8. Cấu trúc luận văn
3.1. Định hƣớng và nguyên tắc đề xuất biện pháp
3.1.1. Định hướng phát triển giáo dục của tỉnh Điện Biên
Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 23 tháng 3 năm 2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Điện Biên về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 đã xác định:
- Mục tiêu chung: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức tốt, tinh thông nghiệp vụ, đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp”.
- Nhiệm vụ chủ yếu:
+ Nâng cao chất lƣợng, phát triển quy mô giáo dục - đào tạo một cách hợp lý, cân đối giữa các cấp học, giữa giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và định hƣớng nghề.
+ Thực hiện kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao, nhất là đào tạo chuyên gia, quản trị doanh nghiệp, cán bộ khoa học công nghệ ở một số ngành, lĩnh vực; chú trọng bồi dƣỡng kiến thức đối ngoại, công nghệ, ngoại ngữ cho đội ngũ cán bộ, công chức.
+ Đầu tƣ nâng cấp, mở rộng quy mô đào tạo đối với các trƣờng chuyên nghiệp và cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh.
+ Quy hoạch, củng cố, sắp xếp hợp lý các trƣờng chuyên nghiệp, các cơ sở dạy nghề của tỉnh. Chuẩn bị các điều kiện thành lập trƣờng đại học Điện Biên.
+ Nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên; tăng cƣờng đầu tƣ trang thiết bị dạy nghề. Mở rộng quy mô, đa dạng hình thức, chú trọng nâng cao chất lƣợng đào tạo những ngành nghề mà xã hội có nhu cầu. Xã hội hoá, khuyến khích đầu tƣ đào tạo nghề, gắn với nhu cầu thị trƣờng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 56
3.1.2. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp
3.1.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học
Các biện pháp đề xuất phải căn cứ trên hệ thống kiến thức cơ bản về Khoa học giáo dục, Khoa học quản lý giáo dục, đã đƣợc thực tiễn chứng minh tính đúng đắn. Nó phải phản ánh khách quan quá trình quản lý của ngƣời CBQL, phù hợp với các đối tƣợng và các quy luật của quá trình giáo dục. Tính khoa học đƣợc thể hiện ở sự đồng bộ, quy trình hình thành chặt chẽ, các luận điểm vững vàng và tính hiệu quả cao.
3.1.2.2. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn
Hệ thống các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên trƣớc hết phải dựa trên cơ sở thực tiễn. Phải phát huy đƣợc những thành công của các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL của các trƣờng cao đẳng đã và đang đƣợc sử dụng; Hạn chế và khắc phục đƣợc những mặt còn yếu kém để có thể đẩy mạnh hơn nữa chất lƣợng giáo dục của nhà trƣờng.
3.1.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ
Hệ thống các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên phải đảm bảo:
- Bám sát mục tiêu đào tạo trong đó chú trọng mục đích nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục chuyên nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh. Coi đây là định hƣớng cơ bản để đề xuất các biện pháp.
- Phải tác động đồng bộ vào các thành tố cơ bản của quá trình quản lý phát triển đội ngũ, không đƣợc mâu thuẫn với nhau, phải phát huy đƣợc sức mạnh của nhau, phải có sự liên hệ chặt chẽ, logic, ăn khớp với nhau, tạo thành một thể thống nhất, có sự phối hợp nhịp nhàng của tất cả các biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu chung.
3.1.2.4. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa
Khi sử dụng biện pháp phải biết kế thừa, phát huy những kết quả đã đạt đƣợc trong hiện tại, những thành tựu khoa học, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 57
quản lý, công tác dạy và học, đồng thời không phủ nhận tất cả.
3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên trong giai đoạn mới thuật Điện Biên trong giai đoạn mới
3.2.1. Lập quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý * Mục đích của biện pháp * Mục đích của biện pháp
- Lập bản luận chứng khoa học, trong đó bố trí, sắp xếp toàn bộ nhân lực theo một quy trình hợp lý cho từng giai đoạn làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn. Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài.
- Xây dựng đội ngũ CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên đảm bảo đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất và năng lực công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đơn vị, của ngành trong từng giai đoạn.
- Công tác quy hoạch giúp cho việc bổ nhiệm cán bộ quản lý đƣợc chủ động, có đội ngũ cán bộ kế cận, cán bộ nguồn để đào tạo, bồi dƣỡng về phẩm chất, năng lực và nghiệp vụ quản lý trƣớc khi bổ nhiệm, nhằm đáp ứng nhiệm vụ quản lý giáo dục trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài.
* Nội dung của biện pháp
- Quán triệt quan điểm của Đảng về phát triển đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phải phát huy trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân trong quy hoạch. Phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của tổ chức, cơ quan đơn vị; phải quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới.
- Quy hoạch đội ngũ CBQL phải xây dựng đƣợc tiêu chuẩn, chức danh cụ thể,
phải gắn chặt với việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, lựa chọn đúng cán bộ; phải
có tầm nhìn, phải khách quan, công tâm.
- Việc đánh giá đúng cán bộ, công chức, viên chức không chỉ là để khen, chê mà quan trọng hơn là nhằm phát hiện những nhân tố tích cực, có triển vọng để bồi dƣỡng, tuyển chọn họ vào quy hoạch cán bộ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 58
phải gắn với việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, định hƣớng phấn đấu, trƣởng thành và phát triển vững chắc. Mặt khác, quy hoạch cán bộ thực chất là để có kế hoạch chủ động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, giúp họ nhanh chóng trƣởng thành theo mục đích, yêu cầu của nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý phải có mục tiêu, kế hoạch rõ ràng và có chƣơng trình đào tạo thiết thực, nếu không sẽ không bảo đảm đáp ứng yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ.
- Quy hoạch cán bộ phải gắn với việc phân công, giao việc cho cán bộ trong quy hoạch để thử thách, đồng thời cử ngƣời có trách nhiệm bồi dƣỡng, dìu dắt, giúp đỡ họ.
- Có kế hoạch định kỳ kiểm tra, đánh giá công tác quy hoạch cán bộ để kịp thời bổ sung, điều chỉnh những thiếu sót, không còn phù hợp trong quy hoạch để quy hoạch thực hiện bảo đảm có chất lƣợng và hiệu quả.
* Cách thức thực hiện
- Xây dựng quy hoạch:
Cấp uỷ, thủ trƣởng cơ quan, đơn vị quán triệt sâu sắc công tác quy hoạch cán bộ. Rà soát lại việc thực hiện quy hoạch cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn trƣớc, trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên giai đoạn tiếp theo.
Xây dựng kế hoạch cụ thể trong từng giai đoạn: Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ trong quy hoạch; kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc xây dựng quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch của cấp mình, đơn vị mình đảm bảo theo đúng tiến độ.
- Tổ chức chỉ đạo thực hiện quy hoạch
Việc lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ trong quy hoạch là khâu quan trọng nhất trong thực hiện quy hoạch thể hiện kết quả của công tác quy hoạch cán bộ. Do vậy, việc lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ đã quy hoạch phải đảm bảo tuân thủ theo đúng quy trình bổ nhiệm cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ.
- Kiểm tra, đánh giá việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch
Cần phải có kế hoạch kiểm tra công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, định kỳ kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kiểm tra đánh giá về ý thức rèn luyện, tu dƣỡng phấn đấu vƣơn lên của cán bộ trong quy hoạch để đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, tổng kết kinh nghiệm để kịp thời điều chỉnh, bổ sung những thiếu sót, những
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 59
vấn đề không phù hợp. Công tác kiểm tra, tổng kết sẽ góp phần thúc đẩy việc đào tạo, bồi dƣỡng, từ đó khắc phục đƣợc các thiếu sót, nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán bộ.
* Điều kiện thực hiện
- Để có quy hoạch đúng, phải đánh giá đúng, phải nhìn nhận khách quan, công tâm, biện chứng cả quá khứ hiện tại và tƣơng lai đối với đội ngũ CBQL, cán bộ dự nguồn. Việc đánh giá không phải chỉ để khen - chê mà điều quan trọng hơn là có hƣớng sử dụng và bồi dƣỡng cán bộ. Từ đó sẽ có quy hoạch và sắp xếp cán bộ hợp lý.
- Phải xây dựng kế hoạch, chiến lƣợc lâu dài để làm cơ sở cho công tác quy hoạch cán bộ; mỗi chức danh lãnh đạo phải đào tạo ngƣời kế cận để bồi dƣỡng họ phát triển sớm đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.
- Phải có kế hoạch định kỳ để kiểm tra, tổng kết và nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán bộ. Công tác kiểm tra tổng kết sẽ góp phần thúc đẩy việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, giảng viên. Từ đó, sẽ khắc phục đƣợc các thiếu sót để nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán bộ.
3.2.2. Xác định tiêu chuẩn cán bộ quản lý * Mục đích của biện pháp * Mục đích của biện pháp
- Tiêu chuẩn là cơ sở quan trọng nhất để đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí và sử dụng cán bộ đồng thời cũng là mục tiêu để mỗi cán bộ phấn đấu, rèn luyện theo yêu cầu tiêu chuẩn đó. Việc xây dựng các tiêu chuẩn cán bộ quản lý dựa trên nguyên tắc phù hợp với tình hình thực tế, mục tiêu, yêu cầu phát triển của ngành.
- Từ đó thông qua các tiêu chuẩn để lựa chọn đƣợc đúng CBQL có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao, đồng thời một mặt cũng công khai các tiêu chuẩn, tạo động cơ, mục tiêu phấn đấu cho những cá nhân có năng lực, có ý chí phấn đấu.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 60
thuật Điện Biên trƣớc hết chúng ta phải xây dựng đƣợc tiêu chuẩn của đội ngũ này.
* Nội dung của biện pháp
Trên cơ sở đó chúng tôi đề xuất tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn cụ thể của CBQL trƣờng Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Điện Biên nhƣ sau:
* Tiêu chuẩn chung:
Căn cứ vào Thông tƣ 14/2009/TT - BGDĐT - Ban hành Điều lệ trƣờng cao đẳng, đó là: Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam; Kiên định mục tiêu độc lập và chủ nghĩa xã hội; Cần kiệm liêm chính, chí công vô tƣ, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, đƣợc nhân dân tín nhiệm, tin yêu; Có trình độ lý luận chính trị, có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.
* Tiêu chuẩn riêng: 1. Về phẩm chất
+) Phẩm chất chính trị
Gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; quy định của ngành, của địa phƣơng và của nhà trƣờng;
Tích cực tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân;
Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm.
+) Đạo đức nghề nghiệp
Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản lý nhà trƣờng;
à tạo điều kiện cho cán bộ, giảng viên, nhân viên thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ; chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của nhà trƣờng;
;
Đƣợc tập thể cán bộ, giảng viên, nhân viên, sinh viên và cộng đồng tín nhiệm; là tấm gƣơng trong tập thể sƣ phạm nhà trƣờng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 61
+) Lối sống, tác phong
Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc và môi trƣờng giáo dục.
Sống trung thực, giản dị, nhân ái, độ lƣợng, bao dung. Có tác phong làm việc khoa học, sƣ phạm.
+) Giao tiếp và ứng xử
Thân thiện, thƣơng yêu, tôn trọng và đối xử công bằng với sinh viên;
Gần gũi, tôn trọng, đối xử công bằng, bình đẳng và giúp đỡ cán bộ, giảng viên, nhân viên;
Hợp tác với chính quyền địa phƣơng và cộng đồng xã hội trong giáo dục sinh viên.
+) Học tập, bồi dƣỡng
Học tập, bồi dƣỡng và tự rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn; năng lực lãnh đạo và quản lý nhà trƣờng;
Tạo điều kiện và giúp đỡ cán bộ, giảng viên, nhân viên học tập, bồi dƣỡng và rèn luyện nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức; năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm.
2. Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm
+) Trình độ chuyên môn
Đạt trình độ chuẩn đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục, Thông tƣ số 14/2009/TT-BGDĐT;
Hiểu biết chƣơng trình và kế hoạch giáo dục;
Có năng lực chỉ đạo, tổ chức hoạt động dạy học và giáo dục có hiệu quả phù hợp đối tƣợng và điều kiện thực tế của nhà trƣờng, của địa phƣơng;
+) Nghiệp vụ sƣ phạm
Có khả năng vận dụng linh hoạt các phƣơng pháp dạy học và giáo dục nhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của sinh viên;
Có khả năng hƣớng dẫn tƣ vấn, giúp đỡ giảng viên về chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 62
hoạt động quản lý và giáo dục.
3. Năng lực quản lý trường cao đẳng
+) Hiểu biết nghiệp vụ quản lý
Hoàn thành chƣơng trình bồi dƣỡng cán bộ quản lý giáo dục theo quy định; Vận dụng đƣợc các kiến thức cơ bản về lý luận và nghiệp vụ quản lý trong lãnh đạo, quản lý nhà trƣờng.
+) Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trƣờng. Dự báo đƣợc quy mô phát triển của nhà trƣờng phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển nhà trƣờng;
Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nhà trƣờng toàn diện và phù hợp;
Xây dựng và tổ chức thực hiện đầy đủ kế hoạch năm học.
+) Quản lý tổ chức bộ máy, cán bộ, giảng viên, nhân viên nhà trƣờng.
Thành lập, kiện toàn tổ chức bộ máy, bổ nhiệm các chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt động của tổ chức bộ máy nhà trƣờng nhằm đảm bảo chất
