Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của trường cao đẳng du lịch hà nội

Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Đoàn Mạnh Cƣơng Trƣờng Đại học Giáo dục Luận văn ThS ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Trần Khánh Đức Năm bảo vệ: 2007 Abstract Nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng; lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý (CBQL) trƣờng Cao đẳng, đại học Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL công tác quản lý phát triển cán Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội, nguyên nhân thực trạng Đề xuất số nhóm biện pháp về: dự báo xác định nhu cầu phát triển đội ngũ CBQL; công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển, công tác đào tạo, bồi dƣỡng phát triển; tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt; kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng giai đoạn năm Keywords Cán quản lý; Quản lý giáo dục; Trƣờng cao đẳng du lịch Hà Nội Content MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bƣớc sang kỷ XXI, lần ngƣời đƣợc đặt vào vị trí trung tâm phát triển, ngƣời đƣợc xem nguồn lực vô tận, nhân tố định đến mục tiêu phát triển Trong giáo dục - đào tạo, cán quản lý phận cấu chung hệ thống giáo dục đội ngũ quan trọng việc đạo, định hƣớng để đƣa “con thuyền giáo dục” nƣớc nhà đến mục tiêu đề Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội (trực thuộc Tổng cục Du lịch) đƣợc thành lập ngày 24/7/1972, đến trải qua 35 năm xây dựng phát triển Cùng với phát triển chung ngành, đất nƣớc nghiệp đổi mới, công tác cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm qua có nhiều chuyển biến tích cực Chất lƣợng cán lãnh đạo, cán quản lý bƣớc đƣợc nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán quản lý công tác quản lý phát triển cán bộc lộ số hạn chế bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ Trƣớc tình hình nay, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội xác định xây dựng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng, lực trí tuệ, gƣơng mẫu công tác chuyên môn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đòi hỏi thực tiễn Nhận thấy chƣa có đề tài, luận văn nghiên cứu vấn đề quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý; xuất phát từ nhận thức trên, với kiến thức đƣợc tiếp thu trình học tập chƣơng trình quản lý giáo dục, cộng với thực tiễn công tác, kinh nghiệm lĩnh vực chƣa nhiều, thân nhận thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội việc làm thiết thực có ý nghĩa Bởi vậy, mạnh dạn chọn đề tài: “Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực trạng, đề xuất số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu phát triển Nhà trƣờng Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng (đại học/cao đẳng); lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Việt Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển cán Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn năm Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Giả thuyết khoa học Hiện nay, vấn đề cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt đƣợc kết định, nhƣng vấn cịn nhiều điều bất cập, hiệu công tác quản lý giáo dục cơng tác cán chƣa cao Nếu có biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý hữu hiệu nâng cao đƣợc chất lƣợng hiệu công tác quản lý giáo dục công tác cán bộ, đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm nghiên cứu lý luận Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp từ nguồn tài liệu khoa học; văn bản, thị, nghị Đảng, Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội liên quan đến công tác quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng nhƣ vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý 6.2 Nhóm nghiên cứu thực tiễn - Phƣơng pháp lấy ý kiến chuyên gia việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý - Các phƣơng pháp dự báo xây dựng phát triển nhà trƣờng nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý nói riêng - Phƣơng pháp tổng kết kinh nghiệm, khảo sát báo cáo thực tiễn - Phƣơng pháp thử nghiệm, kiểm định tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề 6.3 Nhóm phương pháp bổ trợ khác - Phƣơng pháp thống kê toán học để thống kê số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán quản lý, giảng viên, sinh viên xử lý số liệu thống kê sử dụng số biện pháp kiểm định thống kê nhằm đƣa kết luận phục vụ cho công tác nghiên cứu - Phƣơng pháp mơ hình hóa Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu, khảo sát đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội từ năm 2001 đến Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng cao đẳng, đại học Chƣơng 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Chƣơng 3: Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG, ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, huy, điều hành kiểm tra công việc thành viên thuộc hệ thống đơn vị việc sử dụng nguồn lực phù hợp để đạt đƣợc mục đích định 1.2.2 Phát triển Theo từ điển tiếng Việt, phát triển đƣợc khái niệm là: “Biến đổi làm cho biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” Còn theo quan điểm triết học, phát triển khái niệm biểu thay đổi tăng tiến chất, không gian lẫn thời gian vật, tƣợng ngƣời xã hội Nhƣ vậy, phát triển đƣợc hiểu tăng trƣởng, chuyển biến theo chiều hƣớng tích cực, tiến lên 1.2.3 Quản lý phát triển Quản lý phát triển thực chất kế hoạch hóa, điều chỉnh đạo triển khai phù hợp với quy luật khách quan để đạt đƣợc mục tiêu đề cho phát triển 1.2.4 Đội ngũ Theo Từ điển tiếng Việt “đội ngũ” có nghĩa là: “Tập hợp số lượng người xếp theo tứ tự” Hay theo Từ điển tiếng Việt phổ thơng “đội ngũ” đƣợc hiểu là: “Tập hợp số đông người chức nghề nghiệp, thành lực lượng” Phát triển đội ngũ (quan điểm phát triển đội ngũ ngành giáo dục) để có lực lƣợng đủ số lượng đảm bảo chất lượng (nhân cách) đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc nói chung yêu cầu phát triển giáo dục nói riêng 1.2.5 Cán Cán ngƣời có chức vụ, vai trị cƣơng vị nịng cốt góp phần định hƣớng phát triển tổ chức, quan, máy định 1.2.6 Cán quản lý Theo cách hiểu thông thƣờng phổ biến nƣớc ta nay, khái niệm “cán quản lý” gắn liền với khái niệm “cán lãnh đạo”, đƣợc hiểu ngƣời có chức vụ trách nhiệm điều hành, đứng đầu quan, tổ chức hành nghiệp 1.2.7 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Theo Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Từ điển Bách khoa Hà Nội “Biện pháp cách hành động lựa chọn cho phù hợp với mục đích” Trong theo Từ điển Tiếng Việt phổ thông Viện Ngôn ngữ học Nhà xuất TP Hồ Chí Minh “biện pháp” đƣợc hiểu là: “cách làm, cách giải vấn đề cụ thể” Từ khái niệm trên, hiểu, biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý cách mà ngƣời quản lý tổ chức thực hiện, điều hành hoạt động nhằm đạt đƣợc mục tiêu, mục đích tổ chức việc xây dựng đội ngũ cán quản lý phát triển số lƣợng chất lƣợng vận động theo hƣớng lên mối hỗ trợ, bổ sung cho tạo nên hệ thống bền vững 1.3 Quản lý nguồn nhân lực 1.3.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nƣớc hay địa phƣơng, tổ chức, tức nguồn lao động, ngƣời lao động có kỹ đƣợc chuẩn bị sẵn sàng tham gia vào cơng việc cấu lao động xã hội, tổ chức 1.3.2 Quản lý nguồn nhân lực Quản lý nguồn nhân lực hay đƣợc gọi quản trị nhân lĩnh vực theo dõi, hƣớng dẫn, điều chỉnh, kiểm tra trao đổi chất (năng lƣợng, thần kinh, bắp thịt) ngƣời với yếu tố vật chất tự nhiên (công cụ, đối tƣợng lao động, lƣợng ) trình tạo cải vật chất, tinh thần, để thỏa mãn nhu cầu ngƣời, nhằm trì bảo vệ, sử dụng phát triển tiềm vô tận ngƣời 1.4 Quản lý nhà trƣờng (Đại học/Cao đẳng) 1.4.1 Khái niệm quản lý nhà trường (Đại học/Cao đẳng) Nhà trƣờng thể chế xã hội hoàn chỉnh, quan giáo dục chuyên biệt thực chức giáo dục - đào tạo Nhà nƣớc cộng đồng xã hội, chuẩn bị cho hệ trẻ bƣớc vào sống Quản lý nhà trƣờng phạm vi cụ thể quản lý hệ thống giáo dục Trƣờng học hệ thống thành tố hệ thống giáo dục, nên quản lý nhà trƣờng đƣợc hiểu nhƣ phận quản lý giáo dục 1.4.2 Nội dung quản lý nhà trường (Đại học/Cao đẳng) Nhà trƣờng đƣợc coi tổ chức giáo dục sở mang tính nhà nƣớc, xã hội, trực tiếp tiến hành hoạt động giáo dục, đào tạo hệ trẻ Mọi nhà trƣờng có nhiệm vụ trực tiếp tham gia vào q trình thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dƣỡng nhân tài cho đất nƣớc 1.5 Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng cao đẳng, đại học 1.5.1 Đội ngũ cán quản lý Đội ngũ cán quản lý đƣợc hiểu là: “Một lực lượng người có chức vụ, vai trị cương vị nịng cốt góp phần định hướng phát triển tổ chức, quan, máy định” 1.5.2 Phân loại cán quản lý Phân loại cán quản lý nhằm mục đích bố trí, sử dụng hợp lý có biện pháp nâng cao trình độ cho cán Tùy theo tiêu thức mục đích phân loại cách tƣơng đối Cán quản lý giáo dục “người làm công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục từ bộ, cục, vụ, viên trung ương đến sở, phòng, ban, sở giáo dục thuộc ngành giáo dục đào tạo” 1.5.3 Vai trò đội ngũ cán quản lý Đội ngũ cán quản lý lực lƣợng trực tiếp tham gia hoạt động thực nhiệm vụ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội 1.5.4 Mơ hình tổ chức đội ngũ cán quản lý Đối với hoạt động trƣờng cao đẳng, đại học mơ hình tổ chức đội ngũ cán quản lý đào tạo đƣợc chia thành ba cấp độ: Cấp cao nhất: Ban giám hiệu (Hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng) Cấp trung gian: Lãnh đạo phịng, khoa, mơn trực thuộc (Trƣởng/phó phịng; chủ nhiệm/phó chủ nhiệm khoa, môn trực thuộc) Cấp sở: Lãnh đạo mơn (Tổ trƣởng/tổ phó mơn chun mơn) 1.5.5 Dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý Công tác dự báo việc xây dựng đội ngũ cán quản lý cần thiết, đƣợc ví nhƣ “kim nam” hoạt động quản lý nói chung cơng tác tổ chức cán 1.5.6 Nội dung xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý Nội dung quan trọng việc phát triển đội ngũ cán quản lý phải tạo đƣợc nguồn cán bộ, tức phải xây dựng quy hoạch cán bộ, chăm lo đào tạo bồi dƣỡng cán Quan trọng quy hoạch xây dựng đội ngũ cán cốt cán, cán quản lý hệ thống trị 1.5.7 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý cách mà ngƣời quản lý tổ chức thực hiện, điều hành hoạt động nhằm đạt đƣợc mục tiêu, mục đích tổ chức việc xây dựng đội ngũ cán quản lý phát triển số lƣợng chất lƣợng vận động theo hƣớng lên mối hỗ trợ, bổ sung cho tạo nên hệ thống bền vững 1.6 Cơ sở pháp lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trƣờng cao đẳng, đại học 1.6.1 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.6.2 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề cán CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội tiền thân Trƣờng Công nhân khách sạn du lịch đƣợc thành lập ngày 24/07/1972 Tính đến nay, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội trải qua 35 xây dựng phát triển qua giai đoạn: (1) Giai đoạn 1972-1997; (2) Giai đoạn 19972003; (3) Giai đoạn 2003 đến 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ - Đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán có trình Cao đẳng trình độ thấp lĩnh vực du lịch, khách sạn liên quan; - Bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán quản lý du lịch, khách sạn thuộc thành phần kinh tế, liên kết với nƣớc để tổ chức lớp nâng cao; - Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Quy mô cấu ngành nghề đào tạo 2.1.3.1 Quy mô đào tạo Hiện nay, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội tổ chức đào tạo với lƣu lƣợng khoảng 5000 học sinh - sinh viên năm Lƣu lƣợng học sinh - sinh viên đƣợc triển khai đào tạo sở Nhà trƣờng Đồng thời liên kết với sở đào tạo tổ chức đào tạo nhiều địa phƣơng với nhiều hệ đào tạo khác Quy mô đào tạo học sinh sinh viên Nhà trƣờng đƣợc tăng đặn năm học khoảng 10 - 15% 2.1.3.2 Cơ cấu ngành nghề đào tạo (1) Hệ Cao đẳng: có ngành với chuyên ngành đào tạo (2) Hệ Trung cấp chuyên nghiệp: có chuyên ngành đào tạo (3) Hệ Trung cấp nghề: có chuyên ngành đào tạo (4) Hệ đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn: có nghiệp vụ đào tạo, bồi dƣỡng 2.1.4 Bộ máy tổ chức quản lý 2.1.4.1 Hệ thống tổ chức 2.1.4.2 Các phòng, trung tâm, khách sạn 2.1.4.3 Các khoa, môn trực thuộc 2.1.4.4 Sơ đồ tổ chức máy 2.1.5 Đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên Hiện nay, tổng số cán bộ, giảng viên, công nhân viên Trƣờng Cao đẳng Du lịch 284 ngƣời, nam chiếm 47%, nữ chiếm 53% 2.1.6 Cơ sở vật chất kỹ thuật 2.1.6.1 Hệ thống phòng học, nhà xưởng 2.1.6.2 Hệ thống trang thiết bị, phương tiện dạy - học 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 2007 2.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý 2.2.1.1 Số lượng đội ngũ cán quản lý Từ ngày thành lập đến nay, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội xây dựng đƣợc đội ngũ cán quản lý cấp tƣơng đối đảm bảo số lƣợng Số cán quản lý 53 ngƣời chiếm 18% tổng số lực lƣợng lao động toàn trƣờng 2.2.1.2 Cơ cấu đội ngũ cán quản lý (1) Về giới tính (2) Về độ tuổi (3) Về thâm niên công tác 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý 2.2.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp 2.2.2.2 Trình độ đội ngũ cán quản lý Hiện nay, tổng số cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội 53 ngƣời, đó: - Tiến sỹ: ngƣời, chiếm 3,8% - Thạc sỹ: 10 ngƣời, chiếm 18,8% - Cử nhân/Kỹ sƣ: 41 ngƣời, chiếm 77,4% Từ năm 2005 đến Nhà trƣờng có 40 cán bộ, giáo viên theo học trình độ cao học nghiên cứu sinh ngƣời nƣớc Trong đó, số cán quản lý học tập theo trình độ đại học chiếm 50% 2.2.2.3 Năng lực lãnh đạo quản lý Trong năm qua lực lãnh đạo lực quản lý đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội có bƣớc tiến triển đáng kể, làm thay đổi bƣớc góp phần nâng cao chất lƣợng quản lý giáo dục Nhà trƣờng Tuy nhiên, phận nhỏ cán quản lý chƣa thực làm tốt công việc lãnh đạo quản lý đơn vị phụ trách, đồng thời cơng việc quản lý Nhà trƣờng nói chung đơi lúc cịn lơ là, chƣa tha thiết cơng hiến, cịn q trọng đến cơng tác chun mơn mà chƣa thực tồn tâm, tồn ý với cơng tác lãnh đạo nhƣ công tác quản lý đƣợc Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trƣờng giao phó Nhận xét chung: Nhìn chung, đội ngũ cán quản lý Nhà trƣờng có lực quản lý lãnh đạo tốt, số 53 cán quản lý có 20% đạt loại giỏi, 63% đạt loại khá, có 10% đạt loại trung bình, có 1% đạt loại yếu phấn đấu đến năm 2010 có 5% đạt loại trung bình, 30% đạt loại giỏi, 65% đạt loại khá, khơng có loại yếu Hàng năm, số đơn vị phục vụ đào tạo quản lý giáo dục đƣợc tặng giấy khen, khen quản quản lý Nhà nƣớc du lịch giáo dục 2.2.2.4 Năng lực nghiên cứu khoa học tự học, tự bồi dưỡng Để giữ vững vài trò trƣờng đầu đàn ngành Du lịch Việt Nam, đội ngũ quản lý, lãnh đạo Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội luôn nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác nghiên cứu khoa học, chủ động triển khai kế hoạch nghiên cứu khoa học toàn trƣờng, thƣờng xuyên đổi công tác quản lý tổ chức thực nghiên cứu khoa học Chú trọng đến tính thực tiễn chất lƣợng cơng trình nghiên cứu khoa học nhằm góp phần nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cán bộ, gắn kết chặt chẽ công tác nghiên cứu khoa học với công tác đào tạo bồi dƣỡng cán Nhận xét chung: Năng lực nghiên cứu khoa học, thời gian vừa qua, Nhà trƣờng trọng đến đề tài nghiên cứu khoa học, điều đƣợc thể số lƣợng đề tài tham gia gia tăng lên giai đoạn 2001 - 2006, đồng thời cán quản lý tham gia vào công tác nghiên cứu khoa học thực quan tâm đến tính thực tiễn đề tài Tuy nhiên với số lƣợng phịng, khoa, mơn cán quản lý nhƣ số lƣợng đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhƣ thấp Để đề tài nghiên cứu khoa học đƣợc triển khai sâu rộng đội ngũ cán quản lý tích cực tham gia vào cơng tác nghiên cứu khoa học, đóng góp cho Nhà trƣờng đề tài đạt hiệu cao cơng tác cần đƣợc phổ biến nhân rộng đơn vị cần nêu rõ mục đích, yêu cầu nhƣ tính cấp thiết đề tài nghiên cứu để cán nắm đƣợc mục đích cơng tác theo kế hoạch năm học cách cụ thể Về lực tự học, tự bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý, cán lãnh đạo Nhà trƣờng ln tự tìm tịi học hỏi, chủ động việc nâng cao kiến thức trình độ chun mơn, nghiệp vụ hình thức đa dạng mang tính khoa học Nhà trƣờng xây dựng đƣợc chƣơng trình hợp tác liên ngành nƣớc, đặc biệt chƣơng trình trao đổi cán bộ, giáo viên, sinh viên trƣờng với số trƣờng Trung Quốc, Bỉ, Pháp, Luxuemborg, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Thái Lan có liên kết với Nhà trƣờng 2.2.2.5 Năng lực sử dụng khai thác công nghệ thông tin Nhận thức đƣợc vai trò tầm quan trọng việc sử dụng khai thác công nghệ thông tin hoạt động tác nghiệp nhân tố thiếu, hỗ trợ đắc lực cho việc điều hành quản lý, Đảng ủy Ban Giám hiệu Nhà trƣờng luôn quan tâm đến việc bồi dƣỡng nâng cao trình độ hiểu biết, sử dụng, khai thác ứng dụng công nghệ thông tin đội ngũ cán quản lý nhằm đạt đƣợc hiệu cao công tác quản lý giáo dục - đào tạo Hiện nay, Nhà trƣờng có mạng nội intranet mạng internet nhằm phục vụ cho công tác quản lý khai thác thông tin Nhận xét chung: Đội ngũ cán quản lý phịng, khoa, mơn Nhà trƣờng nhận thức đắn tầm quan trọng công nghệ thông tin việc phục vụ cho công tác quản lý đào tạo, số 53 cán quản lý có 75% cán sử dụng máy tính cách thành thạo 66% cán thƣờng xuyên khai thác công nghệ thơng tin phục vụ cơng tác quản lý; có 25% chƣa sử dụng máy tính thành thạo 34% cán không thƣờng xuyên khai tác cấp nhật hệ thống dự liệu thông tin phục vụ cho công việc Nhà trƣờng phấn đấu đến năm 2010 giảm tỷ lệ cán chƣa biết sử dụng máy tính cách thành thạo xuống cịn 5% thực sách tin học hóa phịng, khoa, mơn để tất cán ứng dụng cơng thơng tin nghệ thơng tin cơng tác quản lý tác nghiệp 2.2.2.5 Năng lực sử dụng ngoại ngữ công việc Để đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển giáo dục đại học giai đoạn nay, đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội ln có ý thức trau dồi kiến thức khả sử dụng ngoại ngữ Nhận xét chung: Trong xu phát triển xã hội nay, việc sử dụng đƣợc ngoại ngữ khơng cịn việc q khó nhƣng lại vơ quan trọng cần thiết cán quản lý nói riêng đội ngũ giảng viên nói chung Việc sử dụng đƣợc ngoại ngữ giao tiếp chuyên môn giúp cho cán quản lý khai thác đƣợc internet hiệu hơn, tra cứu đƣợc nhiều tài liệu nƣớc 2.2.3 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý 2.2.3.1 Mặt mạnh Đa số cán quản lý đƣợc giáo dục, rèn luyện, thủ thách, trƣởng thành kháng chiến công xây dựng chủ nghĩa xã hội, nên họ giữ đƣợc phẩm chất lối sống lành mạnh, có ý thức, gƣơng mẫu việc chấp hành chủ trƣơng, sách, pháp luật Hiện nay, nguồn cán quản lý độ tuổi dƣới 40 có sức trẻ lực lƣợng nòng cốt, tạo nguồn cho phát triển Nhà trƣờng tƣơng lai 2.2.3.2 Mặt yếu Bên cạnh mặt mạnh nêu trên, đội ngũ cán Nhà trƣờng bộc lộ mặt yếu, hạn chế Một là, số cán chủ chốt coi trọng chuyên môn túy mà chƣa ý đến việc rèn luyện khả lãnh đạo, quản lý, việc điều hành hoạt động số đơn vị chƣa đạt đƣợc hiệu nhƣ mong muốn Hai là, việc quy hoạch xây dựng đội ngũ cán quản lý đƣợc thực cách chắp vá, chƣa đồng bộ, chƣa qn, thiếu tính liên tục, dẫn đến tình trạng thiếu cán kế cận, cán nguồn, có số đơn vị bị hẫng hụt cán cần tìm ngƣời thay Ba là, số cán quản lý có học vị tiến sĩ cịn Ba là, số đơn vị cịn chƣa có cán quản lý có trình độ từ thạc sĩ trở lên, đặc biệt khoa, tổ môn Với yêu cầu thực tế nhƣ trình độ có phần chƣa đáp ứng đƣợc theo quy định Nhà nƣớc tiêu chuẩn bổ nhiệm cán quản lý, cán lãnh đạo Đội ngũ cán quản lý Nhà trƣờng có học hàm, học vị cao thiếu, chƣa đáp ứng đƣợc với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn chƣa ngang tầm với trƣờng đầu Ngành nƣớc đào tạo du lịch 2.3 Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 - 2007 2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển Trong năm học qua, Nhà trƣờng thực việc xây dựng đội ngũ cán quản lý đảm bảo tính kế thừa, tính kế thừa, tính liên tục phát triển Có cán dự bị, quy hoạch theo cấu, tạo điều kiện cho cán trẻ trƣởng thành thực tế Đầu năm, cấp ủy Đảng ủy Nhà trƣờng tiến hành rà sốt, đánh giá, phân tích cán quản lý, cán lãnh đạo chủ chốt Qua nhằm xem xét, lựa chọn, đào tạo bồi dƣỡng Tuy nhiên, hoạt động chƣa thực có chủ động phận chức năng, đặc biệt Phòng Tổ chức - Hành đơn vị tham mƣu cho Ban Giám hiệu Nhà trƣờng Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ thụ động, kế hoạch đặt mang nặng tính hình thức chƣa thực nắm nhu cầu thực tế từ sở Thực tế chƣa có ngƣời làm cơng tác dự báo, lập quy hoạch, kế hoạch cách chuyên nghiệp có tính chiến lƣợc dài hạn cơng tác cán quản lý Nhà trƣờng Bởi lẽ cán quản lý tham mƣu cho Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trƣờng cơng tác có ngƣời không đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng quản lý giáo dục, chƣa có thâm niên cơng tác lĩnh vực đào tạo, nhiều Tổng cục Du lịch điều động chuyển ngành từ doanh nghiệp khác cơng tác trƣờng Chính điều làm cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ quản lý không bắt nhịp kịp với yêu cầu thực tế đổi ngành nói chung Nhà trƣờng nói riêng 2.3.2 Cơng tác đào tạo bồi dưỡng So với công tác lập quy hoạch, kế hoạch cơng tác đào tạo bồi dƣỡng trị chun mơn nghiệp vụ cho cán quản lý đơn vị đƣợc Đảng ủy, Ban Giám hiệu đƣợc quan tâm, trọng hơn, nên có chun biến tích cực, tạo điều kiện thuận lợi năm qua Bên cạnh kế hoạch xây dựng phát triển Nhà trƣờng giai đoạn 2005 - 