Giải pháp tăng cường công tác quản lý hệ thống đê điều hòa trên địa bàn tỉnh nam định đến năm 2020

L IC M N Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n GS.TS D ng i dành nhi u tâm huy t, t n tình h ng Thanh L ng, ng d n, ch b o cho tác gi su t trình th c hi n lu n v n Tác gi xin chân thành c m n s quan tâm giúp đ c a phòng i h c Sau i h c, Khoa Kinh t Qu n lý tr th y, cô giáo tr c h iđ ng ng t o i h c thu l i, i h c Th y l i t o u ki n cho tác gi có c h c t p, trau d i nâng cao ki n th c su t th i gian v a qua Sau c m n b n đ ng nghi p thành viên gia đình có nh ng đóng góp quý báu, đ ng viên v v t ch t tinh th n đ tác gi hoàn thành lu n v n V i th i gian trình đ h n ch , lu n v n không th tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c s ch b o đóng góp ý ki n c a th y cô giáo, Quý v quan tâm b n bè đ ng nghi p Lu n v n Th c s kinh t chuyên ngành Qu n lý tài nguyên Môi tr đ tài: “Gi i pháp t ng c bàn t nh Nam Qu n lý , Tr ng ng v i ng công tác qu n lý h th ng đê u đ a nh đ n n m 2020” đ c hoàn thành t i Khoa Kinh t i h c Th y l i Hà N i, tháng 03 n m 2015 Tác gi oàn Quang Chi n L I CAM OAN Tên oàn Quang Chi n, h c viên cao h c l p 21KT21 tr ng iH c Th y L i, tác gi lu n v n xin cam đoan công trình nghiên c u c a riêng Nh ng n i dung k t qu nghiên c u trình bày lu n v n trung th c ch a đ c công b b t k công trình nghiên c u Tác gi oàn Quang Chi n DANH M C CÁC S HÌNH V Hình 1.1: Tuy n đê Yên Ph t sông H ng Hình 1.2: Tuy n đê bi n đ c c ng hóa Qu ng Ninh Hình 1.3: S đ t ch c b máy qu n lý đê u Vi t Nam 14 Hình 2.1: S đ t ch c b máy qu n lý đê u Nam nh 47 DANH M C CÁC B NG BI U B ng 2.6 Th ng kê vi ph m công trình đê u đ a bàn Nam nh 51 DANH SÁCH CÁC CH QL : Qu n lý đê u PCLB : Phòng ch ng l t bão UBND : y ban nhân dân CB : Cán b CC : Công ch c T : t o BD :B id XHH : Xã h i hóa HVCH : H c viên cao h c NN : Nông nghi p PTNT : Phát tri n nông thôn TMDT : T ng m c đ u t 0XD : Xây d ng TKCN : Tìm ki m c u n n QL : Qu n lý đê BOT : Xây d ng-V n hành-Chuy n giao TKCNCH : Tìm ki m c u n n c u h CCB : C u chi n binh CHQS : Ch huy quân s ng VI T T T M CL C PH N M CH U NG 1: C S Ê I U VÀ LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ H TH NG Ê I U 1.1 M t s khái ni m 1.1.1 Khái ni m v đê u 1.1.2 Phân lo i h th ng đê u 1.1.3 Khái ni m v qu n lý đê u 1.1.4 Vai trò c a h th ng đê u 1.2 N i dung c a công tác qu n lý đê u 1.3 Quá trình phát tri n đê u 1.3.1 Tình hình phát tri n đê u m t s qu c gia Vi t Nam m t s qu c gia 1.3.2 Tình hình phát tri n h th ng đê u Vi t Nam 1.4 Tiêu chí đánh giá k t qu công tác qu n lý đê u 11 1.5 Công tác qu n lý đê u Vi t Nam đ n n m 2014 13 1.5.1 T ch c b máy qu n lý đê u Vi t Nam 13 1.5.2 H th ng sách v qu n lý đê u c a Vi t Nam 14 1.5.3 Tình hình u ki n vi ph m v đê u 16 1.5.4 Các s c đê u x y 16 1.5.5 Tình hình đ u t cho xây d ng qu n lý đê u 20 1.5.6 ánh giá chung v công tác qu n lý đê u 1.6 Nh ng nhân t nh h ng đ n ch t l n c ta 23 ng công tác qu n lý đê u 25 1.6.1 Nh ng nhân t khách quan 25 1.6.2 Nh ng