Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý của trường cao đẳng du lịch hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM ĐOÀN MẠNH CƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC H NI - 2007 đại học quốc gia hà nội khoa s- phạm đoàn mạnh c-ơng biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý tr-ờng cao đẳng du lịch hà nội luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục Chuyên ngành: quản lý giáo dục M· sè: 60 14 05 Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: PGS.TS Trần Khánh Đức Hà Nội - 2007 MC LC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Nhiệm vụ nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chương Cơ sở lý luận quản lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Phát triển 13 1.2.3 Quản lý phát triển 13 1.2.4 Đội ngũ 14 1.2.5 Cán 15 1.2.6 Cán quản lý 16 1.2.7 Biện pháp 17 1.3 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.1 Nguồn nhân lực 17 1.3.2 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.3 Quy trình quản lý nguồn nhân lực 19 1.4 Quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 21 1.4.1 Khái niệm quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 21 1.4.2 Nội dung quản lý nhà trường (ĐH/CĐ) 22 1.5 Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 23 ii 1.5.1 Đội ngũ cán quản lý 23 1.5.2 Phân loại cán quản lý 24 1.5.3 Vai trò đội ngũ cán quản lý 25 1.5.4 Mơ hình tổ chức đội ngũ cán quản lý 26 1.5.5 Dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý 27 1.5.6 Nội dung xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý 27 1.6 Cơ sở pháp lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 28 1.6.1 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 28 1.6.2 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề cán 29 Chương thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 32 2.1 Giới thiệu chung Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 34 2.1.3 Quy mô cấu ngành nghề đào tạo 34 2.1.4 Bộ máy tổ chức quản lý 37 2.1.5 Đội ngũ cán bộ, giảng viên, công nhân viên 39 2.1.6 Cơ sở vật chất kỹ thuật 40 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 - 2007 42 2.2.1 Số lượng cấu đội ngũ cán quản lý 42 2.2.2 Chất lượng đội ngũ cán quản lý 45 2.2.3 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý 53 2.3 Thực trạng công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm học 2006 - 2007 54 2.3.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển 55 2.3.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng 55 2.3.3 Cơng tác bố trí, sử dụng đãi ngộ 56 2.3.4 Công tác giám sát, đánh giá cán 56 2.3.5 Đánh giá chung công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý 57 iii Chương số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 59 3.1 Những sở đề xuất biện pháp 59 3.2 Định hướng, quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 60 3.2.1 Định hướng 60 3.2.2 Quan điểm 61 3.2.3 Mục tiêu 61 3.3 Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 66 3.3.1 Nhóm biện pháp 1: Dự báo xác định nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý 66 3.3.2 Nhóm biện pháp 2: Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 69 3.3.3 Nhóm biện pháp 3: Cơng tác đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán quản lý 75 3.3.4 Nhóm biện pháp 4: Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý 79 3.3.5 Nhóm biện pháp 5: Công tác kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách phát triển đội ngũ cán quản lý 83 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93 Kết luận 93 Khuyến nghị 94 2.1 Với Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch 94 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo 96 2.3 Với Bộ Nội vụ 96 2.4 Với Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 97 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước sang kỷ XXI, lần người đặt vào vị trí trung tâm phát triển, người xem nguồn lực vô tận, nhân tố định đến mục tiêu phát triển Trong giáo dục - đào tạo, cán quản lý phận cấu chung hệ thống giáo dục đội ngũ quan trọng việc đạo, định hướng để đưa “con thuyền giáo dục” nước nhà đến mục tiêu đề Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội (trực thuộc Tổng cục Du lịch) thành lập ngày 24/7/1972, đến trải qua 35 năm xây dựng phát triển Cùng với phát triển chung ngành, đất nước nghiệp đổi mới, công tác cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm qua có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng cán lãnh đạo, cán quản lý bước nâng lên Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán quản lý công tác quản lý phát triển cán bộc lộ số hạn chế bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ Trước tình hình nay, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội xác định xây dựng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức cách mạng, lực trí tuệ, gương mẫu công tác chuyên môn, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đòi hỏi thực tiễn Nhận thấy chưa có đề tài, luận văn nghiên cứu vấn đề quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý; xuất phát từ nhận thức trên, với kiến thức tiếp thu trình học tập chương trình quản lý giáo dục, cộng với thực tiễn công tác, kinh nghiệm lĩnh vực chưa nhiều, thân nhận thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội việc làm thiết thực có ý nghĩa Bởi vậy, mạnh dạn chọn đề tài: “Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực trạng, đề xuất số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu phát triển Nhà trường Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu khái quát số vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường (đại học/cao đẳng); lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Việt Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển cán Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội, nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội giai đoạn năm Khách thể đối tượng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Giả thuyết khoa học Hiện nay, vấn đề cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt kết định, vấn nhiều điều bất cập, hiệu cơng tác quản lý giáo dục cơng tác cán chưa cao Nếu có biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý hữu hiệu nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý giáo dục công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm nghiên cứu lý luận Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp từ nguồn tài liệu khoa học; văn bản, thị, nghị Đảng, Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội liên quan đến công tác quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý 6.2 Nhóm nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý - Các phương pháp dự báo xây dựng phát triển nhà trường nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý nói riêng - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm, khảo sát báo cáo thực tiễn - Phương pháp thử nghiệm, kiểm định tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề 6.3 Nhóm phương pháp bổ trợ khác - Phương pháp thống kê toán học để thống kê số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý, giảng viên, sinh viên xử lý số liệu thống kê sử dụng số biện pháp kiểm định thống kê nhằm đưa kết luận phục vụ cho công tác nghiên cứu - Phương pháp mơ hình hóa Phạm vi nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu, khảo sát đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội từ năm 2001 đến Cấu trúc luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Chương 3: Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG, ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, huy, điều hành kiểm tra công việc thành viên thuộc hệ thống đơn vị việc sử dụng nguồn lực phù hợp để đạt mục đích định 1.2.2 Phát triển Theo từ điển tiếng Việt, phát triển khái niệm là: “Biến đổi làm cho biến đổi từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp” Còn theo quan điểm triết học, phát triển khái niệm biểu thay đổi tăng tiến chất, không gian lẫn thời gian vật, tượng người xã hội Như vậy, phát triển hiểu tăng trưởng, chuyển biến theo chiều hướng tích cực, tiến lên 1.2.3 Quản lý phát triển Quản lý phát triển thực chất kế hoạch hóa, điều chỉnh đạo triển khai phù hợp với quy luật khách quan để đạt mục tiêu đề cho phát triển 1.2.4 Đội ngũ Theo Từ điển tiếng Việt “đội ngũ” có nghĩa là: “Tập hợp số lượng người xếp theo tứ tự” Hay theo Từ điển tiếng Việt phổ thơng “đội ngũ” hiểu là: “Tập hợp số đông người chức nghề nghiệp, thành lực lượng” Phát triển đội ngũ (quan điểm phát triển đội ngũ ngành giáo dục) để có lực lượng đủ số lượng đảm bảo chất lượng (nhân cách) đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung yêu cầu phát triển giáo dục nói riêng 1.2.5 Cán Cán người có chức vụ, vai trị cương vị nịng cốt góp phần định hướng phát triển tổ chức, quan, máy định 1.2.6 Cán quản lý Theo cách hiểu thông thường phổ biến nước ta nay, khái niệm “cán quản lý” gắn liền với khái niệm “cán lãnh đạo”, hiểu người có chức vụ trách nhiệm điều hành, đứng đầu quan, tổ chức hành nghiệp 1.2.7 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Theo Từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Từ điển Bách khoa Hà Nội “Biện pháp cách hành động lựa chọn cho phù hợp với mục đích” Trong theo Từ điển Tiếng Việt phổ thông Viện Ngôn ngữ học Nhà xuất TP Hồ Chí Minh “biện pháp” hiểu là: “cách làm, cách giải vấn đề cụ thể” Từ khái niệm trên, hiểu, biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý cách mà người quản lý tổ chức thực hiện, điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu, mục đích tổ chức việc xây dựng đội ngũ cán quản lý phát triển số lượng chất lượng vận động theo hướng lên mối hỗ trợ, bổ sung cho tạo nên hệ thống bền vững 1.3 Quản lý nguồn nhân lực 1.3.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương, tổ chức, tức nguồn lao động, người lao động có kỹ chuẩn bị sẵn sàng tham gia vào công việc cấu lao động xã hội, tổ chức 1.3.2 Quản lý nguồn nhân lực Quản lý nguồn nhân lực hay gọi quản trị nhân lĩnh vực theo dõi, hướng dẫn, điều chỉnh, kiểm tra trao đổi chất (năng lượng, thần kinh, bắp thịt) người với yếu tố vật chất tự nhiên (công cụ, đối tượng lao động, lượng ) trình tạo cải vật chất, tinh thần, để thỏa mãn nhu cầu người, nhằm trì bảo vệ, sử dụng phát triển tiềm vô tận người 1.4 Quản lý nhà trường (Đại học/Cao đẳng) 1.4.1 Khái niệm quản lý nhà trường (Đại học/Cao đẳng) Nhà trường thể chế xã hội hoàn chỉnh, quan giáo dục chuyên biệt thực chức giáo dục - đào tạo Nhà nước cộng đồng xã hội, chuẩn bị cho hệ trẻ bước vào sống Quản lý nhà trường phạm vi cụ thể quản lý hệ thống giáo dục Trường học hệ thống thành tố hệ thống giáo dục, nên quản lý nhà trường hiểu phận quản lý giáo dục 1.4.2 Nội dung quản lý nhà trường (Đại học/Cao đẳng) Nhà trường coi tổ chức giáo dục sở mang tính nhà nước, xã hội, trực tiếp tiến hành hoạt động giáo