chính sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện a lưới, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / / NGUYỄN MẠNH HÙNG CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG Chuyên ngành: Quản lý Hành chính công Mã số: 60 34 82 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS. LÊ VĂN ĐÍNH THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Chính sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế” là công trình nghiên cứu của bản thân tôi và chưa từng công bố ở bất kỳ nơi nào. Các thông tin trích dẫn trong luận văn điều được chỉ rõ nguồn gốc. Học viên Nguyễn Mạnh Hùng LỜI CẢM ƠN Để thực hiện và hoàn thành đề tài luận văn này bản thân tôi đã nhận được nhiều sự giúp đỡ, động viên từ nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS. TS Lê Văn Đính - Trưởng khoa Chính trị học, Học viện Chính trị khu vực III - người hướng dẫn khoa học trực tiếp đã dành nhiều thời gian và công sức hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, quý thầy cô giáo các khoa chuyên ngành, Khoa sau đại học - Học viện Hành chính, Cơ sở Học viện Hành chính khu vực miền Trung đã tận tình trang bị những kiến thức cơ bản, hướng dẫn tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện A Lưới - tỉnh Thừa Thiên Huế đã động viên và tạo điều kiện mọi mặt để tôi được tham gia học tập chương trình cao học Quản lý hành chính công. Tuy có nhiều cố gắng, nhưng bản thân tôi là một cán bộ người DTTS và công tác ở một huyện miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế… nên cũng gặp không ít những khó khăn về mọi mặt. Bởi vậy, việc luận văn vẫn còn những bất cập là điều không thể tránh khỏi. Với thái độ cầu thị và sự biết ơn; kính mong quý thầy cô giáo, các chuyên gia, đồng nghiệp, bằng hữu tiếp tục đóng góp những ý kiến để đề tài được hoàn thiện hơn. Trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Mạnh Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 6 3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 9 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 9 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 10 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 10 7. Kết cấu luận văn 11 CHƯƠNG 1 12 XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 12 1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XOÁ ĐÓI, GIẢM NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 12 1.1.1. Vấn đề đói, nghèo và xóa đói, giảm nghèo 12 1.1.1.1. Quan niệm về đói, nghèo 12 1.1.1.2. Chuẩn nghèo 13 1.1.1.3. Xóa đói giảm nghèo 15 1.1.1.4. Các tiêu chí, tiêu thức đánh giá hiệu quả chính sách xóa đói giảm nghèo 17 1.1.1.5. Những nguyên nhân cụ thể dẫn đến đói nghèo ở nước ta 21 1.1.1.6. Những nhân tố tác động đến chính sách xóa đói giảm nghèo ở nước ta hiện nay 23 1.1.2. Vấn đề giảm nghèo bền vững 23 1.1.2.1. Quan niệm về giảm nghèo bền vững 23 1.1.2.2. Các tiêu chí đối với vấn đề giảm nghèo bền vững 24 1.1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững ở nước ta hiện nay 25 1.2. QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VỀ XOÁ ĐÓI , GIẢM NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 27 1.2.1. Những quan điểm, chủ trương của Đảng 27 1.2.2. Những chính sách của Nhà nước 30 1.3. THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ ĐÓI NGHÈO VÀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 35 1.3.1. Tình hình xóa đói giảm nghèo ở nước ta thời gian qua 35 1.3.2. Vấn đề đói nghèo và xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số ở Việt Nam hiện nay 37 CHƯƠNG 2 39 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XOÁ ĐÓI, GIẢM NGHÈO 39 CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN A LƯỚI 39 TRONG THỜI GIAN QUA 39 2.1. KHÁI QUÁT CÁC NHÂN TỐ, NGUỒN LỰC CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN A LƯỚI 39 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên và các nguồn tài nguyên 39 2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.1.2. Các nguồn tài nguyên 40 2.1.2. Đặc điểm dân số, lao động và các vấn đề xã hội 41 2.1.3. Kết quả thực hiện phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2013 43 2.1.3.1. Về kinh tế 43 2.1.3.2. Về văn hoá - xã hội 45 2.1.4. Nhận định tổng quát về những thành tựu, hạn chế trong phát triển kinh tế - văn hóa -xã hội của huyện thời gian qua và tiềm năng, thế mạnh, khó khăn 46 2.1.4.1. Vị trí huyện A Lưới trong tỉnh Thừa Thiên Huế 46 2.1.4.2. Những thành tựu đạt được, khó khăn hạn chế 47 2.1.4.3. Tiềm năng, thế mạnh và những khó khăn, thách thức 51 2.2. THỰC TRẠNG NGHÈO, ĐÓI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XOÁ ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN A LƯỚI THỜI GIAN QUA 53 2.2.1. Khái quát thực trạng nghèo đói ở A Lưới thời gian qua 53 2.2.1.1. Thực trạng nghèo đói ở khu vực thị trấn và nhóm di cư 53 2.2.1.2. Nghèo ở nông thôn 55 2.2.1.3. Nghèo đói ở các xã dân tộc thiểu số 58 2.2.2. Công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện A Lưới thời gian qua 61 2.2.2.1. Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo ở các cấp trên địa bàn Huyện 61 2.2.2.2. Kết quả thực hiện các mục tiêu xoá đói, giảm nghèo 63 2.2.2.3. Những hạn chế, bất cập 70 2.2.3. Đánh giá tổng quát tác động và thực tiễn thực thi chính sách xoá đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện A Lưới thời gian qua - Những mặt được, hạn chế, nguyên nhân 73 2.2.3.1. Những mặt được 73 2.2.3.2. Những tồn tại, khó khăn 78 2.2.3.3. Nguyên nhân đói nghèo ở A Lưới 79 CHƯƠNG 3 83 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 83 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU 83 3.1.1. Phương hướng, mục tiêu của Chương trình quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2020 83 3.1.2. Phương hướng, mục tiêu giảm nghèo bền vững của tỉnh Thừa Thiên Huế và huyện A Lưới 88 3.1.2.1. Phương hướng, mục tiêu giảm nghèo bền vững của tỉnh Thừa Thiên Huế 88 3.1.2.2. Phương hướng, mục tiêu giảm nghèo bền vững của huyện A Lưới 89 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP 91 3.2.1. Những giải pháp chung 91 3.2.1.1. Phát triển giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số 91 3.2.1.2. Phát triển sản xuất, đẩy nhanh công tác xóa đói giảm nghèo đồng bào vùng dân tộc thiểu số 94 3.2.1.3. Phát triển kinh tế nông hộ, kinh tế vườn, khai thác và bảo vệ tài nguyên rừng 96 3.2.1.4. Tập trung đầu tư phát triển địa bàn đặc biệt khó khăn 99 3.2.1.5. Bảo tồn, giữ gìn và phát huy giá trị văn hóa dân tộc thiểu số 101 3.2.1.6. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy vai trò của Mặt trận, các đoàn thể chính trị - xã hội trong thực hiện công tác xoá đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số 101 3.2.2. Những giải pháp cụ thể 104 3.2.2.1. Phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, tập trung chuyên canh, sản xuất hàng hóa, đầu tư chiều sâu, tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế địa phương 104 3.2.2.2. Phát triển mạnh lĩnh vực dịch vụ, du lịch thành ngành kinh tế quan trọng, tạo chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế trên địa bàn 105 3.2.2.3. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp, hóa hiện đại hóa, tạo động lực mới thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 107 3.2.2.4. Chú trọng nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội… phát huy nhân tố con người nhằm tạo nguồn lực nội sinh quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn 109 3.2.2.5.Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh phát triển đô thị, cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông, phát triển kinh tế hàng hóa. 112 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH BHXH BHYT CNXH CNH, HĐH CT - XH : An sinh xã hội : Bảo hiểm xã hội : Bảo hiểm y tế : Chủ nghĩa xã hội : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa : Chính trị - xã hội DTTS ĐBKK ĐCĐC : Dân tộc thiểu số : Đặc biệt khó khăn : Định canh định cư GD và ĐT HTCT HĐND : Giáo dục và đào tạo : Hệ thống chính trị : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - xã hội LĐ, TB và XH LLVT : Lao động, thương binh và xã hội : Lực lượng vũ trang THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN XĐGN : Xã hội chủ nghĩa : Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU BẢNG 2.1: MỘT SỐ CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN A LƯỚI SO 46 TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 46 BẢNG 2.2: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO CHUNG TRONG TOÀN TỈNH 54 GIAI ĐOẠN 2011-2015 CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ (TỔNG ĐIỀU TRA 2010) 54 BẢNG 2.3: HỘ NGHÈO PHÂN CHIA THEO KHU VỰC CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 54 BẢNG 2.4: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO GIAI ĐOẠN 2006 -2010 55 CỦA HUYỆN A LƯỚI 55 BẢNG 2.5: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO KHU VỰC NÔNG THÔN 56 HUYỆN A LƯỚI TRONG ĐỢT TỔNG ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO 2010 56 BẢNG 2.6: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO CỦA 16 XÃ 56 THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 TRÊN ĐỊA BÀN THỪA THIÊN HUẾ (A LƯỚI CÓ 14 XÃ) 57 BẢNG 2.7: BẢNG SỐ LIỆU TỶ LỆ HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO CÁC XÃ NĂM 2012 59 BẢNG 2.8: KẾ HOẠCH CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TỔ CHỨC TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRONG NĂM 2012 ĐỐI VỚI 6 XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 62 BẢNG 2.9: HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO NGƯỜI NGHÈO Ở THỪA THIÊN HUẾ VÀ HUYỆN A LƯỚI 67 BẢNG 2.10: SỐ LIỆU SỐ HỘ NGHÈO 6 XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN NĂM 2013 70 BẢNG 2.11: SO SÁNH CÔNG TÁC XĐGN VÙNG DTTS CỦA HUYỆN A LƯỚI 75 TRONG THỜI GIAN QUA VỚI CÁC ĐỊA PHƯƠNG KHÁC 75 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài 1.1. Đói, nghèo hiện đang là vấn đề xã hội bức xúc, là thách thức, cản trở lớn đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, dân tộc. Chính vì vậy, việc tìm kiếm các giải pháp nhằm đẩy mạnh XĐGN nhanh, bền vững luôn là ưu tiên trong chính sách phát triển của các nước. Giảm nghèo và giảm nghèo bền vững ở nhóm DTTS, cũng như khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân trong cung cấp dịch vụ nước và vệ sinh môi trường - đó là vấn đề được tập trung thảo luận tại tại Diễn đàn đối tác phát triển Việt Nam diễn ra ngày 5/12/2013, tại Hà Nội. Tại Diễn đàn này Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng khẳng định: "Việt Nam sẽ tập trung sức để tạo việc làm, giảm nghèo bền vững với những chính sách cụ thể. Tập trung sức để tạo việc làm, giảm nghèo bền vững hơn. Đặc biệt là chú trọng ưu tiên đồng bào DTTS với các chính sách cụ thể và chú trọng phát triển có tính tới sự bền vững của môi trường…”[11, 5]. Ở Việt Nam, XĐGN là vấn đề có tính chiến lược, là một trong những mục tiêu cơ bản, xuyên suốt và lâu dài của cách mạng. Ngay từ khi mới ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định mục tiêu là giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ XHCN để đem lại ấm no, hạnh phúc cho mọi người dân. Sau khi nước nhà giành được độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã coi đói nghèo cũng là một thứ “giặc” và cần phải diệt bỏ như giặc dốt, giặc ngoại xâm. Người căn dặn: “Làm cho người nghèo thì đủ ăn. Người đủ ăn thì khá giàu. Người khá giàu thì giàu thêm”[33, 65]. Và theo Người: “Chính sách của Đảng và Chính phủ là phải hết sức chăm nom đến đời sống của nhân dân. Nếu dân đói, Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân rét là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân dốt là Đảng và Chính phủ có lỗi; nếu dân ốm là Đảng và Chính phủ có lỗi… Dân đủ ăn đủ mặc thì những chính sách của Đảng và Chính phủ đưa ra sẽ dễ dàng thực hiện. Nếu dân đói, rét, dốt, bệnh thì chính sách của ta dù có hay mấy cũng không thực hiện được”[34, 572]. Quán triệt tư tưởng, quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh, XĐGN đã trở thành một chủ trương lớn, một quyết sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, và cao hơn nữa XĐGN là một nội dung quan trọng của định [...]... đối với đồng bào các DTTS ở huyện A Lưới, tỉnh Th a Thiên Huế - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm giảm nghèo bền vững cho đồng bào DTTS huyện A Lưới, tỉnh Th a Thiên Huế trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10 4.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác thực thi chính sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào các DTTS 4.3 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Huyện A Lưới, tỉnh Th a Thiên Huế -... phần cùng với tỉnh xây dựng tỉnh Th a Thiên Huế trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương; tôi chọn đề tài: Chính sách giảm nghèo 6 bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Huyện A Lưới, tỉnh Th a Thiên Huế làm đề tài luận văn thạc sĩ Quản lý Hành chính công 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách về vấn đề... pháp c a chính sách ASXH, giảm nghèo là: “Ðẩy mạnh việc triển khai thực hiện các nghị quyết c a Chính phủ và Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, trong đó chú trọng các chính sách giảm nghèo đối với các huyện nghèo, ưu tiên người nghèo là đồng bào DTTS thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an toàn khu, xã, thôn, bản ĐBKK, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo, thu hẹp chênh lệch về mức sống và ASXH... thực thi chính sách XĐGN cho đồng bào DTTS ở Huyện A Lưới, tỉnh Th a Thiên Huế; trên cơ sở đó đề xuất phương hướng và giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững trong giai đoạn tiếp theo 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn các vấn đề về XĐGN và vấn đề giảm nghèo bền vững ở nước ta - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác thực thi chính sách XĐGN... số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012- 2020” và các Nghị quyết c a Chính phủ, Quyết định c a Thủ tướng Chính phủ như: Nghị quyết số 3 0a/ 2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 c a Chính phủ Việt Nam về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo; Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 8/10/2012 về Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012-2015;... phát, thiên tai… Do đó việc đánh giá mức độ giảm nghèo cần được xem xét trong một không gian, thời gian nhất định 1.1.2.2 Các tiêu chí đối với vấn đề giảm nghèo bền vững Để đánh giá mức độ bền vững trong giảm nghèo, không thể chỉ đánh giá d a trên số lượng người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo, huyện nghèo giảm xuống mà phải căn cứ trên nhiều tiêu chí khác nhau như: - Thu nhập thực tế c a người nghèo, hộ nghèo. .. sống hàng ngày, do đó không đủ sức để lao động và tái sản xuất sức lao động; là tình trạng c a một bộ phận dân cư nghèo có mức sống dưới mức tối thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc sống Hay nói một cách khác, đói là một nấc thang thấp nhất c a nghèo Nghèo: là khái niệm chỉ tình trạng mà thu nhập thực tế cu a người dân chỉ dành hầu như cho. .. vận động, tổ chức, chính sách để giúp người nghèo phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, thoát khỏi đói nghèo 1.1.1.4 Các tiêu chí, tiêu thức đánh giá hiệu quả chính sách x a đói giảm nghèo + Xác định tiêu chí đánh giá hiệu quả chính sách XĐGN phải quán triệt các quan điểm sau: Thứ nhất, quan điểm nhân văn: Đòi hỏi chính sách dù là chính sách kinh tế hay chính sách văn h a hoặc chính sách xã hội đều... nghèo, a có nhiều cách định nghi a khác nhau cu a các học giả, các nhà khoa học Chúng tôi chia sẻ và thống nhất với quan niệm về đói nghèo được đ a ra tại Hội nghị bàn về giảm nghèo đói do Ủy ban kinh tế và xã hội c a Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP) tổ chức tháng 9/1993 tại Băng Cốc - Thái Lan là: Đói, nghèo là tình trạng một bộ phận dân cư không được hưởng và th a mãn những... đ a phương xác định chiến lược phát triển KT - XH và tập trung lãnh đạo, đẩy nhanh phát triển kinh tế, giải quyết cơ bản vấn đề đói nghèo - Vấn đề dân tộc, công tác dân tộc và đoàn kết các dân tộc được a ng ta xác định có ví trí chiến lược quan trọng trong cách mạng nước ta Vì thế a ng và Nhà nước, các cấp, các ngành luôn giành sự quan tâm đặc biệt đối với các . tỉnh xây dựng tỉnh Th a Thiên Huế trở thành Thành phố trực thuộc Trung ương; tôi chọn đề tài: Chính sách giảm nghèo 6 bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Huyện A Lưới, tỉnh Th a Thiên Huế . nhân đói nghèo ở A Lưới 79 CHƯƠNG 3 83 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH TH A THIÊN HUẾ TRONG THỜI GIAN ĐẾN 83 3.1 HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / / NGUYỄN MẠNH HÙNG CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN A LƯỚI, TỈNH TH A THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG Chuyên