Nghiên cứu giải pháp thực hiện có hiệu quả chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NINH HỒNG PHẤN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CĨ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGƠ XN HỒNG THÁI NGUN - 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Ninh Hồng Phấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Nghiên cứu giải pháp thực có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Khoa Sau đại học, thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, đặc biệt thầy giáo TS Ngơ Xn Hồng, nhiệt tình hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực đề tài tơi cịn nhận giúp đỡ cộng tác cá nhân tập thể: Phòng Thống kê huyện Pác Nặm, Phịng Tài ngun mơi trường huyện Pác Nặm hộ gia đình tạo điều kiện cho tơi q trình điều tra thu thập số liệu, nghiên cứu thực đề tài, xin cảm ơn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 11 năm 2011 Tác giả luận văn Ninh Hồng Phấn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ viii ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIẢM NGHÈO, GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO HỘ NÔNG DÂN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân 1.1.1 Hộ nông dân vấn đề hộ nông dân 1.1.2 Giảm nghèo giảm nghèo bền vững 10 1.1.3 Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho hộ nông dân (Nghị 30a) 18 1.1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo số nước giới Việt Nam 28 1.2 Phương pháp nghiên cứu 36 1.2.1 Phương pháp chung 36 1.2.2 Phương pháp điều tra chọn mẫu 36 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.3 Phương pháp thu thập thông tin 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PẮC NẶM TỈNH BẮC KẠN 38 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến giảm nghèo, giảm nghèo bền vững huyện Pác Nặm 56 2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo giảm nghèo bền vững huyện Pác Nặm 60 2.2.1 Thực trạng số chương trình giảm nghèo huyện Pác Nặm giai đoạn 2006 - 2008 60 2.2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo nhanh bền vững (chương trình 30a) huyện Pác Nặm 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH VÀ BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PẮC NẶM TỈNH BĂC KẠN 95 3.1 Định hướng, mục tiêu dự kiến kết thực chương trình 30a huyện Pác Nặm 95 3.1.1 Mục tiêu 95 3.1.2 Phát triển ngành lĩnh vực đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 huyện Pác Nặm 3.2 Nhóm giải pháp nhằm thực hiệu chương trình 30a 102 3.2.1 Giải pháp chung 102 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 108 KẾT LUẬN 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v PHỤ LỤC 113 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá DV : Dịch vụ ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng sản phẩm nước KHKT : Khoa học kỹ thuật HĐH : Hiện đại hoá HTX : Hợp tác xã LĐ : Lao động NN : Nông nghiệp NLN : Nông lâm nghiệp NLNTS : Nông lâm nghiệp thuỷ sản NQD : Ngoài quốc doanh NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn PTTH : Phổ thông trung học QD : Quốc doanh THCS : Trung học sở Tr.đ : Triệu đồng TTCN : Tiểu thủ công nghiệp XDCB : Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Chuẩn nghèo đói Việt Nam qua thời kỳ 12 Bảng 1.2: Những kết chủ yếu chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 35 Bảng 2.1: Diện tích loại đất huyện Pác Nặm năm 2007 - 2009 39 Bảng 2.2: Tình hình dân số lao động huyện năm 2008 - 2009 43 Bảng 2.3: Hệ thống sở hạ tầng y tế huyện Pác Nặm năm 2009 45 Bảng 2.4: Giá trị sản xuất ngành huyện giai đoạn 2007 - 2009 46 Bảng 2.5: Năng suất, diện tích, sản lượng số trồng năm 2009 49 Bảng 2.6: Tình hình thực kế hoạch đàn gia súc gia cầm huyện Pác Nặm giai đoạn 2007 - 2009 50 Bảng 2.7: Kết sản xuất ngành thủy sản giai đoạn 2007 - 2009 51 Bảng 2.8: Sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu huyện giai đoạn 2007 2009 54 Bảng 2.9: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hành 2007 - 2009 55 Bảng 2.10: Kết số chương trình giảm nghèo huyện Pác Nặm giai đoạn 2006 - 2008 62 Bảng 2.11: Tình hình giải ngân vốn đầu tư phát triển năm 2009 - 2010 71 Bảng 2.12: Kết thực khai hoang, phục hóa đất sản xuất năm 2009 - 2010 72 Bảng 2.13: Tổng hợp mơ hình khuyến nơng thực theo Chương trình 30a huyện Pác Nặm năm 2009 - 2010 74 Bảng 2.14: Hỗ trợ gạo cho hộ nhận trồng, chăm sóc bảo vệ rừng theo chương trình 30 huyện Pác Nặm năm 2010 76 Bảng 2.15: Kinh phí hỗ trợ làm chuồng trại, cải tạo ao năm 2009 - 2010 76 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii Bảng 2.16: Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn huyện Pác Nặm năm 2009- 2010 78 Bảng 2.17: Tình hình đói nghèo huyện sau năm thực chương trình 30a 82 Bảng 2.18: Tình hình cung cấp dịch vụ thiết yếu dành cho người nghèo sau năm thực chương trình 30a 83 Bảng 2.19: Tình hình lao động việc làm sau năm thực chương trình 30a 84 Bảng 2.20: Tình hình giáo dục y tế huyện 2008 - 2010 86 Bảng 3.1 Mục tiêu giảm nghèo đến năm 2020 huyện Pác Nặm 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Một số mơ hình phát triển bền vững 16 Biểu đồ 2.1: Cơ cấu đất nông nghiệp năm 2009 38 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2009 38 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Năm 1986, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường sản xuất nơng nghiệp thực giao khốn đến hộ nhảy vọt từ nước thiếu lương thực vươn lên thành nước xuất gạo, vị trí ba nước xuất gạo lớn giới từ đến nay, an ninh lương thực vững vàng Tuy nhiên, đến cịn tỷ lệ đói nghèo (bao gồm thiếu lương thực) mà đa số phân bố xã thuộc chương trình 135 (xã nghèo) Đầu thập niên 1990, Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nguy đói nghèo nhận rõ, mà trước hết số liệu trẻ em suy dinh dưỡng mức báo động (gần 50%) Ngay đầu năm 1991, vấn đề xố đói giảm nghèo đề diễn đàn, nghiên cứu, triển khai thành phong trào xố đói giảm nghèo Nghị Quốc hội Việt Nam nhiệm vụ năm 1993 đánh giá cao tinh thần cộng đồng, tương thân tương "trong nhân dân phát triển nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ phong trào xố đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa " Sáng kiến Thủ tướng Chính phủ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lấy ngày 17 tháng 10 "Ngày người nghèo", ngày Liên hợp quốc chọn ngày "Thế giới chống đói nghèo" Ngày 21 tháng năm 2002, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo" Đây chiến lược đầy đủ, chi tiết phù hợp với mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Liên Hợp Quốc cơng bố Trong q trình xây dựng chiến lược có Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: ? ?Nghiên cứu giải pháp thực có hiệu chương trình giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn? ??, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động... nghèo bền vững huyện Pác Nặm 56 2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo giảm nghèo bền vững huyện Pác Nặm 60 2.2.1 Thực trạng số chương trình giảm nghèo huyện Pác Nặm giai... 2.2.2 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo nhanh bền vững (chương trình 30a) huyện Pác Nặm 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CĨ HIỆU QUẢ CHƢƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO NHANH