Đánh giá tình hình thực hiện chính sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ Khoa Tài nguyên đất Môi trường Nông nghiệp KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá tình hình thực sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thủy Lớp: Quản lý đất đai 45.2 Thời gian thực hiện: 01/2015-05/2015 Địa điểm thực tập: Phòng TN&MT huyện Hướng Hóa Giáo viên hướng dẫn: Th.S Phạm Gia Tùng Bộ môn: Công nghệ quản lý đất đai NĂM 2015 Lời Cảm Ơn Để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều mặt Với tình cảm chân thành, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới nhiều cá nhân, đơn vị tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Trước hết xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo khoa TNĐ&MTNN, toàn thể thầy cô trường đại học Nông lâm Huế trang bị cho nhiều kiến thức bổ ích quý giá suốt thời gian học tập trường Xin chân thành cảm ơn thầy giáo thạc sỹ Phạm Gia Tùng, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể lãnh đạo, cán Phòng Tài nguyên Môi trường Hướng Hóa, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhiệt tình hướng dẫn, tạo điều kiện tốt cho suốt trình thực tập thu thập tài liệu để hoàn thành tốt đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Hạt Kiểm lâm, Chi cục Thống kê huyện Hướng Hóa, UBND xã hộ gia đình DTTS tạo điều kiện cho điều tra, thu thập số liệu, cung cấp thông tin cần thiết để thực đề tài Cuối xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ trình hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù có cố gắng, kiến thức lực thân có hạn, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều nên tránh khỏi sai sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn để khóa luận hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Huế, Tháng năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Thị Thủy DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài nguyên môi trường CNQSDĐ – SDR Chứng nhận quyền sử dụng đất- sử dụng rừng CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân DTTS Dân tộc thiểu số GĐGR Giao đất giao rừng HĐND Hội đồng nhân dân LSNG Lâm sản gỗ QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QSD Quyền sử dụng TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương UBDT Ủy ban dân tộc UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội XDCB Xây dựng MỤC LỤC PHẦN I .1 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu PHẦN II .3 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài .3 2.1.1 Khái niệm đất lâm nghiệp .3 2.1.2 Vai trò rừng 2.1.3 Khái niệm, mục đích, nguyên tắc, sở pháp lý việc giao đất 2.1.3.1 Khái niệm, hình thức giao đất 2.1.3.2 Mục đích giao đất 2.1.3.3 Nguyên tắc giao đất lâm nghiệp 2.1.3.4 Căn giao đất lâm nghiệp 2.1.3.5 Cơ sở pháp lý việc giao đất lâm nghiệp 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 2.2.2 Tình hình giao đất lâm nghiệp Việt Nam tỉnh Quảng Trị 16 2.2.2.1 Tình hình giao đất lâm nghiệp Việt Nam 16 2.2.2.2 Tình hình giao đất lâm nghiệp tỉnh Quảng Trị 17 PHẦN III 18 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ 19 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.4 Phương pháp nghiên cứu 19 PHẦN IV 20 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .21 4.1.1.1 Vị trí địa lý .21 4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo 22 4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 23 4.1.1.4 Thủy văn .24 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 24 4.1.1.6 Thực trạng môi trường: 29 4.1.1.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .30 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế .30 4.1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế 31 4.1.2.3 Dân số, lao động việc làm .33 4.1.2.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 4.1.2.5 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.2 Khái quát trạng sử dụng đất huyện Hướng Hóa 38 4.3 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện .44 4.4 Thực trạng giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số quản lý huyện Hướng Hóa 46 4.4.1 Căn pháp lý áp dụng để giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số quản lý huyện Hướng Hóa: 46 4.4.2 Quy định tổ chức thực trình tự thủ tục: .50 4.4.3 Kết giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa 51 4.4.4 Đặc điểm, vị trí khu rừng giao cho đồng bào dân tộc thiểu số: .53 4.5 Đánh giá công tác giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng, quản lý 55 4.5.1 Hiệu sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số 55 4.5.2 Thuận lợi khó khăn việc giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số 59 4.6 Một số biện pháp nâng cao hiệu giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng, quản lý 61 4.6.1Giải pháp sách .61 4.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý 62 4.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ 62 PHẦN V 64 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 64 5.1Kết luận 64 5.2 Đề nghị 65 PHẦN .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp kết giao đất lâm nghiệp chia theo chủ quản lý 17 Bảng 4.1 Quy mô cấu loại đất huyện Hướng Hoá 25 Bảng 4.2: Dân số phân theo dân tộc huyện Hướng Hóa năm 2014 33 Bảng 4.3 Hiện trạng diện tích tự nhiên xã huyện 38 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Hướng Hóa năm 2013 38 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Hướng Hóa năm 2013 40 Bảng 4.6 Cơ cấu phân bố sử dụng đất đai năm 2013 42 Bảng 4.7 Hiện trạng diện tích đất lâm nghiệp xã huyện .44 Bảng 4.8 Căn pháp lý áp dụng để giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số quản lý huyện Hướng Hóa .46 Bảng 4.9 Các Quyết định UBND huyện giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa .47 Bảng 4.10 Kết giao đất lâm nghiệp cho cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa giai đoạn 2006-2013 51 Bảng 4.11: Kết giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa giai đoạn 2006-2013 52 Bảng 4.12: Đặc điểm, vị trí khu rừng giao cho đồng bào dân tộc thiểu số .53 Bảng 4.13 Tác động việc giao đất lâm nghiệp cho DTTS quản lý đến đời sống, thu nhập việc làm người dân huyện Hướng Hóa 55 Bảng 4.14: Tình hình cháy rừng Hướng Hóa giai đoạn 2000-2013 57 Bảng 4.15 Tỷ lệ che phủ đất lâm nghiệp giai đoạn 2006-2013 .58 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.2 Cơ cấu đất đai huyện Hướng Hóa năm 2013 42 Hình 4.3: Hiện trạng rừng Hướng Hóa, 2013 45 Hình 4.4: Sự thay đổi độ che phủ đất lâm nghiệp huyện Hướng Hóa giai đoạn 2006- 2013 .58 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, địa bàn phân bố khu dân cư, khu kinh tế, văn hóa, giáo dục, an ninh quốc phòng Nước ta nước nông nghiệp nên đại đa số người dân lao động lĩnh vực nông, lâm nghiệp Vì vậy, việc sử dụng đất nông, lâm nghiệp mục đích, hợp lý, hiệu vấn đề cấp thiết Để sử dụng hợp lý, hiệu cần phải có sách đắn quyền cấp Việc giao đất cho người dân quản lý, sử dụng ổn định theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sách Nhà nước nhiều năm qua nhằm ổn định phát triển kinh tế- xã hội Các sách đất đai, đặc biệt sách giao đất lâm nghiệp góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế- xã hội, ổn định đất nước Sau giao đất cho người dân quản lý sử dụng tình hình kinh tế hộ gia đình có phát triển hơn, góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển Hướng Hoá huyện miền núi, vùng cao, biên giới nằm phía Tây tỉnh Quảng Trị, nhờ đất đai, thời tiết khí hậu thuận lợi nên có điều kiện để phát triển nông - lâm nghiệp Là huyện áp dụng sách giao đất lâm nghiệp cho người dân sử dụng, quản lý, chăm sóc bảo vệ Đồng bào dân tộc thiểu số phận dân cư sinh sống địa bàn huyện Hướng Hóa- tỉnh Quảng Trị Hoạt động sản xuất chủ yếu sản xuất nông nghiệp trình độ dân trí trình độ ứng dụng khoa học công nghệ thấp nên việc sử dụng đất đem lại hiệu không cao Vì việc áp dụng sách đất đai để giúp phận dân cư sử dụng, quản lý tốt đất nhằm đạt kết tốt nâng cao đời sống Trong sách giao đất lâm nghiệp cho người dân tộc thiểu số, sử dụng, chăm sóc quản lý cần thiết Để đánh giá kết việc giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiếu số sử dụng quản lý, sở tìm số giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hiệu công tác này, đồng ý khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, giúp đỡ hướng dẫn thầy IIIA1, IIIA2 (Xã Hướng Lập) Thôn Ba Lòng (Xã Ba Tầng) Thôn Trăng (Xã Hướng Việt) Thôn Ra Ty (Xã Hướng Lộc) Thôn Ho Le ( Xã Hướng Phùng) Thôn Mới (Xã Hướng Sơn) Thôn Hồ (Xã Hướng Sơn) bên 144,50 IIb, IIIA1 10.303,612 Sản xuất Cách 1km 170 IIIA1 15.508,863 Phòng hộ Cách 1,5km 299,20 IIb, IIIA1 26.030,038 Phòng hộ 154,60 IIb 9.362,958 Phòng hộ Cách 1km 500 IIb 47.162,909 Phòng hộ Nằm bên 345,24 IIb 32.097,432 Phòng hộ Cách 1km Cách 2km (Nguồn: Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa) Nhìn vào bảng 4.12 ta thấy hầu hết khu rừng giao rừng tự nhiên thuộc rừng phòng hộ, rừng sản xuất nằm sát bên thôn hay cách thôn khoảng 1-2km Trạng thái khu rừng giao trạng thái IIb, IIIA1, IIIA2, IIIA3 với trữ lượng bình quân đạt 16.932,07m3/ha 54 sát 4.5 Đánh giá công tác giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng, quản lý 4.5.1 Hiệu sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số a, Hiệu kinh tế: Sau năm thực chủ trương (tính từ năm 2006), toàn huyện giao 783 rừng tự nhiên cho 05 cộng đồng thôn 04 xã (Ba Tầng, Húc, Hướng Phùng, Hướng Tân) gần 54 cho nhóm hộ gia đình thuộc thôn Pa RinC, xã A Dơi Đến năm 2013, huyện giao 3000ha rừng tự nhiên cho đồng bào dân tộc thiểu số Con số khẳng định rừng Hướng Hóa dần có chủ thực