Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ––––––––––––––––––––––– PHAN THỊ MỸ BÌNH BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Tuyết Mai THÁI NGUYÊN - 2013 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác. Thái Nguyên, tháng 3 năm 2013 Tác giả luận văn Phan Thị Mỹ Bình S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin cảm ơn: Ban chủ nhiệm Khoa Sau Đại học, Ban chủ nhiệm Khoa Tâm lý giáo dục, các thầy cô giáo Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã trực tiếp giảng dạy và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu khoa học. Xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp đã quan tâm kiện giúp đỡ, cung cấp thông tin, tư liệu, tạo mọi điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn. Những người thân, bạn bè đã thường xuyên động viên, khích lệ tác giả yên tâm học tập và nghiên cứu. Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Tuyết Mai, người đã nhiệt tình hướng dẫn tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, những vấn đề chưa được đề cấp một cách đầy đủ, tác giả kính mong nhận được những đóng góp ý kiến quý báu của các thầy giáo, cô giáo và bạn bè đồng nghiệp để luận văn này được hoàn chỉnh hơn. Thái Nguyên, tháng 3 năm 2013 Tác giả luận văn Phan Thị Mỹ Bình S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các bảng vi Danh mục các sơ đồ vii MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2 4. Giả thuyết khoa học 2 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3 7. Phương pháp nghiên cứu 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 5 1.1. Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 5 1.2. Khái niệm chung về quản lý 9 1.2.1. Khái niệm quản lý 9 1.2.2. Khái niệm quản lý trường học 14 1.2.3. Cán bộ quản lý trường học 14 1.3. Trường THCS trong hệ thồng giáo dục quốc dân 18 1.3.1. Đặc điểm của cấp học THCS 18 1.3.2. Vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân 20 1.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 21 1.4.1. Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 21 1.4.2. Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 25 Kết luận chương 1 35 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn i Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 36 2.1. Khái quát về giáo dục THCS thành phố Tuyên Quang 36 2.1.1. Quy mô phát triển giáo dục 36 2.1.2. Chất lượng giáo dục 37 2.1.3. Đội ngũ giáo viên 40 2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang 41 2.2.1. Về số lượng, cơ cấu, độ tuổi cán bộ quản lý 41 2.2.2. Về trình độ chuyên môn đào tạo của cán bộ quản lý THCS Thành phố Tuyên Quang 45 2.2.3. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang 49 2.3. Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang 51 2.3.1. Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2009 - 2012 51 2.4. Thực trạng các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2009 - 2012 59 2.4.1. Mức độ thực hiện các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang 59 2.4.2. Đánh giá mức độ thực hiện các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang 63 2.5. Những yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang 67 Kết luận chương 2 71 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 72 3.1. Một số định hướng phát triển GD&ĐT thành phố Tuyên Quang 72 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ii 3.2. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 74 3.3. Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS thành phố Tuyên Quang 75 3.3.1. Rà soát lại đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang 75 3.3.2. Xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang 76 3.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích tự đào tạo nâng cao chất lượng cho cán bộ quản lý 83 3.3.4. Tạo môi trường thuận lợi về chính sách và cơ sở vật chất 92 3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất 94 3.5. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của biện pháp đề xuất 95 Tiểu kết chương 3 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 1. Kết luận 97 2. Khuyến nghị 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 105 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1. Quy mô phát triển trường, lớp, học sinh thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 37 Bảng 2.2. Bảng xếp loại hạnh kiểm học sinh các trường THCS thành phố Tuyên Quang, năm học 2011-2012 38 Bảng 2.3. Xếp loại học lực của học sinh các trường THCS thành phố Tuyên Quang, năm học 2011-2012 38 Bảng 2.4. Chất lượng đội ngũ giáo viên trường THCS thành phố Tuyên Quang . 40 Bảng 2.5. Khái quát về cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang 41 Bảng 2.6. Trình độ chính trị và thâm niên quản lý của CBQL 42 Bảng 2.7. Về độ tuổi cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang 44 Bảng 2.8. Trình độ được đào tạo của cán bộ quản lý 45 Bảng 2.9. Bảng tổng hợp kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá và tự đánh giá về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL các trường THCS thành phố Tuyên Quang 47 Bảng 2.10. Ý kiến của khách thể nghiên cứu về công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2009 - 2012 52 Bảng 2.11. Quy trình bổ nhiệm cán bộ quản lý trường trung học cơ sở 55 Bảng 2.12. Thống kê số lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thành phố Tuyên Quang được đào tạo, bồi dưỡng trong 03 năm học 57 Bảng 2.13. Ý kiến của khách thể khảo sát về mức độ thực hiện các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thành phố Tuyên Quang 61 Bảng 2.14. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS thành phố Tuyên Quang 69 Bảng 3.1. Kết quả khảo nghiệm nhận thức về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 95 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý 14 Sơ đồ1.2. Mối quan hệ giữa các thành tố trong quá trình giáo dục 17 Sơ đồ 1.3. Sơ đồ tổ chức bộ máy trường THCS 25 Sơ đồ 1.4. Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý 31 S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Giáo dục là động lực quan trọng thúc đẩy sự phát triển xã hội. Trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục đã có những phát triển mới, đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ trong việc mở rộng quy mô, tăng cơ hội tiếp cận giáo dục cho mọi người và chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Tuyên Quang là một tỉnh miền núi, trong đó có 6 huyện và 1 thành phố. Đảng và Nhà nước đã ban hành chế độ chính sách ưu tiên phát triển các tỉnh miền núi, mặc dù vậy, là địa bàn miền núi vùng cao, tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 55,80% dân số toàn tỉnh tập quán canh tác nhỏ lẻ, lạc hậu, Tuyên Quang vẫn là tỉnh có điểm xuất phát thấp về kinh tế - xã hội và những điều kiện khó khăn trong việc phát triển giáo dục, điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục của tỉnh. Sau hơn hai mươi lăm năm đổi mới, sự nghiệp giáo dục của tỉnh Tuyên Quang đã thu được những thành tựu nhất định: Phát triển mạnh về quy mô, mạng lưới trường lớp; xoá xã trắng về giáo dục mầm non; hoàn thành phổ cập về giáo dục tiểu học và chống mù chữ năm 1995, phổ cập giáo dục THCS năm 2001 (thành phố Tuyên Quang phổ cập giáo dục tiểu học 1991, THCS 1995), chất lượng giáo dục của tỉnh từng bước được cải thiện. Hệ thống trường tiểu học, trung học cơ sở phủ kín 100% số xã trong tỉnh. Cả tỉnh có 156 trường trung học cơ sở. Tuy vậy, sự nghiệp giáo dục nói chung và giáo dục trung học phổ thông nói riêng ở Tuyên Quang còn nhiều nơi và nhiều mặt yếu kém, phát triển chưa vững chắc, cần tiếp tục được củng cố. Trước yêu cầu phát giáo dục và những thay đổi nhanh của môi trường kinh tế xã hội, công tác quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học tỉnh Tuyên Quang nói chung, trường trung học cơ sở nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế, đội ngũ cán bộ chưa đồng bộ, việc tiếp cận với khoa học công nghệ S ố hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 2 hiện đại như: Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý trường học, công tác đào tạo, bồi dưỡng còn bộc lộ những hạn chế, chất lượng quản lý chưa đáp ứng yêu cầu. Điều này bắt nguồn từ các khâu: Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, môi trường, chính sách đãi ngộ sử dụng, đối với cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở chưa được chưa được quan tâm một cách thích đáng, chưa đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp giáo dục đào tạo của tỉnh. Xuất phát từ thực tiễn của thành phố Tuyên Quang, tôi chọn đề tài “Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang” với mong muốn đề xuất các biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường trung học cơ sở thành phố Tuyên Quang. 2. Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu cơ sở lý luận và khảo sát thực tiễn phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang, từ đó đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường này. 3. Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang 3.2. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng đề tài tập trung nghiên cứu là các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường THCS thành phố Tuyên Quang 4. Giả thuyết khoa học Đội ngũ giáo viên các trường THCS thành phố Tuyên Quang còn một số hạn chế như: Một tỷ lệ không nhỏ giáo viên chưa đạt chuẩn, việc tự đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn của một số giáo viên và cán bộ quản lý còn hạn chế, tỷ lệ giới tính chưa phù hợp. Một trong những nguyên nhân dẫn tới hạn chế đó là do chưa làm tốt công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và chưa tạo môi trường thuận lợi để cán bộ quản lý phát huy được năng lực quản lý của mình. [...]... các trường THCS thành phố Tuyên Quang Chƣơng 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề Quản lý là một hoạt động mang tính lịch sử xã hội, nhờ có hoạt động quản lý mà xã hội loài... cán bộ lãnh đạo, quản lý trường THCS 5.2 Khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong các trường THCS thành phố Tuyên Quang 5.3 Đề xuất một số biện pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong các trường THCS thành phố Tuyên quang và khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ cán. .. toán học để đánh giá thực trạng đội ngũ và công tác phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý THCS Thành phố Tuyên Quang Dùng thống kê mô tả và suy luận để phát hiện và rút ra các kết luận cần thiết Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý THCS Chƣơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường. .. các cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang 7.2.3 Phương pháp phỏng vấn Phỏng vấn một số cán bộ lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo về công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ quản lý của các trường THCS Phỏng vấn một số cán bộ giáo viên các trường THCS thành phố về công tác quản lý của một số cán bộ quản lý các trường THCS trong địa bàn thành phố Tuyên Quang 7.2.4 Phương pháp thống kê toán học: ... nay 1.4 Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS 1.4.1 Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS 1.4.1.1 Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS * Khái niệm đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục Có nhiều quan niệm và cách hiểu khác nhau về đội ngũ, theo Từ điển Tiếng việt xuất bản năm 2004, đội ngũ là tập hợp một số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp, thành một lực lượng, ví dụ như: Đội ngũ nhà... biện pháp quản lý góp phần làm cho đội ngũ cán bộ quản lý THCS Thành phố Tuyên Quang đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng và có cơ cấu hợp lý, phù hợp với tình hình phát triển KT-XH và giáo dục của địa phương thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng giáo dục các trường THCS ở thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu những vấn đề lý luận về biện pháp phát triển đội ngũ cán. .. cán bộ quản lý (Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng) 13 trường THCS thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2009 -2012 Khảo sát 27 cán bộ quản lý trường THCS thành phố; 03 cán bộ quản lý, 10 cán bộ Phòng GD&ĐT; 100 giáo viên các trường THCS thành phố Tuyên Quang 7 Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu tài liệu, văn bản, vận dụng các quan điểm lý luận liên quan đến công tác quản lý, ... nhà giáo, đội ngũ thanh niên Theo yêu cầu của sự phát triển xã hội thì Quản lý là một nghề” Những người đảm nhiệm công tác: quản lý giáo dục được tập hợp thành “ đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục” [26, tr.4] * Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS Đội ngũ cán bộ trường THCS gồm: Hiệu trưởng và phó Hiệu trưởng Trong Luật giáo dục, tại Điều 54 quy định: “1 Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các... dục đồng thời là một nhà quản lý Đây chính là cơ sở lý luận để điều tra làm rõ thực trạng và đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Chất lượng đội ngũ CBQL trường học: Nói đến chất lượng quản lý, Từ điển bách khoa Việt Nam đã định nghĩa: Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 28 “Chất lượng là phạm trù triết học biểu thị những thuộc... nhằm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong các trường THCS thành phố Tuyên Quang 7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp điều tra Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 4 Điều tra bằng phiếu hỏi đối với các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố; Hiệu trường, Phó Hiệu trưởng, giáo viên các trường THCS thành phố Tuyên Quang 7.2.2 Phương pháp . trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong các trường THCS thành phố Tuyên Quang 5.3. Đề xuất một số biện pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong các trường THCS thành phố Tuyên quang. 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý THCS Chƣơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS thành phố Tuyên Quang. Chƣơng 3: Một số biện pháp phát triển. các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang 63 2.5. Những yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS thành phố Tuyên Quang 67