Biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học cơ sở thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ XUÂN DƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ XUÂN DƯƠNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN QUÂN HÀ NỘI - 2010 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Văn Quân, Cục phó Cục Nhà giáo Cán quản lý giáo dục, người trực tiếp hướng dẫn cho hồn thành luận văn Xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy chuyên đề khoá học tận tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chun viên Phịng Giáo dục Đào tạo thành phố Bắc Giang, cô chú, anh chị công tác thư viện tỉnh Bắc Giang, bạn đồng nghiệp động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót bất cập Tác giả tha thiết mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp Xin cho phép tác giả ghi ơn từ đáy lịng mình! Hà Nội, tháng 11 năm 2010 Tác giả Lê Xuân Dƣơng KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BGD&ĐT CĐ CBQL CBGV CBQLGD CNH-HĐH ĐH GV GDPT GD&ĐT KT-XH MN Nxb NNL QĐ QLGD SL STT TH THCS THPT TTCN Tr.CN UBND MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ……………………………………………………… Lịch sử nghiên cứu vấn đề …………………………………………… Mục đích nghiên cứu ………………………………………………… Khách thể đối tượng nghiên cứu…………………………………… Giả thuyết khoa học…………………………………………………… Nhiệm vụ nghiên cứu………………………………………………… Giới hạn đề tài………………………………………………………… Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………… Đóng góp luận văn…………………………………………… 10 Cấu trúc nội dung luận văn…………………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ …………………… 1.1 Các khái niệm bản………………………………………………… 1.1.1 Cán quản lý …………………………………………………… 1.1.2 Đội ngũ cán quản lý trường học………………………………… 1.1.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường học …………………… 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng CSVN cơng tác cán vận dụng phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS…………………………………………………………… 1.2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin công tác cán bộ………… 1.2.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ………………………… 1.2.3 Quan điểm Đảng công tác cán bộ………………………… 1.2.4 Quan điểm cơng tác cán góc độ lý luận quản lý giáo dục… 1.3 Phòng Giáo dục Đào tạo với công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS…………………………………………………… 1.3.1 Trường THCS hệ thống giáo dục quốc dân………………… 1.3.2 Cán quản lý trường THCS……………………………………… 1.3.3 Vai trò Phòng Giáo dục - Đào tạo công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS .…………………………………… 1.4 Yêu cầu nội dung công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS……………………………………………………………… 19 1.4.1 Yêu cầu công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS……………………………………………………………………… 19 1.4.2 Nội dung công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS 20 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS…………………………………………………………… 26 Tiểu kết chương 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS CỦA PHÒNG GIÁO DỤC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG…………………… 29 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội…… 29 2.2 Thực trạng giáo dục THCS………………………………………… 31 2.2.1 Tình hình phát triển giáo dục địa bàn………………………… 31 2.2.2 Về giáo dục THCS………………………………………………… 32 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THCS…………………… 35 2.3.1 Về số lượng cấu đội ngũ cán quản lý………………… 35 2.3.2 Về chất lượng, hiệu công tác đội ngũ cán quản lý…… 37 2.4.Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS 41 2.4.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL………… 41 2.4.2 Công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển CBQL…………… 43 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS………………… 44 2.4.4 Việc thực chế độ sách CBQL trường THCS 45 2.4.5 Công tác kiểm tra, đánh giá CBQL………………………………… 46 2.5 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS thành phố Bắc Giang ………………………………………… 47 2.5.1 Ưu điểm 47 2.5.2 Hạn chế 48 Tiểu kết chương 49 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG THCS CỦA PHÒNG GIÁO DỤC THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ……………………… 50 3.1 Những định hướng phát triển giáo dục THCS thành phố Bắc Giang đến năm 2015 - để xây dựng biện pháp…………………… 50 3.2 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp……………………………… … 52 3.3 Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS Phòng Giáo dục thành phố Bắc Giang…………………………….… 53 3.3.1 Biện pháp phát hiện, tuyển lựa qui hoạch đội ngũ cán quản lý trường THCS…………………………………………………… 53 3.3.2 Biện pháp cải tiến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho cán quản lý trường THCS……………………………… 56 3.3.3 Biện pháp cải tiến nội dung, hình thức đánh giá cán quản lý trường THCS………………………………………………………….