1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn huyện đông hòa

112 681 7

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 112
Dung lượng 0,98 MB

Nội dung

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NGă IăH CăTHU ăL I TH ăTHUăV GI IăPHỄPăT NGăC NHÀ N NGăCỌNGăTỄCăQU NăLụă CăV ăXÂYăD NGăTRểNă HUY Nă ỌNGăHọA LU NăV NăTH CăS Tp H Chí Minh - 2015 AăBÀNă B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR B NÔNG NGHI P VÀ PTNT NGă IăH CăTHU ăL I TH ăTHUăV GI IăPHỄPăT NGăC NHÀ N NGăCỌNGăTỄCăQU NăLụă CăV ăXÂYăD NGăTRểNă AăBÀNă HUY Nă ỌNGăHọA CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ XÂY D NG MÃ S : 60580302 LU NăV NăTH CăS NG Iă H NGăD NăKHOAăH C:ăPGS.TS NGUY NăBỄăUÂNă Tp H Chí Minh - 2015 L IăC Mă N S thành công c ng g n li n v i nh ng s h đ t n tình c a ng ng d n, giúp i khác dù hay nhi u, dù tr c ti p hay gián ti p Trong su t n m qua t b t đ u h c t p t i C s - Tr Th y l i đ n nay, tác gi nh n đ ng đ i h c c r t nhi u s quan tâm, giúp đ c a quý th y cô, Gia đình b n bè Tác gi xin g i l i cám n đ n quý th y cô tâm huy t gi ng gi y truy n đ t nh ng kinh nghi m quý báu cho tác gi su t th i gian h c t p v a qua Tác gi xin chân thành c m n PGS.TS Nguy n Bá Uân, ng ng d n em trình làm lu n v n Nh ng ý ki n đóng góp, tâm h h i t n ng d n c a Th y góp ph n r t quan tr ng cho s thành công c a lu n v n Xin g i l i c m n đ n gia đình, b n bè đ ng nghi p th ng xuyên giúp đ , chia s đ ng viên su t trình h c t p, nghiên c u hoàn thành lu n v n Cu i tác gi kính chúc quý th y cô d i s c kh e thành công s nghi p cao quý Chúc gia đình, b n bè đ ng nghi p s c kh e, h nh phúc, ch d a tinh th n v ng ch c cho tác gi Xin chân thành c m n! TP HCM, ngày tháng n m 2015 H căViên ăTh ăThuăV L IăCAMă OAN Tôi xin cam đoan Lu n v n công trình nghiên c u c a riêng Các thông tin, tài li u trích d n Lu n v n đ c ghi rõ ngu n g c, k t qu nêu Lu n v n hoàn toàn trung th c có ngu n g c rõ ràng ch a t ng đ c công b nghiên c u khác Tôi xin ch u hoàn toàn trách nhi m v k t qu nghiên c u Lu n v n t t nghi p c a TP HCM, ngày tháng n m 2015 H căViên ăTh ăThuăV DANH M CăCỄCăCH ăVI TăT T H ND H i đ ng nhân dân UBND y ban nhân dân CTXD Công trình xây d ng QPPL Quy ph m pháp lu t ATL An toàn lao đ ng VSMT V sinh môi tr ng TCXD Tiêu chu n xây d ng TCN Tiêu chu n Ngành TCVN Tiêu chu n Vi t Nam QLNN Qu n lý nhà n c QLXD Qu n lý xây d ng NN&PTNT Nông nghi p Phát tri n nông thôn KT&HT Kinh t H t ng CLCT Ch t l ng công trình C T Ch đ u t TCTC T ch c thi công HT&T C H tr tái đ nh c H XD Ho t đ ng xây d ng QLDA Qu n lý d án DANHăM CăCỄCăB NGăBI U Bi u 2.1 Th ng kê s l ng c p phép xây d ng t 2010-2014 Bi u 2.2 M t s công trình tính thi u kh i l Bi u 2.3 M t s công trình vi ph m ch t l Bi u 2.4 M t s công trình nh h ng đ a bàn Huy n ng đ a bàn Huy n ng công tác BTHT&T C đ a bàn Huy n Bi u 2.5 T ng h p s l t ti p công dân qua n m Bi u 2.6 T ng h p đ n th , u n i, t cáo qua n m DANHăM CăCỄCăS ă , HÌNH NH Hình 1.1 S đ c c u t ch c b máy QLNN v xây d ng Hình 1.2 S đ h th ng v n b n pháp lu t QLNN v xây d ng Hình 1.3 S đ quan h gi a tiêu chu n quy chu n Hình 1.4 Mô hình nhóm QLNN v xây d ng Hình 1.5 Mô hình qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Hình 1.6 Các hình th c vi ph m hành xây d ng c a C T Hình 1.7 Các hình h c vi ph m hành xây d ng c a nhà th u Hình 2.1 Th tr n Hòa Vinh – huy n ông Hòa, Phú Yên Hình 2.2 C ng V ng Rô – C ng bi n qu c t t ng lai Hình 2.3 S đ c c u t ch c b máy QLNN v XD đ a bàn huy n Hình 2.4 S p tr n h i tr ng UBND huy n ông Hòa Hình 2.5 Các bi n pháp nh m nâng cao ch t l ng công trình M CăL C 1.1.ăC ăs ălỦălu năqu nălỦăNhƠăn căv ăxơyăd ng 1.1.1 Khái ni m qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.1.1 Khái ni m qu n lý Nhà n c 1.1.1.2 Khái ni m qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.2 Vai trò s c n thi t c a qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.2.1 Vai trò c a qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.2.2 S c n thi t c a qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.3 M c đích, yêu c u c a qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.3.1 M c đích qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.3.2 Yêu c u c a qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.4 Công c qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.1.4.1 Pháp lu t 1.1.4.2 B máy qu n lý Nhà n c 1.1.4.3 Chính sách 1.1.4.4 K ho ch 1.1.4.5 Tài s n qu c gia 1.1.5 Phân c p qu n lý Nhà n c v xây d ng 1.2.ăN iădungăqu nălỦăNhƠăn căv ăxơyăd ng 1.2.1 Xây d ng ch đ o th c hi n chi n l c, k ho ch phát tri n ho t đ ng xây d ng 1.2.2 Ban hành t ch c th c hi n v n b n QPPL v xây d ng 10 1.2.3 Ban hành quy chu n, tiêu chu n xây d ng 11 1.2.3.1 Quy chu n xây d ng 11 1.2.3.2 Tiêu chu n xây d ng 11 1.2.4 Qu n lý ch t l ng, l u tr h s công trình xây d ng 12 1.2.4.1 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 12 1.2.4.2 Qu n lý l u tr h s công trình xây d ng 14 1.2.5 C p, thu h i lo i gi y phép xây d ng 15 1.2.5.1 C p lo i gi y phép xây d ng 15 1.2.5.2 Thu h i lo i gi y phép xây d ng 15 1.2.6 Thanh tra, gi i quy t u n i, t cáo x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng 16 1.2.7 T ch c tuyên truy n, giáo d c, ph bi n pháp lu t v xây d ng 18 1.2.8 t o, b i d ng đ i ng cán b công ch c làm công tác qu n lý Nhà n c v xây d ng 19 1.2.9 Nghiên c u khoa h c công ngh ho t đ ng xây d ng 20 1.3.ăNh ngăc năc ăphápălỦătrongăqu nălỦăNhƠăn căv ăxơyăd ng 21 1.3.1 C n c pháp lý 21 1.3.2 C n c vào quy ho ch xây d ng 22 1.3.3 C n c vào m c tiêu, chi n l c phát tri n kinh t xã h i đ a ph ng 23 1.3.3.1 C n c vào m c tiêu 23 1.3.3.2 C n c vào chi n l c phát tri n kinh t xã h i đ a ph ng 23 1.4.ăNh ngănhơnăt ă nhăh ngăđ năcôngătácăQLNNăv ăxơyăd ng 25 1.4.1 Nhóm nhân t ch quan 25 1.4.2 Nhóm nhân t khách quan 26 1.5.ăNh ngăk tăqu ăđ tăđ cătrongăcôngătácăQLNNăv ăxơyăd ng 27 1.5.1 Công tác tuyên truy n, v n đ ng 27 1.5.2 Công tác đào t o, t p hu n 28 1.5.3 Công tác quy ho ch, th m đ nh 29 1.6.ăNh ngăbƠiăh căkinhănghi mătrongăcôngătácăQLNNăăv ăxơyăd ng 29 K tălu năch ngă1 32 CH NGă2:ăTH CăTR NGăQU NăLụăNHÀăN CăV ăXÂYăD NGă TRểNă AăBÀNăHUY Nă ỌNGăHọAăGIAIă O N 2010-2014 33 2.1 căđi măt ănhiên,ăkinhăt ă- xưăh iăc aăhuy nă ôngăHòa 33 2.1.1 c m t nhiên 33 2.2.ăTh cătr ngăho tăđ ngăxơyăd ngătrênăđ aăbƠnăhuy nă ôngăHòa 36 2.2.1 Tình hình đ u t xây d ng 36 2.2.2 Nh ng k t qu đ t đ c l nh v c xây d ng 39 2.2.2.1 Quy ho ch th c hi n quy ho ch 39 2.2.2.3 Công tác phát tri n h t ng kinh t - xã h i 40 2.2.2.4 Công tác b i th ng, h tr tái đ nh c 42 2.3.ăTh cătr ngăqu nălỦăho tăđ ngăxơyăd ngătrênăđ aăbƠnăHuy n 42 2.3.1 T ch c b máy qu n lý nhà n c v xây d ng đ a bàn 42 2.3.2 Th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c v ho t đ ng xây d ng 45 2.3.2.1 T ch c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t v xây d ng 45 2.3.2.2 Công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 47 2.3.2.3 Công tác qu n lý l u tr h s công trình xây d ng 49 2.3.2.4 Công tác b i th ng h tr tái đ nh c 49 2.3.2.5 Công tác qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn huy n 51 2.3.2.6 Thanh tra, gi i quy t u n i, t cáo x lý vi ph m ho t đ ng xây d ng 52 2.3.2.7 T ch c tuyên truy n, giáo d c, ph bi n pháp lu t v xây d ng 54 2.3.2.8 tào, b i d ng đ i ng cán b công ch c làm công tác QLNN v xây d ng 55 2.4.ă ánhăgíaăchungăv ăcôngătácăqu nălỦăNhƠăn căv ăxơyăd ngătrênăđ aă bƠnăhuy nă ông Hòaătrongăth iăgianăqua 55 2.4.1 Nh ng k t qu h c đ t đ c 55 2.4.1.1 Nh ng k t qu 55 2.4.1.2 Nh ng h c đ t đ c 58 2.4.2 Nh ng m t t n t i nguyên nhân 60 2.4.2.1 Nh ng t n t i công tác QLNN v xây d ng đ a bàn 60 2.4.2.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i 64 K tălu năch ngă2 65 CH NGă3 66 GI IăPHỄPăT NGăC NGăCỌNGăTỄCăQU NăLụăNHÀăN Căă V ăXÂYăD NGăTRểNă AăBÀNăHUY Nă ỌNGăHọA 66 GIAIă O Nă2015-2020 66 3.1.ă nhăh ngăphátătri năc aăhuy nă ôngăHòaăđ năn mă2020 66 3.1.1 M c tiêu t ng quát 66 3.1.2 M c tiêu c th 67 3.1.3 nh h ng phát tri n v xây d ng 68 3.1.3.1 V công tác quy ho ch, k ho ch qu n lý đ u t 68 3.1.3.2 V đ u t xây d ng 68 3.2 Quanăđi măđ ăxu tăgi iăphápătrongăqu nălỦăNhƠăn căv ăxơyăd ngă c aăHuy n 69 3.2.1 Tuân th quy đ nh pháp lu t 69 3.2.2 Có c s khoa h c th c ti n 70 3.2.3 Có tính kh thi hi u qu 70 3.3.ăNghiênăc uăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápăt ngăc ngăcôngătác qu nălỦă ho tăđ ngăxơyăd ngăc aăhuy nă ôngăHòaătrongăth iăgianăt i 70 3.3.1 Hoàn thi n t ch c b máy qu n lý Nhà n c v xây d ng 71 3.3.1.1.C n c đ xu t gi i pháp 71 3.3.2.1 C n c đ xu t gi i pháp 73 kh c ph c nh ng h n ch c ng nh đ y nhanh ti n đ công tác l p phê t đ án quy ho ch xây d ng đ a bàn huy n ông Hòa 73 3.3.3 Xây d ng quy ch ph i h p qu n lý tr t t xây d ng 75 3.3.4 Hoàn thi n h th ng thông tin qu n lý nhà n c v xây d ng 77 3.3.5 T ng c ng công tác ki m tra, tra v tr t t xây d ng 78 3.3.6 Gi i quy t d t m, k p th i đ n th u n i c a dân 81 3.3.7 t o nâng cao chuyên môn, nghi p v cho đ i ng cán b công ch c qu n lý nhà n c v xây d ng 84 3.3.8 Làm t t công tác tuyên truy n, giáo d c pháp lu t v xây d ng đ a bàn huy n ông Hòa 86 K tălu năch ngă3 92 K TăLU NăVÀăKI NăNGH 92 83 T ng c ng công tác đào t o, b i d ng, t p hu n cho cán b làm công tác ti p dân tr l i đ n th đ k p th i gi i quy t đ n th ti n đ đ m b o n i dung theo quy đ nh c a pháp lu t C n b trí đ biên ch cán b làm công tác ti p dân phù h p v i th c t Ch đ ng gi i quy t v vi c t cáo nh m h n ch t i đa u ki n v t c p; lãnh đ o Huy n c n ph i ch đ ng ch đ o, tr c ti p ki m tra, đôn đ c, nh c nh c quan tr c thu c gi i quy t v vi c u n i, t cáo thu c trách nhi m th m quy n c a c quan C n t ng c ng công khai, minh b ch quy trình, th t c, v n b n pháp lu t, đ c bi t tr ng l nh v c đ t đai, đ u t , xây d ng c b n; th c hi n t t công tác c i cách hành chính, quy ch dân ch c s y m nh công tác tuyên truy n, ph bi n Pháp lu t v u n i, t cáo cho cán b , nhân dân đ c bi t t i xã, th tr n T ng c hòa gi i c a t dân ph , khu ph , ph ng công tác gi i quy t mâu thu n, tranh ch p nhân dân, h n ch th p nh t s l n i, t cáo g i đ n nhi u n i; Th ng vai trò ng đ n th u ng xuyên t ch c l p t p hu n nghi p v chuyên môn cho đ i ng cán b , công ch c làm công tác ti p công dân, x lý đ n th gi i quy t u n i, t cáo 3.3.6.3 Ngu n l c t ch c gi i pháp UBND huy n ông Hòa s m ch đ o c quan ch c n ng có th m quy n ban hành nh ng quy đ nh c th đ t o t o u ki n thu n l i cho công dân đ n u n i, t cáo t i n i ti p dân nh m ng n ng a k x u l i d ng, xúi d c công dân gây r i tr t t , tr an n i ti p dân ng th i, t ng c ng m i quan h ph i h p gi a ngành, c p công tác gi i quy t u n i, t cáo, qua h c t p rút kinh nghi m l n công tác đ nâng cao n ng l c chuyên môn hi u qu công tác 84 3.3.6.4 D ki n k t qu mang l i Vi c gi i quy t d t m, k p th i đ n th u n i c a dân theo quy đ nh c a pháp lu t, đ m b o quy n, l i ích đáng c a ng bi n pháp thi t th c nh m t ng c Nhà n i dân ng, c ng c lòng tin c a nhân dân vào ng, c H n ch vi c l i d ng u n i dai d ng, v tr t t xã h i đ a ph t c p nh m góp ph n n đ nh ng 3.3.7.ă Ơoăt oănơngăcaoăchuyênămôn,ănghi păv ăchoăđ iăng ăcánăb ăcôngă ch căqu nălỦănhƠăn căv ăxơyăd ng 3.3.7.1 C n c đ xu t gi i pháp t o, b i d ng cán b , công ch c, viên ch c nói chung cán b , công ch c, viên ch c qu n lý nhà n m t nhi m v th c v xây d ng nói riêng đ c xác đ nh ng xuyên, có ý ngh a quan tr ng, góp ph n tích c c vi c nâng cao trình đ chuyên môn, n ng l c công tác, ch t l hi u qu làm vi c c a cán b , công ch c, viên ch c; h đ ng ng t i m c tiêu t o c s thay đ i v ch t th c thi nhi m v chuyên môn b t k hình thái kinh t xã h i ng i v n trung tâm c a m i s phát tri n, nh t th i đ i ngày nay, th i đ i Công nghi p hoá - Hi n đ i hoá, vi c ch m lo đ y đ cho ng vinh th nh v ng i đ m b o ch c ch n cho s ph n ng Công nghi p hoá, hi n đ i hoá cách m ng v i hai m t c a trình th ng nh t Ho t đ ng xây d ng m t l nh v c có v trí quan tr ng vi c t o đà cho phát tri n kinh t theo h Công nghi p hoá - Hi n đ i hoá, theo ch tr ng sách c a hi n t t trình đ u t xây d ng c b n s đem l i đ Mu n th ph i t ng c ng Th c c hi u qu cao nh t ng đào t o l i cán b qu n lý cán b khoa h c k thu t nh m t o nh ng ng ho t đ ng xây d ng ng i tri th c có kinh nghi m l nh v c 85 K t qu phân tích ch ng cho th y nhân t trình đ chuyên môn, n ng l c lãnh đ o qu n lý c a đ i ng cán b công ch c, viên ch c công tác qu n lý Nhà n h c v ho t đ ng xây d ng đ a bàn huy n có nh ng r t quan tr ng đ n hi u qu ho t đ ng xây d ng Vì v y yêu c u đào t o nâng cao n ng l c trình đ chuyên môn, ph m ch t đ o đ c c a cán b qu n lý ho t đ ng xây d ng đ a bàn Huy n th i gian t i 3.3.7.2 N i dung c a gi i pháp Xây d ng hoàn thi n khung tiêu chu n trình đ n ng l c c a t ng v trí, t ng b ph n tham gia b máy qu n lý ho t đ ng xây d ng c b n phù h p đòi h i c a th c ti n Có k ho ch đào t o đào t o l i đ i ng cán b qu n lý nhà n c l nh v c cho phù h p v i trình đ tiêu chu n quy đ nh T ch c thi n cán b m i phù h p yêu c u qu n lý; t ch c đào t o b i d ng, khuy n khích t đào t o, t h c t p nâng cao trình đ đ i v i đ i ng hi n có c v chuyên môn nghi p v lý lu n tr , qu n lý nhà n Xác đ nh công tác đào t o, b i d hi n m t cách th d ng cán b công vi c c n ph i th c ng xuyên nh m c p nh t ki n th c m i v qu n ho t đ ng xây d ng Do đó, Nhà n quan cho l c l c c c n ph i có ch đ sách có liên ng cán b công ch c, viên ch c công tác đào t o, b i ng đ đáp ng k p th i yêu c u nhi m v t o ph i g n li n v i giáo d c ý th c đ t ng c ng s hi u bi t v pháp lu t, v nh ng quy ch ho t đ ng xây d ng c a Nhà n bên c nh tuyên truy n, ph bi n cho m i ng i th y đ c đ t ra, c vai trò c a ho t đ ng xây d ng 3.3.7.3 Ngu n l c t ch c gi i pháp th c hi n gi i pháp m t cách có hi u qu tr c c h t ph i t ng ng chi v n đ u t xây d ng c b n cho công tác giáo d c đào t o T ch c, t o u ki n cho cán b , lao đ ng nâng cao trình đ c a 86 Ch đ ng vi c tìm ki m n ch n, s d ng nhân tài có ch t l ng cao cho l nh v c qu n lý khó kh n ph c t p Có sách h p lý, rõ ràng phát tri n s d ng ngu n nhân l c Th c hi n th ng ph t nghiêm minh qu n lý cán b N i dung, ch ng trình đào t o b i d ng, t ch c theo tiêu chu n nghi p v công ch c, viên ch c t p trung theo h chuyên sâu; u đ làm đ cb id c th hi n ng chuyên nghi p, ch m i ch c danh, m i v trí vi c ng nh ng ki n th c k n ng phù h p, thi t th c v i công vi c đ m nh n, ch ng trình c th nh k n ng dành cho công ch c, viên ch c lãnh đ o qu n lý; nghi p v cho công ch c, viên ch c làm công tác nhân s , c i cách hành chính, v n th l u tr , th c hành v n b n; ng d ng công ngh thông tin; x lý tình hu ng, Ti p t c th c hi n Ch th 03-CT/TW c a B Chính tr v ti p t c đ y m nh đ ng h c t p làm theo t m g ng đ o đ c H Chí Minh đ i ng cán b công ch c; y m nh cu c v n đ ng xây d ng đ i ng cán b công ch c trung thành, sáng t o, t n t y, g ng m u 3.3.7.4 D ki n k t qu mang l i Nâng cao n ng l c chuyên môn đ i ng cán b công ch c làm công tác qu n lý xây d ng đ a ph ng Xây d ng đ i ng cán b lãnh đ o công tác qu n lý ho t đ ng xây d ng c b n th t s tiên phong, g ng m u, có ph m ch t đ o đ c cách m ng, có ý th c t ch c k lu t n ng l c hoàn thành nhi m v đ c giao 3.3.8.ăLƠmăt tăcông tác tuyênătruy n,ăgiáoăd căphápălu tăv ăxơyăd ngătrênă đ aăbƠnăhuy n ôngăHòa 3.3.8.1 C n c đ xu t gi i pháp V ch ng trình xây d ng nông thôn m i 87 Trong trình th c hi n Ch NTM đ a ph ng trình m c tiêu Qu c gia v xây d ng ng đ a bàn huy n ông Hòa b c l nh ng h n ch , b t c p c n s m kh c ph c ợó v n không cán b , nhân dân nh n th c v xây d ng NTM ch a đ y đ ; nhi u n i có t t ch , l i cho r ng ch ng trình Nhà n ng trông c đ u t , đôi lúc có bi u hi n“nôn nóng” nh t vi c huy đ ng nhân dân s c đ xây d ng c u, đ ng giao thông Vì v y, t o s không đ ng tình, th m chí gây ph n ng không t t c a m t b ph n ng i dân V ho t đ ng xây d ng, c p phép xây d ng Ho t đ ng xây d ng nh ng n m qua đ a bàn huy n ông Hòa có nh ng chuy n bi n tích c c, nhiên trình ho t đ ng di n nhi u b t c p h n ch , ch t l ng công trình xây d ng kém, tình tr ng xây d ng trái phép nhi u, trình đ , n ng l c c ng nh ph m ch t đ o đ c m t s cán b làm công tác qu n lý nhà n c ho t đ ng xây d ng thi u, y u, n ng l c đ n v t v n nhi u h n ch ,… công tác ph bi n, giáo d c pháp lu t v xây d ng đ a bàn huy n ông Hòa đ n n m 2020 ti p t c đ t hi u qu , góp ph n hoàn thành m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i ph n đ u hoàn thành m c tiêu công tác ph bi n, giáo d c pháp lu t v xây d ng UBND huy n ông Hòa xây d ng gi i pháp, k ho ch tri n khai công tác ph bi n, giáo d c pháp lu t v xây d ng đ a bàn huy n giai đo n 2015-2020 v i n i dung c th nh sau 3.3.8.2 N i dung c a gi i pháp V ch ng trình xây d ng nông thôn m i Mu n th c hi n thành công Ch cách kiên trì, th ng trình xây d ng NTM, c n làm m t ng xuyên, không th nôn nóng “đ t cháy” giai đo n, m t vài n m th c hi n xong ợ ng th i, tr ng h n vi c quy ho ch, chuy n 88 d ch s n xu t đem l i hi u qu kinh t cao, b n v ng, nâng cao đ i s ng kinh t c a nhân dân, m t nh ng y u t then ch t xây d ng NTM T ng c ng công tác tuyên truy n, v n đ ng, đ y m nh phong trào thi đua “Chung s c, chung lòng xây d ng nông thôn m i”, ài Truy n Huy n c n ph i ch đ ng xây d ng k ho ch t ch c tuyên truy n ph ng ti n thông tin; k p th i c p nh t, chuy n t i nh ng thông tin v ti n đ th c hi n Ch ng trình, đ án phát tri n s n xu t, hi n đ t đ xây d ng bê tông hóa đ ng giao thông nông thôn, kinh nghi m huy đ ng ngu n l c đ a ph ng, đ ng th i ph bi n c ch , sách pháp lu t c a Nhà n c, v n b n ch đ o c a Trung ng, T nh Huy n, qua cung c p thông tin cho c p, ngành, đ a ph dân hi u đ ng ng toàn th nhân c chung tay xây d ng nông thôn m i V ho t đ ng xây d ng, c p phép xây d ng T nh ng th c tr ng, nguyên nhân nêu ch ng 2, đ ho t đ ng xây d ng ngày có hi u qu nh ng n m t i c n ph i th c hi n nh ng gi i pháp c th nh sau: Vi c xây d ng k ho ch, ch tr ng, quy ho ch, k ho ch b trí v n đ u t xây d ng c b n ph i bám sát m c tiêu đ nh h ng chi n l c phát tri n kinh t xã h i c a huy n ông Hòa giai đo n 2015-2020 nh m tránh tình tr ng n kéo dài Nâng cao n ng l c ch t l ng công tác quy ho ch Xây d ng phát tri n ph i d a c s c a quy ho ch, bao g m c quy ho ch t ng th , quy ho ch chi ti t quy ho ch chuyên ngành Các đ án quy ho ch đ c phê t c n ph i công khai cho nhân dân bi t th c hi n c s pháp lý đ tri n khai ho t đ ng đ u t xây d ng qu n lý xây d ng 89 T ng c ng ki m tra, giám sát công tác qu n lý đ u t xây d ng nh m h n ch th t thoát, lãng phí, nâng cao ch t l d ng v n đ u t T ng c ng công trình hi u qu s ng công tác ki m tra, ki m soát ch t l ng công trình xây d ng, đ c bi t đ i v i công trình, d án s d ng v n nhà n c; ki m tra s tuân th quy đ nh v qu n lý ch t l ng công trình c a ch th khâu kh o sát, thi t k , thi công, nghi m thu, b o hành b o trì công trình C n ph i xây d ng đ công tác qu n lý xây d ng c quy ch ph i k t h p y m nh vi c áp d ng công ngh thông tin qu n lý Th c hi n công khai, minh b ch qu n lý v n đ u t , đánh giá hi u qu qu n lý ngu n v n đ u t XDCB, t ng c ng công tác tra, ki m tra ch t ch theo quy đ nh, ch ng th t thoát lãng phí, tiêu c c qu n lý v n đ u t C n xác đ nh đ Th tr c ngu n v n tr c phê t d án ng xuyên tuyên truy n, v n đ ng nhân dân th c hi n t t ch ng, sách c a nhà n c v ho t đ ng xây d ng C n ph i có nh ng bi n pháp ch tài x lý nh ng tr ng h p vi ph m v ho t đ ng xây d ng kiên quy t x lý đ i v i nhà th u c ng nh cá nhân ch a ch p hành t t ho t đ ng xây d ng Công khai b n đ quy ho ch chi ti t t l 1/500 đ c t c ng nh niêm y t th t c hành v trình t th t c xin c p phép xây d ng t i tr s c p phép xây d ng nh m t o u ki n cho t ch c, nhân dân đ n làm th t c xin c p phép xây d ng 3.3.8.3 Ngu n l c t ch c gi i pháp V ch ng trình xây d ng nông thôn m i UBND xã, thôn t ch c tuyên truy n sách, ch tr ng Pháp lu t Nhà n ng c a c v xây d ng nông thôn m i ài truy n c a xã, bu i sinh ho t c a c ng đ ng dân c , sinh ho t đoàn th đ nhân 90 dân nh n th c nh ng ch ch ng, sách c a phong trào xây d ng nông thôn m i đ ng đ ng t i t ng đ a ph ng, Nhà n cv i dân hi u r ng N i l c c a c ng ng c t lõi, c n tri n khai r ng kh p t t đ n hành đ ng Có nh v y, Ch ng trình m c tiêu Qu c gia xây d ng NTM m i đ t k t qu , tránh lãng phí m t l ng l n tài s n trí tu c a đ t n c mà nông thôn v n trì tr l c h u Chú tr ng công tác v n đ ng ng i dân chung tay góp s c d th c c s đóng góp t nguy n c a ng i m i hình i dân nh m t ng thêm ngu n l c công tác xây d ng nông thôn m i Các ban, ngành, đoàn th c n c vào n i dung, l nh v c chuyên môn c th c a đ n v , t ch c tuyên truy n v công tác xây d ng nông thôn m i b ng nhi u hình th c, đa d ng, hi u qu , thi t th c V ho t đ ng xây d ng, c p phép xây d ng Xây d ng c p phép xây d ng ph i d a c s c a quy ho ch đ c t, bao g m c quy ho ch t ng th , quy ho ch chi ti t quy ho ch chuyên ngành Các đ án quy ho ch đ c phê t c n ph i công khai cho nhân dân bi t th c hi n T ng c tài li u h ng công tác t ch c tuyên truy n, v n đ ng c ng nh ph bi n ng d n đ n nhân dân bu i sinh ho t t dân ph , khu dân c ph bi n r ng rãi ph ph n nâng cao hi u bi t c a ng ng ti n thông tin đ i chúng đ góp i dân tham gia ho t đ ng xây d ng Gi i thích v pháp lu t xây d ng th c m c c a nhân dân có yêu c u Th c hi n nghiêm túc vi c g i v n b n đ n c quan qu n lý c a t ch c, cá nhân có hành vi vi ph m tr t t xây d ng yêu c u th tr ng c quan có bi n pháp x lý theo quy đ nh c a pháp lu t C n ph i ph i h p v i đài phát đ a tin tuyên d ng nh ng thành tích c a t ch c, cá nhân vi c phát hi n hành vi vi ph m tr t 91 t xây d ng ng th i có nh ng bi n pháp ch tài x lý nh ng tr ng h p vi ph m v ho t đ ng xây d ng kiên quy t x lý đ i v i nhà th u c ng nh cá nhân ch a ch p hành t t ho t đ ng xây d ng Nâng cao n ng l c đ i ng cán b công ch c làm công tác qu n lý xây d ng nh t đ a ph ng y m nh công tác gi i quy t đ n th u n i, t cáo nhanh tri t đ tránh tình tr ng u n i, u ki n v t c p ho t đ ng xây d ng 3.3.8.4 D ki n k t qu mang l i Cán b nhân dân đ a ph ng nh n th c rõ h n v m c đích, n i dung cách th c xây d ng nông thôn m i; tích c c tham gia ho t đ ng xây d ng nông thôn m i t i đ a ph Ch t l ng ng công trình xây d ng ki m tra, ki m soát ch t ch h n, đ c bi t đ i v i công trình, d án s d ng v n nhà n c khâu kh o sát, thi t k , thi công, nghi m thu, b o hành b o trì công trình; kh c ph c đ c tình tr ng n đ ng v n kéo dài th i gian qua Góp ph n trì, n đ nh tình hình tr , tr t t an toàn xã h i, thúc đ y n n kinh t Vi t Nam phát tri n Nâng cao ý th c tuân th ch p hành pháp lu t v xây d ng c a toàn th nhân dân, t ng b c đ y lùi hành vi vi ph m pháp lu t v xây d ng, phát huy tính dân ch , t ng c h i ch ngh a ng pháp ch xã 92 K tălu năch ngă3 D a h th ng c s lý lu n th c ti n đ th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c trình bày c v xây d ng nh ng m t t n t i nguyên nhân công tác này, Ch Ch ng 2, đ c bi t Ch ng 3, Lu n v n nghiên c u đ xu t nhóm gi i pháp c th nh m góp ph n t ng c h n n a công tác qu n lý Nhà n ng c v xây d ng đ a bàn huy n ng ông Hòa, t nh Phú Yên th i gian t i n m 2020 Các gi i pháp mà lu n v n quan tâm Hoàn thi n t ch c b máy qu n lý Nhà n c v xây d ng; y nhanh ti n đ công tác l p phê t đ án qui ho ch XD; Xây d ng qui ch ph i h p qu n lý tr t t xây d ng; Hoàn thi n h th ng thông tin qu n lý Nhà n c v xây d ng; T ng c ng công tác ki m tra, tra v tr t t xây d ng; Gi i quy t d t m, k p th i đ n th u n i c a dân; t o nâng cao chuyên môn, nghi p v cho đ i ng cán b công ch c qu n lý nhà n c v xây d ng; Làm t t công tác tuyên truy n, giáo d c pháp lu t v xây d ng đ a bàn Huy n Nâng cao ch t l ng công tác qu n lý đ u t trình đ u t xây d ng, t th t t t c khâu u tiên ngu n v n đ n quy ho ch, t v n, thi t k , k ho ch đ u th u, t ch c thi công, giám sát, nghi m thu, quy t toán d án đ a vào s d ng K TăLU N VÀăKI NăNGH K tălu n Công tác qu n lý Nhà n ph c t p, đ nh h c c v xây d ng m t nhi m v khó kh n, ng, Nhà n c nhân dân quan tâm tác đ ng ng tr c ti p đ n nhu c u sinh ho t, quy n l i ích h p pháp c a nhân dân, nh h ng đ n an ninh tr , tr t t an toàn xã h i s phát 93 tri n kinh t c a huy n ông Hòa Do c n phát huy s c m nh c a c h th ng tr , t o s đ ng thu n cao nhân dân đ i v i l nh v c qu n lý Nhà n c v xây d ng Trong th i gian qua công tác qu n lý Nhà n bàn huy n c v xây d ng đ a ông Hòa, t nh Phú Yên có nhi u chuy n bi n tích c c, góp ph n làm cho b m t huy n ngày v n minh, hi n đ i góp ph n t ng b cđ a ông Hòa ti n g n h n đ n m c tiêu tr thành th xã công nghi p t lai Tuy nhiên th c ti n qu n lý ho t đ ng qu n lý Nhà n Huy n c ng nhi u t n t i h n ch c n ph i đ đòi h i th c ti n đó, Lu n v n đ đ ng c v xây d ng c a c kh c ph c Xu t phát t c th c hi n nghiên c u, đóng góp c nh ng k t qu v m t khoa h c nh sau - ã t ng quan nh ng c s lý lu n th c ti n v qu n lý nhà n đ i v i ho t đ ng xây d ng, nhân t nh h c ng đ n ho t đ ng qu n lý xây d ng đ a bàn c p huy n, nh ng h c kinh nghi m nh ng công trình nghiên c u có liên quan; - Phân tích th c tr ng công tác qu n lý Nhà n trình đ a bàn huy n c v xây d ng công ông Hòa, t nh Phú Yên t i n m 2014 Qua đánh giá nh ng k t qu đ t đ c c n phát huy nh ng v n đ t n t i nguyên nhân c n nghiên c u tìm ki m gi i pháp kh c ph c; - Nghiên c u đ xu t gi i pháp có c s khoa h c th c ti n, có tính kh thi nh m t ng c ng h n n a ch t l xây d ng công trình đ a bàn huy n ng công tác qu n lý Nhà n cv ông Hòa, t nh Phú Yên t đ n n m 2020 Ki năngh giúp huy n ông Hòa s m th c hi n đ c m c tiêu tr thành th xã công nghi p, tác gi xin ki n ngh m t s v n đ sau: 94 - Th c hi n nghiêm ch nh trình l p th c hi n d án Trong trình l p th c hi n d án đ u t xây d ng, bên c nh vi c nghiên c u toàn b h th ng y u t v th ch , lu t pháp, quy đ nh c a Nhà n c, sách c a Chính ph liên quan đ n ho t đ ng đ u t xây d ng, c quan nhà n c th c hi n vi c qu n lý c ng c n th c hi n ki m tra c n c pháp lý c th liên quan đ n ho t đ ng c a d án đ u t xây d ng - y nhanh ti n đ đ s m hoàn thành qui ho ch đ n n m 2020 t m nhìn đ n n m 2030 đ đ án u ch nh qui ho ch chung huy n c ng s m đ ông Hòa c phê t; - Coi tr ng công tác quy ho ch, đào t o, b i d ng, phát tri n ngu n nhân l c - Xây d ng c ch ph i h p liên ngành phân c p cho đ a ph vi c qu n lý d án đ u t xây d ng Nhà n ng c th c hi n vi c qu n lý ch t ch đ i v i d án đ u t xây d ng b ng ngu n v n ngân sách nhà n c t khâu l p, đ u th u, th c hi n, th m đ nh, tra, ki m tra r t c n thi t giúp cho c quan qu n lý nhà n c đánh giá đ c tính h p lý c a d án đ u t xây d ng t góc đ hi u qu kinh t - xã h i, giúp cho ch đ u t l a ch n đ c ph ng án đ u t t t nh t theo quan m hi u qu mang tính kh thi - T ng c ng n ng l c c a đ n v t v n thi t k , giám sát, Ban QLDA đ u t xây d ng - C n t ng c nghi m v t li u tr ng công tác tra xây d ng, ki m tra giám sát thí c đ a vào s d ng nh m đ m b o ch t l ng công trình xây d ng - Th c hi n t t công tác c i cách hành chính, gi m b t nh ng th t c không c n thi t đ u t xây d ng c b n 95 - Nghiên c u hoàn thi n c ch , sách b i th đ nh c nhà n đ u t ng ng, h tr tái c thu h i đ t đ m b o l i ích hài hoà gi a Nhà n c, Nhà i b thu h i đ t, đ m b o công tác gi i phóng m t b ng đ c thu n l i Do th i gian trình đ n ng l c h n ch nên trình nghiên c u không th tránh kh i sai sót Em r t mong nh n đ quý Th y Cô đ Lu n v n đ c hoàn thi n đ t đ c s góp ý c a c k t qu t t DANH M C TÀI LI U THAM KH O [1] B Xây d ng (2013), Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B xây d ng quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; [2].Chính ph (2009), Ngh đ nh 12/2009/N -CP ngày 12/02/2009 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình; [4] Chính ph (2013), Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06/02/2013 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng; 96 [5] Chính ph (2013), Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính Ph v x ph t vi ph m hành ho t đ ng xây d ng, kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng;qu n lý công trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà công s ; [6] Chính ph (2014), Ngh đ nh 37/2014/N -CP, ngày 05/5/2014 c a Chính Ph v Quy đ nh t ch c c quan chuyên môn thu c UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c T nh; [7] Chính ph (2014), Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 c a Chính ph : Quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u; [8] Giáo trình Trung c p lý lu n tr - Hành (2014), nh ng v n đ c b n v qu n lý hành nhà n [9] Qu c h i n c, Nhà XB Lý lu n Chính tr ; c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2008), Lu t s : 17/2008/QH12 v Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t; [10] Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2013), Lu t Khoa h c Công ngh s 29/2013/QH13; [11] Qu c h i n c C ng hòa XHCN Vi t Nam (2014), Lu t xây d ng n m s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; [12] Nguy n Bá Uân (2013), Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Bài gi ng cho l p cao h c, Tr [13] UBND huy n ng i h c th y l i; ông Hòa (2014), Báo cáo tình hình, k t qu th c hi n nhi m v phát tri n kinh t xã h i, an ninh qu c qua n m 2010 2014 c a UBND huy n ông Hòa; [14] UBND t nh Phú Yên (2015), Quy t đ nh s 07/2015/Q -UBND v Quy ch ph i h p qu n lý tr t t xây d ng đ a bàn t nh Phú Yên; 97 [15] UBND t nh Phú Yên (2015), Quy t đ nh s 368/2012/Q -UBND ngày 12/3/2012 c a UBND t nh Phú Yên V/v Ban hành Quy đ nh phân c p, y quy n phân giao nhi m v qu n lý đ u t xây d ng đ i v i d án t nh Phú Yên qu n lý; [16] Ngô Th Thanh Vân (2013), Môi tr gi ng cho l p cao h c, Tr ng ng pháp lý xây d ng, Bài i h c th y l i

Ngày đăng: 13/08/2016, 21:58

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w