8. Cấu trúc luận văn
3.2.2. Xác định tiêu chuẩn cán bộ quản lý
* Mục đích của biện pháp
- Tiêu chuẩn là cơ sở quan trọng nhất để đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí và sử dụng cán bộ đồng thời cũng là mục tiêu để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện theo yêu cầu tiêu chuẩn đó. Việc xây dựng các tiêu chuẩn cán bộ quản lý dựa trên nguyên tắc phù hợp với tình hình thực tế, mục tiêu, yêu cầu phát triển của ngành.
- Từ đó thông qua các tiêu chuẩn để lựa chọn đƣợc đúng CBQL có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao, đồng thời một mặt cũng công khai các tiêu chuẩn, tạo động cơ, mục tiêu phấn đấu cho những cá nhân có năng lực, có ý chí phấn đấu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 60
thuật Điện Biên trƣớc hết chúng ta phải xây dựng đƣợc tiêu chuẩn của đội ngũ này.
* Nội dung của biện pháp
Trên cơ sở đó chúng tôi đề xuất tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên nhƣ sau:
* Tiêu chuẩn chung:
Căn cứ vào Thông tƣ 14/2009/TT - BGDĐT - Ban hành Điều lệ trƣờng cao đẳng, đó là: Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; Kiên định mục tiêu độc lập và chủ nghĩa xã hội; Cần kiệm liêm chính, chí công vô tƣ, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, đƣợc nhân dân tín nhiệm, tin yêu; Có trình độ lý luận chính trị, có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.
* Tiêu chuẩn riêng: 1. Về phẩm chất
+) Phẩm chất chính trị
Gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; quy định của ngành, của địa phƣơng và của nhà trƣờng;
Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân;
Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm.
+) Đạo đức nghề nghiệp
Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trƣờng;
à tạo điều kiện cho cán bộ, giảng viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của nhà trƣờng;
;
Đƣợc tập thể cán bộ, giảng viên, nhân viên, sinh viên và cộng đồng tín nhiệm; là tấm gƣơng trong tập thể sƣ phạm nhà trƣờng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 61
+) Lối sống, tác phong
Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc và môi trƣờng giáo dục.
Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lƣợng, bao dung. Có tác phong làm việc khoa học, sƣ phạm.
+) Giao tiếp và ứng xử
Thân thiện, thƣơng yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với sinh viên;
Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giảng viên, nhân viên;
Hợp tác với chính quyền địa phƣơng và cộng đồng xã hội trong giáo dục sinh viên.
+) Học tập, bồi dƣỡng
Học tập, bồi dƣỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trƣờng;
Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giảng viên, nhân viên học tập, bồi dƣỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm.
2. Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm
+) Trình độ chuyên môn
Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục, Thông tƣ số 14/2009/TT-BGDĐT;
Hiểu biết chƣơng trình và kế hoạch giáo dục;
Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu quả phù hợp đối tƣợng và điều kiện thực tế của nhà trƣờng, của địa phƣơng;
+) Nghiệp vụ sƣ phạm
Có khả năng vận dụng linh hoạt các phƣơng pháp dạy học và giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của sinh viên;
Có khả năng hƣớng dẫn tƣ vấn, giúp đỡ giảng viên về chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 62
hoạt động quản lý và giáo dục.
3. Năng lực quản lý trường cao đẳng
+) Hiểu biết nghiệp vụ quản lý
Hoàn thành chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định; Vận dụng đƣợc các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trƣờng.
+) Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng. Dự báo đƣợc quy mô phát triển của nhà trƣờng phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trƣờng;
Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trƣờng toàn diện và phù hợp;
Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học.
+) Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giảng viên, nhân viên nhà trƣờng.
Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trƣờng nhằm đảm bảo chất lƣợng giáo dục;
Sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng, đánh giá xếp loại, khen thƣởng kỷ luật, thực hiện các chế độ chính sách đối với cán bộ, giảng viên, nhân viên theo quy định;
Tổ chức hoạt động thi đua trong nhà trƣờng; xây dựng đội ngũ cán bộ, giảng viên, nhân viên nhà trƣờng đủ phẩm chất và năng lực để thực hiện mục tiêu giáo dục.