dục, đào tạo hệ trẻ Mọi nhà trường có nhiệm vụ trực tiếp tham gia vào trình thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước 1.5 Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 1.5.1 Đội ngũ cán quản lý Đội ngũ cán quản lý hiểu là: “Một lực lượng người có chức vụ, vai trị cương vị nịng cốt góp phần định hướng phát triển tổ chức, quan, máy định” 1.5.2 Phân loại cán quản lý Phân loại cán quản lý nhằm mục đích bố trí, sử dụng hợp lý có biện pháp nâng cao trình độ cho cán Tùy theo tiêu thức mục đích phân loại cách tương đối Cán quản lý giáo dục “người làm công việc lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục từ bộ, cục, vụ, viên trung ương đến sở, phòng, ban, sở giáo dục thuộc ngành giáo dục đào tạo” 1.5.3 Vai trò đội ngũ cán quản lý Đội ngũ cán quản lý lực lượng trực tiếp tham gia hoạt động thực nhiệm vụ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội 1.5.4 Mơ hình tổ chức đội ngũ cán quản lý Đối với hoạt động trường cao đẳng, đại học mơ hình tổ chức đội ngũ cán quản lý đào tạo chia thành ba cấp độ: Cấp cao nhất: Ban giám hiệu (Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) Cấp trung gian: Lãnh đạo phịng, khoa, mơn trực thuộc (Trưởng/phó phịng; chủ nhiệm/phó chủ nhiệm khoa, mơn trực thuộc) Cấp sở: Lãnh đạo mơn (Tổ trưởng/tổ phó môn chuyên môn) 1.5.5 Dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý Công tác dự báo việc xây dựng đội ngũ cán quản lý cần thiết, ví “kim nam” hoạt động quản lý nói chung công tác tổ chức cán 1.5.6 Nội dung xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý Nội dung quan trọng việc phát triển đội ngũ cán quản lý phải tạo nguồn cán bộ, tức phải xây dựng quy hoạch cán bộ, chăm lo đào tạo bồi dưỡng cán Quan trọng quy hoạch xây dựng đội ngũ cán cốt cán, cán quản lý hệ thống trị 1.5.7 Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý cách mà người quản lý tổ chức thực hiện, điều hành hoạt động nhằm đạt mục tiêu, mục đích tổ chức việc xây dựng đội ngũ cán quản lý phát triển số lượng chất lượng vận động theo hướng lên mối hỗ trợ, bổ sung cho tạo nên hệ thống bền vững 1.6 Cơ sở pháp lý quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường cao đẳng, đại học 1.6.1 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.6.2 Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước vấn đề cán CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển lựa chọn, bố trí, đề bạt, sử dụng cán bộ, phát huy vai trò lãnh đạo Nhà trường, đơn vị trực tiếp sử dụng cán Với chuyển biến năm học 2006 - 2007, công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch tồn số hạn chế sau: - Một số đơn vị, cán lãnh đạo chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý Thực quy hoạch cán quản lý chưa thật theo quy trình, đặc biệt năm đầu nâng cấp lên trường trung cấp Trong nhận thức, đánh giá, sử dụng cán cịn có biểu chủ quan, có nơi chưa thật cơng tâm, thiếu dân chủ Thời gian đầu lúng túng quy hoạch, thiếu kế hoạch chi tiết, cụ thể với việc bố trí, sử dụng đào tạo nguồn cán quản lý - Phát triển đội ngũ cán quản lý xác định khâu then chốt quan trọng, tổ chức thực chưa vững vàng, thiếu đồng bộ, khơng liên tục theo quy trình Chưa thực quan tâm đầu tư mức; có trọng tâm việc xây dựng kế hoạch cụ thể phát triển đội ngũ cán quản lý có chun mơn sâu lãnh đạo hiệu - Thời gian Nhà trường nâng cấp từ trung cấp lên cao đẳng, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý dàn trải; chất lượng, hiệu chưa cao, đào tạo chưa gắn với quy hoạch bố trí sử dụng, chưa cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh, chưa mạnh dạn cử cán trẻ có lực triển vọng phát triển học tập, đào tạo bồi dưỡng nước ngồi - Cơng tác quản lý cịn tình trạng chồng chéo, chưa sâu sát, tính liên thơng phịng, khoa, mơn chưa cao Mối quan hệ phối hợp công tác quản lý, tác nghiệp, đề bạt điều chuyển có lúc cịn thiết chặt chẽ thiếu tính khoa học tổ chức Chưa phân định rạch ròi chức cấp ủy, quyền đồn thể, nên giải công việc thường bị thụ động chậm trễ Tồn số hạn chế số nguyên nhân sau: - Công tác phát triển cán quản lý cấp ủy Đảng Ban Giám hiệu quan tâm việc thực chưa kiên quyết, đồng chưa thường xuyên liên tục - Việc xây dựng, tạo nguồn cán kế cận tiến hành chậm, kế hoạch chưa cụ thể, chưa cân đối đơn vị nhà trường - Một số cấp ủy đảng chưa nhận thức đầy đủ, mức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Trong nhận thức, đánh giá, sử dụng cán cịn có biểu lúng túng, chưa gắn việc quy hoạch với việc bố trí, sử dụng tạo nguồn cán bộ, thiếu kế hoạch đào tạo trình quy hoạch, cán lãnh đạo, cán quản lý vị trí then chốt - Quy hoạch cán quản lý chủ chốt xác đinh khâu quan trọng, tổ chức thực thiếu vững chắc, thiếu đồng bộ, không liên tục theo quy trình, chưa quan tâm đào tạo mức, xây dựng kế hoạch chưa cụ thể phát triển đội ngũ cán quản lý có chun mơn trước mắt lâu dài 13 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 3.1 Những sở đề xuất biện pháp Trước bối cảnh hội nhập quốc tế đổi nước với thuận lợi khó khăn nêu trên, việc phát triển đội ngũ cán quản lý công tác cán vấn đề trọng tâm tổ chức, quan Bởi lẽ vấn đề người phải “đi trước bước” Việc xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý, cán lãnh đạo tổ chức, quan có chất lượng cao lại quan trọng cấp bách hết 3.2 Định hướng, quan điểm mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 3.2.1 Định hướng Đổi công tác quản lý tổ chức giáo dục; xây dựng hệ thống giáo dục nhằm tạo điều kiện cho người học tập suốt đời theo hướng thiết thực, đại, gắn chặt với yêu cầu xã hội Hoàn thiện chế, sách luật pháp để đảm bảo nghiệp giáo dục phát triển ổn định, chất lượng, hiệu đáp ứng nhu cầu người nguồn nhân lực cho đất nước phát triển nhanh bền vững Ngăn chặn đẩy lùi tượng tiêu cực ngành giáo dục, xây dựng giáo dục lành mạnh 3.2.2 Quan điểm Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi mới; nhận thức tầm quan trọng việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý có vai trị định; Đảng ủy Ban Giám hiệu Nhà trường gắn việc xây dựng đội ngũ cán với xây dựng tổ chức đổi chế, sách Xây dựng đội ngũ cán quản lý xây dựng tổ chức, đổi chế sách, phương thức, lề lối làm việc có quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn Mỗi cán quản lý tổ chức phải có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán phải gắn với yêu cầu thực tế nhiệm vụ, đồng thời kiện toàn đổi hệ thống chế, sách 3.2.3 Mục tiêu 3.2.3.1 Về cấu Cơ cấu máy Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội tương đối hợp lý Hiện trường có phịng chức năng, khoa chuyên ngành, môn trực thuộc, trung tâm Ngồi có sở thực hành, thực tập cho học sinh - sinh viên Khách sạn trường Trong tương lai với tốc độ phát triển nay, Nhà trường cần phải mở rộng quy mô máy tổ chức Dự kiến đến năm 2010, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội có thay đổi sau: - Tách Khoa Quản trị kinh doanh khách sạn - nhà hàng thành hai khoa là: Khoa Quản trị kinh doanh nhà hàng Khoa Quản trị kinh doanh nhà hàng - Thành lập Bộ môn Marketing làm sở nâng cấp thành Khoa Marketing du lịch sau hoàn tất thủ tục mở ngành đào tạo - Chuyển chức nghiên cứu khoa học Phòng Nghiên cứu khoa học Quan hệ quốc tế Phòng Đào tạo Đồng thời đổi tên chức 14 hai phòng Phòng Đào tạo trở thành Phòng Quản lý đào tạo Nghiên cứu khoa học Thành lập Trung tâm hợp tác đào tạo quốc tế với chức nhiệm vụ khai thác đối tác nước việc tổ chức khóa đào tạo nước quốc tế cấp đối tác nước Bước đầu Trung tâm trực thuộc Phòng Hợp tác quốc tế - Nâng cấp Khoa Tại chức thành Trung tâm đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch - khách sạn Chức nhiệm vụ Trung tâm tập trung vào việc tổ chức khóa đào tạo thường xuyên không theo niên chế với hình thức vừa học vừa làm, liên thơng, ngắn hạn liên kết đào tạo với địa phương sở đào tạo nước - Thành lập Trung tâm tư vấn nghề nghiệp cung ứng nhân lực du lịch - khách sạn Chức nhiệm vụ Trung tâm tư vấn hướng nghiệp cho học sinh - sinh viên trình học tập quan hệ với doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh du lịch - khách sạn nhằm tìm kiếm sở thực tập thường xuyên, thực tập tốt nghiệp cho học sinh - sinh viên Đồng thời tìm kiếm việc làm, giới thiệu việc làm, cung ứng nhân lực sau học sinh - sinh viên tốt nghiệp cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Trước mắt Trung tâm trực thuộc Phòng Quản lý học sinh, sinh viên Như vậy, đến năm 2010, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội có phịng chức năng, khoa chun ngành, mơn trực thuộc trung tâm Với thay đổi, điều chỉnh này, đội ngũ cán quản lý địi hỏi có phát triển số lượng chất lượng nhằm đáp ứng với yêu cầu tình hình 3.2.3.2 Về số lượng Kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Nhà trường mặt số lượng đến năm 2010 (chỉ tính Ban Giám hiệu, trưởng, phó đơn vị; khơng tính tổ trưởng, tổ phó mơn trực thuộc khoa) sau: Số lượng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội cần bổ sung cho năm 2010 14 người (56 42), cấp trưởng người (27 - 23), cấp phó 10 người (29 - 19) Với số lượng 14 người cần bổ sung cho đội ngũ cán quản lý thời gian từ đến năm 2010 so với 42 người thời điểm chiếm tỷ lệ 33% tổng số cán quản lý cần tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động Như qua việc dự kiến, dự báo thay đổi cấu tổ chức máy thời gian trước mắt cho tương lai, Nhà trường cần có kế hoạch cụ thể việc tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, bố trí người việc đáp ứng yêu cầu số lượng tình hình 3.2.3.3 Về chất lượng Về chất lượng đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội bước nâng cao theo tiêu, định hướng năm học, thể cụ thể kế hoạch phát triển theo đơn vị Dự kiến từ đến năm 2010 có khoảng 50 cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội có trình độ sau đại học, ngồi Nhà trường có kế hoạch cử thêm số cán đủ tiêu chuẩn tham gia lớp lý luận trị cao cấp cho cán lãnh đạo cán nguồn 3.3 Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thời gian tới 15 3.3.1 Nhóm biện pháp 1: Dự báo xác định nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.1.1 Mục đích yêu cầu Nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý nhu cầu nâng cao (phát triển) lực thực nhiệm vụ giao cá nhân hay tổ chức, nhu cầu thoả mãn đường quy hoạch, kế hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, bổ nhiệm, kiểm tra, đánh giá 3.3.1.2 Nguyên tắc để xác định nhu cầu phát triển (1) Phân tích cơng việc cụ thể: So sánh mà người ta làm với mà họ nên làm (2) Phân tích kết đầu cụ thể: So sánh mà người ta đạt (kết cơng việc) với mà họ phải đạt (3) Nhu cầu phát triển xác định cho thành viên tổ chức, điểm xuất phát để phân tích nhu cầu đào tạo khơng phải từ thành viên cụ thể mà quan, đơn vị cơng chức (4) Khi phân tích nhu cầu phát triển phải đặt câu hỏi: “Cái góp phần quan trọng vào thành cơng tổ chức” Câu trả lời yêu cầu chức năng, nhiệm vụ đơn vị/bộ phận khơng phải điều mà đơn vị/bộ phận cho quan trọng (5) Các nhu cầu phát triển lấy sở yêu cầu cấp độ hoàn thành nhiệm vụ: (i) Triển khai; (ii) Hồn thành; (iii) Đổi (6) Khơng phải nhu cầu thoã mãn qua đường đào tạo (7) Phân tích xác định nhu cầu phát triển phải dựa quan điểm cân đối giữa: - Nhu cầu tương lai nhà trường - Các nhu cầu cá nhân nghiệp phát triển - Nhu cầu đơn vị/bộ phận để làm việc có hiệu - Và phải làm rõ nhu cầu xuất phát từ đòi hỏi chất cơng việc hay cảm tính, quan tâm cá nhân (8) Nhu cầu phát triển phải xác định cách chân thực Nhu cầu phát triển (mong muốn phát triển) xác định chân thực việc đào tạo mang lại hiệu nhiêu 3.3.2.3 Nội dung Trên sở mục đích, yêu cầu nguyên tắc việc xác định nhu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý cần tiến hành điều tra bản, dự báo nhu cầu, tổng hợp ý kiến phân tích số liệu cụ thể cho phận/đơn vị nói riêng tồn thể Nhà trường nói chung Tiếp theo, phải xem xét tình hình triển khai thực chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị thông qua báo cáo hàng năm, nhận xét quan quản lý cấp trên, đơn vị cấp dưới, ý kiến người quan tâm, thăm dò dư luận tập thể, lấy ý kiến thành viên đơn vị, định hướng phát triển nhà trường, đơn vị tương lai Từ việc phân tích thơng tin trên, cố gắng làm rõ khiếm khuyết, yếu kém, bất cập nhà trường, đơn vị (đối tượng phân tích) 16 yêu cầu chức nhiệm vụ hay trước yêu cầu phát triển tương lai Và quan trọng phải xác định cho nguyên nhân khiếm khuyết, yếu bất cập hoạt động tổ chức có liên quan đến vấn đề nhân 3.3.2 Nhóm biện pháp 2: Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.2.1 Vị trí, vai trị, ý nghĩa công tác lập quy hoạch, kế hoạch Lập kế hoạch chức công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Đây chức có tầm quan trọng nhà quản lý cấp liên quan, gắn liền với việc xác định mục tiêu lựa chọn chương trình hoạt động 3.3.2.2 Mục đích yêu cầu Lập quy hoạch, kế hoạch việc thiết kế cho tương lai mong muốn cách thức hiệu để thực Đó việc thiết kế, tư cách chiến lược: xác định xem cần phải làm gì, có thuận lợi khó khăn gì, cần phải làm để đạt điều mong muốn Vì vậy, người ta coi việc xây dựng kế hoạch đề thứ mà muốn đạt làm để đạt thứ mà mong muốn Từ đến năm 2010 xây dựng quy hoạch, kế hoạch đồng đảm bảo số lượng chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục phục vụ đào tạo, đảm bảo phải có đến cán trẻ diện quy hoạch bổ nhiệm cho chức danh lãnh đạo từ cấp trưởng, phó phịng, khoa, môn trở lên nhằm thay cán lãnh đạo độ tuổi quy hoạch năm Phấn đấu đạt tiêu 50% cán quản lý giáo dục có trình độ sau đại học ngày chun mơn hóa nghiệp vụ cơng tác, có lập trường, tư tưởng vững vàng 3.3.2.3 Một số nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch (1) Đảm bảo tính mục đích (2) Đảm bảo định hướng (3) Đảm bảo tính khách quan, khoa học (4) Đảm bảo tính khả thi (5) Đảm bảo tính hợp lý, cơng khai thuyết phục 3.3.2.4 Nội dung - Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán quản lý - Xây dựng ê-kíp lãnh đạo mạnh, tạo uy tín cao người lãnh đạo, cán chủ chốt 3.3.2.3 Phương hướng thực Từng chức danh trưởng, phó đơn vị phải chuẩn bị từ đến cán dự bị để họ có điều kiện thi đua học tập, phấn đấu vươn lên, để có điều kiện lựa chọn người tốt Đảm bảo cán diện quy hoạch đào tạo theo yêu cầu tiêu chuẩn để không bị động, hẫng hụt trường hợp cần bố trí Chủ động xây dựng đội ngũ cán kế cận vững vàng, đủ lĩnh mặt sở quy chế tuyển chọn cán bộ, thu hút nhân tài Có kế hoạch cụ thể phát tạo nguồn cán dự bị đủ tiêu chuẩn đào tạo bản, rèn luyện qua thử thách thực tế, đảm bảo tính kế thừa liên tục phát triển với tuổi đời 40 17 3.3.2.5 Những vấn đề cần tránh công tác lập quy hoạch, kế hoạch 3.3.3 Nhóm biện pháp 3: Cơng tác đào tạo bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.3.1 Mục đích yêu cầu Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ; vào yêu cầu công việc mà tiến hành đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý cho phù hợp Cán trẻ cần đào tạo tập trung bản, phải trải qua thời gian rèn luyện, thủ thách thực tiễn, gần sát với công việc dự kiến giao 3.3.3.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Trong công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cho nhà trường, tuỳ theo cấp độ, yêu cầu nhu cầu đào tạo phát triển cấp, đơn vị/bộ phận mà lập loại kế hoạch khác nhau: dài hạn, ngắn hạn 3.3.3.3 Nội dung Kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khác phù hợp cho loại cán quản lý phịng, khoa, mơn chức Nhà trường Có kế hoạch hàng năm gửi cử cán học nước 3.3.3.4 Phương hướng thực Kết hợp đào tạo quy với hình thức khác cho loại chức danh, loại cán Đào tạo theo hình thức tập trung đào tạo theo hình thức khơng tập trung; ngắn hạn dài hạn; nước nước Kết hợp việc đào tạo trường lớp với việc rèn luyện qua thực tiễn công tác, lao động sản xuất, hoạt động phong trào 3.3.3.5 Các bước triển khai thực (1) Xác định đối tượng đào tạo; (2) Xác định nội dung đào tạo; (3) Xác định nguồn lực; (4) Xác định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; (5) Xác định mục tiêu khoá đào tạo; (6) Tuyển chọn người học (học viên); (7) Thời gian tổ chức khoá đào tạo; (8) Thiết kế chương trình khố đào tạo; (9) Tài liệu, phương tiện dạy học; (10) Lựa chọn sở đào tạo, đối tượng giảng dạy (giảng viên); (11) Kinh phí cho khoá học; (12) Đánh giá khoá học Nếu bước triển khai đồng bộ, qn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt hiệu kết mong đợi kế hoạch đề số lượng chất lượng 3.3.4 Nhóm biện pháp 4: Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.4.1 Mục đích yêu cầu Việc tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đề bạt cán phải đảm bảo thực dân chủ, phát huy hết trí tuệ tập thể Bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán phải đảm bảo lúc, tầm, việc, tiêu chuẩn, hợp với lực sở trường, với chuyên môn đào tạo Giao việc cho cán phải giao lúc sức bật cán “chín”, lên, không nên để lúc cán chững lại hoạch có chiều hướng xuống đề bạt Nói tóm lại, 18 cần phải “chọn người” “dùng cách” đội ngũ cán quản lý Đặc biệt trọng đến việc tiêu chuẩn hóa chất lượng đội ngũ cán quản lý; thực quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm nghiêm túc; sau cần có hoạt động giám sát đánh giá việc thực công tác 19 3.3.4.2 Nội dung Để việc bổ nhiệm, đề bạt cán quản lý tn thủ quy trình đảm bảo tính dân chủ tập trung thống nhất, cần quy định nhiệm kỳ, thời gian bổ nhiệm, cán phải lấy phiếu tín nhiệm đánh giá cơng việc theo định kỳ tiêu chí cụ thể Việc đề bạt, bổ nhiệm cán phải đảm bảo yêu cầu cán trải qua chức vụ cương vị cấp thấp thời gian cần thiết, đủ am hiểu cơng việc thực trưởng thành, có khả đảm đương công việc giao Chẳng hạn, cán trước đề bạt lên cấp trưởng, thiết phải qua cấp phó thời gian Chỉ trường hợp cần thiết, có lực đặc biệt đề bạt vượt cấp 3.3.4.3 Phương hướng thực Đề bạt, bổ nhiệm sử dụng cán gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán Chỉ đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chun mơn đào tạo Khơng bổ nhiệm, đề bạt cán ngồi diện quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán không chuyên môn đào tạo quan niệm cấp ủy việc làm phân cơng chức vụ vị trí 3.3.4.4 Các bước triển khai thực (1) Xây dựng kế hoạch, phương án tổ chức thi tuyển; (2) Công tác chuẩn bị tổ chức triển khai phương án thi tuyển; (3) Tổ chức triển khai kỳ thi; (4) Tổng kết đánh giá kỳ thi tuyển; (5) Tuyển dụng, tập (hợp đồng làm việc, thử việc), bổ nhiệm; (6) Bố trí sử dụng cán quản lý Nếu bước triển khai đồng bộ, dân chủ, công bằng, khách quan cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đạt hiệu việc lựa chọn người đủ đức đủ tài vào vị trí quản lý phận/đơn vị Nhà trường kế hoạch phần đề 3.3.5 Nhóm biện pháp 5: Công tác kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách phát triển đội ngũ cán quản lý 3.3.5.1 Mục đích yêu cầu Kiểm tra, đánh giá, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy trưởng đơn vị phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho đội ngũ cán công tác cán luôn hoạt động hướng, nguyên tắc, quy định Kiểm tra, đánh giá cán quản lý để làm rõ lực, trình độ, kết cơng tác, phẩm chất đạo đức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồ dưỡng thực chế độ sách 3.3.5.2 Căn đánh giá (1) Tiêu chuẩn cán quy định Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII tiêu chuẩn cụ thể chức danh cấp có thẩm quyền quy định 20 (2) Nghĩa vụ cán bộ, công chức quy định Điều 6,7 chương II Điều từ 15-20 chương III, Pháp lệnh Cán công chức (3) Nhiệm vụ nhà trường, đơn vị/bộ phận phân công phụ trách 3.3.5.3 Nguyên tắc đánh giá (1) Đánh giá cán quản lý nội dung quan trọng công tác quản lý cán Khi tiến hành đánh giá phải bảo đảm khách quan, khoa học, phản ánh đắn lực phẩm chất cán bộ, công chức (2) Đánh giá cán quản lý sở nắm vững quan điểm lịch sử, toàn diện phát triển (3) Đánh giá cán quản lý phải thực theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, bảo đảm cho kết luận người cán đắn xác (4) Bản thân cán quản lý trình bày ý kiến kết luận, đánh giá 3.3.5.4 Nội dung đánh giá Lập hồ sơ, phiếu đánh giá đội ngũ cán quản lý dựa tiêu chí sau: (1) Chấp hành sách, pháp luật Nhà nước (2) Kết công tác (số lượng, chất lượng công việc hoàn thành) (3) Tinh thần kỷ luật (ý thức tổ chức kỷ luật công tác, việc thực nội quy) (4) Tinh thần phối hợp công tác với quan có liên quan đồng nghiệp (5) Tính trung thực cơng tác (trung thực báo cáo với cấp tính xác báo cáo) (6) Đạo đức, lối sống (7) Tinh thần học tập nâng cao trình độ (8) Tinh thần thái độ phục vụ nhân dân 3.3.5.5 Quá trình đánh giá Việc đánh giá cán quản lý tiến hành hàng năm vào thời gian theo trình tự sau: (1) Cán quản lý viết tự nhận xét công tác sau năm công tác theo nội dung nêu (2) Tập thể nơi cán quản lý làm việc tham gia vào tự nhận xét ghi phiếu phân loại (không ký tên) công chức (3) Thủ trưởng phụ trách người cán quản lý trực tiếp đánh giá công chức theo nội dung tham khảo ý kiến nhận xét tập thể để tổng hợp, xếp loại công chức theo mức độ: xuất sắc, khá, trung bình, (4) Đối với cán quản lý giữ chức vụ lãnh đạo (quản lý cấp cao) thực việc tự phê bình trước nhà trường; thành viên cán quản lý cấp phịng/khoa/bộ mơn/trung tâm (trung gian sở) nhà trường góp ý kiến, cấp trực tiếp đánh giá (5) Thủ trưởng phụ trách trực tiếp đánh giá cán quản lý thông báo ý kiến đánh giá đến cán cụ thể 21 (6) Cán quản lý có quyền trình bày ý kiến, bảo lưu ý kiến nội dung khơng trí đánh giá với thân phải chấp hành ý kiến kết luận quan quản lý có thẩm quyền Hàng năm, quan quản lý nhân vào kết đánh giá công chức với q trình quản lý, theo dõi để phân loại cơng chức đề xuất việc thực sách công chức 3.3.5.6 Phương hướng thực Đổi quan điểm phương pháp rà soát, đánh giá cán khâu quan trọng, định cho việc lập dự báo, xây dựng quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng, phải có phương pháp khoa học, khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể tuân theo quy trình dân chủ Xây dựng hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng công tác lãnh đạo quản lý Hệ thống sách làm thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển đội ngũ cán quản lý phịng, khoa, mơn chức Nhà trường, đồng thời kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp Trong phần luận văn đề nhóm biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Các nhóm biện pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, tác động, hỗ trợ để ổn định có tính định hướng lâu dài Do đó, để xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý tốt cần phải tiến hành đồng nhóm biện pháp Để khẳng định mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp, tiến hành trung cầu ý kiến đánh giá nhận định đội ngũ cán quản lý phịng, khoa, mơn, trung tâm; cán giảng dạy có kinh nghiệm lâu năm nhà trường số chuyên gia lĩnh vực quản lý giáo dục Tổng số phiếu phát 150 phiếu số phiếu thu 137 phiếu Tổng hợp phiếu khảo sát cho kết bảng sau: Bảng 3.1: Đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội TT Các nhóm biện pháp Lập dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Đổi công tác tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm đề bạt cán quản lý Kiểm tra, đánh giá thực Mức độ cần thiết (%) Rất Không Cần cần cần thiết thiết thiết Rất khả thi Khả thi Không khả thi 75.5 24.5 70.8 29.2 96.2 13.8 90.8 9.2 96.7 3.3 91.5 8.5 95.5 4.6 78.4 19.6 89.5 10.5 83.7 13.7 2.6 22 Tính khả thi (%) chế độ sách đội ngữ cán quản lý Nhận xét chung: Qua bảng ta thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội cần thiết với nhóm biện pháp nêu đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi cao Trong nhóm biện pháp thể kết điều tra cụ thể sau: Nhóm biện pháp thứ 1: Lập dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 75,5% cho cần thiết; 24,5% cho cần thiết - Về tính khả thi: 70,8% cho khả thi; 29,2% cho khả thi Nhóm biện pháp thứ 2: Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 86,2% cho cần thiết; 13,8% cho cần thiết - Về tính khả thi: 90,8% cho khả thi; 9,2% cho khả thi Nhóm biện pháp thứ 3: Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 96,7% cho cần thiết; 3,3% cho cần thiết - Về tính khả thi: 91,5% cho khả thi; 8,5% cho khả thi Nhóm biện pháp thứ tư: Đổi công tác tuyển chọn, sử dụng, bổ nhiệm đề bạt cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 95,5% cho cần thiết; 4,6% cho cần thiết - Về tính khả thi: 78,4% cho khả thi; 19,6% cho khả thi 2% cho khơng khả thi Nhóm biện pháp thứ năm: Kiểm tra, đánh giá thực chế độ sách đội ngữ cán quản lý - Về mức độ cần thiết: 89,5% cho cần thiết; 10,5% cho cần thiết - Về tính khả thi: 83,7% cho khả thi; 13,7% cho khả thi 2,6% cho không khả thi KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường (đại học/cao đẳng), đội ngũ cán quản lý giáo dục có vai trị, vị trí vơ quan trọng việc hồn thành mục tiêu, yêu cầu thời đại Đội ngũ cán quản lý không đủ số lượng, mà phải đảm bảo chất lượng Trải qua 35 năm xây dựng phát triển, đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội trưởng thành mặt; có lĩnh trị vững vàng, kiên định, ln ý thức rèn luyện đạo đức cách mạng; có lối sống lành mạnh, có trình độ phương pháp tư nâng cao rõ rệt; có lực lãnh đạo, quản lý đạt hiệu cao chứng minh thực tiễn Tuy nhiên tình hình yêu cầu thời kỳ đặt cho Đảng ủy, Ban giám hiệu tập thể cán bộ, giảng viên, cơng nhân viên nhà trường khó khăn thách thức Chính điều địi hỏi Nhà trường cần phải sớm xây dựng đội ngũ cán quản lý tầm cao mới, nhằm giữ vững phát huy vai trò Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội trở thành sở đào 23 tạo nguồn nhân lực đầu ngành Du lịch Việt Nam Đồng thời có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý cho trường thành viên mạng lưới sở đào tạo Tổng cục Du lịch Trong năm tiếp theo, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội cần phải phân tích thực trạng phẩm chất, lực công tác chất lượng đội ngũ cán quản lý để từ đưa nhận định, đánh giá tổng kết mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ Đồng thời triển khai đồng nhóm biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quản lý nhà trường Chúng khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi nhóm biện pháp Tuy nhiên muốn thực giải pháp đạt hiệu cao, Đảng bộ, Ban giám hiệu đơn vị chức cần phải thực cách đồng Qua 137 phiếu khảo sát đội ngũ cán quản lý phòng, khoa, mơn, trung tâm; cán giảng dạy có kinh nghiệm lâu năm nhà trường số chuyên gia lĩnh vực quản lý giáo dục, hầu hết trí thấy cần thiết phải thực nhóm biện pháp cho biện pháp có tính khả thi cao Chính cần phải thực nhóm giải pháp cách nghiêm túc khẩn trương nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý Nhà trường có chất lượng cao hơn, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giai đoạn đổi hiên Với kết đạt được, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt nghiên cứu đề tài Khuyến nghị 2.1 Với Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đơn vị nghiệp trực thuộc Tổng cục Du lịch năm qua, thuộc Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch Tuy nhiên tình hình nay, đặc biệt từ Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, ngày 25/04/2006 việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập; Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội xin kiến nghị số vấn đề có liên quan đến công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý nhà trường sau: - Thứ nhất, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch nên ban hành Hướng dẫn cụ thể triển khai thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ lĩnh vực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy Thơng tư 71/2006/TTBTC, ngày 09/08/2006 Bộ Tài hướng dẫn lĩnh vực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài để trường thành viên nói chung mạng lưới trường thuộc Tổng cục Du lịch Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội nói riêng có sở thực Nghị định - Thứ hai, vấn đề biên chế, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch cho phép Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm gửi Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch để tổng hợp, giải Thực tế, suốt 35 năm kể từ thành lập năm 1972, số biên chế nhà trường điều chỉnh lần từ 36 người lên 45 người tổng số 300 cán bộ, giáo viên, công nhân viên Điều gây khơng khó khăn cho Nhà trường năm qua để giải sách 24 cán quản lý thuộc diện biên chế biên chế với nhiều chế độ phân biệt khác Đây trở ngại xét đến yếu tố để lập quy hoạch, kế hoạch phát triển lực lượng cán quản lý nòng cốt Nhà trường tương lai - Thứ ba, sử dụng, quản lý cán bộ, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch cho phép Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội: (1) Quyết định việc tuyển dụng cán quản lý theo hình thức thi tuyển xét tuyển (2) Quyết định bổ nhiệm, ký hợp đồng làm việc với cán quản lý tuyển dụng, sở đảm bảo đủ tiêu chuẩn vị trí cơng tác phù hợp với cấu chức danh nghiệp vụ chuyên môn theo quy định pháp luật (3) Được xếp, bố trí sử dụng cán quản lý phù hợp với nhiệm vụ giao với nhu cầu thực tế Nhà trường (4) Được định điều động, biệt phái, nghỉ hưu, việc, chấm dứt hợp đồng làm việc, khen thưởng kỷ luật cán quản lý thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật (5) Được định nâng bậc lương thời hạn, trước thời hạn theo điều kiện tiêu chuẩn pháp luật quy định cho cán quản lý có đóng góp thành tích xuất sắc cơng tác (6) Được định mời chuyên gia nước đến Nhà trường làm việc chuyên môn với chức danh chuyên gia tư vấn, hỗ trợ lĩnh vực quản lý đào tạo (7) Được chủ động định cử cán quản lý Nhà trường học tập nước để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ quản lý đào tạo, quan có thẩm quyền làm thủ tục xuất, nhập cảnh theo quy định pháp luật (8) Tăng cường hỗ trợ Nhà trường nguồn vốn ngân sách, chương trình hành động quốc gia, chương trình mục tiêu lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán quản lý nói chung phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên nói chung năm 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo Để xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo cần củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống trường sư phạm, trường đào tạo cán quản lý Cần ưu tiên thích đáng cho cán giảng dạy cán quản lý đào tạo bồi dưỡng theo dự án đào tạo sau đại học nước nước Cần điều chỉnh, đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy theo hướng đại phù hợp với thực tiễn, đồng thời nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo dục trường đại học hệ thống giáo dục nước ta 2.3 Với Bộ Nội vụ Cần phải cải cách tiền lương, phụ cấp giảng dạy, điều chỉnh hệ số thang lương, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang, bảng lương; gắn thang, bậc lương với trình độ chun mơn đào tạo Xây dựng hệ thống văn 25 hướng dẫn cụ thể cách thức tiến hành chuyển xếp lương cũ sang lương mới; việc điều chỉnh hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo số bất cấp, gây nhiều trở ngại cho việc điều chỉnh bổ sung Đề nghị cần kịp thời đề văn hướng dẫn cụ thể, tỉ mỉ để khắc phục tình trạng Việc thiết kế ngạch công chức bảng lương khối hành nghiệp nhìn chung theo cơng thức là: Sơ cấp - Trung cấp Chuyên viên (Đại học) - Chuyên viên - Chuyên viên cao cấp Điều có mặt tốt đảm bảo tương quan ngành giống nhau, nên khơng có so sánh ngành Nhưng áp dụng vào thực tiễn có tình trạng số chuyên ngành người xếp vào ngạch chính, ngạch cao cấp số ngành khơng có 26 2.4 Với Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Trong năm tiếp theo, Đảng ủy Ban giám hiệu Nhà trường cần quan tâm đến công tác xây dựng, phát triển, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Thực chế độ dân chủ sở tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quy hoạch đội ngũ kế cận đơn vị Tăng cường vai trò tham mưu cơng tác tổ chức cán để hồn thành tiêu, định mức mà Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đề Có phát triển đội cán quản lý, cán lãnh đạo vững mạnh ổn định, thực phương châm hành động Nhà trường Ngoài ra, để kiện toàn máy quản lý hoàn thiện hệ thống quản lý khối phục vụ đào tạo, thực tốt cải cách hành giai năm tiếp theo, Nhà trường cần khẩn trương hoàn thành việc xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn, thống tiến hành đồng nhóm biện pháp để đạt hiệu thiết thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục Nhà trường, góp phần thúc đẩy việc cải cách hệ thống giáo dục bậc đại học đạt kết cao 27 ... trạng đội ngũ cán quản lý công tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội Chương 3: Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà. .. TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển. .. thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội TT Các nhóm biện pháp Lập dự báo phát triển đội ngũ cán quản lý Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán