phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở trường cao đẳng kinh tế - kỹ thuật điện biên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM PHẠM THỊ CHÍNH NGHĨA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM PHẠM THỊ CHÍNH NGHĨA PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS PHẠM VIẾT VƢỢNG THÁI NGUYÊN, NĂM 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả Phạm Thị Chính Nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Với những tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến toàn thể các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi hệ thống tri thức rất quý báu về khoa học quản lý giáo dục và phƣơng pháp luận nghiên cứu khoa học. Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Sƣ phạm - Đại học Thái nguyên, khoa Tâm lý giáo dục, khoa Sau đại học - Đại học Sƣ phạm - Đại học Thái nguyên, UBND tỉnh Điện Biên, Sở giáo dục và đào tạo Điện Biên, trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên cùng bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu để hoàn thành đƣợc luận văn. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. TS Phạm Viết Vƣợng đã trực tiếp tận tình dạy bảo, hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Mặc dù cũng có nhiều cố gắng, nhƣng trong luận văn này cũng khó tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết. Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của các quý thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Điện Biên, tháng 4 năm 2014 Tác giả Phạm Thị Chính Nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 2 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 6. Phƣơng pháp nghiên cứu 3 7. Phạm vi nghiên cứu 3 8. Cấu trúc luận văn 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG 5 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 5 1.2. Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 7 1.2.1. Khái niệm quản lý 7 1.2.2. Quản lý giáo dục, quản lý trƣờng học 11 1.2.3. Đội ngũ cán bộ quản lý 14 1.2.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 15 1.3. Trƣờng Cao đẳng trong hệ thống Giáo dục quốc dân 16 1.3.1. Vị trí của trƣờng cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân 16 1.3.2. Nhiệm vụ của trƣờng Cao đẳng 16 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3. Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ quản lý trƣờng cao đẳng 17 1.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng 20 1.4.1. Cơ sở phƣơng pháp luận của công tác cán bộ 20 1.4.2. Những yêu cầu đối với ngƣời cán bộ quản lý trƣờng cao đẳng 22 1.4.3. Những yêu cầu, nội dung, yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng cao đẳng 27 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN 32 2.1. Khái quát về tỉnh Điện Biên 32 2.1.1. Điều kiện tự nhiên và dân cƣ 32 2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 33 2.2. Khái quát về trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 34 2.2.1. Quá trình phát triển trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 34 2.2.2. Cơ cấu tổ chức trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 35 2.2.3. Quy mô đào tạo của trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 36 2.3. Thực trạng đội ngũ giảng viên, nhân viên trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 37 2.4. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 38 2.4.1. Về số lƣợng, cơ cấu, độ tuổi 38 2.4.2. Về trình độ đào tạo, thâm niên cán bộ quản lý 40 2.4.3. Về phẩm chất, năng lực quản lý 42 2.4.4. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng CĐKTKTĐB 44 2.5. Thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng kinh tế - kỹ thuật Điện Biên trong những năm qua 46 2.5.1. Thực trạng biện pháp khảo sát, đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 46 2.5.2. Thực trạng biện pháp xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL 47 2.5.3. Thực trạng biện pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng phát triển đội Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v ngũ CBQL 48 2.5.4. Thực trạng biện pháp thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL 52 Chƣơng 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN MỚI 55 3.1. Định hƣớng và nguyên tắc đề xuất biện pháp 55 3.1.1. Định hƣớng phát triển giáo dục của tỉnh Điện Biên 55 3.1.2. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 56 3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên trong giai đoạn mới 57 3.2.1. Lập quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 57 3.2.2. Xác định tiêu chuẩn cán bộ quản lý 59 3.2.3. Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý 64 3.2.4. Thực hiện quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và sắp xếp đội ngũ cán bộ quản lý 69 3.2.5. Tạo động lực phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 75 3.2.6. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá cán bộ quản lý 76 3.3. Khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 79 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TW : Trung ƣơng GD & ĐT : Giáo dục và đào tạo THPT : Trung học phổ thông CĐKTKTĐB : Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên UBND : Ủy ban nhân dân HSSV : Học sinh, sinh viên CBQL : Cán bộ quản lý ĐT-HN, TVVL : Đào tạo - Hƣớng nghiệp, tƣ vấn việc làm QLGD : Quản lý giáo dục Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô phát triển lớp, HSSV trƣờng CĐKTKTĐB 36 Bảng 2.2: Bảng xếp loại rèn luyện HSSV từ năm 2010 đến 2013 36 Bảng 2.3: Bảng xếp loại kết quả học tập HSSV từ năm 2010 đến 2013 37 Bảng 2.4: Chất lƣợng đội ngũ giảng viên trƣờng CĐKTKTĐB 37 Bảng 2.5: Số lƣợng và cơ cấu đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 39 Bảng 2.6: Độ tuổi của đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng CĐKTKTĐB 39 Bảng 2.7: Trình độ chuyên môn, lý luận chính trị CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 40 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 41 Bảng 2.9: Thâm niên quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng CĐKTKTĐB 41 Bảng 2.10: Đánh giá phẩm chất của đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 42 Bảng 2.11: Đánh giá năng lực quản lý của đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 43 Bảng 2.12: Đánh giá về mức độ sử dụng và mức độ hiệu quả của biện pháp khảo sát, đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 46 Bảng 2.13: Đánh giá về mức độ sử dụng và mức độ hiệu quả biện pháp xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 47 Bảng 2.14: Tổng hợp số lƣợng CBQL, cán bộ dự nguồn đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng từ năm 2010 - 2013 48 Bảng 2.15: Đánh giá về mức độ sử dụng và mức độ hiệu quả của biện pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng phát triển đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 50 Bảng 2.16: Đánh giá về mức độ sử dụng và mức độ hiệu quả của biện pháp thanh tra, kiểm tra, đánh giá phát triển đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 53 Bảng 3.1: Khảo nghiệm về tính cần thiết của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 79 Bảng 3.2: Khảo nghiệm về tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 80 Bảng 3.3: Mức độ tƣơng quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 81 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ về quản lý 8 Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý 11 Biểu đồ 3.1: Tƣơng quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng CĐKTKTĐB 82 [...]... ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng cao đẳng Chƣơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên Chƣơng 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên trong giai đoạn mới 4 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG... sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đề tài có mục đích đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên trong giai đoạn mới 3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật. .. và năng lực quản lý Nếu đề xuất đƣợc các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong giai đoạn mới một cách đồng bộ thì sẽ nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý của nhà trƣờng 5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng cao đẳng 5.2 Khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Điện Biên 5.3 Đề... lý bao gồm phát triển từng cá nhân cán bộ và phát triển cả đội ngũ Theo quy trình lựa chọn bổ nhiệm cán bộ quản lý hiện nay thì phát triển đội ngũ cán bộ quản lý gắn liền với việc phát triển và xây dựng đội ngũ nhà giáo Bởi vì cán bộ quản lý thƣờng đƣợc lựa chọn từ những nhà giáo tiêu biểu có đủ điều kiện và tiêu chuẩn làm quản lý giáo dục Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là xây dựng đội ngũ cán bộ. .. lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ quản lý của trƣờng phát triển đồng bộ, có chất lƣợng góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý giáo dục, nâng cao chất lƣợng giáo dục của nhà trƣờng Xuất phát từ những lý do đó, chúng tôi chọn đề tài Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên làm luận văn tốt nghiệp cao học 2 Mục đích... dục ở trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục ở trƣờng Cao đẳng Kinh 2 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ tế - Kỹ thuật Điện Biên 4 Giả thuyết khoa học Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên còn nhiều bất cập về cơ cấu, trình... hƣởng đến các phần tử khác của hệ thống và bản thân hệ thống Nhƣ vậy có thể nói, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là phát triển một hệ thống nhân lực điều hành của một tổ chức Đội ngũ cán bộ quản lý “mạnh” hay “yếu” khi từng cán bộ “mạnh” hay “yếu” và ngƣợc lại Đội ngũ cán bộ quản lý khi đƣợc bổ sung theo định biên, nâng cao về mặt chất lƣợng sẽ trở nên “mạnh” đồng bộ Phát triển đội ngũ cán bộ quản. .. cứu trên để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trƣờng cao đẳng chƣa thật sự phù hợp Vì vậy, việc nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên trở thành vấn đề rất cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển giáo dục, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 6 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ của địa phƣơng... nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trƣờng trung học cơ sở tỉnh Bắc Ninh” - Huỳnh Thị Ẩm (2005), “Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THPT thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông” - Ngô Đoàn Nguyễn (2005), “Những giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THPT tỉnh Bạc Liêu” - Ngô Thanh Tùng (2006), “Quy hoạch đội ngũ cán bộ quản. .. dụ: Đội ngũ trí thức”; Đội ngũ nhà giáo” Khi xem xét đội ngũ, ngƣời ta thƣờng chú ý tới các yếu tố tạo thành đó là: Số lƣợng, cơ cấu đội ngũ, năng lực của độ ngũ đội ngũ Theo đó thì đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trường cao đẳng được hiểu là tập hợp những người làm công tác quản lý thực hiện điều hành quá trình đào tạo trong nhà trường theo quy định của pháp luật 1.2.4 Phát triển đội ngũ cán bộ quản . sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng cao đẳng Chƣơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên Chƣơng 3: Biện pháp phát. Nghiên cứu cơ sở lý luận về việc phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng cao đẳng. 5.2. Khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý ở trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên. 5.3. Đề. trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 36 2.3. Thực trạng đội ngũ giảng viên, nhân viên trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên 37 2.4. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng