Nghiên cứu phương pháp quản lý rừng cộng đồng trong phát triển lâm nghiệp bền vững tại huyện na rì tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HUY NGHIÊN CỨU PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI HUYỆN NA RÌ - TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NƠNG NGHIỆP Thái Ngun, năm 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUỐC HUY NGHIÊN CỨU PHƯƠNG THỨC QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TRONG PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP BỀN VỮNG TẠI HUYỆN NA RÌ - TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan Thái Nguyên, năm 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Được đồng ý ban giám hiệu trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng quản lý đào tạo sau đại học, cô giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Đinh Ngọc Lan, tiến hành thực đề tài “Nghiên cứu phương thức quản lý rừng cộng đồng phát triển lâm nghiệp bền vững huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn” Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Ngọc Lan toàn thể thầy cô, cán Khoa Kinh tế phát triển nông thơn, Phịng quản lý đào tạo sau đại học trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn cán ban lãnh đạo cấp huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn; Tổ chức ICRAF, cán dự án ICRAF, bạn bè đồng nghiệp, bạn sinh viên người thân gia đình giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 06 năm 2013 Tác giả Nguyễn Quốc Huy Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Chƣơng TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý rừng 1.1.1 Cơ sơ lý luận Phát triển bền vững 1.1.2 Cơ sở lý luận quản lý rừng bền vững 1.1.3 Cơ sở lí luận lâm nghiệp cộng đồng 1.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới Việt Nam 17 1.2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu giới 17 1.2.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Việt Nam 20 Chƣơng ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 32 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu: 32 2.2.2 Thời gian nghiên cứu: 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.4.2 Phương pháp xử lý phân tích thông tin 34 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Na Rì 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 36 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ iv 3.1.3 Thực trạng cảnh quan môi trường 40 3.2.2 Thực trạng phát triển khu vực kinh tế 42 3.2.3 Thực trạng phát triển dân số, lao động việc làm 44 3.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 45 3.2.5 Thực trạng phát triển kết cầu hạ tầng xã hội 46 3.2.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 48 3.2.7 Thông tin kinh tế xã hội hộ gia đình Na Rì 49 3.3 Đặc điểm đất đai xã nghiên cứu liên quan đến quản lý tài nguyên rừng cộng đồng 51 3.3.1 Đặc điểm chung xã Lạng San liên quan đến quản lý tài nguyên rừng 51 3.3.2 Đặc điểm chung xã Văn Minh liên quan đến quản lý tài nguyên rừng 59 3.4 Thực trạng sở hữu sử dụng đất phương thức quản lý rừng cộng đồng địa bàn huyện Na Rì 65 3.4.1 Phương thức quản lý rừng nhà nước 66 3.4.2 Phương thức quản lý rừng tư nhân 68 3.5 Sự chia sẻ lợi ích phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 71 3.6 Những xung đột phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 77 3.6.1 Mâu thuẫn người dân với quan chức 78 3.6.2 Mâu thuẫn nội cộng đồng 80 3.6.3 Xung đột cộng đồng với bên 82 3.7 Đánh giá hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 83 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ v 3.8 Phân tích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 86 3.9 Giải pháp phát triển quản lý rừng cộng dồng phối hợp phương thức quản lý rừng 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1: Các sách liên quan đến lâm nghiệp cộng đồng 23 Bảng 3.1: Thông tin chung hộ điều tra Na Rì 49 Bảng 3.2: Đầu tư hộ gia đình Na Rì năm 2012 50 Bảng 3.3: Tổng thu hộ gia đình Na Rì năm 2012 51 Bảng 3.4: Thống kê diện tích đất đai xã Lạng San năm 2012 52 Bảng 3.5: Lược sử thôn Bản Sảng, xã Lạng San 56 Bảng 3.6: Lược sử thơn Too Đóc, xã Lạng San 57 Bảng 3.7: Thống kê diện tích đất đai xã Văn Minh năm 2012 61 Bảng 3.8: Lược sử thôn Nà Mực, xã Văn Minh 62 Bảng 3.9: Lược sử thôn Khuổi Liềng, xã Văn Minh 64 Bảng 3.10: Diện tích rừng hình thức nhà nước quản lý Na Rì năm 2012 66 Bảng 3.11 : Thống kê diện tích loại rừng hình thức nhà nước quản lý Na Rì năm 2012 66 Bảng 3.12: Diện tích đất rừng hình thức quản lý tư nhân Na Rì năm 2012 68 Bảng 3.13:Thống kê diện tích loại rừng hình thức quản lý tư nhân Na Rì năm 2012 69 Bảng 3.14: Thống kê diện tích loại rừng hình thức quản lý cộng đồng Na Rì năm 2012 70 Bảng 3.15: Diện tích rừng cộng đồng hình thức quản lý 71 Bảng 3.16: Đặc trưng tài nguyên rừng cộng đồng Na Rì 73 Bảng 3.17: Chia sẻ lợi ích rừng cộng đồng huyện Na Rì 74 Bảng 3.18: Những xung đột phương thức quản lý rừng cộng đồng huyện Na Rì 77 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ vii Bảng 3.19: Hiệu phương thức quản lý rừng cộng đồng 84 Bảng 3.20: Thực trạng phương thức bảo vệ rừng cộng đồng huyên Na Rì 85 Bảng 3.21: Phân tích SWOT cho phương thức quản lý rừng cộng đồng 86 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Sơ đồ 1: Mơ hình kinh điển mối quan hệ Kinh tế - Môi trường -Xã hội Đồ thị 1: Cơ cấu diện tích rừng phân theo phương thức quản lý Na Rì 65 Đồ thị 2: Diện tích loại rừng hình thức nhà nước quản lý Na Rì 68 Hình 3.1: Khai thác gỗ lậu Na Rì 79 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Trong năm qua, xu hướng nhận thức vai trò cộng đồng quản lý, bảo vệ phát triển rừng có nhiều thay đổi Khái niệm rừng cộng đồng nhìn nhận cách rộng rãi phát triển cách nhanh chóng Theo đánh giá tổ chức lương thực giới khái niệm quản lý rừng cộng đồng phát triển nhanh tất lĩnh vực quan tâm khác quản lý phát triển tài nguyên rừng Hơn thập kỷ qua Việt Nam có nhiều nỗ lực phát triển tài nguyên rừng Tuy nhiên, bình diện chung tỷ lệ che phủ rừng mức độ thấp Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng suy thối rừng Việt Nam Trong việc người dân chưa trực tiếp tham gia vào công tác quản lý, bảo vệ rừng nguyên nhân quan trọng Ở nhiều địa phương quyền quan chun mơn chưa có giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy, lôi kéo tham gia cộng đồng công tác quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng Những kinh nghiệm địa, luật tục thể chế truyền thống chưa nhận diện, nhìn nhận, sử dụng cách mức chưa vận dụng, phát huy lồng ghép cách cách có hiệu với thể chế luật pháp Nhà nước quản lý, bảo vệ phát triển rừng Quản lý rừng cộng đồng phát triển nhờ vào sách giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn với mục tiêu gắn rừng với đời sống cộng đồng mang lại lợi ích cụ thể cho cộng đồng, đồng thời thúc đẩy tiến trình quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng Thực tế có sách giao rừng lại chưa có chế sách cho cộng đồng sử dụng rừng bền vững, chưa xác lập quyền hưởng lợi rõ ràng cho cộng đồng Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Từ năm 1992, tỉnh Bắc Kạn thực chủ trương giao đất giao rừng cho đối tượng, có hộ gia đình cộng đồng dân cư thôn Bên cạnh điều kiện thuận lợi, quản lý rừng bền vững dựa vào cộng đồng Bắc Kạn cịn gặp số khó khăn vướng mắc: Cộng đồng chưa phải chủ thể có đầy đủ tư cách pháp nhân để hưởng quyền lợi giao đất giao rừng, vay vốn tín dụng ưu đãi tổ chức nhà nước hộ gia đình để bảo vệ, khoanh ni tái sinh trồng rừng; miễn giảm thuế tài nguyên khai thác rừng tự nhiên Các cộng đồng chủ yếu vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, trước mắt lâu dài cần có đầu tư hỗ trợ vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý Cơ chế hưởng lợi cộng đồng tham gia quản lý rừng chưa làm rõ, đối tượng rừng giáp ranh, rừng có gỗ quý Bên cạnh việc xác định quyền sở hữu, sử dụng, quyền lực phân chia lợi ích từ rừng xác định cách chung chung Những đối tượng hưởng lợi từ phát triển rừng cộng đồng chưa trọng, nhóm người nghèo, phụ nữ người sống cạnh bìa rừng Việc đảm bảo khách quan sở hữu, quyền lực phân chia lợi ích cho nhóm người dễ bị tổn thương điều kiện quan trọng đảm bảo tính bền vững phát triển rừng cộng đồng Bắc Kạn nói riêng nước nói chung Xuất phát từ vấn đề trên, định lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu phương thức quản lý rừng cộng đồng phát triển lâm nghiệp bền vững huyện Na Rì - tỉnh Bắc Kạn” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình sử dụng đất rừng, chia sẻ lợi ích cộng đồng dân cư phát triển lâm nghiệp cộng đồng địa bàn huyện Na Rì để đưa giải pháp phát triển lâm nghiệp bền vững, bảo vệ môi trường nâng cao đời sống cho cộng đồng dân cư sống cạnh bìa rừng Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/