… 64 3.3.4 Biện pháp cải tiến công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm thực luân chuyển cán quản lý trường THCS 72 3.3.5 Biện pháp cải tiến công tác thi đua khen thưởng CBQL giáo dục THCS 79 3.3.6 Tạo mối quan hệ Phòng Giáo dục với đơnvị, địa phương để xây dựng đội ngũ cán quản lý trường THCS 81 3.4 Mối quan hệ biện pháp 84 3.5 Khảo nghiệm tính hợp lý tính khả thi biện pháp 85 Tiểu kết chương 87 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Khuyến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001-2010 Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định là: “Đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hố Con đường cơng nghiệp hố - đại hố nước ta cần rút ngắn thời gian so với nước trước, vừa có bước tuần tự, vừa có bước nhẩy vọt " [4] Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xác định: “ Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện Đây nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành cơng Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 chấn hưng đất nước Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước [1] “Tôn sư trọng đạo” truyền thống quí báu dân tộc Việt Nam, nhà giáo nhân dân yêu mến, kính trọng Những năm qua đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xây dựng ngày đông đảo, phần lớn có phẩm chất trị tốt, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày nâng cao Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục góp phần quan trọng thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập Một phận không nhỏ đội ngũ cán quản lý chất lượng chuyên môn chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống nhân cách, chưa làm gương tốt học sinh đồng nghiệp Việc cập nhật vận dụng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiều hạn chế Ở số đơn vị giáo dục chưa gắn với thực tiễn, chưa gắn với nhiệm vụ trị địa phương [1] Trong thực tế cơng tác Phịng giáo dục thành phố Bắc Giang nhận thấy vấn đề công tác phát triển đội ngũ cán quản lý cần phải nghiên cứu tháo gỡ đáp ứng yêu cầu thời đại như: Vấn đề chế quản lý công tác phát triển đội ngũ; Vấn đề đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý; Vấn đề áp dụng quy định cho đội ngũ cán quản lý …(áp dụng chuẩn Hiệu trưởng, áp dụng Nghị định Chính phủ cơng chức…) Kết hợp lý luận với thực tiễn ta khẳng định: Việc phát triển, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường học vấn đề quan trọng cấp bách ngành Giáo dục - Đào tạo để góp phần tích cực định thành cơng q trình thực nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục; đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Từ lý định chọn đề tài nghiên cứu “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” nhằm góp phần cơng sức nhỏ bé vào nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo thành phố Bắc Giang giai đoạn 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Sự phân công, hợp tác lao động khởi nguồn hoạt động quản lý nhằm đạt hiệu hơn, suất cao lao động, phải có người đứng đầu điều hành, phối hợp nỗ lực thành viên nhóm, cộng đồng hay tổ chức để đạt mục tiêu đề Các tư tưởng quản lý sơ khai xuất phát từ tư tưởng triết học cổ Hy Lạp cổ Trung Hoa Sự đóng góp nhà triết học cổ Hy Lạp quản lý cịn ỏi đáng ghi nhận: Điển hình tư tưởng Xơ-crát (469399 Tr.N), Platôn (427-347 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN) Thời Trung Hoa cổ đại công nhận chức quản lý, chức năng: Kế hoạch hố, tổ chức, tác động, kiểm tra Đặc biệt, nhà tư tưởng trị lớn Khổng Tử (551-478 Tr.CN), Mạnh Tử (372-289 Tr.CN), Thương Ưởng (390-338 Tr.CN) nêu lên tư tưởng quản lý “Đức trị, Lễ trị” lấy chữ Tín làm đầu Những tư tưởng quản lý có ảnh hưởng sâu sắc đến nước phương Đông ngày [57] Giai đoạn cuối kỷ XIX, đầu kỷ XX giai đoạn mang tư tưởng quản lý Chủ nghĩa Tư Do yêu cầu phát triển sản xuất đại công nghiệp, tác động cách mạng kỹ thuật, nhu cầu quản lý không ngừng tăng phạm vi vi mô vĩ mô Khoa học quản lý bước tách khỏi triết học trở thành môn khoa học độc lập, có tham gia đóng góp nhiều trường phái: Thuyết quản lý khoa học; Thuyết hành chính; Trường phái tác phong (trường phái quan hệ người với người quản lý); Thuyết tổ chức quản lý; Thuyết hành vi Các nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác-Lê nin không để lại tác phẩm chuyên nghiên cứu quản lý, qua tác phẩm kinh tế trị - xã hội ơng, rút tư tưởng quản lý [57] Mẫu phiếu Phiếu xin ý kiến (Dùng cho CBQL, Tổ trƣởng trƣờng THCS, CBQL Phòng Giáo dục ) Để có sở hồn thiện cơng tác quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS; xin ơng (bà) vui lịng đánh giá qua tiêu chí mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp cách đánh dấu (x) vào cột tương ứng A Phần câu hỏi có sẵn T Nhóm biện pháp T Biện pháp qui hoạch, I phát tuyển lựa đội ngũ cán quản lý trường THCS Biện pháp tổ chức đào tạo, II bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt cho cán quản lý trường THCS Biện pháp cải tiến nội dung, III hình thức đánh giá cán quản lý trường THCS Biện pháp thực bổ IV nhiệm, bổ nhiệm lại, miễm nhiệm luân chuyển cán quản lý trường THCS Biện pháp đổi công tác V thi đua khen thưởng CBQL trường THCS Tạo mối quan hệ Phòng Giáo dục với đơn VI vị, địa phương để xây phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS B Phần mở rộng Ngồi nội dung trên, ơng (bà) có ý kiến bổ sung thêm để đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang ………… …………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông (bà) vui lòng cho biết: - Họ tên: - Chức vụ nay: - Nơi cơng tác (trường, phịng GD) Xin chân thành cảm ơn ông (bà) hợp tác cán quản lý hàng năm ngành giáo dục đào tạo Họ tên Cán quản lý: Chức vụ: Ngạch lương: Đơn vị công tác: I- TỰ NHẬN XÉT KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƯỠNG, RÈN LUYỆN: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: 1.1- Tư tưởng: 1.2- Đạo đức: 1.3- Lối sống: 2- Năng lực quản lý: 2.1- Công tác tham mưu, đề xuất; 2.2- Công tác xây dựng kế hoạch: 2.3- Công tác đạo thực hiện: 2.4-Xây dựng điều kiện giáo dục: 2.5- Công tác XHH giáo dục, xây dựng tổ chức trị: 3- Hiệu cơng tác: 3.1- Sự tiến bộ, uy tín thân: 3.2- Kết công tác: TỰ ĐÁNH GIÁ, XẾP LOẠI: Ngày tháng năm 200 NGƢỜI TỰ NHẬN XÉT (Ký, ghi rõ họ tên) II- Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ LÃNH ĐẠO ĐƠN VỊ: III- KẾT QUẢ TỔNG HỢP ĐỂ XẾP LOẠI CBQL: TT Nội dung Tư tưởng Đạo đức Lối sống Công tác tham mưu, đề xuất Công tác xây dựng kế hoạch Công tác đạo thực Xây dựng điều kiện giáo dục XHH giáo dục, xây dựng tổ chức trị Sự tiến bộ, uy tín thân 10 Kết công tác Cộng điểm Xếp theo loại: Tốt, Khá, Trung bình, Kém Kết luận: CBQL đạt loại: Ngày tháng năm 200 HIỆU TRƢỞNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU XIN Ý KIẾN SỐ I- Tổng số phiếu xin ý kiến: 110 phiếu II- Kết quả: Tốt : 4; Khá :3; TB: 2; Còn hạn chế :1 Rất cần : 4; Cần:3; Tương đối cần :2; Chưa cần: TT Những tiêu chí I Phẩm chất trị, tƣ tƣởng Tư tưởng: Ý thức học tập vươn lên, nhận thức hành động quan điểm đường lối sách pháp luật Đảng Nhà nước đặc biệt quan điểm đường lối sách phát triển GD-ĐT thời kỳ Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố 2.7 đất nước Quản lý điều hành đơn vị, thực nhiệm vụ phân công pháp luật quy định cấp 72.7 25.5 0.9 0.9 72.3 20 cương, dân chủ công việc sống lãnh đạo đơn vị, sống giản dị, sáng, chân tình Khơng vụ lợi, không tiêu cực công sống, quần chúng tin yêu, quý trọng II Năng lực quản lý Tham mưu nhiệm vụ giải pháp với cấp uỷ quyền địa phương quan quản lý giáo dục cấp triển GD-ĐT đơn vị năm, hàng năm, hàng kỳ chương trình kế hoạch cụ thể giá xếp loại, khen thưởng ) quy định, quy ước) cho GD-ĐT III Về hiệu vụ, quản lý giáo dục, thi đua ) TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU XIN Ý KIẾN SỐ I- Tổng số phiếu xin ý kiến: 110 phiếu II- Kết Theo ông (bà), đội ngũ cán quản lý trường THCS có đồng trình độ lực quản lý để đáp ứng với u cầu đổi chương trình giáo dục phổ thơng không? STT Nội dung a Rất đồng b Đồng c Tương đối đồng d Chưa đồng Việc tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường THCS tiến hành nào? STT Nội dung a Rất thường xuyên b Thường xuyên c Tương đối thường xuyên d Chưa thường xuyên Việc tổ chức bồi dưỡng lý luận trị cho cán quản lý trường THCS thực nào? STT Nội dung a Rất thường xuyên b Thường xuyên c Tương đối thường xuyên d Chưa thường xuyên Nội dung hình thức đánh giá cán quản lý trường THCS phù hợp chưa? STT Nội dung a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Việc qui hoạch đội ngũ cán quản lý giáo dục THCS địa bàn thành phố thực nào? STT Nội dung a Rất thường xuyên b Thường xuyên c Tương đối thường xuyên d Chưa thường xuyên TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU XIN Ý KIẾN SỐ I- Tổng số phiếu xin ý kiến: 110 phiếu II- Kết quả: TT I Biện hiện, tuyển hoạch quản lý trường THCS pháp đội II trường THCS III IV cán THCS nhiệm, miễm nhiệm trường THCS V công tác thi trường THCS quản VI quản lý trường THCS ... trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang 4.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc. .. THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Đề xuất số biện pháp quản lý Phòng Giáo dục thành phố việc phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang giai... Chƣơng 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học sở Chƣơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường THCS phòng giáo dục thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Chƣơng