nghiên cứu phương thức quản lý rừng cộng đồng trong phát triển lâm nghiệp bền vững tại huyện ba bể, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LỆ KHUYÊN NGHIÊN CỨU PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www:lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực cho luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Lệ Khuyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng quản lý đào tạo sau đại học, cô giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Ngọc Lan, tiến hành thực đề tài “Nghiên cứu phương thức quản lý rừng cộng đồng phát triển lâm nghiệp bền vững huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn” Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Ngọc Lan tồn thể thầy cơ, cán Khoa Kinh tế phát triển nơng thơn, Phịng quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn cán ban lãnh đạo cấp huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn; Tổ chức ICRAF, cán dự án ICRAF, bạn bè đồng nghiệp, bạn sinh viên người thân gia đình giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 06 năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Lệ Khuyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý rừng bền vững 1.1.1 Phát triển bền vững 1.1.2 Định nghĩa quản lý rừng bền vững 1.1.3 Các nguyên lý quản lý rừng bền vững 1.1.4 Phát triển bền vững Lâm nghiệp cộng đồng 1.2 Cơ sở lý luận lâm nghiệp cộng đồng 1.2.1 Cộng đồng địa phương quản lý rừng cộng đồng 1.2.2 Khái niệm lâm nghiệp cộng đồng 1.2.3 Đặc điểm chủ yếu LNCĐ 10 1.2.4 Tiêu chí nhận biết LNCĐ 11 1.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới Việt Nam 14 1.3.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới 14 1.3.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam 16 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng nghiên cứu 22 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 22 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 22 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 22 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 22 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Bể 25 3.1.1 Về đặc điểm tự nhiên 25 3.1.2 Về phát triển kinh tế - xã hội 30 3.1.3 Hoạt động trồng rừng 34 3.2 Thông tin kinh tế xã hội hộ gia đình Ba Bể 36 3.3 Đặc điểm đất đai xã nghiên cứu liên quan đến quản lý tài nguyên rừng 38 3.3.1 Đặc điểm chung xã Đồng Phúc liên quan đến quản lý tài nguyên rừng 38 3.3.2 Đặc điểm chung xã Quảng Khê liên quan đến quản lý tài nguyên rừng 44 3.3.3 Đặc điểm chung xã Bành Trạch liên quan đến quản lý tài nguyên rừng 50 3.4 Thực trạng sở hữu sử dụng đất phương thức quản lý rừng cộng đồng địa bàn huyện Ba Bể 57 3.4.2 Phương thức quản lý rừng tư nhân 60 3.4.3 Phương thức quản lý rừng cộng đồng 63 3.5 Sự chia sẻ lợi ích phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 68 3.6 Những xung đột phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 75 3.6.1 Xung đột hộ gia đình, cộng đồng với nhà nước 77 3.6.2 Xung đột hộ gia đình quản lý rừng cộng đồng 78 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ v 3.6.3 Xung đột cộng đồng với bên 79 3.7 Đánh giá hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 80 3.8 Phân thích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 84 3.9 Giải pháp phát triển rừng cộng đồng, phối hợp phương thức quản lý rừng 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 4.1 Kết luận 88 4.2 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1 : Thông tin chung hộ điều tra Ba Bể 36 Bảng 3.2: Đầu tư hộ gia đình Ba Bể năm 2012 37 Bảng 3.3: Tổng thu hộ gia đình Ba Bể năm 2012 38 Bảng 3.4: Thống kê diện tích đất đai xã Đồng Phúc năm 2012 39 Bảng 3.5: Lược sử thôn Tẩn Lùng, xã Đồng Phúc 41 Bảng 3.6: Lược sử thơn Lủng Mình, xã Đồng Phúc 43 Bảng 3.7: Thống kê diện tích đất đai xã Quảng Khê năm 2012 46 Bảng 3.8: Lược sử thôn Nà Hai, xã Quảng Khê 48 Bảng 3.9: Lược sử thôn Nà Vài, xã Quảng Khê 49 Bảng 3.10: Thống kê diện tích đất đai xã Bành Trạch 52 Bảng 3.11: Lược sử thôn Nà Lần, xã Bành Trạch 55 Bảng 3.12: Lược sử thôn Khuổi SLẳng, xã Bành Trạch 56 Bảng 3.13 : Diện tích rừng hình thức nhà nước quản lý Ba Bể năm 2012 59 Bảng 3.14 : Thống kê diện tích loại rừng hình thức nhà nước quản lý Ba Bể năm 2012 59 Bảng 3.15: Diện tích đất rừng hình thức quản lý tư nhân Ba Bể năm 2012 61 Bảng 3.16: Thống kê diện tích loại rừng hình thức quản lý tư nhân Ba Bể năm 2012 62 Bảng: 3.17: Thực trạng sở hữu đất hộ gia đình Ba Bể 63 Bảng 3.18: Diện tích đất rừng hình thức quản lý cộng đồng xã nghiên cứu năm 2012 66 Bảng 3.19: Tình hình sở hữu quản lý rừng cộng đồng Ba Bể 67 Bảng 3.20: Đặc trưng tài nguyên rừng cộng đồng Ba Bể 70 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ vii Bảng 3.21: Chia sẻ lợi ích rừng cộng đồng Ba Bể 72 Bảng 3.22: Những xung đột phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 75 Bảng 3.23: Hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng 80 Bảng 3.24: Thực trạng phương thức bảo vệ rừng cộng đồng 82 Bảng 3.25: Phân tích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng 84 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Trang Hình 3.1: Vận chuyển giống đến nơi trồng rừng 34 Đồ thị 1: Cơ cấu diện tích rừng phân theo phương thức quản lý Ba Bể 58 Đồ thị 2: Diện tích loại rừng hình thức nhà nước quản lý Ba Bể 60 Hình 3.2: Những nghiến Vườn quốc gia Ba Bể bị "lâm tặc" khai thác chưa kịp vận chuyển 78 Hình 3.3: Ranh giới đất hộ chưa rõ ràng 79 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Quản lý rừng cộng đồng trở thành phương thức quản lý rừng phổ biến Việt Nam tồn song song với phương thức quản lý khác quản lý rừng hệ thống sản xuất kinh doanh lâm nghiệp nhà nước, quản lý rừng tư nhân Trong thực tiễn, có nhiều hình thái biểu khác nhau, đa dạng phong phú phương thức quản lý rừng khẳng định vai trò quản lý rừng cộng đồng như: rừng đất rừng cộng đồng tự công nhận quản lý từ lâu đời; rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp quyền địa phương giao cho cộng đồng quản lý, sử dụng ổn định lâu dài; rừng đất rừng sử dụng vào mục đích lâm nghiệp tổ chức nhà nước khoán cho cộng đồng khốn bảo vệ, khoanh ni trồng theo hợp đồng khoán rừng; rừng đất rừng hộ gia đình cá nhân thành viên cộng đồng tự liên kết lại với thành nhóm cộng đồng (nhóm hộ) quản lý để tạo nên sức mạnh để bảo vệ, hỗ trợ, đổi công cho hoạt động lâm nghiệp Trong năm qua, nhiều chương trình, đề án, dự án quản lý rừng cộng đồng Chính phủ, tổ chức Quốc tế thực nhiều nơi mang lại nhiều kết Nhiều hoạt động quản lý rừng cộng đồng thực khắp nước mang lại nhiều thành công Bài học từ thực tiễn có nhiều điển hình tốt quản lý rừng cộng đồng quy ước cộng đồng, nghĩa vụ quyền lợi công cho thành viên cộng đồng, thành viên cộng đồng ý thức rừng tự giác vốn có, nghiêm khắc cộng đồng tín ngưỡng tâm linh Nhưng điều quan trọng xác định quyền sở hữu rừng cho cộng đồng, xác định loại hình sử dụng đất nhằm mục tiêu lợi ích tối đa phân chia lợi ích từ rừng cách hợp lí Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 80 lý rừng cộng đồng tạo Xung đột gọi xung đột hội, tức có hội xung đột xảy ra, cịn khơng khơng có xung đột Trong trường hợp này, xác định vị trí giao rừng cho cộng đồng đảm bảo thuận lợi, rừng gần cộng đồng giao cho cộng đồng đó, đảm bảo có rừng cho phận dân cư thơn lân cận xung đột không xảy Xung đột tương đối dễ quản lý phòng tránh 3.7 Đánh giá hiệu phƣơng thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể Bảng 3.23: Hiệu phƣơng thức quản lý rừng cộng đồng Ý kiến cộng đồng Chỉ tiêu 1.Giải nhu cầu gỗ, lâm sản - Có - Khơng 2.Tăng thu nhập - Có - Khơng 3.Tạo cơng ăn việc làm - Có - Khơng Hạn chế khai thác trộm - Có - Khơng 5.Hiểu mơi trường - Có - Khơng Tẩn Lùng Lủng Mình Nà Hai Nà Vài Nà Lần Khuổi SLẳng 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 0 0 20% 80% 55% 45% 35% 65% 33% 67% 20% 80% 16% 84% 27% 73% 25% 75% 50% 50% 100% 100% 100% 100% 80% 20% 90% 10% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 81 Theo kết điều tra thực tế phương thức quản lý rừng cộng đồng đưa kết luận sau: - Hiệu kinh tế: Phương thức quản lý đem lại thu nhập cho người dân Trước 2010 địa bàn thực dự án 661, cộng đồng có nguồn thu từ việc bảo vệ rừng từ 100.000-200.000 VNĐ/ha/năm Số tiền chi trả cho việc tuần tra bảo vệ rừng, xây dựng cơng trình thơn chia cho hộ Tuy nhiên nguồn thu hết Rừng cộng đồng nghiêm cấm hành vi khai thác gỗ đem bán, hộ gia đình khai thác gỗ để làm nhà phải viết đơn xin phép khai thác Như rừng cộng đồng đáp ứng cầu gỗ lâm sản không đem lại thu nhập cho người dân - Hiệu môi trường: theo đánh giá phương thức quản lý rừng cộng đồng có hiệu cao mơi trường, hạn chế tốt tình trạng khai thác trộm Nguyên nhân thơn có quy ước riêng, cộng đồng thường xuyên kiểm tra, bảo vệ rừng cộng đồng Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 82 Bảng 3.24: Thực trạng phƣơng thức bảo vệ rừng cộng đồng Chỉ tiêu Ý kiến cộng đồng Tẩn Lùng Lủng Mình Nà Hai Nà Vài Nà Lần Khuổi SLẳng - tháng tuần tra/ lần 100% 0 0 - Có người báo 100% 100% 0 - Thường xuyên 0 100% 100% 100% 100% 100% 100% 64% 77% 100% 0 36% 23% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0 0 0 - Nhắc nhở 75% 100% 100% 100% 100% - Giao cho xã giải 25% 0 100% 1.Phương thức bảo vệ Sự chấp hành quy ước thành viên - Tốt - Khơng tốt Hình thức xử phạt vi phạm quy ước - Nhắc nhở - Giao cho xã giải Hình thức xử phạt người ngồi cộng đồng Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 83 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra thực tế năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 84 Phương thức bảo vệ rừng cộng đồng đem lại hiệu cao Phương thức tuần tra bảo vệ cộng đồng có khác tần suất kiểm tra thơn thường xun tuần tra rừng, thơn có người báo cáo tiến hành kiểm tra, thôn tuần tra theo tháng Tất cho chấp hành quy ước bảo vệ khai thác thành viên tốt Người cộng đồng vi phạm bị nhắc nhở mức độ nhẹ, nặng giao cho xã giải Hình thức áp dụng cho đối tượng cộng đồng sảy vi phạm 3.8 Phân thích SWOT cho phƣơng thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể Bảng 3.25: Phân tích SWOT cho phƣơng thức quản lý rừng cộng đồng Điểm mạnh Điểm yếu - Có tinh thần đoàn kết hoạt - Một số thành viên thiếu nhiệt tình động tập thể gây ảnh hưởng tập thể - Có kinh nghiệm quản lý rừng - Hiệu quản lý rừng phụ thuộc cộng đồng vào lực lãnh đạo Ban quản - Cộng đồng nhận thức tầm lý rừng CĐ quan trọng việc bảo vệ rừng CĐ Cơ hội Thách thức - Có nhiều sách ban hành, - CĐ chưa cơng nhận chủ đất, nhiều chương trình dự án thực danh nghĩa rừng CĐ thuộc quản lý UBND xã - Hôi nhập quốc tế mang lại nhiều hội cho việc phát triển, bảo vệ rừng Phương thức quản lý đánh giá có nhiều ưu điểm bảo vệ rừng Cộng đồng có tính tự trị, đồn kết hoạt động phát triển bảo vệ Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 85 rừng thực với tinh thần cao, có tham gia tất thành viêc Bên cạnh đó, cộng đồng nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ rừng cộng đồng từ lâu đời nên tính tự giác thể rõ nét Tuy nhiên khó khăn mà cộng đồng gặp phải Ban quản lý rừng chưa có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Hầu hết nhiệm vụ dồn vào Trưởng thơn kiêm trưởng Ban quản lý rừng Các thành viên Ban quản lý, tổ trưởng bảo vệ rừng hoạt động nhiều chế độ phụ cấpthấp Thách thức cộng đồng bảo vệ rừng lại không xác nhận quyền làm chủ, khơng có hỗ trợ cho việc bảo vệ 3.9 Giải pháp phát triển rừng cộng đồng, phối hợp phƣơng thức quản lý rừng - Về sách: Cần thiết có sách quy hoạch vùng phát triển lâm nghiệp cộng đồng, cân đối hài hoà chủ thể quản lý rừng cho vùng, khu vực, địa phương ý đến nơi cộng đồng truyền thống quản lý rừng chung đời sống phụ thuộc vào rừng Phát triển sách giao đất giao rừng, làm rõ vấn đề giao quyền trách nhiệm sử dụng đất cho nhóm hộ/dịng họ, cộng đồng Để thực điều cần cụ thể hoá luật đất đai, luật bảo vệ phát triển rừng Cải tiến sách hưởng lợi, phân chia lợi ích cho người nhận rừng, cần tăng trưởng rừng để bảo đảm tính khách quan cơng hưởng lợi Thực quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp, tiếp tục giao đất giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, nhân đặc biệt cho cộng đồng quản lý trực tiếp Đây sở pháp lý quan trọng cho cộng đồng tham gia vào bảo vệ phát triển rừng Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 86 Đối với quản lý rừng nhà nước nên tập trung vào khu rừng đặc dụng, rừng đầu nguồn xung yếu lâm trường quốc doanh, Vườn quốc gia quản lý Nên có cấu diện tích rừng nhà nước định, đồng thời cải cách phương thức quản lý đơn vị chủ rừng mong cải thiện thực trạng Đối với quản lý rừng tư nhân cần tiếp tục đẩy mạnh hỗ trợ phát triển rừng sản xuất, tạo sinh kế ổn định để người dân tập trung vào phát triển kinh tế từ rừng, hạn chế tình trạng phá rừng Đối với quản lý rừng cộng đồng cần nhanh chóng có văn xác nhận rừng cộng đồng quy ước sở tôn trọng đề xuất cộng đồng - Về tổ chức, thể chế: Thành lập nâng cao hiệu lực, tính pháp lý Ban quản lý rừng cộng đồng quy ước quản lý rừng cộng đồng tham gia xây dựng Phát triển hệ thống quản lý lâm nghiệp cấp sở từ thôn, xã đến huyện; cải cách hành lâm nghiệp để đáp ứng nhu cầu quản lý hình thức lâm nghiệp cộng đồng Phát triển ban hành cách tiếp cận hệ thống giải pháp kỹ thuật dựa vào cộng đồng, kết hợp tiến kỹ thuật với kiến thức sinh thái địa phương - Về nâng cao lực Đào tạo cho đôi ngũ cán kỹ thuật, khuyến nông lâm, kiểm lâm cấp huyện, xã; bao gồm đào tạo kỹ giao tiếp, thúc đẩy, phương pháp phát triển công nghệ có tham gia, điều tra rừng lập kế hoạch quản lý rừng có tham gia - Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức giá trị kinh tế, sinh thái rừng, khích lệ người dân tích cực tham gia bảo vệ phát triển rừng.Tăng cường tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức người dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 87 giá trị kinh tế, sinh thái to lớn rừng khả phục hồi giá trị cho phát triển kinh tế xã hội giải pháp xã hội để lôi người dân vào hoạt động bảo vệ phát triển rừng - Nhà nước cần phải khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận đất phát triển rừng vùng đất trống, đồi núi trọc; ưu tiên phát triển trồng rừng nguyên liệu phục vụ ngành kinh tế; mở rộng hình thức cho th, đấu thầu đất để trồng rừng; có sách miễn, giảm thuế người trồng rừng Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Ba Bể Huyện Ba Bể bao gồm 15 xã nông thôn, 150 làng 9.886 hộ Tổng diện tích đất tự nhiên 68.421 ha, 58,679.9 đất rừng Tỷ lệ đói nghèo theo chuẩn cịn cao gần 60% Các hình thức quản lý sử dụng rừng Ba Bể: + Hộ gia đình: 25.670,74 chiếm 44,49% + Tổ chức kinh tế: 3.122,18 chiếm 5,41% + UBND cấp xã: 19.757,14 chiếm 34,24% + Cơ quan, đơn vị nhà nước: 9.142,15 chiếm 15,85 % Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã nghiên cứu Quảng Khê, Đồng Phúc, Bành Trạch xã vùng cao huyện Ba Bể, năm qua, cố gắng nỗ lực quyền người dân, đời sống kinh tế, văn hóa trị xã có thay đổi, góp phần nâng cao phát triển kinh tế toàn huyện xã đại diện cho khu vực vùng lõi, vùng đệm vùng vườn quốc gia Ba Bể nên có khác loại rừng lại tường đồng phương thức quản lý rừng Đánh giá phương thức quản lý rừng cộng đồng Hiện Ba Bể tồn hình thái quản lý cộng đồng thôn, Đặc trưng cộng đồng quản lý rừng bao gồm thành viên có quyền lợi với khu rừng cộng đồng Các quy ước cộng đồng đặt thừa nhận mặt pháp lý Tuy nhiên cộng đồng chưa thực có quyền sở hữu diện tích rừng bảo vệ, cần nhanh chóng bàn giao, chứng nhận quyền sở hữu đất cho cộng đồng thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 89 - Hiệu kinh tế, mơi trường: Rừng cộng đồng góp phần nâng cao thu nhập cho người dân nhiên chưa đáng kể, phương thức quản lý có tác động tốt trì bảo tồn tài nguyên, ổn định xã hội bảo vệ môi trường sinh thái - Chia sẻ lợi ích: Trong phương thức quản lý rừng cộng đồng, chia sẻ lợi ích công bằng, rõ ràng cụ thể với quy ước chung mà cộng đồng phải tuân theo - Những xung đột cỏ bản: Phương thức quản lý tồn ba mẫu thuẫn bản: với quan tổ chức, nội cộng đồng cộng đồng Các mâu thuẫn có cách giải triệt để cộng đồng tự xử lý - Điểm mạnh, điểm yếu phương thức quản lý rừng cộng đồng: Phương thức quản lý đánh giá có nhiều ưu điểm bảo vệ rừng Cộng đồng có tính tự trị, đồn kết hoạt động phát triển bảo vệ rừng thực với tinh thần cao, có tham gia tất thành viêc Bên cạnh đó, cộng đồng nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ rừng cộng đồng từ lâu đời nên tính tự giác thể rõ nét Tuy nhiên khó khăn mà cộng đồng gặp phải Ban quản lý rừng chưa có phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Hầu hết nhiệm vụ dồn vào Trưởng thơn kiêm trưởng Ban quản lý rừng Các thành viên Ban quản lý, tổ trưởng bảo vệ rừng hoạt động nhiều chế độ phụ cấpthấp Kiến nghị - Cần có sách xác định phân quyền quản lý rừng - Cần có phối hợp chặt chẽ ba phương thức quản lý rừng, phải có phân cấp quản lý rõ ràng sở xác định giới hạn quản lý phương thức địa bàn quản lý Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 90 - Cần mạnh dạn giao đất giao rừng cho cộng đồng quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cộng đồng - Nên tăng cường diện tích tư nhân cộng đồng quản lý, cải tổ hoạt động nhà nước phát triển bảo vệ rừng - Xác nhận vai trò giúp đỡ cộng đồng: Như nguyên tắc bản, quản lý rừng bền vững đòi hỏi người tổ chức tham gia quản lý rừng cần xác nhận vai trò quyền lợi cộng đồng quản lý rừng nhiệt đới, chia sẻ kiến thức chun mơn lợi ích với người dân địa phương, nằm hỗ trợ họ phát triển sống Quản lý rừng dựa vào cộng đồng cách cải thiện sinh kế cho người dân, đặc biệt cho người có sống phụ thuộc vào rừng Như vậy, cộng đồng dân cư địa phương chủ rừng người hưởng lợi hoạt động quản lý rừng bền vững Đối thoại đại diện cộng đồng chủ rừng đóng vai trị quan trọng trình thương thảo, hiểu biết lẫn nhau, tìm hiểu nguyện vọng bên việc quản lý sử dụng rừng - Quản lý rừng cần có phối hợp liên ngành gắn với phát triển nông thôn: Trước hết phải thấy có nhiều nguyên nhân gây rừng, xuyên suốt nhiều ngành khác kinh tế quốc gia Vì vậy, khơng nên nhìn nhận lâm nghiệp quan điểm tách rời với ngành khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bảo Huy (2006) Giải pháp xác lập chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng Tạp chí NN&PTNT, (số 15/2006) Báo cáo dự án giao đất lâm nghiệp tỉnh Quảng Nam quỹ Ford tài trợ Sở TN&MT, tháng 09/2005 Cao Lâm Anh (2000) Quản lý rừng cộng động người Mường xóm Doi, xã Hiền Lương, huyện Đà Bắc Tỉnh Hồ Bình Tạp Chí NN&PTNT, (số 10/2000) Dương Viết Tình – Trần Hữu Nghị, Lâm nghiệp cộng đồng miền Trung Việt Nam, Nhà xuất Nông Nghiệp, 2002 Đinh Đức Thuận (2005) Khảo nghiệm phát triển lâm nghiệp cộng đồng Nepal Tạp chí NN&PTNT (số 6/2005) Đinh Ngọc Lan (2002) Quản lý rừng cộng đồng phát triển bền vững nông thôn vùng núi phía Bắc Việt Nam Trường hợp Thái Nguyên Bắc Cạn, NXB Nông Nghiệp Hà Công Tuấn (2001) Hiện trạng quản lý rừng cộng đồng Việt Nam Tạp chí NN&PTNT (số 12/2001) Hồng Huy Tuấn (2007) Sự phân quyền quản lý rừng tỉnh Thừa Thiên Huế Tạp chí NN&PTNT (số 1/2007) Phùng Nhuệ Giang Tình hình phát triển lâm nghiệp cộng đồng tỉnh Gia Lai, http//www.Ipsard.gov.Vn 10 Quản lý tài nguyên công cộng (1996), NXB Lương thực nông nghiệp Liên hiệp quốc 11 Luật Bảo vệ Phát triển rừng (2004) 12 Luật Đất Đai (2003) Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 92 13 Nguyễn Ngọc Lung, Thomas Sikor, Nguyễn Quang Tân Trần Ngọc Thanh (2003) Hiện trạng thử nghiệm giao rừng tự nhiên cho người dân quản lý số tỉnh Tạp chí NN&PTNT, (số 9/2003) 14 Nguyễn Bá Ngãi (2006) Quản lý rừng cộng đồng đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc Tạp chí NN&PTNT (số 9/2006) 15 Nguyễn Quốc Dựng (2006) Kiến thức thể chế địa quản lý, sử dụng tài nguyên rừng xã Tabhing, Khu bảo tồn thiên nhiên Sơng Thanh Tạp chí NN&PTNT, (số 15/2006) 16 Nguyễn Khoa Lân Lê Thị Nam Thuận (2001) Khoa học môi trường NXB Giáo Dục 17 Nguyễn Đình Hải (2001) Lâm nghiệp xã hội Tạp chí NN&PTNT, (số 4/2001) 18 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ thi hành Luật Đất đai 19 Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25 tháng năm 2007 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn việc ban hành hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư thôn 20 Võ Văn Thoan, Nguyễn Bá Ngãi (2002) Bài giảng lâm nghiệp xã hội đại cương Hà Nội tháng 07 năm 2002, Trang - 12 II Tài liệu tiếng Anh 21 Augusta Molnar (1989) Community Forest - rapid appraisal, Food and Agriculture Organization of United Nations, Pages 50-51 22 Department of Natural Resources and Environment (2005) Method for Forest and Forest land Allocation to Communities in Quang Nam Province Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ 93 23 GFA,GTZ (2002) Community Forest Management, Social Forestry Development Project; MARP 24 Rawls, 1971 Dencentralisation and State - sponsored community Forestry in ASIA 25 Thomas Sikor and Urich Apel (1998) The possibilities for community forestry in Vietnam, pubhished by Asia Forest Network, Berkday California USA Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LỆ KHUYÊN NGHIÊN CỨU PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI HUYỆN BA BỂ - TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://www:lrc-tnu.edu.vn/ ... nghĩa quản lý rừng bền vững 1.1.3 Các nguyên lý quản lý rừng bền vững 1.1.4 Phát triển bền vững Lâm nghiệp cộng đồng 1.2 Cơ sở lý luận lâm nghiệp cộng đồng 1.2.1 Cộng đồng. .. 3.4.3 Phương thức quản lý rừng cộng đồng 63 3.5 Sự chia sẻ lợi ích phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 68 3.6 Những xung đột phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba. .. hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 80 3.8 Phân thích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Ba Bể 84 3.9 Giải pháp phát triển rừng cộng đồng,