+) Quản lý hoạt động dạy học và giáo dục
Quản lý việc thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục của toàn trƣờng và từng khối lớp;
Tổ chức và chỉ đạo các hoạt động dạy học, giáo dục phù hợp đối tƣợng sinh viên, đảm bảo chất lƣợng giáo dục toàn diện, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo của giảng viên và sinh viên;
Quản lý việc đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của sinh viên theo quy định. +) Quản lý tài chính, tài sản nhà trƣờng
Huy động và sử dụng các nguồn tài chính phục vụ hoạt động dạy học và giáo dục của nhà trƣờng đúng quy định của pháp luật, hiệu quả;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 63
Quản lý sử dụng tài sản đúng mục đích và theo quy định của pháp luật; Tổ chức xây dựng, bảo quản, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học của nhà trƣờng theo yêu cầu đảm bảo chất lƣợng giáo dục.
+) Quản lý hành chính và hệ thống thông tin
Xây dựng và tổ chức thực hiện các quy định về quản lý hành chính trong nhà trƣờng;
Quản lý và sử dụng các loại hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định;
Xây dựng và sử dụng hệ thống thông tin phục vụ hoạt động quản lý, hoạt
động dạy học và giáo dục của nhà trƣờng;
, đầy đủ theo quy định. +) Tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lƣợng giáo dục
Tổ chức kiểm tra, đánh giá chất lƣợng các hoạt động dạy học, giáo dục và quản lý của nhà trƣờng theo quy định;
Chấp hành thanh tra giáo dục của các cấp quản lý; Thực hiện kiểm định chất lƣợng giáo dục theo quy định;
Sử dụng các kết quả kiểm tra, thanh tra, kiểm định chất lƣợng giáo dục đề ra các giải pháp phát triển nhà trƣờng.
+) Thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trƣờng
Xây dựng quy chế dân chủ trong nhà trƣờng theo quy định;
Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện cho các đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trƣờng hoạt động nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục.
4. Năng lực tổ chức phối hợp với cộng đồng và xã hội
Phối hợp giữa nhà trƣờng và địa phƣơng
Tham mƣu với cấp ủy, chính quyền địa phƣơng để phát triển giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn;
Tổ chức huy động các nguồn lực của cộng đồng, các tổ chức kinh tế, chính trị - xã hội và các cá nhân trong cộng đồng góp phần xây dựng nhà trƣờng, thực hiện công khai các nguồn lực và kết quả giáo dục theo quy định;
Tổ chức cho cán bộ, giảng viên, nhân viên và sinh viên tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 64
Tiêu chuẩn CBQL phải cụ thể, đầy đủ và dễ dàng xem xét đánh giá.
Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trƣờng CĐKTKTĐB phải căn cứ vào nhiệm vụ, đồng thời phải căn cứ vào yêu cầu chung của CBQL trong thời kỳ mới theo đúng các quan điểm, đƣờng lối của Đảng về công tác cán bộ.
Khi cụ thể hóa tiêu chuẩn CBQL nói chung và CBQL trƣờng CĐKTKTĐB nói riêng, ta cần lƣợng hóa để có đủ phẩm chất và năng lực, nghĩa là có đủ đức và tài. Nội dung cụ thể của đức và tài tùy thuộc vào từng giai đoạn cụ thể.
* Điều kiện thực hiện
Xây dựng tiêu chuẩn CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên phải đảm bảo đƣợc các yêu cầu:
- Thứ nhất: tiêu chuẩn đó phải đƣợc biểu hiện cụ thể ở những yêu cầu về phẩm chất và năng lực của CBQL.
- Thứ hai: Tiêu chuẩn đó phải đƣợc thể hiện ở lao động của ngƣời quản lý, bao gồm: Khả năng lập kế hoạch; việc tổ chức thực hiện; sự phối hợp trong quản lý, chỉ đạo; công tác kiểm tra.
- Thứ ba: Tiêu chuẩn đó phải đƣợc thể hiện ở hiệu quả công tác của ngƣời CBQL, đó là khối lƣợng, chất lƣợng công việc đạt đƣợc và tác dụng của nó trong thực tiễn.
3.2.3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý * Mục đích của biện pháp
- Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL nhằm trang bị cho họ có đủ vốn tri thức cơ bản về lý luận chính trị, về quản lý nhà nƣớc, quản lý giáo dục, hình thành và phát triển kỹ năng quản lý. Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm đến công tác huấn luyện, đào tạo,bồi dƣỡng cán bộ, Ngƣời nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, vì vậy huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [19 ,Tr.477 ].
- Chất lƣợng đội ngũ CBQL đƣợc hình thành và phát triển qua nhiều yếu tố quan trọng là thông qua con đƣờng đào tạo, bồi dƣỡng. Chính vì vậy, để phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cần phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý và cán bộ dự nguồn trong quy hoạch.
- Việc học tập, tu dƣỡng, rèn luyện để hoàn thiện nhân cách nghề nghiệp, nhân cách con ngƣời là nhu cầu thiết yếu của mỗi cán bộ quản lý. Thông qua đào tạo,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 65
bồi dƣỡng, nhằm khắc phục những mặt tiêu cực, trì trệ trong nhận thức, bù đắp những thiếu hụt, phát huy những mặt tích cực của mỗi cán bộ quản lý để nâng cao năng lực quản lý của họ.
- Do vậy, việc đào tạo, bồi dƣỡng CBQL có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý. Một trong những nội dung quan trọng nhất của chiến lƣợc cán bộ là phải đào tạo đƣợc nguồn cán bộ, xây dựng đƣợc quy hoạch cán bộ và chăm lo đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ.
* Nội dung của biện pháp
Để thực hiện tốt biện pháp đào tạo bồi dƣỡng cán bộ quản lý đƣơng chức và cán
bộ kế cận tạo nguồn trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật cần làm tốt các nội dung:
- Tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý về số lƣợng và chất lƣợng, cơ cấu.
- Dự báo quy mô trƣờng, nhu cầu cán bộ quản lý của trƣờng giai đoạn 2015 - 2020. - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý, cán bộ kế cận trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên.
- Xác định nội dung đào tạo, bồi dƣỡng.
- Tìm những phƣơng thức đào tạo bồi dƣỡng thích hợp hiệu quả.
* Cách thức thực hiện
+ Tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu:
Đây là một công việc mà các cấp quản lý giáo dục cần tiến hành thƣờng xuyên hàng năm hoặc trƣớc yêu cầu đột xuất của công tác cán bộ.
Yêu cầu của khảo sát đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lƣu lại theo một hệ thống (nội dung, thời gian). Khảo sát, đánh giá cán bộ quản lý, không thể theo ý kiến một mình cá nhân mà phải căn cứ vào kết quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến tập thể. Hết sức tránh định kiến cá nhân hoặc có tƣ tƣởng “Dĩ hoà vi quý”.
Công tác khảo sát đánh giá cán bộ quản lý khi làm đúng yêu cầu sẽ cung cấp cho cơ quan quản lý những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 66
Kỹ thuật Điện Biên đến năm 2020, căn cứ vào dự báo cán bộ quản lý của trƣờng là: Căn cứ quy mô phát triển trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên giai đoạn 2010 - 2015 định hƣớng đến năm 2020 theo đề án phát triển trƣờng đã đƣợc UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt.
Căn cứ thực trạng độ tuổi cán bộ quản lý qua khảo sát hàng năm số cán bộ quản lý của trƣờng đến tuổi nghỉ hƣu. Vì vậy, cần có số cán bộ kế cận để bổ sung, thay thế cán bộ quản lý cũng phải tƣơng xứng.
+ Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý và cán bộ kế cận: Việc khảo sát, đánh giá và dự báo về cán bộ quản lý đƣơng chức và cán bộ kế cận là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý.
Kế hoạch cần đƣợc xây dựng từ các đơn vị, phòng, khoa trong nhà trƣờng để có cơ sở khoa học, mang tính khả thi.
Kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng phải trên cơ sở nhu cầu và sự cân đối các nguồn lực về kinh phí (nguồn kinh phí Nhà nƣớc cùng với nguồn ngoài ngân sách Nhà nƣớc), về con ngƣời và phƣơng tiện, thiết bị dành cho đào tạo, bồi dƣỡng.
Kế hoạch sau khi đƣợc phê duyệt nên có sự công bố công khai để cán bộ quản lý và cán bộ kế cận nắm đƣợc, chủ động sắp xếp công việc, thời gian đi đào tạo bồi dƣỡng.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên để phát triển đƣợc đội ngũ CBQL có trình độ chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng về bản lĩnh chính trị, có đủ năng lực để đáp ứng nhu cầu đổi mới quản lý giáo dục. Các cấp quản lý giáo dục nhƣ UBND tỉnh, Sở Giáo dục - Đào tạo, Trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên cần phải xây dựng đƣợc kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL phù hợp với yêu cầu thực tiễn, phù hợp với điều kiện ở địa phƣơng. Chú ý đào tạo đội ngũ trẻ có năng lực, cán bộ dự nguồn trong quy hoạch. Đặc biệt phát hiện, đào tạo, bồi dƣỡng nhân tài, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo.