nhân t ch quan 26 1.7 Nh ng h c kinh nghi m v qu n lý đê u 29 K t lu n ch CH ng I 32 NG 2: CH I U TRÊN NG TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ Ê A BÀN T NH NAM NH N N M 2014 33 2.1 Gi i thi u khái quát v khu v c t nh Nam nh 33 2.1.1 i u ki n t nhiên 33 2.1.2 i u ki n kinh t xã h i 37 2.2 Hi n tr ng h th ng đê u đ a bàn t nh Nam 2.2.1 Quá trình hình thành phát tri n h th ng đê u 2.2.2 Hi n tr ng h th ng đê u đ a bàn Nam nh 40 Nam nh 40 nh 42 2.2.3 Vai trò phòng ch ng thiên tai c a h th ng đê u đ a bàn 46 2.3 Th c tr ng công tác qu n lý đê u 2.3.1 T ch c b máy qu n lý đê u Nam Nam 2.3.2 Tình hình qu n lý h th ng đê u Nam nh 46 nh 46 nh 47 2.3.3 ánh giá công tác qu n lý đê u theo tiêu chí 54 2.4 ánh giá chung v t ch c ho t đ ng c a công tác qu n lý đê u Nam nh đ n n m 2014 59 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c 59 2.4.2 Nh ng v n đ t n t i nguyên nhân 63 K t lu n ch CH ng 67 NG 3: NGHIÊN C U, T NG C GI I PHÁP NH M NG CÔNG TÁC QU N LÝ H TH NG Ê I U TRÊN A BÀN T NH NAM 3.1 XU T M T S nh h NH N N M 2020 68 ng phát tri n c a t nh Nam nh đ n n m 2020 68 3.1.1 Ph ng h ng phát tri n kinh t xã h i 68 3.1.2 Ph ng h ng phát tri n h th ng đê u 70 3.2 Nh ng nguyên t c vi c đ xu t gi i pháp qu n lý h th ng đê u 71 3.2.1 Nguyên t c tuân th quy đ nh c a h th ng pháp lu t 71 3.2.2 Nguyên t c khoa h c 74 3.2.3 Nguyên t c kh thi 75 3.2.4 Nguyên t c hi u qu b n v ng 77 3.3 xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý h th ng đê u đ a bàn t nh Nam nh đ n n m 2020 79 3.3.1 Rà soát b sung hoàn thi n công tác quy ho ch h th ng đê u 80 3.3.2 Hoàn thi n h th ng t ch c làm công tác qu n lý v đê u 81 3.3.3 T ch c b i d ng, đào t o nâng cao n ng l c cán b qu n lý đê u 82 3.3.4 Hoàn thi n c ch sách đ u t 85 3.3.5 T ng c ng công tác giám sát đánh giá công tác qu n lý đê u .87 3.3.6 T ng c ng công tác xã h i hóa qu n lý đê u đ a bàn 88 3.4 Ki n ngh gi i pháp h tr 91 K t lu n ch ng 95 K T LU N VÀ KI N NGH 96 TÀI LI U THAM KH O 98 PH N M U Tính c p thi t c a đ tài ê u lo i công trình c s h t ng đóng vai trò vô quan tr ng vi c phòng ch ng thiên tai l l t b o v an sinh kinh t cho qu c gia, đ c bi t u ki n bi n đ i khí h u ngày di n bi n ph c t p gia t ng b t l i Vi t Nam n c ch u nh h ng n ng n nh t c a bi n đ i khí h u t vai trò c a công tác qu n lý đê u ngày đ c quan tâm nhi m v tr ng tâm công tác phòng ch ng thiên tai hi n nay, đ c bi t y u Nam nh n i có nhi u h th ng đê bi n, đê sông tr ng ây m t nh ng công vi c đ hành nhi u ch tr c Nhà n c h t s c quan tâm ban ng, sách đ u t ngu n v n r t l n cho công tác xây d ng, b o v qu n lý h th ng đê u c n Nam c có t nh nh Trên th c t , công tác qu n lý đê u m t nhi m v có t m quan tr ng to l n vi c phòng ch ng gi m nh thiên tai T nhi u n m công tác qu n lý đê u đ t nh có đ c quan tâm đ c bi t Nam nh Nam nh ng b bi n dài có nhi u h th ng sông l n ch y qua Tuy v y, th c t công tác qu n lý đê u c ng nhi u v n đ khó kh n thách th c Trong đ c bi t tình tr ng đê u b xâm ph m nhi u m c đích khác Phân c p qu n lý ch ng chéo, ch a rõ ràng, đ c bi t trong vi c x lý vi ph m d n đ n nhi u h th ng đê u đ a bàn t nh Nam nh b xâm ph m, h h i nh h ng đ n an toàn c a h th ng đê u đe d a đ n s an toàn c a c ng đ ng ho t đ ng kinh t khu v c vào mùa m a bão Chính lý đó, tác gi l a ch n đ tài lu n v n v i tên g i “Gi i pháp t ng c đ a bàn t nh Nam ng công tác qu n lý h th ng đê u nh đ n n m 2020” v i mong mu n nghiên c u nh ng gi i pháp nh m góp ph n t ng c ng công tác qu n lý h th ng đê u m t cách có hi u qu M c đích nghiên c u c a đ tài T nh ng c s lý lu n th c ti n v công tác qu n lý h th ng đê u lu n v n nghiên c u l a ch n nh ng mô hình, đ xu t gi i pháp t ch c, qu n lý nh m t ng c ng ch t l ng thành qu c a công tác qu n lý h th ng đê u đ a bàn t nh Nam nh đ n n m 2020 it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý h th ng đê u, nh ng nhân t nh h ng gi i pháp nh m t ng c tác qu n lý h th ng đê u đ a bàn t nh Nam ng công nh b Ph m vi nghiên c u - Ph m vi nghiên c u v n i dung: mô hình t ch c, n i dung, ph th c ho t đ ng qu n lý đê u đ a bàn t nh Nam ng nh; - Ph m vi nghiên c u v không gian: H th ng qu n lý đê u đ a bàn c a t nh Nam nh; - Ph m vi nghiên c u v th i gian: Lu n v n nghiên c u phân tích s li u thu th p đ c cho đ n n m 2014 đ xu t gi i pháp cho th i gian t i Ph ng pháp nghiên c u th c hi n n i dung, nhi m v c a đ tài, tác gi lu n v n s d ng ph ng pháp nghiên c u sau: Ph ng pháp h th ng hóa; Ph u tra thu th p, th ng kê, phân tích s li u; Ph Ph gia; ng pháp ng pháp phân tích so sánh; ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy; Ph ng pháp chuyên 94 m t c t đ tiêu chu n thi t k Ng n ch n không đ phát sinh vi ph m m i ho c tái vi ph m T ng b tr c gi i to nh ng vi ph m t n đ ng t nh ng n m c i v i b i: Ch đ ng th c hi n ph d i dân tài s n m c l đ t v toàn v ng ph ng án PCLB, ph t quy đ nh đ đ m b o t đ i an i, gi m thi u th p nh t thi t h i v tài s n ng án đ m b o an toàn ng ng án di ng th i ch đ ng i, tài s n c a t ch c cá nhân vùng bãi sông, ven bi n Ti p t c th c hi n vi c tr ng b o v r ng phòng h ; ch n sóng n đê sông, đê bi n T ng c ng vai trò, trách nhi m c a ngành, đ n v công tác b o v đê u 95 K t lu n ch ng Công tác qu n lý đê u đ a bàn t nh Nam gian v a qua đ t đ c nhi u thành tích nh ng c ng nhi u t n t i c n kh c ph c th vi c đ xu t gi i pháp, ph c nđ nh m c dù th i ng pháp qu n lý đê u m i r t c khuy n khích phát huy Nh ng gi i pháp đ c ng c n l u ý đ n đ c m tình hình c a Nam nh đ m b o nh ng nguyên t c chung nh nguyên t c hi u qu b n v ng, nguyên t c khoa h c, nguyên t c kh thi, nguyên t c v pháp lu t công tác qu n lý đê u ngày t t h n góp ph n vào công tác phòng ch ng gi m nh thiên tai n đ nh cu c s ng ng i dân, góp ph n vào s n đ nh cho phát tri n kinh t 96 K T LU N VÀ KI N NGH I K T LU N Qua k t qu nghiên c u c a đ tài lu n v n “Gi i pháp t ng c công tác qu n lý h th ng đê u đ a bàn t nh Nam ng nh đ n n m 2020” rút m t s k t lu n sau đây: 1) B máy qu n lý đê u đ a bàn Nam đ o đ y đ v s l ng, ch t l ng ngày đ l ng qu n lý đê chuyên trách l c l l ng có vai trò đ c l c giúp đ cho l c l qu n lý đê u Hai l c l ng đ nh t ng đ i đông c nâng cao Ngoài l c ng qu n lý đê nhân dân c ng l c ng chuyên trách công tác c t nh quan tâm đ u t ngày hoàn thi n v đ i ng trang thi t b ph c v công vi c 2) Quy ho ch, qu n lý đ u t xây d ng, c i t o, nâng c p, kiên c hóa h th ng đê u Nam nh t nhi u n m đ c nhà n c quan tâm đ u t v i nhi u ti n c a nh ng th i gian t i v n c n nh ng gi i pháp hi u qu h n công tác quy ho ch Công tác qu n lý đ u t xâu d ng, , c i t o, nâng c p, kiên c hóa h th ng đê u c ng c n đ n a hi n h th ng đê u 10 mà hi n c Nam c t ng c nh m i ch ng ch u đ ng đ bão s c m nh c a b o th ng h n c bão c p ng c p 12 3) Công tác ki m tra x lý nh ng sai ph m v pháp lu t đê u Nam nh t có Lu t ê i u có nh ng chuy n bi n tích c c s v vi ph m b x lý đ t đ c nh ng k t qu kh quan nh ng v n có t n t i nhi u vi ph m ch a b x lý tình tr ng vi ph m tái di n tái l i v n x y th th i gian t i v n c n nh ng gi i pháp cho v n đ x lý sai ph m v đê u có nh v y công tác qu n lý đê u Nam nh m i th c s đ t đ c hi u qu 97 II T N T I VÀ KI N NGH Trong u ki n th i gian làm lu n án có h n u ki n khó kh n khác, HVCH m i ch nghiên c u gi i pháp t ng c u đ a bàn t nh Nam nh Sau có u ki n c n nghiên c u chi ti t h n v nh ng gi i pháp này, dùng ph giá so sánh v i ph ng công tác qu n lý đê ng pháp nghiên c u khác đánh ng pháp khác Ngoài c ng nên nghiên c u công tác qu n lý đê u t ng khu v c t ng đ a b n c th đ ng th i so sánh v i t ng th i kì Nh v y, vi c nghiên c u s đ y đ h n đánh giá đ c toàn di n h n hi u qu c a ph ng pháp đ a v i tình hình th c t hi n K t qu nghiên c u b u đ a bàn t nh Nam c đ u cho th y vi c công tác qu n lý đê nh m c dù đ c quan tâm nh ng tình hình bi n đ i khí h u hi n v n c n ti p t c đ c quan tâm h n n a, c n nhi u gi i pháp đ t phá h n n a đ nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý đ a bàn Nam nh cho hi n t i cho t ng lai 98 TÀI LI U THAM KH O Ban ch huy PCLB TKCN t nh Nam tình hình đê u tr H i đ ng Nhà n nh (2014), Báo cáo đánh giá c l n m 2014 t nh Nam nh, S : 02/BC-PCLB c (1989), Pháp l nh v đê u s 26 – LTC/H NN8 Lê Xuân Roanh (2007), Hàn kh u kh n c p đê b v bão, M t v n đ th c t c n đ c xem xét hoàn c nh h th ng đê bi n hi n nay, T p chí Khoa h c k thu t thu l i môi tr L ch s th y l i Vi t Nam (2014), NXB Th i Qu c h i n ng, s 17/2007 i c CHXHXN Vi t Nam - Khoá XI, k h p th 10, (2006), Lu t ê i u 2006 S NN PTNT Nam UBND v t ng c bàn t nh Nam nh (2014), Báo cáo th c hi n ch th s 14/CT- ng x lý vi ph m pháp lu t v u, th y l i đ a nh, S : 04/BC-SNN S NN PTNT Nam nh (2014), Báo cáo v vi c th c hi n x lý vi ph m Lu t đê u n m 2014 t i huy n có phát sinh vi ph m m i S : 05/BC-SNN Tr n V n T , Minh c (2010),Vi n đ a ch t (Vi n Khoa h c & Công ngh Vi t Nam, Nghiên c u đánh giá u ki n đ a ch t công trình d báo kh n ng xu t hi n s c d c n đê sông H ng thu c đ a ph n Hà N i y ban th ng v qu c h i (2000), Pháp l nh v đê u s 26/2000/PL- UBTVQH10 99 10.UBND t nh Nam nh (2014), Báo cáo tình hình, k t qu x lý vi ph m công trình đê u, th y l i đ a bàn t nh Nam nh, m t s nhi m v gi i pháp c p bách, S : 03/BC-UBND-VP3 11.UBND t nh Nam nh (2014), Ch th v t ng c lu t v đê u, th y l i đ a bàn t nh Nam ng x lý vi ph m pháp nh n m 2014, S : 01 /CT – UBND 12.UBND t nh Nam nh (2014), Quy t đ nh v vi c ban hành quy ch ph i h p gi a ngành, c p công tác phòng ng a x lý vi ph m công trình đê u th y l i đ a bàn t nh Nam nh, S :02/Q - UBND 13.UBND t nh Nam nh (2014), Quy ch ph i h p gi a ngành, c p công tác phòng ng a, x lý vi ph m công trình đê u, th y l i đ a bàn t nh Nam 14.UBND t nh Nam nh nh (2014), Báo cáo tình hình th c hi n nhi m v phát tri n kinh t - xã h i n m 2014 k ho ch phát tri n kinh t - xã h i n m 2015, S : 165 /BC-UBND 15 UBND t nh Nam nh (2014), Báo cáo k t qu th c hi n d án đ u t tu b nâng c p đê, kè, c ng đ a bàn t nh Nam nh, S :102/BC-SNN 16.Vi n Khoa h c th y l i Vi t Nam (2011), Rà soát, u ch nh quy ho ch đê bi n Qu ng Ninh - Qu ng Nam có tính t i B KH k t h p giao thông 17 Vi n Khoa h c th y l i Vi t Nam (2011), Báo cáo hi n tr ng ph h ng ng phát tri n KT-XH, hi n tr ng công trình phòng ch ng l , D án quy ho ch phòng ch ng l chi ti t n sông có đê t nh Nam nh PH L C Ph l c 2.1: B ng t ng h p c p đê sông cao trình đê sông Nam Chi u dài n đê C p đê (km) Tuy n đê H u H ng: t K156+621K219+702 I II H u ào: t K0-K25+530 25.53 II S kè S c ng qua đê 24 29 13 18 u n K157 m c (+7,30); gi a n K185 m c (+5,40); cu i n K200 m c (+3,9 -:- +4,1) T +5,7 (K1) đ n đ u n; +5,6 gi a n; +4,5 cu i n T (+6,2 -:- +6,3) đ u n; (+5,5 -:- 5,6) gi a n K15; (+4,5 -:- +4,6) cu i n T ào: t K0 - K30+073 K0-K41+556 30.073 III T áy: t K137+516 -:- K204+233 T áy huy n Ý Yên III 66.717 T Ninh C : t K0 -:- K43+212 III 43.212 H u Ninh C : t K0 -:- K41+556 o n đ u K5,8 -:- K5,9, đo n gi a K160 cao trình (+4,7) c tr ch (+5,3), đo n cu i n cao trình (+4,4) III T áy huy n Ngh a H ng K169+700 + K204+ B c Qu n Liêu: K0-K1+790 Cao trình đê hi n t i (m) 63.081 K156+621-K163+610 K163+610-K219+702 ê Qu n Liêu K181+876 đê t K26+680 đê h u Ninh Nam Qu n Liêu: K0-K1+680 nh III III 41.556 áy M c +4,1(đ u n); +3,5 -:- +3,6 (gi a n); cu i n +3,3 -:- 3,4 m c +4,5 (đ u n); (+3,7 -:- +3,8) gi a n; cu i n cao trình đê m c (+3,0 -:- +3,5) m c +3,8 -:- +4,2 3.47 III III 10 45 22 23 40 28 Ph l c 2.2 Thông s k thu t đê bi n huy n Giao Th y t nh Nam T V trí T K nK ng ch n sóng Chi u dài Cao trình K t c u M t đê Cao trình B r ng Hình th c b o m HT gia c v Mái phía đ ng Xói l tr c HT gia chân m c đê Mái phía K0 K2+212 2120 +4.00 BT tr ng c tr ng c K2+212 K4+000 1888 +3.52 BT tr ng c tr ng c K4+000 K10+105 6105 +4.2 6.5 BT tr ng c 1.5 tr ng c +3.6 Nh a K10+105 K15+132 524 K15+132 K15+602 470 lát khan 1.5 tr ng c nh VL xây d ng K t Thân c u b o đê v Bán kính th y l c đ TK Th y N c tri u dâng Sóng HT N m XD - t t 2.29 1.4 2012 - t t 2.29 1.4 2012 - t t 2.29 1.4 2011 - t t 2.29 1.4 2011 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c - Cát t 2.29 1.4 1.8 2009 K15+602 K17+595 2357 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c - Cát t 2.29 1.4 1.8 2005 K17+595 K19+698 1739 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c + Cát t 2.29 1.4 1.8 2008 T V trí ng ch n sóng Chi u dài Cao trình M t đê Mái phía Mái phía đ ng Xói l tr c HT gia chân m c đê VL xây d ng K t Thân c u b o đê v K t c u Cao trình B r ng Hình th c b o m HT gia c v K19+698 K20+212 1514 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c + t K20+212 K20+364 152 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c + t K20+364 K21+514 826 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c - K21+514 K22+133 470 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c - K22+133 K26+000 1200 +5.5 BTCT +4.7 BTCT CK BT tr ng c - K26+000 K30+600 1857 +4.7 C p ph i lát khan 1.5 tr ng c K30+600 K31+161 561 +3.82 C p ph i T K nK tr ng c 1.5 tr ng c Bán kính th y l c đ TK N m XD Th y N c tri u dâng Sóng HT t 2.29 1.4 1.8 2008 t 2.29 1.4 1.8 2005 t + cát t + cát t + cát t 2.29 1.4 1.8 2008 t 2.29 1.4 1.8 2008 t 2.29 1.4 1.8 2008 + Cát t 2.29 1.4 1.8 2010 + Cát t 2.29 1.4 0.8 - Ph l c 2.3 Thông s k thu t đê bi n huy n H i H u t nh Nam T V trí Chi u dà T K nK K0 K1+650 1650 K1+650 K2+854 1204 K2+854 K4+093 2076 K4+093 K6+276 1283 K6+276 K8+555 K8+555 K16+234 7679 ng ch n sóng Cao trình +5.0 +5.0 K t c u X X 2279 +5.0 X K16+234 K17+157 903 K17+157 K23+183 6026 +5.2 BTCT M t đê Mái phía VL xây Mái phía đ ng Xói d ng l K t tr c HT gia Thân c u chân m b o c đê đê v Cao trình B r ng Hình th c b ov m +4.0 4.0 BT 2.5 +4.5 BT +4.5 Nh a +4.5 C p ph i +4.5 4.7 C p ph i xây tr ng c - +4.5 BTCT CK BT tr ng c - +4.5 4.7 C p ph i xây tr ng c - +4.7 4.7 C p ph i CK BT tr ng c - HT gia c xây 1.5 tr ng c + tr ng c - lát khan 1.5 tr ng c - xây - CK BT nh tr ng c t t + cát t + cát t Bán kính th y l c đ TK Th y N c tri u dâng Sóng HT N m XD/ Hoàn thành t 2.29 1.4 0.8 2005 t 2.29 1.4 1.8 2009 t 2.29 1.4 1.8 2005 t 2.29 1.4 1.8 2005 t 2.29 1.4 1.8 2005 t 2.29 1.4 1.8 2005 t 2.29 1.4 1.8 2005 t 2.29 1.4 1.8 2009 t + cát t + cát t + cát t + cát T V trí Chi u dà T K nK ng ch n sóng Cao trình K t c u K23+183 K24+850 1667 K24+850 K26+950 2100 K26+920 K33+180 6260 +5.2 BTCT M t đê Cao trình B r ng Hình th c b ov +4.5 Nh a +4.7 4.7 C p ph i +4.5 4.0 VL xây Mái phía đ ng Xói d ng l K t tr c HT HT gia Thân c u chân m m gia c b o c đê đê v t lát khan 1.5 tr ng c + t cát t + t CK BT tr ng c cát Mái phía Nh a tr ng c tr ng c - t t Bán kính th y l c đ TK Th y N c tri u dâng Sóng HT N m XD/ Hoàn thành 2.29 1.4 1.8 2009 2.29 1.4 1.8 2005 2.29 1.4 0.8 2008 Ph l c 2.4 Thông s k thu t đê bi n huy n Ngh a H ng t nh Nam T ng ch n sóng V trí Chi u dài T K nK Cao trình K t c u M t đê Cao trình B r ng Mái phía Hình th c b o v Mái phía đ ng m HT gia c m HT c Xói l tr c gia chân đê VL xây d ng K t Thân c u b o đê v nh Bán kính th y l c đ TK Th y N c tri u dâng Sóng HT N m XD/ Hoàn thành K0 K1+065 1065 +3.3 +4.4 4.0 – BT 5.0 2.2 – 2.8 Tr ng c 1.5 tr ng c + t t 2.29 1.4 0.8 2012 K3+526 K6+702 3176 +3.3 +3.6 3.8 – BT 4.0 2.8 tr ng c 1.8 tr ng c + t t 2.29 1.4 0.8 2012 K6+702 K9+228 2526 +3.3 +3.6 3.8 – BT 4.0 2.8 tr ng c 1.8 tr ng c + t t 2.29 1.4 0.8 2012 K9+228 K14+490 5262 +4.5 C p ph i 2.7 đá 1.8 t + Cát t 2.29 1.4 1.8 - K14+490 K16+616 2126 +4 C p ph i 2.7 đá 1.8 t + Cát t 2.29 1.4 0.8 - K16+616 K18+310 1514 +4.5 3.5 C p ph i 2.7 1.8 t + Cát t 2.29 1.4 0.8 - +5.0 X đá t + t + t + t + K18+310 K20+300 2170 +4.5 C p ph i 2.7 đá K20+300 K22+252 1952 +3.8 +4.3 4.0 C p ph i 2.8 tr ng c K22+252 K26+352 1400 +2.8 +3.4 4.0 C p ph i 2.8 tr ng c 1.8 t + Cát t 2.29 1.4 0.8 - 1.8 tr ng c + t t 2.29 1.4 0.8 - 1.8 tr ng c + t t 2.29 1.4 0.8 - Ph L c 2.5 Tình hình vi ph m đ a bàn huy n TT 10 T Huy n Th i m < 2007 Xuân Tr ng > 2007 < 2007 H i H u > 2007 < 2007 Tr c Ninh > 2007 T.P < 2007 Nam nh > 2007 < 2007 Giao Th y > 2007 < 2007 Ngh a H ng Ý Yên M L c Nam Tr c > 2007 2007 < 2007 > 2007 2007 2007 ng c ng T ng VP 2007 143 41 172 36 201 131 202 K ho ch gi i t a < 5m 5m 40 111 32 57 79 VP Khác 2014 2015 40 40 2015 24 57 ã gi i t a 126 206 37 35 22 340 349 110 51 286 601 195 40 41 93 195 256 234 108 110 24 30 665 24 208 68 140 56 41 86 775 78 94 515 71 11 357 90 62 2732 36 787 36 1161 36 598 187 1.099 1482 398 179 [...]... ng 1: C s lý lu n và th c ti n v đê đi u và qu n lý h th ng đê đi u Ch ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý đê đi u trên đ a bàn t nh Nam Ch ng 3: Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c qu n lý h th ng đê đi u trên đ a bàn t nh Nam nh ng công tác nh đ n n m 2020 1 CH NG 1: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V Ê I U VÀ QU N LÝ H TH NG Ê I U 1.1 M t s khái ni m 1.1.1 Khái ni m v đê đi u ê đi u là công trình... ng công trình nghiên c u có liên quan; - Phân tích đánh giá hi n tr ng h th ng đê đi u và th c tr ng công tác qu n lý h th ng đê đi u trên đ a bàn t nh Nam qua đó đánh giá nh ng k t qu đ t đ nh trong th i gian v a qua, c và nh ng t n t i c n kh c ph c; - Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có c s lý lu n và th c ti n trong vi c t ng c ng ch t l ng và hi u qu công tác qu n lý đê đi u trên đ a bàn t nh Nam. .. gi i pháp đ xu t c a lu n v n là nh ng g i ý giúp cho các c quan qu n lý đê đi u c a t nh Nam nh trong công tác qu n lý xây d ng và phát tri n b n v ng các h th ng đê đi u góp ph n vào vi c đ i phó v i các thiên tai có th x y ra 6 K t qu d ki n đ t đ c - H th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v đê đi u và công tác qu n lý h th ng đê đi u, nghiên c u nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý h th ng đê. .. b ph c v công tác qu n lý, theo dõi đê đi u qu n lý t t đê đi u, ngoài ý th c trách nhi m và k ho ch hoàn thi n thì c n thi t ph i có đ y đ công c cho qu n lý, đó là các trang thi t b ph c v cho công tác này Vì v y, c s v t ch t, trang thi t b trong qu n lý là tiêu chí h tr quan tr ng đ đánh giá ch t l ng công tác qu n lý đê đi u 8 Tình hình áp d ng ti n b k thu t trong xây d ng và qu n lý đê đi u 13... Quy ho ch, qu n lý đ u t xây d ng, c i t o, nâng c p, kiên c hóa h th ng đê đi u [5] - T ch c b o v và qu n lý s d ng đê đi u [5] - T ch c t t đi u ki n tài chính, nhân l c, công tác h đê [5] - Áp d ng ti n b k thu t và h p tác trong qu n lý đê đi u [5] - X lý các vi ph m v đê đi u [5] - Giám sát ho t đ ng trong qu n lý đê đi u [5] 1.3 Quá trình phát tri n đê đi u m t s qu c gia và Vi t Nam 1.3.1 Tình... hóa c s lý lu n v đê đi u và công tác xây d ng, qu n lý h th ng đê đi u phòng ch ng thiên tai Nh ng k t qu nghiên c u c a lu n v n s góp ph n hoàn thi n h n các gi i pháp qu n lý, xây d ng và b o v các h th ng đê đi u trên đ a bàn t nh Nam riêng, trên đ a bàn c n nh nói c nói chung ngày m t hi u qu và b n v ng b Ý ngh a th c ti n c a đ tài Các nghiên c u phân tích l a ch n gi i pháp t ch c qu n lý và... qu c a công tác qu n lý h th ng đê đi u, chúng ta có th d a vào các tiêu chí sau 1 M c đ hoàn thi n v t ch c b máy qu n lý đê đi u T ch c b máy qu n lý đê đi u đ yêu c u khi đ v s l môn, ch t l c đánh giá là hoàn thi n, đáp ng ng đ i ng , h p lý v m t c c u nhân s và chuyên ng đ i ng đ m b o theo yêu c u công vi c, phân công và ph i h p công vi c trong t ch c h p lý, nh p nhàng Có k ho ch công tác c... đã nâng cao thêm nh n th c và tinh th n trách nhi m c a công đ ng trong xây d ng, b o v và qu n lý đê đi u 1.5 Công tác qu n lý đê đi u Vi t Nam đ n n m 2014 1.5.1 T ch c b máy qu n lý đê đi u H th ng sông ngòi, b bi n Vi t Nam Vi t Nam tr i dài kh p c n c vì th h u nh t nh thành ph nào c ng có h th ng đê đi u Vì th mà b máy t ch c b máy qu n lý đê đi u đ trung c c ng đ n đ a ph c hình thành t ng đ i... 2016 -2020 là 32.946 t đ ng, trong đó Ch t đ ng; Ch 2 ng trình 58 là 6.088 t đ ng; Ch ng trình 667 là 26.856 ng trình c ng c , nâng c p đê sông là 26.245 t đ ng i v i công tác Tu b và Duy tu b o d ng đê đi u: 11 ch đ ng trong công tác tu b đê đi u th d ng xuyên và duy tu b o ng đê đi u các n m 2016 -2020 b trí kinh phí đ u t m i n m kho ng 550 t đ ng/n m 1.4 Tiêu chí đánh giá k t qu công tác qu n lý đê. .. a pháp lu t 1.1.2 Phân lo i h th ng đê đi u 1.1.2.1 Phân lo i theo nhi m v c a đê đi u H th ng đê đi u hi n nay đ c chia làm nhi u lo i t ng ng v i t ng t ng khu v c khác nhau nh : nhi m v a ê đi u là h th ng công trình bao g m đê, kè b o v đê, c ng qua đê và công trình ph tr [5] b ê sông là đê ng n n c l c a sông [5] c ê bi n là đê ng n n c bi n [5] d ê c a sông là đê chuy n ti p gi a đê sông v i đê ... giá k t qu công tác qu n lý đê u 11 1.5 Công tác qu n lý đê u Vi t Nam đ n n m 2014 13 1.5.1 T ch c b máy qu n lý đê u Vi t Nam 13 1.5.2 H th ng sách v qu n lý đê u c a Vi t Nam 14... th ng đê u đ a bàn 46 2.3 Th c tr ng công tác qu n lý đê u 2.3.1 T ch c b máy qu n lý đê u Nam Nam 2.3.2 Tình hình qu n lý h th ng đê u Nam nh 46 nh 46 nh 47 2.3.3 ánh giá công tác qu... s lý lu n th c ti n v đê u qu n lý h th ng đê u Ch ng 2: Th c tr ng công tác qu n lý đê u đ a bàn t nh Nam Ch ng 3: Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c qu n lý h th ng đê u đ a bàn