Giải pháp tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐỖ QUYÊN GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN ĐỖ QUYÊN GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Ngô Thị Tuyết Mai THÁI NGUYÊN - 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Ngô Thị Tuyết Mai. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được ghi rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Trần Đỗ Quyên ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Ngô Thị Tuyết Mai đã tận tình giúp đỡ hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài, cũng như trong quá trình hoàn chỉnh luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp phòng Quản lý các khoản thu từ đất - Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, đặc biệt là đồng chí Trưởng phòng đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình viết luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn các doanh nghiệp nơi tôi tiến hành điều tra nghiên cứu đề tài, đã giúp đỡ tôi để tôi hoàn thành công việc. Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè đã khích lệ tôi để tôi thực hiện đề tài này. Trân trọng cảm ơn những người thân trong gia đình, đặc biệt là chồng, em trai và hai người mẹ đã luôn tạo điều kiện về mọi mặt động viên tôi trong cuộc sống, học tập để tôi thực hiện và làm hoàn chỉnh luận văn này. Tác giả luận văn Trần Đỗ Quyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Ý nghĩa khoa học, thực tiễn của đề tài 2 5. Những đóng góp mới của đề tài 3 6. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 5 1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý các khoản thu từ đất 5 1.1.1. Vai trò quản lý các khoản thu từ đất đai của Nhà nước 5 1.1.2. Nội dung quản lý Nhà nước về các khoản thu từ đất 7 1.1.3. Các khoản thu từ đất đai chủ yếu ở Việt Nam 8 1.1.4. Các chủ thể quản lý và sử dụng đất đai 11 1.1.5. Một số quyền và nghĩa vụ cơ bản của người sử dụng đất 12 1.1.6. Đặc điểm quản lý các khoản thu từ đất ở Việt Nam 13 1.1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý các khoản thu từ đất 13 1.2. Thực tiễn về công tác quản lý các khoản thu từ đất của một số địa phương 16 1.2.1. Kinh nghiệm công tác quản lý các khoản thu từ đất của Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 16 iv 1.2.2. Kinh nghiệm công tác quản lý các khoản thu từ đất của Cục Thuế tỉnh Hải Dương 19 1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 21 1.3. Quan điểm của Đảng và những quy định của nhà nước về quản lý các khoản thu từ đất 23 1.3.1. Thuế sử dụng đất nông nghiệp 23 1.3.2. Thuế nhà đất 24 1.3.3. Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 24 1.3.4. Thuế thu nhập từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền thuê đất 24 1.3.5. Thu tiền sử dụng đất 25 1.3.6. Thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 26 1.3.7. Lệ phí trước bạ nhà, đất 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 28 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 28 2.2. Các phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2. Phương pháp tổng hợp thông tin 30 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin 31 2.2.4. Phương pháp so sánh thông tin 31 2.3. Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu đánh giá kết quả công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 31 2.3.1. Kết quả quản lý giao đất, cho thuê đất 31 2.3.2. Số lượng doanh nghiệp đăng ký hoạt động và nộp các khoản thu từ đất 32 2.3.3. Kết quả các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 32 2.3.4. Số tiền còn nợ đọng các khoản thu từ đất đai và biện pháp giải quyết 33 2.1. Khung phân tích, khung logic 33 v Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN QUA 35 3.1. Tổng quan kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 35 3.1.1. Về mặt vị trí địa lý, diện tích tự nhiên 35 3.1.2. Về điều kiện kinh tế-xã hội 36 3.2. Phân tích thực trạng công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 38 3.2.1. Thực trạng công tác quản lý giao đất, cho thuê đất 38 3.2.2. Thực trạng công tác quản lý đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu từ đất đai 41 3.2.3. Thực trạng thu ngân sách Nhà nước từ đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua 42 3.2.4. Thực trạng chậm nộp và nợ đọng các khoản thu từ đất 46 3.3. Đánh giá chung 49 3.3.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và nguyên nhân 49 3.3.2. Những tồn tại trong công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và nguyên nhân 52 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 61 4.1. Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 62 4.1.1. Tăng cường công tác tham mưu và phối hợp giữa các ngành 62 4.1.2. Tích cực triển khai các giải pháp tăng các nguồn thu từ đất cho ngân sách Nhà nước 64 vi 4.1.3. Tăng cường và đổi mới nội dung tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế 70 4.1.4. Tăng cường lực lượng và nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ thuế 72 4.2. Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 74 4.2.1. Kiến nghị với Nhà nước 74 4.2.2. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc 76 4.2.3. Kiến nghị với các ngành của tỉnh Vĩnh Phúc 77 4.2.4. Kiến nghị đối với các doanh nghiệp 79 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 vii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước SDĐ Sử dụng đất SDĐNN Sử dụng đất nông nghiệp SDĐPNN Sử dụng đất phi nông nghiệp TN từ CNBĐS Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản Thuế CQ SDĐ Thuế chuyển quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1. Số thu thuế từ đất đai của tỉnh Bắc Giang (2008-2012) 19 Bảng 1.2. Số thu thuế từ đất đai của tỉnh Hải Dương (2008-2012) 21 Bảng 3.1. Tổng hợp kết quả giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (2008-2012) 39 Bảng 3.2. Kết quả thu ngân sách nhà nước các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (2008 -2012) 43 Bảng 3.3. Tình hình đăng ký, kê khai và nộp các khoản thu liên quan đến đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (Giai đoạn 2008-2012) 49 Bảng 3.4. Ý kiến của các tổ chức kinh tế về việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay 50 Bảng 3.5. Ý kiến về giá thu tiền sử dụng đất hiện nay của các tổ chức kinh tế và người quản lý 53 Bảng 3.6. Ý kiến đánh giá công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất của các tổ chức kinh tế và người quản lý 57 Bảng 3.7. Ý kiến đánh giá công tác phối hợp giữa các ngành trên địa bàn tỉnh hiện nay 60 Bảng 4.1. Ý kiến về đổi mới quy chế đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh hiện nay 65 Bảng 4.2. Ý kiến về công tác kiểm tra tình hình sử dụng đất trên địa bàn tỉnh hiện nay 67 Bảng 4.3. Ý kiến về tình trạng chậm nộp và nợ đọng nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 69 Bảng 4.4. Ý kiến về hoàn thành nghĩa vụ tài chính là một tiêu chí quan trọng để giao đất và cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 70 Bảng 4.5. Ý kiến về công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế trong lĩnh vực đất đai của các tổ chức kinh tế và người quản lý 71 Bảng 4.6. Ý kiến của các tổ chức kinh tế về lực lượng cán bộ thuế hiện nay 72 Bảng 4.7. Ý kiến về hệ số đơn giá thuê đất hiện nay của các tổ chức kinh tế và người quản lý 75 Bảng 4.8. Ý kiến của Người quản lý về thực hiện nghĩa vụ tài chính các khoản thu từ đất của các doanh nghiệp hiện nay 80 [...]... mục các tài liệu tham khảo, luận văn gồm bốn chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu của luận văn Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian qua Chƣơng 4: Các giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên. .. sở lý luận và một số bài học kinh nghiệm thực tiễn của các tỉnh trên cả nước về công tác quản lý các khoản thu từ đất để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý các khoản thu từ đất ở tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian qua Từ đó, đề xuất một số giải pháp đối với Cục thu tỉnh Vĩnh Phúc và kiến nghị với các cấp, ngành có liên quan nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh. .. và làm sáng tỏ cơ sở lý luận về công tác quản lý các khoản thu từ đất; + Phân tích và đánh giá đúng thực trạng về công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong 5 năm qua, chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; + Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 6 Bố cục của luận... thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý các khoản thu từ đất 1.1.1 Vai trò quản lý các khoản thu từ đất đai của Nhà nước 1.1.1.1 Nhà nước là đại diện chủ sở hữu toàn dân để thống nhất quản lý toàn bộ đất đai Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng... điểm quản lý các khoản thu từ đất ở Việt Nam Quản lý các khoản thu từ đất là một bộ phận của quản lý thu nên nó mang đầy đủ các đặc điểm của quản lý thu Đó là: Quản lý các khoản thu từ đất là một công tác tổng hợp chứa đựng nhiều yếu tố khác nhau như yếu tố pháp luật, yếu tố tổ chức, yếu tố tuyên truyền vận động Trong quản lý các khoản thu từ đất, chủ thể quản lý sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp. .. Nguồn: Cục Thu tỉnh Hải Dương, 2012 1.2.3 Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho Cục Thu tỉnh Vĩnh Phúc Quản lý các khoản thu từ đất là một lĩnh vực quan trọng và nhạy cảm tại Việt Nam Thực tiễn công tác quản lý các khoản thu từ đất của 2 Cục Thu tỉnh Bắc Giang và tỉnh Hải Dương cho thấy, cách quản lý nguồn thu từ đất ở mỗi tỉnh đều có những điểm mạnh riêng Trong bối cảnh quản lý các khoản thu từ đất có... chấp thu n đầu tư, giải phóng mặt bằng và cho thu đất Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác vận động, công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách thu và các khoản thu từ đất tới người nộp thu Tổ chức đào tạo, tập huấn kỹ năng quản lý cho cán bộ làm công tác quản lý các khoản thu từ đất Tăng cường đào tạo các lớp công nghệ thông tin, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý các khoản. .. Vĩnh Phúc cho đến năm 2020 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nghiên cứu về mặt không gian: Nghiên cứu công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và được thực hiện thông qua Cục thu tỉnh Vĩnh Phúc + Phạm vi nghiên cứu về mặt thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý. .. DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Mô hình giải pháp tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất 34 Biểu đồ 3.1 Tình hình nợ đọng các khoản thu từ đất luỹ kế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến hết tháng 12 năm 2012 47 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Thu ngân sách Nhà nước từ đất đai là một nguồn thu quan trọng của Ngân sách Nhà nước Việc quản lý các khoản thu từ đất đai đã... Thu tỉnh Vĩnh Phúc, tác giả đề tài nhận thấy việc nghiên cứu đề tài: "Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc" là cần thiết, mang ý nghĩa khoa học và thực tiễn cao 2 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Mục tiêu nghiên cứu chung: Giúp cho công tác quản lý các khoản thu từ đất trên cả phạm vi toàn tỉnh Vĩnh Phúc được tốt hơn Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: Trên . LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 5 1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý các khoản thu từ đất 5 1.1.1. Vai trò quản lý các khoản thu. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý các khoản thu từ đất 1.1.1. Vai trò quản lý các khoản thu. 4: CÁC GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC KHOẢN THU TỪ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 61 4.1. Các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý các khoản