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, công chức, quản lý và tuyển chọn, cán bộ, công chức, nhấn mạnh những hạnchế về ngại học, không tích cực tự học, tự rèn luyện về mọi mặt, nhất là để nâng caotrình độ, năng lực công tác Từ đó, tác giả chỉ ra những giải pháp cần tập trung thựchiện tốt, gồm: đẩy mạnh đào tạo, thi tuyển cán bộ, công chức, xác định những yêucầu về vị trí làm việc là căn cứ của việc thi tuyển cán bộ, công chức; tăng cường hợptác về đào tạo cán bộ công chức với các nước, nhất là Việt Nam

Những nội dung nêu trên có giá trị tham khảo tốt đối với luận án

- Viêng khăm - Phông xa văn (2009), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở Học viện Cộng an nhân dân trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí Lý luận

chính trị - Hành chính quốc gia Lào, (số 12) [148]

Tác giả đã phân tích những ưu điểm và hạn chế về chất lượng đào tạo, bồi

dưỡng cán bộ ở Học viện Công an nhân dân CHDCND Lào trong thời gian gần đây,

nhấn mạnh hạn chế về: chương trình, nội dung đào tạo, chưa thật chú ý đổi mới

chương trình, nội dung đào tạo theo hướng cung cấp cho người học những điều màngành công an đang cần trong hoạt động bảo đảm an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã

hội Tác giả nhấn mạnh việc đào tạo cán bộ ở Học viện Công an nhân dân Lào vẫncòn chủ yếu là cung cấp cho học viên những nội dung mà các khoa đã có Từ đó, tácgiả đề xuất giải pháp chủ yếu đổi mới chương trình, nội dung đào tạo cán bộ của Họcviện, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Đây là hai giải pháp chủ yếu nâng caochất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở Học viện Công an nhân dân Lào trong giai

đoạn hiện nay

Những nội dung đề cập trong công trình khoa học này, tuy thuộc Ngành Công

an nhưng có giá trị tham khảo tốt đối với nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ ở cáctrường chính trị tỉnh, thành phố và Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Lào, nơiđào tạo cán bộ cho các tỉnh, thành phố và các bộ, ban, ngành, đoàn thể ở Trung ương

của Lào Trong đó, có đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố Nhữngnội dung này có giá trị tham khảo đối với luận án về đề xuất giải pháp đào tạo, bồi

dưỡng CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào

2 CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC NƯỚC NGOÀI

2.1 Các công trình của các nhà khoa học Việt Nam

2.1.1 Sách, đề tài khoa họ c

2.1.1.1 Sách

- PGS,TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên),

(2001), Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội [74]

Cuốn sách đã luận giải sâu sắc cơ sở lý luận luận của xây dựng tiêu chuẩn cánbộ; đưa ra và phân tích rõ những kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán bộ của ĐảngCộng sản Việt Nam trong từng giai đoạn cách mạng, trong đó nhấn mạnh những tiêuchuẩn về phẩm chất chính trị, lòng trung thành với Đảng, sự nghiệp cách mạng và vớinhân dân, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực tổ chức thực tiễn ; đưa ra những

quan điểm, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong công cuộc đổi

mới hiện nay ở Việt Nam; các giải pháp về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong

thời kỳ đổi mới ở Việt Nam, như: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo,bồi dưỡng và rèn luyện cán bộ; Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các quy chế, quytrình công tác cán bộ, thực hiện tiêu chuẩn hoá cán bộ; Nâng cao chất lượng công táckiểm tra, giám sát, quản lý và bảo vệ cán bộ; Xây dựng, hoàn thiện hệ thống chínhsách cán bộ; Kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động các cơ quan tham mưu vềcông tác cán bộ; Cải cách tổ chức, bộ máy và cơ chế vận hành của HTCT.

Đây là cuốn sách có giá trị tham khảo tốt đối với luận án cả về xây dựng luận

giải những vấn đề chủ yếu về lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCT công tác

có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực trình độ gánh vác được nhiệm vụ nặng nề trước

mắt và lâu dài mà Đảng, Nhà nước Việt Nam và nhân dân giao phó

- Đỗ Minh Cường (2009), "Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý", Nxb Chính

trị quốc gia, Hà Nội [23]

Nội dung của cuốn sách đã đề cập đến những vấn đề: sự cần thiết của công tácquy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong công tác cán bộ nói chung; các yêu cầu và

quan điểm đối với công tác quy hoạch cán bộ, nói riêng Quy hoạch cán bộ có vai trò

trong công tác cán bộ, xây dựng Đảng vững mạnh; quy hoạch cán bộ là để có kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ đáp ứng yêu cầu của công tác tổ chứccán bộ của Đảng

Cuốn sách là tài liệu bổ ích cho luận án, nhất là về đề xuất giải pháp xây dựng

và thực hiện tốt việc quy hoạch CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của Lào

- PGS, TS Trần Đình Hoan (chủ biên) (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước,

Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42]

Các nhà khoa học đã đưa ra và phân tích làm rõ những vấn đề lý luận về đánhgiá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH ở Việt Nam;khảo sát và đánh giá thực trạng việc đánh giá, quy hoạch, luân chuyển đội ngũ cán bộnày, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân và tổng kết được những kinh nghiệm bổ ích.Các nhà khoa học còn nêu kinh nghiệm về đánh giá, luân chuyển, chuẩn bị quan lại củacác triều đại phong kiến Việt Nam; đề xuất hệ giải pháp đồng bộ, khả thi.

Cuốn sách có giá trị tham khảo tốt đối với luận án để xây dựng khung lýthuyết của luận án và đề xuất giải pháp tập trung vào thực hiện tốt các khâu trọng yếutrong xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của Lào

- GS, TSKH Vũ Minh Giang (2004), Vấn đề luân chuyển quan lại trong lịch sử trung đại Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo khoa học: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá, luân chuyển cán bộ ở nước ta hiện nay", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34].

Tác giả chỉ rõ việc luân chuyển quan lại ở Việt Nam trong một số triều đạiphong kiến, nêu một số nguyên tắc về bố trí, điều động quan lại, rút ra một số nhậnxét có giá trị tham khảo đối với luận án:

Đây là công trình khoa học có giá trị tham khảo tốt đối với luận án.

- PGS,TS Trương Thị Thông và TS Lê Kim Việt (đồng chủ biên) (2008),

Bệnh quan liêu trong công tác cán bộ ở nước ta hiện nay - Thực trạng, nguyên nhân

và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [71].

Các tác giả đã đưa ra quan niệm về bệnh quan liêu trong công tác cán bộ, chỉ

ra nguồn gốc, bản chất và những tác hại của nó; luận giải những biểu hiện của bệnhquan liêu trong chủ thể công tác cán bộ và nguyên nhân; đề xuất quan điểm, phương

hướng và những giải pháp có giá trị, khả thi nhằm phòng, chống bệnh quan liêu trong

công tác cán bộ ở Việt Nam hiện nay

Cuốn sách có giá trị tham khảo tốt đối với luận án nhất là các giải pháp phòngchống bệnh quan liêu trong công tác cán bộ

- Lê Minh Thông - Nguyễn Danh Châu (đồng chủ biên) (2009), "Kinh nghiệm công tác nhân sự của một số nước", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [72].

Cuốn sách đã luận giải luận điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam: cán bộ lànhân tố quyết định sự thành công hay thất bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh

của Đảng của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.

Từ đó, khẳng định: việc xây dựng đội ngũ cán bộ vững vàng về chính trị, gương mẫu

về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, có kiến thức và kỹ năng hoạt động thựctiễn, có sáng tạo, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH,

HĐH đất nước là chủ trương chính sách lớn trong nội dung công tác cán bộ của Đảng

Cộng sản Việt Nam hiện nay Đồng thời, phân tích những vấn đề về bộ máy quản lý,tuyển chọn và chế độ công chức, luân chuyển, đào tạo và bồi dưỡng công chức; chế

độ kiểm tra đánh giá và chính sách đối với đội ngũ cán bộ lãnh đạo… Từ đó, các tác

giả nêu lên một số nhận xét và kiến nghị đổi mới công tác cán bộ của Việt Nam

Những kinh nghiệm được cuốn sách đưa ra có giá trị tham khảo đối vớiluận án

- Thân Minh Quế (2012), Công tác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ quản lý ở các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn hiện nay, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội [67]

Cuốn sách đã làm rõ hơn những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quyhoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ quản lý ở các tỉnh miền núi phía BắcViệt Nam; phân tích rõ thực xây dựng quy hoạch cán bộ này, chỉ ra ưu, khuyết điểm,nguyên nhân, kinh nghiệm; đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt côngtác quy hoạch cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ ở các tỉnh miền núi phía BắcViệt Nam quản lý, gồm: nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết

là các đồng chí uỷ viên ban thường vụ tỉnh uỷ và cấp uỷ viên các cấp, cán bộ lãnh đạocác cơ quan, đơn vị về công tác quy hoạch cán bộ; Cụ thể hoá tiêu chuẩn từng chức

danh cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ quản lý phù hợp với từng tỉnh; Đánhgiá cán bộ, tạo nguồn cán bộ dồi dào, nhất là cán bộ là người dân tộc thiểu số, cán bộtrẻ, cán bộ nữ; Đổi mới, hoàn thiện nội dung, quy trình xây dựng quy hoạch cán bộthuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ quản lý; Thực hiện tốt việc kiểm tra, rà soát, bổsung hoàn chỉnh quy hoạch cán bộ; chủ động phát hiện, khắc phục các biểu hiện tiêucực, tư tưởng cục bộ khép kín, tự ti dân tộc; Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ

Công trình khoa học này, có giá trị tham khảo tốt đối với luận án, vì các tỉnhmiền núi phía Bắc có nhiều điểm tương đồng với đặc điểm của nhiều tỉnh ở Lào

2.1.1.2 Đề tài khoa học

- Đề tài khoa học cấp Nhà nước KX.04.09, "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân" của Bộ Nội vụ (2002-2004) [17].

Đề tài làm rõ sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứngđòi hỏi xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam Trong

đó, đề cập đến một số tiêu chuẩn và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,

quản lý các cấp ở Việt Nam hiện nay; làm rõ những quy định về pháp lý đối với tráchnhiệm cá nhân từng chức danh cán bộ; đề xuất các giải pháp về đổi mới việc đào tạo,bồi dưỡng cán bộ

Một số kết quả nghiên cứu của đề tài rất bổ ích cho việc thực hiện luận án,nhất là về đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh,thành phố của Lào đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

ở Lào - một chủ trương lớn của ĐNDCM Lào

- PGS, TS Tô Huy Rứa (2004), Ý nghĩa và mục tiêu của luân chuyển cán bộ đối với việc thực hiện công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay, Kỷ yếu Hội thảo

khoa học "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá, luân chuyển cán bộ ở nước

ta hiện nay", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [68]

Tác giả khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam vềluân chuyển cán bộ Đồng thời, nêu ý nghĩa quan trọng của công tác luân chuyển cán

bộ và bốn mục đích, yêu cầu để thực hiện tốt công tác luân chuyển cán bộ ở nướcViệt Nam hiện nay

- Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà (2010-2013), Cơ sở lý luận và thực tiễn đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn hiện nay, Mã số: 02/2010, do Trần

Thị Hà, Trưởng ban Ban TĐKT Trung ương của Việt Nam làm chủ nhiệm, Ban

TĐKT trung ương Việt Nam là cơ quan chủ trì [40]

Đề tài đã luận chứng những vấn đề lý luận về công tác TĐKT, đưa ra các khái

niệm thi đua, khái niệm khen thưởng; ý nghĩa, bản chất của TĐKT; mối quan hệ biệnchứng giữa thi đua và khen thưởng; khảo sát, đánh giá thực trạng công tác TĐKT; tổchức, bộ mày và cán bộ làm công tác TĐKT, chỉ ra ưu, khuyết điểm, nguyên nhân

Đồng thời, nêu các giải pháp chủ yếu đổi mới công tác TĐKT trong giai đoạn hiện

nay ở Việt Nam và các kiến nghị

Công trình khoa học này có giá trị tham khảo tốt đối với luận án, nhất là về đổimới công tác TĐKT ở Lào Đây là cơ sở để luận án đề xuất mục tiêu, phương hướngxây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố đáp ứng yêu cầu đổimới công tác TĐKT ở Lào giai đoạn hiện nay

2.1.2 Luậ n án tiế n sĩ , luậ n văn thạ c sĩ

2.1.2.1 Luận án tiến sĩ

- Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Luận án tiến sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản

Việt Nam [69]

Trong luận án tác giả đã xác định rõ khái niệm của cán bộ và đặc điểm, vị trí,vai trò, chức năng, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh; phân tích,

đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt

các tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng Nêu ra những ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế của

đội ngũ cán bộ và việc xây dựng đội ngũ cán bộ, đồng thời tác giả còn xác định những

nguyên nhân của ưu điểm, khuyết điểm và rút ra những kinh nghiệm bổ ích

Tác giả đã phân tích sâu sắc vị trí, vai trò, yêu cầu, đặc điểm CNH, HĐH nôngnghiệp, nông thôn của các tỉnh ở đồng bằng sông Hồng của Việt Nam và những vấn

đề đặt ra cần phải giải quyết Xác định tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt và chức

danh cán bộ Đề xuất những giải pháp có giá trị về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạochủ chốt cấp tỉnh ở đồng bằng sông Hồng của Việt Nam

Những vấn đề lý luận và giải pháp của công trình khoa học này, có giá trịtham khảo tốt đối với luận án

- Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay, Luận án tiến sĩ Khoa học chính trị [44].

Tác giả đã làm rõ vai trò quan trọng đặc biệt của xã ở đồng bằng sông CửuLong của Việt Nam và khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của đội ngũ cán bộ chủchốt cấp xã vùng này, khảo sát, đánh giá trực trạng việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ

chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long những năm qua, chỉ ra ưu,khuyết điểm, nguyên nhân, kinh nghiệm và các giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũcán bộ chủ chốt cấp xã vùng này trong giai đoạn hiện nay.

Công trình khoa học này, có giá trị tham khảo tốt đối với luận án

- Trịnh Thanh Tâm (2012), Xây dựng đội ngã cán bộ chủ chốt là nữ hệ thống chính trị xã ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay, Luận án tiến sĩ khoa học

chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam [70]

Công trình này, đã đưa ra khái niệm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là nữHTCT xã ở đồng bằng sông Hồng của Việt; đánh giá thực trạng việc xây dựng độingũ cán bộ và chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân, kinh nghiệm bổ ích

Từ đó, đề xuất các giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là nữ HTCT xã ở

đồng bằng sông Hồng của Việt Nam đến năm 2020

Công trình này, là tài liệu tham khảo có gái trị đối với luận án, nhất là nhữngvấn đề lý luận và hệ giải pháp

2.1.2.2 Luận văn thạc sĩ

- Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng

Giá trị tham khảo của luận văn này đối với luận án là cơ sở lý luận, thực tiễncủa việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở huyệnBình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay.

- Trương Quốc Bảo (2009), "Vận dụng tư tưởng Hồ Chi Minh về thi đua yêu nước trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng ở Việt Nam".

Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật [11]

Tác giả đã nêu vai trò của tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước, nội

dung tư tưởng đó; làm sáng tỏ mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng; những

luận cứ khoa học về xây dựng và hoàn thiện pháp luật về TĐKT ở Việt Nam Tácgiả đã nêu thực trạng việc tổ chức thực hiện và vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về

thi đua yêu nước, đánh giá ưu điểm, kết quả và những khuyết điểm và đề xuất

những phương hướng và giải pháp trong việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về

TĐKT ở Việt Nam

- Nguyễn Xuân Hà (2009), "Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng ở Tỉnh Thanh Hoá hiện nay", Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật [39].

Trong luận văn tác giả đã nêu rõ những quan niệm về TĐKT và cơ sở lý luậncủa TĐKT Tác giả nói đến bản chất của thi đua và bản chất của khen thưởng, mốiquan hệ giữa thi đua và khen thưởng; đánh giá thực trạng việc tổ chức thực hiện thi

đua và khen thưởng ở Tỉnh Thanh Hoá của Việt Nam những năm qua, chỉ ra ưuđiểm, kết quả và những khuyết điểm và rút ra kinh nghiệm bổ ích; đề xuất nhữngphương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng Pháp chế xã hội chủ nghĩa trong lĩnh

2.1.3 Các bài báo khoa họ c đăng trên tạ p chí

- Võ Văn Kiệt, Quản lý cán bộ phải sâu sát, chặt chẽ, Tạp chí Xây dựng

Đảng, số 08-2005 [46]

Theo tác giả, quản lý cán bộ nói chung, cán bộ trung, cao cấp nói riêng, hiệnnay còn lỏng lẻo, không sâu sát hoạt động thực tiễn của cán bộ Hiện tượng khá phổbiến là người có trách nhiệm đứng đầu của ngành, địa phương, đơn vị coi như không

có trách nhiệm gì đối với cán bộ dưới quyền mình phạm sai lầm, khuyết điểm, thậmchí là khuyết điểm rất nghiêm trọng Là Đảng cầm quyền, hoạt động công khai, có đủmọi điều kiện như hiện nay lại càng không cho phép quản lý cán bộ theo cách giántiếp, phải coi đó là biểu hiện của bệnh quan liêu trong quản lý cán bộ ở bất cứ cấpnào Theo tác giả, cấp uỷ quản lý cán bộ cấp nào thì phải nắm chắc, sâu sát cán bộcấp đó…

- PGS,TS Nguyễn Quốc Bảo, Đổi mới nâng cao chất lượng phong trào thi đua theo lời dạy của Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận Chính trị và Truyền thông, số

tháng 2-2014 [10]

Tác giả đã nêu lời kêu gọi của Hồ Chí Minh về thi đua, và chỉ rõ Chủ tịch HồChí Minh rất quan tâm đến phong trào thi đua yêu nước, ra lời kêu gọi và chính thức

phát động cuộc vận động thi đua ái quốc Người nhấn mạnh mục đích của thi đua là:

Diệt giặc đói Diệt giặc dốt Diệt giặc ngoại xâm Bước vào thời kỳ đổi mới,

CNH,HĐH đất nước, để tiếp tục tạo sự chuyển biến mạnh mẽ phong trào thi đua yêunước, Đảng và Nhà nước cũng từng bước thể chế hoá thành các quy định pháp luật

về tổ chức phong trào thi đua

Tác giả đã nêu những kết quả đạt được của việc tổ chức phong trào thi đua yêu

nước trong những năm qua ở Việt Nam và những hạn chế như: Phong trào thi đua

phát triển còn chưa đồng đều, rộng khắp và liên tục, nhiều nơi còn mang nặng tínhhình thức, chạy theo thành tích, nội dung và phương pháp tổ chức thi đua còn chậm

dược đổi mới

Để khắc phục những hạn chế trên tác giả đã đề xuất những giải pháp như: Trước hết, cần tiếp tục quán triệt nội dung đổi mới thi đua theo tư tưởng Hồ

Chí Minh về thi đua yêu nước, qua đó nâng cao hơn nữa nhận thức trách nhiệm về thi

đua; Cần làm cho phong trào thi đua trở thành phong trào sâu rộng và liên tục trong

mọi tầng lớp xã hội và người dân; Phải làm tốt công tác tuyên truyền, làn cho toàndân hiểu sâu sắc thời cơ và thách thức hiện nay của đất nước; tiếp tục đổi mới, nâng

cao chất lượng các phong tráo thi đua Hướng phong trào thi đua vào việc thực hiện

có hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng, ổn định vàcải thiện đời sống nhân dân; Kiên quyết chống mọi biểu hiện phô trương, bệnh thành

tích trong thi đua, khen thưởng, bảo đảm khen thưởng đúng người, đúng việc, đúng

thành tích và kịp thời

- GS.TS Nguyễn Thị Doan (2013), Phó Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch thứ nhất

Hội đồng Thi đua- Khen thưởng Trung ương, Bài phát biểu tại buổi gặp mặt các thế hệ làm công tác thi đua, khen thưởng nhân kỷ niệm 65 ngày chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948 - 11/6/2013), Tạp chí TĐKT số 12 năm 2013 [24].

Sau khi khẳng định vai trò của các phong trào thi đua yêu nước từ khi Chủtịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc, tác giả khẳng định vai trò, tác dụngcủa TĐKT trong giai đoạn hiện nay và nhấn mạnh những nhiệm vụ trọng tâm Ngành

TĐKT cần tập trung thực hiện: Một là, phong trào thi đua và công tác khen thưởng

phải nhằm động viên được sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, của cả HTCTvào việc thực hiện nhiệm vụ đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; góp phần thực

hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị Hai là, nội

dung và phương thức thi đua phải gắn kết chặt chẽ với việc thực hiện nhiệm vụ phát

triển kinh tế - xã hội Ba là, khen thưởng phải đảm bảo tính nêu gương, giáo dục;

khắc phục bệnh thành tích, tính hình thức trong TĐKT Chuyển trọng tâm TĐKT về

cơ sở, nhất là những cơ sở trực tiếp sản xuất Bốn là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành

chính trong công tác TĐKT theo hướng công khai, minh bạch, công bằng, dân chủ

Năm là, củng cố, kiện toàn tổ chức, bộ máy, cán bộ công tác TĐKT Sáu là, phối hợp

với Học viện Chính trị Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, các Bộ, ngành liên quan

đưa tư tưởng thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh vào giảng dạy trong hệ

thống trường Đảng và các trường đại học, cao đẳng

- Trần Thị Hà (2013), Trưởng ban Ban Thi đua - Khen thưởng trung ương,

Diễn văn kỷ niệm 65 năm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc (11/6/1948 - 11/6/2013), Tạp chí TĐKT số 12 năm 2013 [41].

Tác giả đã luận giải làm rõ và nhấn mạnh vai trò của các phong trào thi đua

yêu nước từ khi Chủ tịch Hồ Chí Minh ra lời kêu gọi thi đua ái quốc, vai tṛò, tác dụng

của TĐKT trong giai đoạn hiện nay ở Việt Nam; chỉ ra nhiệm vụ trọng tâm Ngành

TĐKT Việt Nam cần tập trung thực hiện, gồm: phong trào thi đua và công tác khenthưởng phải nhằm động viên được sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, của cả

HTCT vào việc thực hiện nhiệm vụ đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; góp phầnthực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị Nội

dung và phương thức thi đua phải gắn kết chặt chẽ với việc thực hiện nhiệm vụ phát

triển kinh tế - xã hội Khen thưởng phải đảm bảo tính nêu gương, giáo dục; khắc phụcbệnh thành tích, tính hình thức trong TĐKT Chuyển trọng tâm TĐKT về cơ sở, nhất

là những cơ sở trực tiếp sản xuất Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong công

tác TĐKT theo hướng công khai, minh bạch, công bằng, dân chủ

- Nguyễn Khắc Hà (2013), "Tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước", Tạp

chí Thông tin Khoa học Chính trị - Hành chính, Trung tâm Thông tin Khoa học, Họcviện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, số 5 (17) [36]

- Nguyễn Khắc Hà (2013), "Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác TĐKT ", Tạp chí Xây dựng Đảng, Ban Tổ chức Trung ương Đảng, số 6 [37].

- Nguyễn Khắc Hà (2013), "Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác TĐKT", Tạp chí Lý luận Chính trị, Học viện

Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh số 12 [38]

Ba bài báo nêu trên của tác giả Nguyễn Khác Hà có giá trị tham khảo tốt đốivới việc thực hiện nhiệm vụ và mục tiêu của luận án

Trong bài thứ nhất, Tác giả đã cung cấp cho luận án những nội dung cơ bảncủa tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước, gồm nội dung thi đua yêu nước; cáchình thức thi đua yêu nước; cách thức tiến hành thi đua yêu nước; yêu cầu về phẩmchất, năng lực cán bộ làm công tác thi đua Đồng thời, tác giả đề xuất một số giảipháp áp dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước vào điều kiện hiện nay ởViệt Nam

Trong bài thứ hai và thứ ba, tác giả đã đề cập và phân tích một số điểm cótính lý luận về xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác

TĐKT ở Việt Nam; nêu lên những điểm mạnh và những hạn chế của đội ngũ cán bộ

lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác TĐKT ở Việt Nam cùng những hạn chế bấtcập của các cấp uỷ về xây dựng đội ngũ cán bộ này; đề xuất các giải pháp chủ yếu có

giá trị nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác TĐKT

có cơ cấu hợp lý và có chất lượng theo yêu cầu công tác TĐKT trong điều kiện ViệtNam đang thực hiện mạnh mẽ việc xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng

XHCN mở cửa hội nhập quốc tế

Những nội dung nêu trên cung cấp căn cứ và gợi mở việc xây dựng khái niệm

"xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của Lào, xác địnhnội dung và cách thức xây dựng đội ngũ cán bộ này; đề xuất phương hướng và giảipháp xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phố của Lào trong

điều kiện ở Lào đang xây dựng nền kinh tế hàng hoá vận hành theo cơ chế thị trường,định hướcng XHCN, có sự quản lý của Nhà nước nhằm xây dựng thành công CNXH

ở Lào và bảo vệ vững chắc Tổ quốc

2.2 Các công trình c a các nhà khoa h c Trung Qu c và kinh nghi m

2.2.1 Các công trình củ a các nhà khoa họ c

- Tôn Hiểu Quần (Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Trung

Quốc), "Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt" Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam

và Đảng Cộng sản Trung Quốc, Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của ViệtNam, kinh nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 [63]

Tác giả đã nêu ra những giải pháp xây dựng tập thể và cá nhân, ban lãnh đạo,

có giá trị tham khảo đối với luận án, gồm: Coi trọng việc lấy chủ nghĩa Mác-Lênin để

vũ trang nhận thức cho cán bộ lãnh đạo; coi trọng nâng cao trình độ và năng lực côngtác của ban lãnh đạo và cán bộ trong thực tiễn; Kiên trì tiêu chuẩn chọn người, dùng

người một cách khoa học, xác lập định hướng công tác cán bộ đúng đắn; đi sâu cải

cách chế độ lựa chọn và bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo Đảng và chính quyền các cấp;Thiết thực tăng cường giám sát đối với cán bộ lãnh đạo

- Triệu Gia Kỳ (Trưởng Ban Tổ chức Thành uỷ Bắc Kinh), "Tăng cường xây dựng Đảng uỷ địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo", Hội thảo lý

luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc, Xây dựng đảngcầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của Trung Quốc, Nxb Chính trịquốc gia, Hà Nội, 2004 [47]

Tác giả đã phân tích công tác xây dựng Đảng và chỉ ra những bài học kinhnghiệm: Thiết thực tăng cường xây dựng bản thân mình, không ngừng nâng cao trình

độ lãnh đạo và trình độ cầm quyền, gồm: quán triệt thực hiện nguyên tắc tập trung

dân chủ, kiện toàn và hoàn thiện hơn nữa cơ chế nghị sự và ra quyết sách của Đảng

uỷ địa phương Nắm chắc nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, thiết thực đảm đương tráchnhiệm thúc đẩy kinh tế, xã hội địa phương phát triển toàn diện, hài hoà và bền vững,gồm: luôn luôn coi phát triển là chức trách hàng đầu của Đảng uỷ địa phương; tối ưu

hoá môi trường phát triển, đẩy mạnh sáng tạo về thể chế; kiên trì giải quyết tốt mối

quan hệ giữa cải cách, phát triển và ổn định

- Mã Linh - Lý Minh (2004), Hồ Cẩm Đào, con đường phía trước, Nxb Lao

động, Hà Nội, 2004, biên dịch từ tác phẩm- Triệu Gia Kỳ (Trưởng Ban Tổ chức

Thành uỷ Bắc Kinh), "Hồ Cẩm Đào-từ đâu tới và sẽ đi về đâu" của hai tác giả trên,

Nxb Minh Báo-Hồng Kong năm 2003 [53]

Các tác giả cho rằng: Trung Quốc đã sớm phát hiện và tạo điều kiện thuận lợicho một nhân tài trẻ tuổi thăng tiến vượt cấp - Trường hợp Tổng Bí thư-Chủ tịch

Nước Hồ Cẩm Đào Con đường đi đến đỉnh cao quyền lực của ông do nhiều yếu tố

tạo nên: Tài năng, sự phấn đấu, thời thế và việc sớm phát hiện, tiến cử và nâng đỡ,dìu dắt của một số lãnh đạo thế hệ trước Theo tác giả, tài năng của Hồ Cẩm Đào có

điều kiện phát triển rất thuận lợi vì có đường lối "bốn hoá " cán bộ của Đặng Tiểu

Bình (cách mạng hoá, trẻ hoá, trí tuệ hoá, chuyên môn hoá) Đến nay, Trung Quốcvẫn duy trì việc cán bộ lãnh đạo phải biết phát hiện và tiến cử người tài cho đất nước

- Giả Cao Kiến (Trường Đảng Trung ương, Đảng Cộng sản Trung Quốc),

"Phát huy đầy đủ vai trò của trường Đảng, làm tốt công tác giáo dục và đào tạo cán bộ" Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Cộng sản Trung Quốc,

Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm của Việt Nam, kinh nghiệm của TrungQuốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 [45]

Tác giả đã khẳng định vai trò của trường Đảng ở các cấp của Trung Quốc,khái quát về hoạt động giáo dục và đào tạo cán bộ của các trường Đảng Tác giảcòn nêu ra những giải pháp có giá trị tham khảo tốt để luận án đề xuất các giảipháp về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCT công tác TĐKT ở các tỉnh, thành phốcủa Lào

* Nhữ ng kinh nghiệ m

Một là, Trung Quốc coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán

bộ cho công cuộc hiện đại hoá đất nước, đặc biệt là việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụngnhân tài Trung Quốc cho rằng: "Sự nghiệp hưng suy mấu chốt là ở con người",

"cuộc cạnh tranh kinh tế gay gắt hiện nay xét cho cùng chính là sự cạnh tránh về nhântài", "chọn người và dùng người sai lệch là sai lầm lớn, để nhân tài mai một, chậm trễ

sử dụng cũng là sai lầm lớn"

Hai là, Trung Quốc đã đề ra nhiều chỉ thị, thông tri của Đảng, luật pháp của

Nhà nước và các quy chế, quy định cụ thể bảo đảm thực hiện đúng đường lối, chính

sách cán bộ Mới đây, Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc đã ra thông tri vềviệc bồi dưỡng, lựa chọn, đề bạt cán bộ trẻ ưu tú; nhà nước thì có luật về giáo dụcnghề nghiệp, v.v

Ba là, luôn coi trọng việc thẩm tra, nhận xét cán bộ Ban tổ chức Trung ương

đã ban hành Quy định thẩm tra đánh giá cán bộ đảng và chính quyền Các địaphương, bộ, ngành đã xây dựng chế độ đánh giá hiệu quả công việc, chế độ trách

nhiệm thẩm tra đánh giá cán bộ

Bốn là, luôn chú trọng đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo bồi

dưỡng cán bộ, tăng cường tính chủ động và hiệu quả trong đào tạo bồi dưỡng cán bộ

Năm là, tập trung xây dựng những quy phạm về công tác cán bộ và chỉ đạo

thực hiện nghiêm

Sáu là, không ngừng tăng cường giám sát cán bộ [75, tr.17-18].

Bảy là, Trung Quốc có chính sách về khen thưởng từ những năm 1950 và có

văn bản quy phạm về khen thưởng trước năm 1994 Đại hội Đảng 17, Đảng Cộng sản

Trung Quốc đã có chủ trương chỉ đạo xây dựng Luật khen thưởng để từng bước hoànthiện pháp lý cho công tác này [9, tr.74]

2.3 Kinh nghiệm của Việt Nam

Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước luôn quan tâm đến công tác TĐKT và

có các chủ trương, giải pháp xây dựng ngành TĐKT và đội ngũ CBCT công tác TĐKTcác cấp có chất lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác TĐKT trong thời kỳ đổimới Quốc hội Cộng hoà XHCN Việt Nam đã ban hành Luật TĐKT, Chính phủ Việt

Nam đã ban hành nhiều nghị định về công tác TĐKT và chỉ đạo tổ chức thực hiện đạt

kết quả to lớn Trong đó, đã xác định xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT là khâumấu để công tác TĐKT đạt kết quả thể hiện rõ vai trò và phát huy tác dụng trong thời

kỳ đổi mới Tiến hành công việc này, đã đạt kết quả Từ đó rút ra những kinh nghiệm

có giá trị về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT các cấp, gồm:

Một là, đặc biệt coi trọng và thực hiện tốt việc tạo nguồn cán bộ công tác

TĐKT để có nguồn dồi dào đưa vào quy hoạch cán bộ để đào tạo, bồi dưỡng, gồm

nguồn gần và nguồn xa

Để tiến hành công tác tạo nguồn cán bộ CBCT công tác TĐKT, các cấp uỷđảng ở Việt Nam đã coi trọng việc tạo nguồn chuẩn bị đưa vào quy hoạch các chứcdanh CBCT công tác TĐKT cho nhiệm kỳ trước mắt, thường gọi là “tạo nguồn gần”

Các cấp ủy đã lựa chọn cán bộ nguồn từ những cán bộ, công chức trong Ngành

TĐKT đang hoạt động tại địa phương, cơ quan, đơn vị Đồng thời, tìm những cán bộ

ở các ngành khác, có năng lực và triển vọng phát triển để đưa vào nguồn CBCT côngtác TĐKT của mình

Ban TĐKT Trung ương của Việt Nam đã có những quy định về thu hút những

cán bộ có năng lực, trình độ ở các cơ quan trung ương và các địa phương về công táctại Ban để chuẩn bị đưa họ vào quy hoạch các chức danh CBCT của Ban

Cùng với việc “tạo nguồn gần”, các cấp ủy đã coi trọng “tạo nguồn xa”, nguồnrộng rãi, tức là chuẩn bị nguồn cán bộ dồi dào để chuẩn bị đưa vào quy hoạch cácchức danh CBCT công tác thông qua các phong trào thi đua cách mạng của quầnchúng ở các địa phương, cơ quan, đơn vị để phát hiện những người có đức, có tài, cótriển vọng phát triển để tạo nguồn Mặt khác, các cấp ủy đã chỉ đạo có các quy định

về thu hút sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng, nhất là các chuyênngành liên quan trực tiếp đến công tác TĐKT, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực,trình độ, ý chí phấn đấu vươn lên và có nguyện vọng công tác trong ngành TĐKT

Hai là, kết hợp chặt công tác cán bộ của Ban TĐKT Trung ương với công tác

cán bộ của các tỉnh, thành phố và các bộ, ban, ngành

Chủ trì việc phối hợp này là do việc tích cực, chủ động của Ban TĐKT Trung

ương ở Việt Nam trên cơ sở sự quan tâm chỉ đạo, giúp đỡ của Ban Tổ chức Trungương Đảng Cộng sản Việt Nam

Ba là, tăng cường quản lý CBCT công tác TĐKT về mọi mặt, nhất là quản lý,

kiểm tra, giám sát hoạt động chỉ đạo tổng kết thi đua, làm thủ tục khen thưởng vàthẩm định hồ sơ khen thưởng

Ở Việt Nam cũng như ở Lào hiện nay những tiêu cực trong công tác khenthưởng hiện nay đã xuất hiện ở khá nhiều nơi Đó là tình trạng "chạy huân chương,

danh hiệu", "đánh bóng thương hiệu" gây bất bình trong nhân dân Điều này diễn rachủ yếu do một số cán bộ công tác TĐKT suy thoái về phẩm chất Đểngăn chặn tìnhtrạng này, Đảng Cộng sản Việt Nam đã coi trọng công tác kiểm tra, giám sát và đặcbiệt chú ý phát huy vai trò giám sát của các tổ chức trong HTCT và nhân dân

Bốn là, huy động cả HTCT vào việc xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT

các cấp [37, tr.7]

Thực tế ở Việt Nam cho thấy, những nơi phát huy tốt và tạo điều kiện thuậnlợi cho các tổ chức trong HTCT, gồm Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xãhội, huy động các tổ chức này hội tham gia vào xây dựng đội ngũ CBCT công tác

TĐKT, sẽ tạo thuận lợi cho đội ngũ cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ của họ, từ đó sẽ cóđược đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt Bởi vì, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể

chính trị - xã hội không chỉ là lực lượng đông đảo tiến hành công tác TĐKT, mà còn

có vai trò rất quan trọng trong giám sát các hoạt động của CBCT công tác TĐKT,nhất là giám sát công tác khen thưởng

Tuy nhiên, đến nay chưa có và công trình khoa học nào nghiên cứu một cách hệ

thống, toàn diện về xây dựng đội ngũ CBCT công tác TĐKT cấp tỉnh của CHDCND

Lào giai đoạn hiện nay

Ch ng 1

NHÂN DÂN LÀO - NH NG V N LÝ LU N VÀ TH C TI N 1.1 CÁC T NH, THÀNH PH , THI UA, KHEN TH NG VÀ CÔNG TÁC THI UA, KHEN TH NG CÁC T NH, THÀNH PH C A C NG HOÀ DÂN

CH NHÂN DÂN LÀO

1.1.1 Các tỉnh, thành phố của Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào và thi đua, khen thưởng ở các tỉnh, thành phố

1.1.1.1 Khái quát về các tỉ nh, thành phố củ a Cộ ng hoà Dân chủ Nhân dân Lào và tổ chứ c làm công tác thi đua, khen thư ở ng ở các tỉ nh, thành phố

* Khái quát về các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào

Nước CHDCND Lào gồm có 16 tỉnh và 1 thành phố (thành phố Viêng Chăn

là Thủ đô của CHDCND Lào), với 129 huyện, 11,935 bản và 6.068.117 người dân;

có diện tích 236,800 km2; đất nước trải dài 1.700 km, từ miền Bắc đến miền Nam,

chiều rộng đất nước ở nơi lớn nhất là 500 km, nơi hẹp nhất là 140 km; phía Bắcgiáp Trung quốc, với đường biên giới 505 km; phía Đông giáp Việt Nam với đườngbiên giới 2.130 km; phía Nam giáp Thái Lan và Cam Pu Chia với đường biên giớilần lượt là 1.754 km và 541 km; phía Tây giáp Thái Lan và Mian Ma với đườngbiên giới lần lượt là 1754 km và 235 km Đất nước Lào được chia thành 3 miền:Miền Bắc, Miền Trung và Miền Nam [100, tr.13]

Miền Bắc Lào, gồm 8 tỉnh: Hủa Phăn, Phòng Sả Ly, U Đổm Xay, Xay Nha

Bủ Ly, Bo Kẻo, Xiêng Khoảng, Luang Prả Bang; có dân số 2.150.510 người, chiếm35,43 % dân số cả nước, diện tích 112.805 km2, chiếm 47,63% diện tích cả nước.Một số tỉnh có đồi, núi cao, địa hình hiểm trở, chiếm tới 80% diện tích đồi núi cả

nước; một số tỉnh có đồng bằng khá lớn và đồi thấp, màu mỡ Vùng này có các cửa

khẩu quốc tế như: Nà Mèo ở tỉnh Hủa Phăn, Bo Tền ở tỉnh Luang Nam Tha, PaKhà ở tỉnh Phỏng Sả ly, Muang Tổn Phâng ở Tỉnh Bo Kẻo và cửa khẩu Xay Nha

Bu Ly ở tỉnh Xay Nha Bủ Ly Đây là vùng văn hoá cổ, cái nôi hình thành dân tộcLào, nơi có nhiều di tích lịch sử cách mạng Lào Tuyệt đại đa số người Lào Lumsinh sống ở vùng này, ngoài ra còn có các dân tộc thiểu số, như: Phu Thai, Khmu,

Leu, Hmông,…, an ninh chính trị, trật tự xã hội ổn định Kinh tế trong vùng, chủyếu là thuần nông, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội còn lạc hậu; công nghiệp, đô thịphát triển khá nhưng còn mang tính tự phát; môi trường bị ô nhiễm nặng, đời sốngnhân dân còn nhiều khó khăn [Phụ lục 3].

Miền Trung Lào, gồm thành phố Viêng Chăn và các tỉnh: Bo Lý Khăm Xay,Kham Muộn, Sả Văn Nà Khết, thành phố Viêng Chăn là Thủ đô của CHDCNDLào; dân số vùng này là 2.361.800 người, chiếm 38,92% dân số cả nước; diện tích72.799 km2, chiếm 30,74% diện tích nước Lào Vùng này, có sân bay quốc tế Viêng

Chăn và các cửa khẩu quốc tế như: Cầu Hữu Nghị Lào-Thái ở Thành Phố ViêngChăn, Nảm Phào ở tỉnh Bo Lý Khăm Xay, Cầu Kham Muộn ở tỉnh Kham Muộn,

Cầu Sả Văn Nà Khết và cửa khẩu Lao Bảo ở tỉnh Sả Văn Nà Khết Trung Lào cónhững núi cao và đồng bằng rộng lớn, khí hậu khắc nghiệt; nhân dân trong vùngchủ yếu trồng lúa, cây ăn quả và cây cao su, ngoài ra còn có các làng nghề Kinh tếvùng này, phát triển khá, có các khu kinh tế, khu công nghiệp, các nhà máy, khu chếxuất… Đây là vùng trọng điểm kinh tế của Lào Đời sống nhân dân được đảm bảo

và cải thiện Chính trị, an ninh trật tự trong vùng được giữ vững và ổn định Đây là

vùng văn hoá, du lịch trọng điểm của Lào [Phụ lục 3]

Miền Nam Lào, gồm các tỉnh: Sả Lả Văn, Sể Kong, Chăm Pà Sắc và At Tô

Pư; có dân số 1.110.100 người, chiếm 18,29% của dân số cả nước, gồm nhiều dân

tộc sinh sống, trong đó chủ yếu là người Lào Thâng; toàn vùng có diện tích 44.101

km2, chiếm 18,62% của diện tích toàn quốc; phía nam giáp Căm Pu Chia Đây và

vùng căn cứ địa cách mạng, có bề dày lịch sử truyền thống dựng nước và giữ nước

Vùng này, có các cửa khẩu quốc tế như: Vơn Kham và Vằng Tau ở tỉnh Chăm PaSắc, Phù Kưà ở tỉnh Ắt Tô Pư, có 1 sân bay Quốc tế và nội địa Kinh tế vùng NamLào chủ yếu là nông nghiệp kết hợp với công nghiệp và dịch vụ, hiện tại trong vùng

đang có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ tự cung, tự cấp, trồng trọt, chăn nuôi là

chủ yếu sang sản xuất hàng hoá Đời sống nhân dân đang từng bước được nâng lên;

an ninh chính trị, trật tự - xã hội ổn định [Phụ lục 3]

* Tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở các tỉnh, thành phố của Lào

Ở các tỉnh, thành phố của Lào, có các tổ chức làm công tác TĐKT như: hộiđồng TĐKT tỉnh, thành phố; ban TĐKT tỉnh, thành phố Ở Lào chưa có Luật

TĐKT, hội đồng TĐKT và ban TĐKT tỉnh, thành phố được thành lập và hoạt độngtheo quy định của và Nghị định số 253/TTCP, ngày 19 tháng 9 năm 2011 của Thủtướng Chính phủ CHDCND Lào về tổ chức và hoạt động của Bộ Nội vụ, trong đó

có quy định về về tổ chức và hoạt động của sở nội vụ các tỉnh, thành phố

Theo Nghị định số 127/TT-CP, ngày 24 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướngChính phủ CHDCND về TĐKT, Hội đồng TĐKT tỉnh, thành phố có: chủ tịch hội

đồng là người đứng đầu đảng bộ, chính quyền tỉnh, thành phố (ở Lào bí thư tỉnh,

thành uỷ đồng thời là tỉnh, thị trưởng); phó chủ tịch hội đồng là trưởng ban tổ chứctỉnh, thành phố; các uỷ viên hội đồng là chủ tịch Mặt trận Lào xây dựng Đất nước,chủ tịch công đoàn, bí thư Đoàn thành niên nhân dân cách mạng Lào, chủ tịch hộiliên hiệp phụ nữ tỉnh, thành phố; trưởng ban chỉ huy an ninh và trưởng ban chỉ huy

quân đội tỉnh, thành phố; trưởng ban TĐKT tỉnh, thành phố

Hội đồng TĐKT tỉnh, thành phố có chức năng: là cơ quan tham mưu, tư vấncho cấp ủy, chính quyền quyền tỉnh, thành phố về công tác TĐKT

uỷ và chính quyền tỉnh, thành phố về công tác TĐKT của địa phương và tổ chức

các phong trào thi đua trong phạm tỉnh, thành phố

Định kỳ đánh giá tình hình phong trào thi đua và công tác khen thưởng; kiến

nghị, đề xuất với cấp ủy và chính quyền tỉnh, thành phố đề ra các chủ trương, biện pháp

đẩy mạnh phong trào thi đua trong từng năm và trong từng giai đoạn; tham mưu, tư

vấn cho cấp ủy, chính quyền tỉnh, thành phố về tổng kết lý luận và thực tiễn về công

tác thi đua, khen thưởng; đề xuất sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách về TĐKT

Đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách vềTĐKT đối với các sở, Ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, thành phố, các huyện

Xét chọn các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, đề nghị cấp có thẩmquyền xem xét khen thưởng theo quy định

Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương là cơ quan thường trực giúp việc

cho Hội đồng, có nhiệm vụ:

Ban TĐKT tỉnh, thành phố là cơ quan thường trực giúp việc cho Hội đồngTĐKT tỉnh, thành phố; là một trong chín ngành của Sở Nội vụ tỉnh, thành phố (Sở

Nội vụ gồm các ngành: Hành chính; Bộ tộc-Tôn giáo; Phát triển quản lý; Quản lý dânsố; Quản trị - Tổ chức; Quản lý cán bộ, công chức, viên chức; Quản lý tài liệu; Sơ đồ;

TĐKT), giúp giám đốc sở nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố

thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác TĐKT Ban TĐKT tỉnh, thànhphố chịu sự chỉ đảo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Sở Nội vụ; đồngthời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Ban TĐKT Trung ương

Ban TĐKT tỉnh, thành phố có nhiệm vụ:

Là cơ quan thường trực của Hội đồng Thi đua-Khen thưởng tỉnh, thành phố

Đồng thời, giúp giám đốc sở nội vụ thực hiện các nhiệm vụ sau:

Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm phápluật về TĐKT; hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,

chương trình, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm, các đề án và dự

án về TĐKT trên địa bàn tỉnh, thành phố sau khi được cấp có thẩm quyền phêduyệt Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành chương trình, quy hoạch, kếhoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về TĐKT

Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Hội đồng TĐKT tỉnh, thành

phố tổ chức các phong trào thi đua, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban,

ngành, địa phương, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức chính trị-xã hội và

các tổ chức kinh tế thực hiện các phong trào thi đua và chính sách khen thưởng của

Đảng, Nhà nước trên địa bàn tỉnh, thành phố

Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn,nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác TĐKT ở các sở, ban, ngành,

địa phương và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, thành phố; ứng dụng khoa học, công

nghệ trong lĩnh vực TĐKT

Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Lào xây dựng đất nước các tổ chức chính

trị-xã hội, tổ chức trị-xã hội ở địa phương và các cơ quan thông tin đại chúng phát hiện,tuyên truyền và nhân rộng điển hình tiên tiến

Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra những vấn đề liên quan đến công tác

TĐKT và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực TĐKT theo quy định của

pháp luật Thẩm định hồ sơ đề nghị khen thưởng của các sở, ban, ngành, địa

phương, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã

hội và các tổ chức kinh tế ở địa phương và cơ sở Trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố quy định khen thưởng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quy định khen thưởng

Xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ TĐKT theo quy định của pháp luật;quản lý; tham mưu tổ chức thực hiện việc trao tặng, đón nhận các danh hiệu khen

thưởng theo quy định của pháp luật Quản lý, lưu trữ hồ sơ khen thưởng theo quyđịnh của pháp luật, xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu về TĐKT, tổng hợp báo cáođịnh kỳ về TĐKT theo quy định Quản lý về tổ chức, bộ máy, biên chế, tài chính,

tài sản được giao; thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức của Ban

TĐKT tỉnh, thành phố theo phân cấp của giám đốc sở nội vụ và theo quy định của

pháp luật

Thực hiện các nhiệm vụ khác do giám đốc sở nội vụ giao hoặc cơ quan cóthẩm quyền giao theo quy định của pháp luật

Ban TĐKT tỉnh, thành phố ở CHDCND Lào có trưởng ban và một đến hai

phó trưởng ban; tương đương với ban TĐKT tỉnh, thành phố ở Việt Nam, song

không có các phòng chuyên môn như ban TĐKT tỉnh, thành phố ở Việt Nam và

số lượng cán bộ, công chức cũng ít hơn Ban TĐKT tỉnh, thành phố ở CHDCNDLào có trưởng ban, hai phó trưởng ban và 2-4 cán bộ giúp việc trưởng, phó

trưởng ban và một số công chức làm nhiệm vụ phục vụ như văn phòng, đánh

máy, lái xe, bảo vệ (ở Lào trụ sở ban TĐKT tỉnh, thành phố thường không nằmtrong trụ sở của Sở Nội vụ, nên ở những nơi này, có các công chức làm nhiệm vụbảo vệ trụ sở ban TĐKT)

Ở các huyện có: hội đồng TĐKT huyện, trong đó có chủ tịch, phó chủ

tịch và các uỷ viên hội đồng theo quy định của và Nghị định số 253/TTCP,

ngày 19 tháng 9 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào về tổ chức

và hoạt động của Bộ Nội vụ; không có ban TĐKT huyện, chỉ có một cán bộphụ trách TĐKT

1.1.1.2 Thi đua, khen thư ở ng ở các tỉ nh, thành phố củ a Cộ ng hoà Dân

chủ Nhân dân Lào - Khái niệ m, nộ i dung, hình thứ c, nguyên tắ c

* Khái niệm, nội dung, hình thức, nguyên tắc của thi đua

- Khái niệm thi đua

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, thi đua diễn ra trong tất cả các

xã hội, trên tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội khi con người tiếp xúc và hoạt động

cùng nhau, đưa hết khả năng của từng người thúc đẩy lẫn nhau hoạt động đạt kết

quả cao nhất

V.I.Lênin đã nhấn mạnh:

Lần đầu tiên trong xã hội chủ nghĩa đã tạo ra khả năng áp dụng thi đuamột cách rộng rãi, với một quy mô thực sự to lớn, tạo ra khả năng thu hútthật sự đa số nhân dân lao động vào vũ đài hoạt động, khiến họ có thểhiểu rõ bản thân mình, dốc hết năng lực của mình, phát hiện những tài

năng mà nhân dân sẵn có cả một nguồn vô tận [50, tr.235]

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, thi đua là công việc diễn ra hàng ngày, trên tất

cả các mặt hoạt động trong một tập thể, do những cá nhân tiến hành, nhằm đạt kếtquả tốt hơn Người viết:

Tưởng lầm rằng thi đua là một việc khác với những việc hàng ngày Thật ra

công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua Thí dụ từ trước đến nay ta vẫn ăn,vẫn mặc, vẫn ở Nay ta thi đua ăn, ở, mặc sao cho sạch, cho hợp vệ sinh, khỏi đau

ốm Xưa nay ta vẫn làm ruộng nay ta thi đua làm cho ruộng tốt hơn, sản xuất nhiềuhơn, mọi việc đều thi đua như vậy [59, tr.658]

Như vậy, thi đua là công việc hằng ngày của con người, gắn liền với bản chất

và bản năng sinh tồn của con người Bản chất của con người là hướng thiện, con

người luôn hướng theo sự phát triển đi lên của cuộc sống Đây cũng là bản năng

sinh tồn và là nhu cầu khách quan của con người Thi đua đạt hiệu quả phải nắmchắc và khai thác, phát huy được bản chất, khơi dậy bản năng sinh tồn và đáp ứng

được nhu cầu khách quan của con người

Theo khoản 1 Điều 3 của Luật TĐKT Cộng hoà XHCN Việt Nam: "Thi đua

là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm phấn

đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc" [64, tr.1]

Nghị định số 127/TT-CP, ngày 24 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chínhphủ CHDCND Lào về TĐKT xác định: thi đua là hoạt động tự nguyện được tổchức của một người hay một tập thể cùng phấn đấu đạt thành tích cao nhất trongbảo vệ và xây dựng Tổ quốc" [123, tr.4].

Những điều nêu trên cũng cho thấy, để thi đua đạt hiệu quả, phát huy đượcbản chất, khơi dậy bản năng, đáp ứng được nhu cầu của con người, thi đua phải thểhiện rõ tính tổ chức, tính tự nguyện, tính tập thể và tính hướng đích

Từ phân tích trên, có thể hiểu: thi đua là hoạt động xã hội, tự nguyện có tổchức của các cá nhân và tập thể, diễn ra ở các ngành, các cấp, các lĩnh vực đờisống xã hội nhằm đạt kết quả cao nhất trong lao động sản xuất, học tập, công tác,

đáp ứng nhu cầu chính đáng của con người, tập thể, góp phần xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc

Từ cách hiểu trên, có thể quan niệm: Thi đua ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào là hoạt động xã hội, tự nguyện, có tổ chức của các cá nhân và tập thể, diễn ra trong các lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn tỉnh, thành phố nhằm đạt kết quả cao nhất trong lao động sản xuất, học tập, công tác, đáp ứng nhu cầu chính đáng của con người, tập thể, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của tỉnh, thành phố và xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.

- Mục đích thi đua ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào

Thi đua ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào nhằm đáp ứng nhu cầuchính đáng của nhân dân các bộ tộc Lào, đó là đất nước ổn định về chính trị,

bảo đảm an ninh, trật tự, phát triển, nhân dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc Nhu cầu chính đáng ấy, phù hợp với mục tiêu, lý tưởng của ĐNDCM Lào vàmục tiêu của CNXH Vì vậy, mục tiêu bao trùm của thi đua ở các tỉnh, thànhphố của Lào là phát huy tình thần yêu nước, trí tuệ, tính sáng tạo, trách nhiệmcủa mọi người dân đối với sự phát triển, vững mạnh của địa phương, góp phầnvào sự phát triển của đất nước xây dựng thành công CNXH và bảo vệ vữngchắc Tổ quốc Trước hết, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xãhội, giữ vững an ninh, trật tự tại địa phương, nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân

Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Lào hiện nay, thi đua ở cáctỉnh, thành phố, trước hết nhằm làm cho cá nhân và tập thể, địa phương, đơn vịhoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; thúc đẩy phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hoávận hành theo cơ chế thị trường, theo định hướng XHCN ở các tỉnh, thành phố;xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Lào xây dựng đất nước, các tổ chức chínhtrị - xã hội của địa phương vững mạnh; lãnh đạo và tổ chức nhân dân thực hiệnthắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ công cuộc đổi mới ở địa phương Với mục đích và ýnghĩa đó, thi đua được Chủ tịch Hồ Chí Minh và đồng chí Cay xỏn Phôm vi Hẳngọi là "thi đua yêu nước", và những người đạt thành tích xuất sắc trong các cuộc

thi đua là những người yêu nước nhất Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Thi đua là yêunước, yêu nước thì phải thi đua Và những người thi đua là những người yêu nước

nhất" [59, tr.473]

- Nội dung thi đua ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào

Nội dung thi đua ở các tỉnh, thành phố của CHDCND Lào rất đa dạng,phong phú, thể hiện ở những hoạt động của cá nhân và tập thể, của các tổ chức, cơ

quan, đơn vị trên tất cả các mặt hoạt động của xã hội như: kinh tế, chính trị, văn

hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể, rèn luyện

đạo đức cách mạng cần cù, tiết kiệm, chống lãng phí, xa hoa, tham ô, thi đua học

tập và làm theo tấm gương của các anh hùng cách mạng,

Trên cơ sở Nghị định số 121/TT-CP, ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Thủtướng Chính phủ CHDCND Lào về triển khai công tác TĐKT trong giai đoạn mới,trong Chương II, Điều 13 về nội dung thi đua trong phạm vi trên cả nước

CHDCND Lào, có thể khái quát nội dung chủ yếu của thi đua ở các tỉnh, thành phốcủa Lào trong giai đoạn hiện nay, gồm:

Một là, thi đua tổ chức thực hiện chủ trương nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo

vệ an ninh trật tự xã hội do ĐNDCM Lào đã đề ra; nâng cao ý thức cảnh giác cáchmạng, chống lại có hiệu quả âm mưu phá hoại, lật đổ của các thế lực thù địch đốivới sự lãnh đạo của Đảng và chế độ dân chủ nhân dân của CHDCND Lào trên địabàn từng tỉnh, thành phố

Hai là, thi đua thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế, do

Đảng đề ra, đã được Đại hội Đảng các tỉnh, thành phố cụ thể hoá, gồm công