2010 nhằm đảm bảo chuẩn hóa bƣớc cán quản lý Số cán quản lý qua đào tạo, bồi dƣỡng bƣớc phát huy tác dụng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo quản lý chuyên môn Trong năm học 2006 - 2007, Nhà trƣờng nhiều lần cử cán quản lý đào tạo, bồi dƣỡng học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, quản lý hành nhà nƣớc nƣớc nƣớc ngồi Hoạt động đƣợc cấp cấp kinh phí Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục, đồng thời phía Nhà trƣờng dành khoản kinh phí khơng nhỏ cho việc hỗ trợ cho cán quản lý học tập đại học phần học phí tồn khóa học 2.3.3 Cơng tác bố trí, sử dụng đãi ngộ Việc thực bố trí, sử dụng đội ngũ cán quản lý hợp lý Tuy nhiên số phận tồn bất cập định Điều không tránh khỏi với sở đào tạo thuộc hình thức cơng lập Vấn đề không hẳn sớm chiều giải đƣợc yếu tố lịch sử Về chế độ, sách đãi ngộ cho cán quản lý Nhà trƣờng năm gần đƣợc trọng Cùng với việc chấp hành nghiêm thực chế độ, sách theo quy định hỗ trợ cán bộ, cán học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc, tổ chức đoàn tham quan học tập nƣớc Công tác thi đua, khen thƣởng, nâng lƣơng, trợ cấp khó khăn cho cán quản lý, từ động viên, khích lệ đơng đảo đội ngũ cán phấn khởi vƣơn lên hoàn thành nhiệm vụ tốt 2.3.4 Công tác giám sát, đánh giá cán Theo lý thuyết cơng tác giám sát đánh giá cán quản lý quan trọng Đây trình “hậu kiểm” nhằm xác định mức độ đạt đƣợc mục tiêu đề ra, giúp Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trƣờng đƣa định phù hợp cho công tác cán Tuy nhiên thực tế, cơng tác cịn mang tính hình thức, chƣa thực chất, nể nang, né tránh Do đó, có nhiều cán quản lý sau đƣợc tuyển dụng, đề bạt, bổ nhiệm khơng hồn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn nhƣ lực quản lý nhiều hạn chế song “yên vị” làm ảnh hƣởng đến mối quan hệ công tác phận khác nói chung tinh thần làm việc đơn vị nói riêng Điều địi hỏi phận tham mƣu phải nắm sát tình hình, tiếp thu ý kiến phản hồi từ sở để có biện pháp quản lý, giám sát đội ngũ cán quản lý hiệu việc phát huy lực chuyên môn nhƣ lực quản lý Vấn đề có ý nghĩa cung cấp thơng tin đáng tin cậy, giải pháp, kiến nghị có hệ thống, khoa học kế học khả thi cho Đảng uy, Ban Giám hiệu định quản lý kịp thời, đắn việc trì, thúc đẩy hay điều chỉnh trình đào tạo nhằm đạt hiệu cao 2.3.5 Đánh giá chung công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm qua có chuyển biến tiến việc quản lý, quy hoạch, đào tạo, đề bạt, bố trí sử dụng cán Cơng tác đảm bảo quy trình, tuân thủ theo nguyên tắc tập trung dân chủ lựa chọn, bố trí, đề bạt, sử dụng cán bộ, phát huy đƣợc vai trò lãnh đạo Nhà trƣờng, đơn vị trực tiếp sử dụng cán Với chuyển biến năm học 2006 - 2007, nhƣng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch tồn số hạn chế sau: - Một số đơn vị, cán lãnh đạo chƣa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý Thực quy hoạch cán quản lý chƣa thật theo quy trình, đặc biệt năm đầu nâng cấp lên trƣờng trung cấp Trong nhận thức, đánh giá, sử dụng cán cịn có biểu chủ quan, có nơi chƣa thật cơng tâm, thiếu dân chủ Thời gian đầu lúng túng quy hoạch, thiếu kế hoạch chi tiết, cụ thể với việc bố trí, sử dụng đào tạo nguồn cán quản lý - Phát triển đội ngũ cán quản lý đƣợc xác định khâu then chốt quan trọng, nhƣng tổ chức thực chƣa vững vàng, thiếu đồng bộ, khơng liên tục theo quy trình Chƣa thực quan tâm đầu tƣ mức; có trọng tâm việc xây dựng kế hoạch cụ thể phát triển đội ngũ cán quản lý có chuyên môn sâu lãnh đạo hiệu - Thời gian Nhà trƣờng đƣợc nâng cấp từ trung cấp lên cao đẳng, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý dàn trải; chất lƣợng, hiệu chƣa cao, đào tạo chƣa gắn với quy hoạch bố trí sử dụng, chƣa cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh, chƣa mạnh dạn cử cán trẻ có lực triển vọng phát triển học tập, đào tạo bồi dƣỡng nƣớc ngồi - Cơng tác quản lý cịn tình trạng chồng chéo, chƣa sâu sát, tính liên thơng phịng, khoa, môn chƣa cao Mối quan hệ phối hợp công tác quản lý, tác nghiệp, đề bạt điều chuyển có lúc cịn thiết chặt chẽ thiếu tính khoa học tổ chức Chƣa phân định rạch ròi chức cấp ủy, quyền đồn thể, nên giải công việc thƣờng bị thụ động chậm trễ Tồn số hạn chế số nguyên nhân sau: - Công tác phát triển cán quản lý đƣợc cấp ủy Đảng Ban Giám hiệu quan tâm nhƣng việc thực chƣa kiên quyết, đồng chƣa thƣờng xuyên liên tục - Việc xây dựng, tạo nguồn cán kế cận tiến hành chậm, kế hoạch chƣa cụ thể, chƣa cân đối đơn vị nhà trƣờng - Một số cấp ủy đảng chƣa nhận thức đầy đủ, mức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trong nhận thức, đánh giá, sử dụng cán cịn có biểu lúng túng, chƣa gắn việc quy hoạch với việc bố trí, sử dụng tạo nguồn cán bộ, thiếu kế hoạch đào tạo trình quy hoạch, cán lãnh đạo, cán quản lý vị trí then chốt - Quy hoạch cán quản lý chủ chốt đƣợc xác đinh khâu quan trọng, nhƣng tổ chức thực thiếu vững chắc, thiếu đồng bộ, không liên tục theo quy trình, chƣa quan tâm đào tạo mức, xây dựng kế hoạch chƣa cụ thể phát triển đội ngũ cán quản lý có chun mơn trƣớc mắt nhƣ lâu dài CHƢƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 3.1 Những sở đề xuất biện pháp Trƣớc bối cảnh hội nhập quốc tế đổi nƣớc với thuận lợi khó khăn nhƣ nêu trên, việc phát triển đội ngũ cán quản lý công tác cán vấn đề trọng tâm tổ chức, quan Bởi lẽ vấn đề ngƣời phải “đi trước bước” Việc xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, cán lãnh đạo tổ chức, quan có chất lƣợng cao lại quan trọng cấp bách hết 3.2 Định hƣớng, quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 3.2.1 Định hướng Đổi công tác quản lý tổ chức giáo dục; xây dựng hệ thống giáo dục nhằm tạo điều kiện cho ngƣời học tập suốt đời theo hƣớng thiết thực, đại, gắn chặt với yêu cầu xã hội Hoàn thiện chế, sách luật pháp để đảm bảo nghiệp giáo dục phát triển ổn định, chất lƣợng, hiệu đáp ứng nhu cầu ngƣời nguồn nhân lực cho đất nƣớc phát triển nhanh bền vững Ngăn chặn đẩy lùi tƣợng tiêu cực ngành giáo dục, xây dựng giáo dục lành mạnh 3.2.2 Quan điểm Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi mới; nhận thức đƣợc tầm quan trọng việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý có vai trị định; Đảng ủy Ban Giám hiệu Nhà trƣờng gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Xây dựng đội ngũ cán quản lý xây dựng tổ chức, đổi chế sách, phƣơng thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn Mỗi cán quản lý tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán phải gắn với yêu cầu thực tế nhiệm vụ, đồng thời kiện toàn đổi hệ thống chế, sách 3.2.3 Mục tiêu 3.2.3.1 Về cấu Cơ cấu máy Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội tƣơng đối hợp lý Hiện trƣờng có phịng chức năng, khoa chuyên ngành, môn trực thuộc, trung tâm Ngồi có sở thực hành, thực tập cho học sinh - sinh viên Khách sạn trƣờng Trong tƣơng lai với tốc độ phát triển nhƣ nay, Nhà trƣờng cần phải mở rộng quy mô máy tổ chức Dự kiến đến năm 2010, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội có thay đổi nhƣ sau: - Tách Khoa Quản trị kinh doanh khách sạn - nhà hàng thành hai khoa là: Khoa Quản trị kinh doanh nhà hàng Khoa Quản trị kinh doanh nhà hàng - Thành lập Bộ môn Marketing làm sở nâng cấp thành Khoa Marketing du lịch sau hoàn tất thủ tục mở ngành đào tạo - Chuyển chức nghiên cứu khoa học Phòng Nghiên cứu khoa học Quan hệ quốc tế Phòng Đào tạo Đồng thời đổi tên nhƣ chức hai phòng Phòng Đào tạo trở thành Phòng Quản lý đào tạo Nghiên cứu khoa học Thành lập Trung tâm hợp tác đào tạo quốc tế với chức nhiệm vụ khai thác đối tác nƣớc việc tổ chức khóa đào tạo nƣớc quốc tế cấp đối tác nƣớc Bƣớc đầu Trung tâm trực thuộc Phòng Hợp tác quốc tế - Nâng cấp Khoa Tại chức thành Trung tâm đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ du lịch khách sạn Chức nhiệm vụ Trung tâm tập trung vào việc tổ chức khóa đào tạo thƣờng xun khơng theo niên chế với hình thức vừa học vừa làm, liên thông, ngắn hạn liên kết đào tạo với địa phƣơng sở đào tạo nƣớc - Thành lập Trung tâm tƣ vấn nghề nghiệp cung ứng nhân lực du lịch - khách sạn Chức nhiệm vụ Trung tâm tƣ vấn hƣớng nghiệp cho học sinh - sinh viên trình học tập quan hệ với doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh du lịch khách sạn nhằm tìm kiếm sở thực tập thƣờng xuyên, thực tập tốt nghiệp cho học sinh - sinh viên Đồng thời tìm kiếm việc làm, giới thiệu việc làm, cung ứng nhân lực sau học sinh sinh viên tốt nghiệp cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trƣớc mắt Trung tâm trực thuộc Phòng Quản lý học sinh, sinh viên Nhƣ vậy, đến năm 2010, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội có phịng chức năng, khoa chuyên ngành, môn trực thuộc trung tâm Với thay đổi, điều chỉnh này, đội ngũ cán quản lý địi hỏi có phát triển số lƣợng chất lƣợng nhằm đáp ứng với yêu cầu tình hình 3.2.3.2 Về số lượng Kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Nhà trƣờng mặt số lƣợng đến năm 2010 (chỉ tính Ban Giám hiệu, trƣởng, phó đơn vị; khơng tính tổ trƣởng, tổ phó mơn trực thuộc khoa) nhƣ sau: Số lƣợng đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội cần bổ sung cho năm 2010 14 ngƣời (56 - 42), cấp trƣởng ngƣời (27 - 23), cấp phó 10 ngƣời (29 - 19) Với số lƣợng 14 ngƣời cần bổ sung cho đội ngũ cán quản lý thời gian từ đến năm 2010 so với 42 ngƣời thời điểm chiếm tỷ lệ 33% tổng số cán quản lý cần tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động Nhƣ qua việc dự kiến, dự báo thay đổi cấu tổ chức máy thời gian trƣớc mắt cho tƣơng lai, Nhà trƣờng cần có kế hoạch cụ thể việc tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, bố trí ngƣời việc đáp ứng đƣợc yêu cầu số lƣợng tình hình 3.2.3.3 Về chất lượng Về chất lƣợng đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội bƣớc đƣợc nâng cao theo tiêu, định hƣớng năm học, đƣợc thể cụ thể kế hoạch phát triển theo đơn vị Dự kiến từ đến năm 2010 có khoảng 50 cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội có trình độ sau đại học, ngồi Nhà trƣờng có kế hoạch cử thêm số cán đủ tiêu chuẩn tham gia lớp lý luận trị cao cấp cho cán lãnh đạo cán nguồn 3.3 Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 3.3.1 Nhóm biện pháp 1: Dự báo xác định nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.1.1 Mục đích yêu cầu Nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý nhu cầu nâng cao (phát triển) lực thực nhiệm vụ đƣợc giao cá nhân hay tổ chức, nhu cầu đƣợc thoả mãn đƣờng quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm, kiểm tra, đánh giá 3.3.1.2 Nguyên tắc để xác định nhu cầu phát triển (1) Phân tích cơng việc cụ thể: So sánh mà ngƣời ta làm với mà họ nên làm (2) Phân tích kết đầu cụ thể: So sánh mà ngƣời ta đạt đƣợc (kết công việc) với mà họ phải đạt đƣợc (3) Nhu cầu phát triển đƣợc xác định cho thành viên tổ chức, nhƣng điểm xuất phát để phân tích nhu cầu đào tạo từ thành viên cụ thể mà quan, đơn vị công chức (4) Khi phân tích nhu cầu phát triển phải đặt câu hỏi: “Cái góp phần quan trọng vào thành công tổ chức” Câu trả lời yêu cầu chức năng, nhiệm vụ đơn vị/bộ phận khơng phải điều mà đơn vị/bộ phận cho quan trọng (5) Các nhu cầu phát triển đƣợc lấy sở yêu cầu cấp độ hoàn thành nhiệm vụ: (i) Triển khai; (ii) Hoàn thành; (iii) Đổi (6) Không phải nhu cầu đƣợc thoã mãn qua đƣờng đào tạo (7) Phân tích xác định nhu cầu phát triển phải dựa quan điểm cân đối giữa: - Nhu cầu tƣơng lai nhà trƣờng - Các nhu cầu cá nhân nghiệp phát triển - Nhu cầu đơn vị/bộ phận để làm việc có hiệu - Và phải làm rõ nhu cầu xuất phát từ đòi hỏi chất cơng việc hay cảm tính, quan tâm cá nhân (8) Nhu cầu phát triển phải đƣợc xác định cách chân thực Nhu cầu phát triển (mong muốn phát triển) đƣợc xác định chân thực việc đào tạo mang lại hiệu nhiêu 3.3.2.3 Nội dung Trên sở mục đích, yêu cầu nguyên tắc việc xác định nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý cần tiến hành điều tra bản, dự báo nhu cầu, tổng hợp ý kiến phân tích số liệu cụ thể cho phận/đơn vị nói riêng tồn thể Nhà trƣờng nói chung Tiếp theo, phải xem xét tình hình triển khai thực chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao đơn vị thông qua báo cáo hàng năm, nhận xét quan quản lý cấp trên, đơn vị cấp dƣới, ý kiến ngƣời quan tâm, thăm dò dƣ luận tập thể, lấy ý kiến thành viên đơn vị, định hƣớng phát triển nhà trƣờng, đơn vị tƣơng lai Từ việc phân tích thơng tin trên, cố gắng làm rõ khiếm khuyết, yếu kém, bất cập nhà trƣờng, đơn vị (đối tƣợng phân tích) yêu cầu chức nhiệm vụ hay trƣớc yêu cầu phát triển tƣơng lai Và quan trọng phải xác định cho đƣợc nguyên nhân khiếm khuyết, yếu nhƣ bất cập hoạt động tổ chức có liên quan đến vấn đề nhân 3.3.2 Nhóm biện pháp 2: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.2.1 Vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch Lập kế hoạch chức công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Đây chức có tầm quan trọng nhà quản lý cấp liên quan, gắn liền với việc xác định mục tiêu lựa chọn chƣơng trình hoạt động 3.3.2.2 Mục đích u cầu Lập quy hoạch, kế hoạch việc thiết kế cho tƣơng lai mong muốn cách thức hiệu để thực Đó việc thiết kế, tƣ cách chiến lƣợc: xác định xem cần phải làm gì, có thuận lợi khó khăn gì, cần phải làm nhƣ để đạt đƣợc điều mong muốn Vì vậy, ngƣời ta coi việc xây dựng kế hoạch đề thứ mà muốn đạt đƣợc làm nhƣ để đạt đƣợc thứ mà mong muốn Từ đến năm 2010 xây dựng quy hoạch, kế hoạch đồng đảm bảo số lƣợng nhƣ chất lƣợng đội ngũ cán quản lý giáo dục phục vụ đào tạo, đảm bảo phải có đến cán trẻ diện quy hoạch đƣợc bổ nhiệm cho chức danh lãnh đạo từ cấp trƣởng, phó phịng, khoa, mơn trở lên nhằm thay cán lãnh đạo độ tuổi quy hoạch năm Phấn đấu đạt tiêu 50% cán quản lý giáo dục có trình độ sau đại học ngày chun mơn hóa nghiệp vụ cơng tác, có lập trƣờng, tƣ tƣởng vững vàng 3.3.2.3 Một số nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch (1) Đảm bảo tính mục đích (2) Đảm bảo định hƣớng (3) Đảm bảo tính khách quan, khoa học (4) Đảm bảo tính khả thi (5) Đảm bảo tính hợp lý, công khai thuyết phục 3.3.2.4 Nội dung - Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán quản lý - Xây dựng đƣợc ê-kíp lãnh đạo mạnh, tạo đƣợc uy tín cao ngƣời lãnh đạo, cán chủ chốt 3.3.2.3 Phương hướng thực Từng chức danh trƣởng, phó đơn vị phải chuẩn bị từ đến cán dự bị để họ có điều kiện thi đua học tập, phấn đấu vƣơn lên, để có điều kiện lựa chọn đƣợc ngƣời tốt Đảm bảo cán diện quy hoạch đƣợc đào tạo theo yêu cầu tiêu chuẩn để không bị động, hẫng hụt trƣờng hợp cần bố trí Chủ động xây dựng đội ngũ cán kế cận vững vàng, đủ lĩnh mặt sở quy chế tuyển chọn cán bộ, thu hút nhân tài Có kế hoạch cụ thể phát tạo nguồn cán dự bị đủ tiêu chuẩn đào tạo bản, rèn luyện qua thử thách thực tế, đảm bảo tính kế thừa liên tục phát triển với tuổi đời dƣới 40 3.3.2.5 Những vấn đề cần tránh cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch 3.3.3 Nhóm biện pháp 3: Công tác đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.3.1 Mục đích yêu cầu Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ; vào yêu cầu công việc mà tiến hành đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý cho phù hợp Cán trẻ cần đƣợc đào tạo tập trung bản, phải trải qua thời gian rèn luyện, thủ thách thực tiễn, gần sát với công việc dự kiến đƣợc giao 3.3.3.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Trong công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý cho nhà trƣờng, tuỳ theo cấp độ, yêu cầu nhu cầu đào tạo phát triển cấp, đơn vị/bộ phận mà lập loại kế hoạch khác nhau: dài hạn, ngắn hạn 3.3.3.3 Nội dung Kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khác phù hợp cho loại cán quản lý phịng, khoa, mơn chức Nhà trƣờng Có kế hoạch hàng năm gửi cử cán học nƣớc 3.3.3.4 Phương hướng thực Kết hợp đào tạo quy với hình thức khác cho loại chức danh, loại cán Đào tạo theo hình thức tập trung đào tạo theo hình thức khơng tập trung; ngắn hạn dài hạn; nƣớc nƣớc Kết hợp việc đào tạo trƣờng lớp với việc rèn luyện qua thực tiễn công tác, lao động sản xuất, hoạt động phong trào 3.3.3.5 Các bước triển khai thực (1) Xác định đối tƣợng đào tạo; (2) Xác định nội dung đào tạo; (3) Xác định nguồn lực; (4) Xác định hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng; (5) Xác định mục tiêu khoá đào tạo; (6) Tuyển chọn ngƣời học (học viên); (7) Thời gian tổ chức khoá đào tạo; (8) Thiết kế chƣơng trình khố đào tạo; (9) Tài liệu, phƣơng tiện dạy học; (10) Lựa chọn sở đào tạo, đối tƣợng giảng dạy (giảng viên); (11) Kinh phí cho khố học; (12) Đánh giá khố học Nếu bƣớc đƣợc triển khai đồng bộ, qn cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt đƣợc hiệu kết nhƣ mong đợi kế hoạch đề số lƣợng nhƣ chất lƣợng 3.3.4 Nhóm biện pháp 4: Cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.4.1 Mục đích yêu cầu Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đề bạt cán phải đảm bảo thực dân chủ, phát huy hết trí tuệ tập thể Bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán phải đảm bảo lúc, tầm, việc, tiêu chuẩn, hợp với lực sở trƣờng, với chuyên môn đƣợc đào tạo Giao việc cho cán phải giao lúc sức bật cán “chín”, lên, khơng nên để lúc cán chững lại hoạch có chiều hƣớng xuống đề bạt Nói tóm lại, cần phải “chọn người” “dùng cách” đội ngũ cán quản lý Đặc biệt trọng đến việc tiêu chuẩn hóa chất lƣợng đội ngũ cán quản lý; thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm nghiêm túc; sau cần có hoạt động giám sát đánh giá việc thực công tác 3.3.4.2 Nội dung Để việc bổ nhiệm, đề bạt cán quản lý tuân thủ quy trình đảm bảo tính dân chủ tập trung thống nhất, cần quy định nhiệm kỳ, thời gian bổ nhiệm, cán phải đƣợc lấy phiếu tín nhiệm đánh giá cơng việc theo định kỳ tiêu chí cụ thể Việc đề bạt, bổ nhiệm cán phải đảm bảo yêu cầu cán trải qua chức vụ cƣơng vị cấp thấp thời gian cần thiết, đủ am hiểu công việc thực trƣởng thành, có khả đảm đƣơng cơng việc đƣợc giao Chẳng hạn, cán trƣớc đề bạt lên cấp trƣởng, thiết phải qua cấp phó thời gian Chỉ trƣờng hợp cần thiết, có lực đặc biệt đề bạt vƣợt cấp 3.3.4.3 Phương hướng thực Đề bạt, bổ nhiệm sử dụng cán gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dƣỡng quy hoạch cán Chỉ đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng, đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chun mơn đƣợc đào tạo Khơng bổ nhiệm, đề bạt cán ngồi diện quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán không chuyên môn đƣợc đào tạo quan niệm cấp ủy việc làm đƣợc phân cơng chức vụ vị trí 3.3.4.4 Các bước triển khai thực (1) Xây dựng kế hoạch, phƣơng án tổ chức thi tuyển; (2) Công tác chuẩn bị tổ chức triển khai phƣơng án thi tuyển; (3) Tổ chức triển khai kỳ thi; (4) Tổng kết đánh giá kỳ thi tuyển; (5) Tuyển dụng, tập (hợp đồng làm việc, thử việc), bổ nhiệm; (6) Bố trí sử dụng cán quản lý Nếu bƣớc đƣợc triển khai đồng bộ, dân chủ, cơng bằng, khách quan cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt đƣợc hiệu việc lựa chọn đƣợc ngƣời đủ đức đủ tài vào vị trí quản lý phận/đơn vị Nhà trƣờng nhƣ kế hoạch phần đề 3.3.5 Nhóm biện pháp 5: Công tác kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.5.1 Mục đích yêu cầu Kiểm tra, đánh giá, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tƣ tƣởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy trƣởng đơn vị phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho đội ngũ cán công tác cán luôn hoạt động hƣớng, nguyên tắc, quy định Kiểm tra, đánh giá cán quản lý để làm rõ lực, trình độ, kết công tác, phẩm chất đạo đức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồ dƣỡng thực chế độ sách 3.3.5.2 Căn đánh giá (1) Tiêu chuẩn cán quy định Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ƣơng khóa VIII tiêu chuẩn cụ thể chức danh cấp có thẩm quyền quy định (2) Nghĩa vụ cán bộ, công chức quy định Điều 6,7 chƣơng II Điều từ 15-20 chƣơng III, Pháp lệnh Cán công chức (3) Nhiệm vụ nhà trƣờng, đơn vị/bộ phận đƣợc phân công phụ trách 3.3.5.3 Nguyên tắc đánh giá (1) Đánh giá cán quản lý nội dung quan trọng công tác quản lý cán Khi tiến hành đánh giá phải bảo đảm khách quan, khoa học, phản ánh đắn lực phẩm chất cán bộ, công chức (2) Đánh giá cán quản lý sở nắm vững quan điểm lịch sử, toàn diện phát triển (3) Đánh giá cán quản lý phải thực theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, bảo đảm cho kết luận ngƣời cán đắn xác (4) Bản thân cán quản lý đƣợc trình bày ý kiến kết luận, đánh giá 3.3.5.4 Nội dung đánh giá Lập hồ sơ, phiếu đánh giá đội ngũ cán quản lý dựa tiêu chí sau: (1) Chấp hành sách, pháp luật Nhà nƣớc (2) Kết công tác (số lƣợng, chất lƣợng cơng việc hồn thành) (3) Tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực nội quy) (4) Tinh thần phối hợp công tác với quan có liên quan đồng nghiệp (5) Tính trung thực cơng tác (trung thực báo cáo với cấp tính xác báo cáo) (6) Đạo đức, lối sống (7) Tinh thần học tập nâng cao trình độ (8) Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân 3.3.5.5 Quá trình đánh giá Việc đánh giá cán quản lý đƣợc tiến hành hàng năm vào thời gian theo trình tự sau: (1) Cán quản lý viết tự nhận xét công tác sau năm công tác theo nội dung nêu (2) Tập thể nơi cán quản lý làm việc tham gia vào tự nhận xét ghi phiếu phân loại (không ký tên) công chức (3) Thủ trƣởng phụ trách ngƣời cán quản lý trực tiếp đánh giá công chức theo nội dung tham khảo ý kiến nhận xét tập thể để tổng hợp, xếp loại công chức theo mức độ: xuất sắc, khá, trung bình, (4) Đối với cán quản lý giữ chức vụ lãnh đạo (quản lý cấp cao) thực việc tự phê bình trƣớc nhà trƣờng; thành viên cán quản lý cấp phịng/khoa/bộ mơn/trung tâm (trung gian sở) nhà trƣờng góp ý kiến, cấp trực tiếp đánh giá (5) Thủ trƣởng phụ trách trực tiếp đánh giá cán quản lý thông báo ý kiến đánh giá đến cán cụ thể (6) Cán quản lý có quyền trình bày ý kiến, bảo lƣu ý kiến nội dung khơng trí đánh giá với thân nhƣng phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền Hàng năm, quan quản lý nhân vào kết đánh giá công chức với q trình quản lý, theo dõi để phân loại cơng chức đề xuất việc thực sách công chức 3.3.5.6 Phương hướng thực Đổi quan điểm phƣơng pháp rà soát, đánh giá cán khâu quan trọng, định cho việc lập dự báo, xây dựng quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng, phải có phƣơng pháp khoa học, khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể tuân theo quy trình dân chủ Xây dựng hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng công tác lãnh đạo quản lý Hệ thống sách làm thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển đội ngũ cán quản lý phịng, khoa, mơn chức Nhà trƣờng, đồng thời kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp Trong phần luận văn đề nhóm biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Các nhóm biện pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, tác động, hỗ trợ để ổn định có tính định hƣớng lâu dài Do đó, để xây dựng phát triển đƣợc đội ngũ cán quản lý tốt cần phải tiến hành đồng nhóm biện pháp Để khẳng định mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp, tiến hành trung cầu ý kiến đánh giá nhận định đội ngũ cán quản lý phịng, khoa, mơn, trung tâm; cán giảng dạy có kinh nghiệm lâu năm nhà trƣờng số chuyên gia lĩnh vực quản lý giáo dục Tổng số phiếu phát 150 phiếu số phiếu thu 137 phiếu Tổng hợp phiếu khảo sát cho kết bảng sau: Bảng 3.1: Đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Mức độ cần thiết (%) Tính khả thi (%) Rất Khơng Rất Khơng TT Các nhóm biện pháp Cần Khả cần cần khả khả thiết thi thiết thiết thi thi Lập dự báo phát triển đội ngũ cán 75.5 24.5 70.8 29.2 quản lý Lập quy hoạch, kế hoạch phát 96.2 13.8 90.8 9.2 triển đội ngũ cán quản lý Đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán 96.7 3.3 91.5 8.5 quản lý Đổi công tác tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm đề bạt 95.5 4.6 78.4 19.6 cán quản lý Kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách đội 89.5 10.5 83.7 13.7 2.6 ngữ cán quản lý Nhận xét chung: Qua bảng ta thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội cần thiết với nhóm biện pháp nêu đƣợc đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi cao Trong nhóm biện pháp đƣợc thể kết điều tra cụ thể nhƣ sau: Nhóm biện pháp thứ 1: Lập dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 75,5% cho cần thiết; 24,5% cho cần thiết - Về tính khả thi: 70,8% cho khả thi; 29,2% cho khả thi Nhóm biện pháp thứ 2: Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 86,2% cho cần thiết; 13,8% cho cần thiết - Về tính khả thi: 90,8% cho khả thi; 9,2% cho khả thi Nhóm biện pháp thứ 3: Đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 96,7% cho cần thiết; 3,3% cho cần thiết - Về tính khả thi: 91,5% cho khả thi; 8,5% cho khả thi Nhóm biện pháp thứ tư: Đổi công tác tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm đề bạt cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 95,5% cho cần thiết; 4,6% cho cần thiết - Về tính khả thi: 78,4% cho khả thi; 19,6% cho khả thi 2% cho khơng khả thi Nhóm biện pháp thứ năm: Kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách đội ngữ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 89,5% cho cần thiết; 10,5% cho cần thiết - Về tính khả thi: 83,7% cho khả thi; 13,7% cho khả thi 2,6% cho không khả thi KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trƣờng (đại học/cao đẳng), đội ngũ cán quản lý giáo dục có vai trị, vị trí vơ quan trọng việc hồn thành mục tiêu, yêu cầu thời đại Đội ngũ cán quản lý không đủ số lƣợng, mà phải đảm bảo chất lƣợng Trải qua 35 năm xây dựng phát triển, đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội trƣởng thành mặt; có lĩnh trị vững vàng, kiên định, ln ý thức rèn luyện đạo đức cách mạng; có lối sống lành mạnh, có trình độ phƣơng pháp tƣ đƣợc nâng cao rõ rệt; có lực lãnh đạo, quản lý đạt hiệu cao đƣợc chứng minh thực tiễn Tuy nhiên tình hình yêu cầu thời kỳ đặt cho Đảng ủy, Ban giám hiệu tập thể cán bộ, giảng viên, cơng nhân viên nhà trƣờng khó khăn thách thức Chính điều địi hỏi Nhà trƣờng cần phải sớm xây dựng đội ngũ cán quản lý tầm cao mới, nhằm giữ vững phát huy vai trò Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội trở thành sở đào tạo nguồn nhân lực đầu ngành Du lịch Việt Nam Đồng thời có nhiệm vụ đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý cho trƣờng thành viên mạng lƣới sở đào tạo Tổng cục Du lịch Trong năm tiếp theo, Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội cần phải phân tích thực trạng phẩm chất, lực công tác chất lƣợng đội ngũ cán quản lý để từ đƣa nhận định, đánh giá tổng kết mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ Đồng thời triển khai đồng nhóm biện pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ cán quản lý nhà trƣờng Chúng khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi nhóm biện pháp Tuy nhiên muốn thực giải pháp đạt hiệu cao, Đảng bộ, Ban giám hiệu đơn vị chức cần phải thực cách đồng Qua 137 phiếu khảo sát đội ngũ cán quản lý phịng, khoa, mơn, trung tâm; cán giảng dạy có kinh nghiệm lâu năm nhà trƣờng số chuyên gia lĩnh vực quản lý giáo dục, hầu hết trí thấy cần thiết phải thực nhóm biện pháp cho biện pháp có tính khả thi cao Chính cần phải thực nhóm giải pháp cách nghiêm túc khẩn trƣơng nhằm phát triển đƣợc đội ngũ cán quản lý Nhà trƣờng có chất lƣợng cao hơn, đáp ứng đƣợc nhu cầu nhiệm vụ giai đoạn đổi hiên Với kết đạt đƣợc, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt nghiên cứu đề tài Khuyến nghị 2.1 Với Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội đơn vị nghiệp trực thuộc Tổng cục Du lịch năm qua, thuộc Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch Tuy nhiên tình hình nay, đặc biệt từ Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/04/2006 việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập; Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội xin kiến nghị số vấn đề có liên quan đến cơng tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý nhà trƣờng nhƣ sau: - Thứ nhất, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch nên ban hành Hƣớng dẫn cụ thể triển khai thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ lĩnh vực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy nhƣ Thông tƣ 71/2006/TT-BTC, ngày 09/08/2006 Bộ Tài hƣớng dẫn lĩnh vực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài để trƣờng thành viên nói chung mạng lƣới trƣờng thuộc Tổng cục Du lịch Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội nói riêng có sở thực Nghị định - Thứ hai, vấn đề biên chế, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch cho phép Hiệu trƣởng Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch để tổng hợp, giải Thực tế, suốt 35 năm kể từ thành lập năm 1972, số biên chế nhà trƣờng đƣợc điều chỉnh lần từ 36 ngƣời lên 45 ngƣời tổng số 300 cán bộ, giáo viên, công nhân viên Điều gây khơng khó khăn cho Nhà trƣờng năm qua để giải sách cán quản lý thuộc diện biên chế biên chế với nhiều chế độ phân biệt khác Đây trở ngại xét đến yếu tố để lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lực lƣợng cán quản lý nòng cốt Nhà trƣờng tƣơng lai - Thứ ba, sử dụng, quản lý cán bộ, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch cho phép Hiệu trƣởng Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội: (1) Quyết định việc tuyển dụng cán quản lý theo hình thức thi tuyển xét tuyển (2) Quyết định bổ nhiệm, ký hợp đồng làm việc với cán quản lý đƣợc tuyển dụng, sở đảm bảo đủ tiêu chuẩn vị trí cơng tác phù hợp với cấu chức danh nghiệp vụ chuyên môn theo quy định pháp luật (3) Đƣợc xếp, bố trí sử dụng cán quản lý phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao với nhu cầu thực tế Nhà trƣờng (4) Đƣợc định điều động, biệt phái, nghỉ hƣu, việc, chấm dứt hợp đồng làm việc, khen thƣởng kỷ luật cán quản lý thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật (5) Đƣợc định nâng bậc lƣơng thời hạn, trƣớc thời hạn theo điều kiện tiêu chuẩn pháp luật quy định cho cán quản lý có đóng góp thành tích xuất sắc công tác (6) Đƣợc định mời chuyên gia nƣớc ngồi đến Nhà trƣờng làm việc chun mơn với chức danh chuyên gia tƣ vấn, hỗ trợ lĩnh vực quản lý đào tạo (7) Đƣợc chủ động định cử cán quản lý Nhà trƣờng học tập nƣớc ngồi để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ quản lý đào tạo, đƣợc quan có thẩm quyền làm thủ tục xuất, nhập cảnh theo quy định pháp luật (8) Tăng cƣờng hỗ trợ Nhà trƣờng nguồn vốn ngân sách, chƣơng trình hành động quốc gia, chƣơng trình mục tiêu lĩnh vực đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực cán quản lý nói chung phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên nói chung năm 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo Để xây dựng, phát triển nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo cần củng cố, nâng cao chất lƣợng hệ thống trƣờng sƣ phạm, trƣờng đào tạo cán quản lý Cần ƣu tiên thích đáng cho cán giảng dạy cán quản lý đƣợc đào tạo bồi dƣỡng theo dự án đào tạo sau đại học nƣớc nƣớc Cần điều chỉnh, đổi nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy theo hƣớng đại phù hợp với thực tiễn, đồng thời nâng cao chất lƣợng công tác quản lý giáo dục trƣờng đại học hệ thống giáo dục nƣớc ta 2.3 Với Bộ Nội vụ Cần phải cải cách tiền lƣơng, phụ cấp giảng dạy, điều chỉnh hệ số thang lƣơng, bậc lƣơng, nới rộng khoảng cách thang, bảng lƣơng; gắn thang, bậc lƣơng với trình độ chun mơn đƣợc đào tạo Xây dựng hệ thống văn hƣớng dẫn cụ thể cách thức tiến hành chuyển xếp lƣơng cũ sang lƣơng mới; việc điều chỉnh hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo số bất cấp, gây nhiều trở ngại cho việc điều chỉnh bổ sung Đề nghị cần kịp thời đề văn hƣớng dẫn cụ thể, tỉ mỉ để khắc phục tình trạng Việc thiết kế ngạch cơng chức bảng lƣơng khối hành nghiệp nhìn chung theo cơng thức là: Sơ cấp - Trung cấp - Chuyên viên (Đại học) - Chuyên viên - Chun viên cao cấp Điều có mặt tốt đảm bảo tƣơng quan ngành giống nhau, nên khơng có so sánh ngành Nhƣng áp dụng vào thực tiễn có tình trạng số chun ngành ngƣời đƣợc xếp vào ngạch chính, ngạch cao cấp số ngành hầu nhƣ khơng có 2.4 Với Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Trong năm tiếp theo, Đảng ủy Ban giám hiệu Nhà trƣờng cần quan tâm đến công tác xây dựng, phát triển, đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán quản lý Thực chế độ dân chủ sở tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc quy hoạch đội ngũ kế cận đơn vị Tăng cƣờng vai trị tham mƣu cơng tác tổ chức cán để hoàn thành tiêu, định mức mà Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội đề Có nhƣ phát triển đƣợc đội cán quản lý, cán lãnh đạo vững mạnh ổn định, thực đƣợc phƣơng châm hành động Nhà trƣờng Ngoài ra, để kiện toàn máy quản lý hoàn thiện hệ thống quản lý khối phục vụ đào tạo, thực tốt cải cách hành giai năm tiếp theo, Nhà trƣờng cần khẩn trƣơng hoàn thành việc xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn, thống tiến hành đồng nhóm biện pháp để đạt hiệu thiết thực việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý giáo dục Nhà trƣờng, góp phần thúc đẩy việc cải cách hệ thống giáo dục bậc đại học đạt kết cao References Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc Bài giảng Cơ sở khoa học quản lý Khoa Sƣ phạm Đại học Quốc gia Hà Nội, 1996/2004 Đỗ Minh Cƣơng - Nguyễn Thị Doan Phát triển nguồn nhân lực giáo dục NXB Chính trị Quốc gia, 2000 Phạm Tất Dong Tri thức Việt Nam thực tiễn triển vọng NXB Chính trị Quốc gia, 2002 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học NXB Khoa học kỹ thuật, 2002 Trần Khánh Đức Giáo dục kỹ thuật - nghề nghiệp phát triển nguồn nhân lực NXB Giáo dục, 2002 6 Phạm Minh Hạc Phát triển giáo dục phát triển người phục vụ phát triển xã hội kinh tế NXB Khoa học xã hội, 2000 Vũ Ngọc Hải - Trần Khánh Đức Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI (Việt Nam giới) NXB Giáo dục, 2003 Vũ Ngọc Hải - Đặng Bá Lãm - Trần Khánh Đức Giáo dục Việt Nam đổi phát triển đại hóa NXB Giáo dục, 2007 Đặng Bá Lãm - Trần Khánh Đức Phát triển nhân lực, công nghệ nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa NXB Giáo dục, 2002 10 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Giáo trình cao học Quản lý nhân lực NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 11 Nguyễn Ngọc Quang Những khái niệm quản lý giáo dục Trƣờng Cán quản lý giáo dục, 1990 12 Lâm Quốc Tuấn Nâng cao văn hóa trị cán lãnh đạo quản lý nước ta NXB Văn hóa thơng tin Viện Văn hóa, 2006 13 Nâng cao lực quản lý nhân giáo dục đào tạo Trƣờng Cán quản lý giáo dục, 2004 14 Báo cáo tổng kết Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 15 Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 NXB Giáo dục, 2002 16 Một số văn công tác tổ chức cán Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội từ năm 2001 - 2006 17 Luật Giáo dục NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 18 Quyết định số 493/QĐ-TCDL, ngày 25/12/2003, ban hành Qui chế tổ chức hoạt động Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội 19 Từ điển Giáo dục học NXB Từ điển Bách khoa, 2001 20 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, IX, X NXB Chính trị Quốc gia, 1995, 1999, 2006  ... công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội Chƣơng 3: Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... hoạch xây dựng đội ngũ cán cốt cán, cán quản lý hệ thống trị 1.5.7 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý cách mà ngƣời quản lý tổ chức... TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu Trƣờng Cao đẳng Du lịch Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển