nghiên cứu giải pháp triển khai có hiệu quả chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện ba bể, tỉnh bắc kạn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢƠNG THU HƢƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI CÓ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢƠNG THU HƢƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI CÓ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGÔ XUÂN HOÀNG THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả Trương Thu Hương Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân. Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới tất cả tập thể và cá nhân đã tận tình giúp đỡ trong suốt quá trình nghiên cứu vừa qua. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS. Ngô Xuân Hoàng đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế & QTKD Thái Nguyên, khoa Sau đại học đã trang bị cho tôi những kiến thức và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ của Huyện Ủy, HĐND & UBND Huyện Ba Bể, Phòng Nông nghiệp và PTNT, Phòng thống kê, phòng Lao động TBXH huyện đã cung cấp tài liệu và tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Thái Nguyên, ngày…. tháng 10 năm 2011 Tác giả luận văn Trương Thu Hương Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt v Danh mục các bảng vi Danh mục các hình vẽ và biểu đồ viii Phần mở đầu 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 4. Bố cục của đề tài 4 Chƣơng 1: Cơ sở khoa học về giảm nghèo, giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân và phƣơng pháp nghiên cứu. 5 1.1. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giảm nghèo và giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân 5 1.1.1. Hộ nông dân và các vấn đề về hộ nông dân 5 1.1.2. Giảm nghèo và giảm nghèo bền vững 10 1.1.3. Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững (Nghị quyết 30a) . 14 1.1.4. Kinh nghiệm giảm nghèo của một số nước trên thế giới và Việt Nam 26 1.2. Phương pháp nghiên cứu 46 1.2.1. Chọn vùng nghiên cứu 46 1.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 46 1.2.3. Phương pháp xử lý số liệu 47 1.2.4. Phương pháp phân tích số liệu 47 1.2.5. Chỉ tiêu nghiên cứu 48 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 2: Thực trạng việc triển khai chƣơng trình giảm nghèo nhanh và giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 49 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 49 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 49 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 56 2.1.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến giảm nghèo, giảm nghèo bền vững tại huyện Ba Bể 72 2.2. Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo, giảm nghèo bền vững tại huyện Ba Bể 77 2.2.1. Thực trạng một số chương trình giảm nghèo tại huyện Ba Bể 77 2.2.2. Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững tại huyện Ba Bể 81 Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chƣơng trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 103 3.1. Định hướng, mục tiêu và phát triển huyện Ba Bể 103 3.1.1. Định hướng phát triển của huyện Ba Bể 103 3.1.2. Mục tiêu phát triển của huyện Ba Bể 103 3.1.3. Dự kiến kết quả thực hiện chương trình 30a đến năm 2020 106 3.2. Nhóm giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả chương trình 30a 107 Kết luận 120 Tài liệu tham khảo ix Phụ lục x Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT ĐẦY ĐỦ CSXH Chính sách xã hội CT Chương trình DV Dịch vụ GPMB Giải phóng mặt bằng GTSX Giá trị sản xuất KH Kế hoạch KH Kế hoạch KHHGD Kế hoạch hóa gia đình MN Mầm non NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn PTTH Phổ thông trung học QLDU Quản lý dự án TB Thương binh THCS Trung học cơ sở TM Thương mại XDCB Xây dựng cơ bản XDCSHT Xây dựng cơ sở hạ tầng XH Xã hội Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 1.1. Chuẩn nghèo đói của Việt Nam được xác định qua các thời kỳ 13 Bảng 1.2. Tỷ lệ nghèo đói giai đoạn 1993 - 2008 40 Bảng 1.3. Tỷ lệ tài sản của các hộ gia đình 41 Bảng 1.4. Số lao động từ 15 tuổi trở lên và tỷ lệ số người lao động trên tổng số người từ 15 tuổi trở lên 43 Bảng 1.5. Tỷ lệ nghèo ở các nhóm dân tộc thiểu số 45 Bảng 2.1. Diện tích các loại đất của Ba Bể 54 Bảng 2.2. Tình hình dân số - lao động của huyện năm 2008 - 2009 57 Bảng 2.3. Thống kê trưởng học năm 2008 - 2009 58 Bảng 2.4. Hệ thống cơ sở hạ tầng y tế của huyện năm 2009 59 Bảng 2.5. Giá trị sản xuất các nghành của huyện giai đoạn 2007 – 2009 61 Bảng 2.6. Năng suất, diện tích, sản lượng một số cây trồng ngắn ngày năm 2009 63 Bảng 2.7. Năng suất, diện tích, sản lượng một số cây trồng lâu năm năm 2009 66 Bảng 2.8. Tổng đàn gia súc gia cầm năm 2009 - 2010 66 Bảng 2.9. Sản lượng lâm nghiệp chủ yếu của huyện giai đoạn 2007 – 2009 69 Bảng 2.10.Diện tích và sản lượng thủy sản chủ yếu của huyện 70 Bảng 2.11: Tổng hợp các hạng mục đầu tư của dự án hỗ trợ người dân thông qua giao khoán và bảo vệ rừng theo nguồn vốn chương trình 30a 86 Bảng 2.12: Hỗ trợ gạo cho hộ nhận trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng theo chương trình 30 của huyện Ba Bể năm 2010 87 Bảng 2.13: Kinh phí hỗ trợ làm chuồng trại năm 2009 – 2010 88 Bảng 2.14: Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn tại huyện Ba Bể 90 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii Bảng 2.15: Tình hình giải ngân vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng năm 2009 – 2010 92 Bảng 2.16. Tình hình đói nghèo của huyện Ba Bể sau 2 năm thực hiện chương trình 30a 94 Bảng 2.17: Tình hình cung cấp dịch vụ thiết yếu dành cho người nghèo sau 2 năm thực hiện chương trình 30a 95 Sơ đồ 1.1. Tổ chức bộ máy thực hiện chương trình 30a 22 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 80/NQ- CP ngày 19/5/2011 của Chính phủ về định hướng giảm nghèo bển vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020. 2. Bộ kế hoạch và đầu tư (2005), Chiến lược toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo. 3. Dự án đào tạo công tác xóa đói giảm nghèo (2004, Tài liệu tập huấn dành cho các cán bộ làm công tác xóa đói giảm nghèo cấp tỉnh và cấp huyện. Nhà xuất bản lao động 2004. 4. Huyện ủy huyện Ba Bể (2010), Báo cáo tổng kết 5 năm 2005-2010 của Huyện ủy Ba Bể 5. Hội nghị tư vấn các nhà tài trợ Việt Nam (2003), Báo cáo phát triển Việt Nam, Hà Nội : tháng 12 năm 2003. 6. Phòng thống kê huyện Ba Bể, Niên giám thống kê của Huyện Ba Bể năm 2008. 7. Phòng thống kê huyện Ba Bể, Niên giám thống kê của Huyện Ba Bể năm 2009. 8. Phòng thống kê huyện Ba Bể, Niên giám thống kê của Huyện Ba Bể năm 2010. 9. Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Bắc Kạn (2010), Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 30a/2008/NĐ-chi phí năm 2009 và kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm 2010. 10. UBND tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định số 862/QĐ- UBND ngày 27/4/2009 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt đê án hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo QĐ số 167/2008/QĐ- TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng chính phủ trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. [...]... http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 Chương 1: Cơ sở khoa học về giảm nghèo, giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân và phương pháp nghiên Chương 2: Thực trạng việc triển khai chương trình giảm nghèo và giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn Chương 3: Một số giải pháp triển khai có hiệu quả chương trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn Số hóa bởi Trung tâm... luận về giảm nghèo nhanh và bền vững - Đánh giá thực trạng triển khai và một số kết quả bước đầu của chương trình giảm nghèo bền vững ở huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân hạn chế theo hướng giảm nghèo bền vững - Đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả chương trình giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn giai... khai có hiệu quả chƣơng trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn " làm đề tài luận văn thạc sĩ cho mình Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu chung Tìm ra giải pháp để triển khai có hiệu quả cao chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 2.2 Mục... và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Tình hình đói nghèo và chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững (chương trình 30a) cho các hộ nông dân của huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu hiện tượng giảm nghèo và hiện tượng tái nghèo tại huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn cùng với những nguyên nhân của tình trạng này Nghiên cứu việc thực hiện chương trình giảm. .. qua Chương trình: “Hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo với mục tiêu giảm hộ nghèo xuống ngang bằng mức trung bình của khu vực Chương trình đã được triển khai bước đầu được triển khai ở huyện Ba Bể, nhưng trong quá trình triển khai đã xuất hiện một số vướng mắc Nhằm góp phần thực hiện một chính sách lớn của nhà nước em đã lựa chọn đề tài " Nghiên cứu giải pháp triển khai có hiệu. .. tác giảm nghèo nhanh và bền vững; + Phối hợp hoạt động của các cơ quan, đoàn thể nhân dân; lồng ghép, phối hợp các chương trình kế hoạch và nguồn lực của công tác giảm nghèo nhanh và bền vững + Điều tra khảo sát phân loại hộ nghèo trên phạm vi toàn tỉnh; xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt các Chương trình, dự án giảm nghèo nhanh và bền vững +Theo dõi, kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Chương trình. .. chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững tại các xã trong huyện và đưa ra các giải pháp nhằm thực hiện hiệu quả chương trình này - Về thời gian và không gian: Điều tra việc thực hiện chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững tại huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn từ năm 2009 - 2010 4 Bố cục của đề tài Luận văn bao gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, các bảng phụ lục và 3 chương: Số hóa... Bắc Kạn về việc phê duyệt bổ sung danh mục đầu tư cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn đầu tư Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh, bền vững của huyện Ba Bể năm 2010 19 UBND tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định 1815/QĐ-UBND ngày 07/9/2010 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phê duyệt đề án khuyến nông – khuyến ngư thuộc Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh, bền vững huyện Ba Bể, giai đoạn 2011 - 2020 20 UBND tỉnh Bắc Kạn. .. Chính phủ tại địa bàn huyện Ba Bể 15 UBND tỉnh Bắc Kạn (2009), Quyết định số 315/QĐ- UBND ngày 09/2/2009 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo năm 2010(nguồn vốn bổ sung) 16 UBND tỉnh Bắc Kạn (2010), Quyết định số 547/QĐ- UBND ngày 25/3/2010 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việc giao kế hoạch vốn thực hiện chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững theo Nghị... trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn báo cáo UBND tỉnh và Trung ương theo quy định Tổ chức sơ kết, tổng kết, đề nghị khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững Nhiệm vụ cụ thể của từng Thành viên do Trưởng Ban phân công iúp việc cho Ban chỉ đạo có Tổ chuyên viên do Trưởng ban quyết định * Ban chỉ đạo giảm nghèo cấp huyện: . KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢƠNG THU HƢƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI CÓ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN . KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRƢƠNG THU HƢƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI CÓ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN . pháp nghiên Chương 2: Thực trạng việc triển khai chương trình giảm nghèo và giảm nghèo bền vững cho các hộ nông dân trên địa bàn huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn Chương 3: Một số giải pháp triển khai