Có đất rừng, có rừng, có thêm tư liệu sản xuất, người dân DTTS huyện Hướng Hóa tiếp thêm sức mạnh để thực phong trào xóa đói giảm nghèo * Tác động đến đời sống, thu nhập Để đánh giá tác động việc giao đất lâm nghiệp cho cộng đồng quản lý đến đời sống, thu nhập giải việc làm người dân huyện Hướng Hóa, đề tài tiến hành điều tra 51 hộ dân xã Hướng Phùng, Hướng Sơn, Hướng Lập A Dơi Kết điều tra thể cụ thể bảng 4.13 Bảng 4.13 Tác động việc giao đất lâm nghiệp cho DTTS quản lý đến đời sống, thu nhập việc làm người dân huyện Hướng Hóa TT Chỉ tiêu Mức sống Thu nhập Việc làm Kết Số phiếu Tỷ lệ (%) Tăng nhiều 39 82,36 Tăng 11,76 Không tăng 5,88 Tăng nhiều 37 72,54 Tăng 15,68 Không tăng 11,76 Tạo việc làm 40 18,43 Tạo việc làm 13,72 Không tạo việc làm 5,88 (Nguồn:Điều tra vấn hộ gia đình) - Thu nhập 55 Trong thời gian qua thu nhập hộ gia đình có bước chuyển biến mạnh mẽ, không ngừng tăng lên Qua số liệu bảng 4.13 cho thấy, số 51 hộ gia đình điều tra có đến 45 hộ trả lời tăng thu nhập (chiếm 88,23% số hộ điều tra) Thu nhập hộ gia đình có chuyển biến trước giao đất giao đất lâm nghiệp, thu nhập hộ gia đình DTTS chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp làm thuê (tuy nhiên việc làm thuê lại không đều), khoản thu nhập để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hàng ngày Sau giao đất để trồng rừng, năm hộ gia đình có thêm triệu đồng từ trồng rừng (nhưng giá trị tính trung bình cho năm, thực chất sau khoảng - năm có thu nhập từ rừng) Với chi phí khoảng 15-20 triệu đồng/ha sau thu hoạch có khoảng 40 triệu đồng/ha Bên cạnh đó, giao đất lâm nghiệp để bảo vệ, hộ gia đình trồng xen nông nghiệp, dược liệu, chăn thả gia súc khai thác lâm sản gỗ tre, mây, giang, măng, nứa, củi… góp phần làm tăng thu nhập cho hộ gia đình Cũng theo hộ gia đình thu nhập từ trồng rừng dùng làm khoản tiết kiệm, thu nhập từ hoạt động khác để trang trãi gia đình nên tiết kiệm Như vậy, trồng rừng làm tăng thêm thu nhập cho cộng đồng, làm nâng cao chất lượng sống, đồng thời tạo nguồn vốn để đầu tư sản xuất vào ngành khác quay vòng vốn cho trồng rừng vụ sau Tuy vậy, có hộ trả lời thu nhập họ không tăng ( chiếm 6,25%), nguyên nhân dẫn đến việc hộ dân chưa nắm bắt xác đầy đủ kỷ thuật canh tác, chăm sóc loại mà gieo trồng, phát triển không tốt, thân gầy chiều cao không đạt tiêu, dẫn đến việc bán khó khăn giá bán không cao dẫn đến việc tiền thu đủ trả khoản vay ban đầu để đầu tư cho chi phí giống, phân bón… - Mức sống Ngoài việc làm tăng thu nhập, việc giao đất lâm nghiệp mang lại thay đổi mức sống hộ DTTS Qua bảng 4.13 cho thấy, số 51 hộ gia đình điều tra có đến 45 hộ trả lời mức sống họ tăng lên ( chiếm 88,24% ).Trước chưa có sách giao đất lâm nghiệp cho cộng đồng quản lý, đời sống hộ gia đình cộng đồng nhiều khó khăn, thiếu thốn Từ có sách giao đất lâm nghiệp thu nhập hộ gia đình không ngừng tăng lên, làm cho chất lượng sống họ nâng lên đáng kể, mặt vật chất lẫn tinh thần Chất lượng bữa ăn cải thiện, không thiếu thốn trước Đại đa số hộ gia đình có xe máy, mua sắm trang thiết bị nhà điện thoại, tivi vật dụng 56 cần thiết khác… Ngoài có hộ trả lời mức sống họ không tăng ( chiếm 11,76 % ), nguyên nhân chủ yếu trình quản lý bảo vệ rừng, chủ rừng bị ảnh hưởng thiên tai phá hoại, bệnh tật xuất khiến thu nhập họ từ rừng bị giới hạn sau chi trả tiền chữa bệnh số tiền dư không nhiều, chưa đủ để trang trải cho sống tốt b, Hiệu xã hội: - Giải việc làm Trong số hộ gia đình vấn, trước giao đất lâm nghiệp lao động chủ yếu làm nông nghiệp nên thời gian nhàn rỗi sau sản xuất nông nghiệp lớn Nếu hoạt động khác bổ sung vào thời gian vừa lãng phí thời gian, vừa không đủ thu nhập để đảm bảo sống cho gia đình Qua bảng 4.13 cho thấy, số 51 hộ gia đình điều tra có đế 48 hộ trả lời nhờ việc giao đất lâm nghiệp để quản lý, bảo vệ hưởng lợi mà gia đình họ giải vấn đề việc làm ( chiếm 94,12% ) Việc giao đất lâm nghiệp cho người dân tiến hành trồng, bảo vệ rừng vừa đảm bảo tăng thu nhập, góp phần giải thời gian nhàn rỗi sau sản xuất nông nghiệp lao động Ngoài ra, hộ gia đình có diện tích rừng lớn thuê lao động lúc bắt đầu vụ trồng chăm sóc rừng, hội việc làm tốt cho lao động nhàn rỗi - Hạn chế vụ cháy rừng, đốt rừng góp phần ổn định phát triển tài nguyên rừng Bảng 4.14: Tình hình cháy rừng Hướng Hóa giai đoạn 2000-2013 Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Tổng Số vụ cháy 3 22 Diện tích thiệt hại (ha) 66,8 35,7 41,4 36,03 21,9 24,1 340,03 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Số vụ cháy 0 Diện tích thiệt hại (ha) 9,8 32,8 11 51,7 8,8 0 (Nguồn: Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa) 57 Qua bảng 4.14 cho thấy, giai đoạn tiến hành giao rừng cho DTTS từ năm 2006-2013, số vụ cháy rừng xảy 9, với diện tích thiệt hại 138,2 ha; giảm vụ cháy rừng diện tích thiệt hại giảm 63,63ha so với giai đoạn 2000-2005 - Nâng cao ý thức tự giác, ý thức bảo vệ rừng người dân đặc biệt có sách giao đất c, Hiệu môi trường Bảng 4.15 Tỷ lệ che phủ đất lâm nghiệp giai đoạn 2006-2013 Năm Diện tích đất lâm nghiệp (ha) Diện tích đất tự nhiên (ha) Độ che phủ (%) 2006 36038,30 115086,73 25,29 2007 34411.17 115086.73 29,9 2008 36045.34 115086.73 31,32 2009 74453.98 115283.14 64,69 2010 74453.98 115283.14 64,69 2011 74539.75 115283.14 64,77 2012 74797,30 115283,14 64,99 2013 71618.22 115283.14 62,23 (Nguồn: Số liệu thống kê đất đai huyện Hướng Hóa từ năm 2006đến 2013) Hình 4.4: Sự thay đổi độ che phủ đất lâm nghiệp huyện Hướng Hóa giai đoạn 2006- 2013 58 Từ sau có sách giao đất, giao rừng hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn khoanh nuôi, bảo vệ tốt, diện tích rừng trồng tăng lên làm cho tài nguyên đất rừng bền vững, bước nâng cao diện tích che phủ rừng địa bàn thị trấn Rừng tự nhiên bảo vệ tốt, diện tích rừng tăng lên nhanh chóng, rừng trồng tăng 150 – 300 năm đến toàn huyện có 4.500 rừng phủ xanh Độ che phủ rừng tăng dần theo năm từ 25,29 % năm 2006 lên 62,23% năm 2013 Trong giai đoạn 2006-2013, năm 2009 diện tích đất lâm nghiệp có tăng lên nhiều so với năm 2008 chuyển mục đích 35.532,31ha từ loại đất khác sang đất lâm nghiệp như: chuyển từ đất trồng lúa, đất trồng cỏ, đất trồng hàng năm khác, đất trồng lâu năm, đất nghĩa trang nghĩa địa, đất sông suối mặt nước chuyên dùng, đất chưa sử dụng sang đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ Năm 2013, diện tích đất lâm nghiệp 71618,22 ha, giảm so với năm 2012 chuyển đất rừng sản xuất sang đất trồng hàng năm 194,63 (ở xã Ba Tầng 30,0 ha; xã Hướng Linh 164,63 ha); chuyển sang đất trồng lúa 15 xã Ba Tầng; chuyển sang đất trồng lâu năm 2906,59 (trong đó: 1024,51 xã Hướng Lộc 1882,08 xã Húc); chuyển sang đất trụ sở quan 0,56 cho Công ty Quản lý sửa chữa đường Quảng Trị xã Hướng Việt; chuyển sang đất Quốc phòng 0,12 xã Hướng Việt Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất trồng lúa 9,59 xã Hướng Linh; chuyển sang đất 7,47 xã Hướng Linh; chuyển sang đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,96 xã Hướng Linh; chuyển sang đất chưa sử dụng 27,51 theo số liệu cấp giấy cho ban quản lý rừng [10] Từ đặc điểm nêu thấy hiệu môi trường từ sách giao đất giao rừng rõ ràng 4.5.2 Thuận lợi khó khăn việc giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số a, Thuận lợi Giao rừng gắn hưởng lợi trực tiếp sản phẩm từ rừng chủ trương đắn Đảng Nhà nước quan tâm đạo Chi cục Kiểm lâm, UBND huyện Hướng Hóa, đặc biệt hưởng ứng tích cực cấp Uỷ đảng, quyền địa phương toàn thể quần chúng nhân dân sống địa bàn - Có nhiệt tình nỗ người trực tiếp làm công tác giao rừng cán công chức Hạt Kiểm lâm Hướng Hóa - Tài nguyên rừng địa bàn nhiều tập trung nên thuận lợi 59 trình triển khai b, Khó khăn - Văn hướng dẫn Bộ ngành Trung ương chưa kịp thời bước đầu triển khai chậm lúng túng (Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 12/11/2001, song ngày 03/9/2003 Bộ Nông nghiệp–PTNT Bộ Tài có Thông tư liên tịch số 80/2003/TTLT/BNN-BTC hướng dẫn thực Quyết định số 178/2001/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ) - Nhận thức người dân vai trò rừng đời sống xã hội hạn chế, ý thức bảo vệ phát triển rừng chưa cao - Kinh phí giao đất giao rừng theo định số 178/2001/QĐ-TTg chưa có đầu tư Trung ương, vốn đầu tư tỉnh hạn chế nên diện tích giao hàng năm ít, giao lúc cho nhiều thôn dẫn đến dễ nảy sinh mâu thuẫn thôn với ( xã Húc: thôn Tà Rùng (2006), thôn Húc Thượng( 2009), thôn Ho Le (2010); xã Ba Tầng: thôn Măng Sông(2009), thôn Ba Lòng(2010)…) Một số tồn sách giao đất giao đất lâm nghiệp: - Quyền lợi cộng đồng, nhóm hộ, hộ gia đình dân tộc thiểu số nhận đất lâm nghiệp nặng điều khoản sách mà chưa có giá trị thực tế cao, quyền hưởng lợi sản phẩm chưa tính toán cách dễ dàng để người dân dễ hiểu Các điều khoản quyền lợi hộ nhận đất nhận rừng chưa phù hợp với thực tế, sản phẩm hưởng lợi từ rừng chưa tính toán cụ thể Hầu hết chưa xác định rõ thời điểm hộ DTTS phép khai thác cho kiểu rừng trạng thái rừng giao cộng đồng, nhóm hộ gia đình sau năm kể từ lúc nhận rừng khai thác hưởng lợi sản phẩm khai thác - Diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện Hướng Hóa phần lớn thuộc Ban quản lý (Khu Bảo tồn thiên nhiên (BTTN) Bắc Hướng Hóa chiếm 23.300 (rừng tự nhiên 21.477,1 ha) Rừng tự nhiên Ban Quản lý rừng phòng hộ (BQL RPH) Hướng Hóa-Đakrông: 4.542,4 Rừng tự nhiên UBND xã: 16.808 ha) nên việc thực giao đất giao rừng theo Quyết định 178/2001/QĐ-TTg không thực không thực diện tích lâm phận giao cho tổ chức - Chi phí để giao rừng chưa có thống từ Trung ương đến địa 60 phương, tuỳ theo điều kiện tỉnh mà có đơn giá khác Đơn giá thực giao đất lâm nghiệp (Kể điều tra trữ lượng gỗ) tỉnh Quảng Trị áp dụng là: 310.000 đồng tương đối thấp so với thực tế, chưa đáp ứng với khối lượng công việc Theo Quyết định số 112/2008/QĐ- BNN Bộ NN&PTNT, định mức kinh tế - kỹ thuật để xác định lao động, vật tư, nhiên liệu phụ cấp cần thiết phục vụ công tác giao rừng, cho thuê rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ quản lý rừng thấp so với thị trường Được biết, định mức chi phí lao động cộng đồng 345 ngàn đồng/ha rừng gia đình 634 ngàn đồng/ (tính chi phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công lao động cán kỹ thuật người dân) Vì vậy, người dân nhận khoán bảo vệ rừng nhiều thiệt thòi 4.6 Một số biện pháp nâng cao hiệu giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng, quản lý 4.6.1 Giải pháp sách Chính sách đất đai có vị trí ảnh hưởng lớn công tác quản lý sử dụng bền vững đất đai, tài nguyên rừng Việc thực sách đất đai đắn, phù hợp với thực tiễn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, nguyện vọng người dân địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, sách đất đai không phù hợp tác động lớn phá vỡ di giá trị cho đất đai bị thoái hoá, tài nguyên rừng bị suy kiệt, Vì giải pháp sách cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Tiếp tục hoàn thiện công tác giao đất lâm nghiệp Xác định rõ quyền lợi hợp pháp, trách nhiệm nghĩa vụ chủ đất người giao đất sở luật đất đai sách khác liên quan đến tài nguyên đất, tài nguyên rừng - Đẩy mạnh công tác giao đất, khoán bảo vệ rừng cho cộng đồng thôn bản, tổ chức đoàn thể hộ gia đình DTTS, lưu ý cho đối tượng có hoàn cảnh khó khăn, thiếu vốn đầu tư sản xuất Giải dứt điểm tranh chấp đất lâm nghiệp - Thực tốt Quyết định số 178/2001/TTg, ngày 12 tháng 11 năm 2001 Thông tư liên tịch Bộ NN & PTNT với Bộ Tài số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 3/9/2003 việc hướng dẫn thực QĐ 178/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp - Cần có quy định quyền lợi cụ thể nhằm tạo điều kiện cho người 61 dân DTTS công tác quản lý bảo vệ rừng phát triển vốn rừng - Có sách ưu đãi vốn vay để phát triển sản xuất lâm nghiệp - Hỗ trợ nguồn vốn thuộc chương trình, dự án Nhà nước chương trình 135 xoá đói giảm nghèo, dự án trồng triệu rừng dự án phát triển lâm nghiệp cộng đồng giai đoạn 2010 - 2015 UBND tỉnh Quảng Trị, để đầu tư phát triển sản xuất lâm nghiệp, ổn định kinh tế xã hội vùng cao phát triển sở hạ tầng nông thôn 4.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý - Kiện toàn, nâng cao lực quản lý đội ngũ cán xã, thôn thông qua lớp tập huấn, khoá học ngắn ngày, tập huấn, tham quan học hỏi kỹ thuật sản xuất để áp dụng cho địa phương - Phát huy tối đa vai trò quần chúng địa phương để tổ chức khai thác tốt nguồn lực phát triển sản xuất - Tổ chức hình thức khuyến nông, khuyến lâm tự nguyện thành lập nhóm có sở thích nhằm nâng cao chất lượng sống, nâng cao hiểu biết mặt kỹ thuật sản xuất nông lâm nghiệp - Tập trung phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, khôi phục ngành nghề truyền thống - Giảm tỷ lệ tăng dân số học, thực tốt công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình 4.6.3 Giải pháp khoa học công nghệ Trong kinh tế thị trường, việc đầu tư hàm lượng khoa học, áp dụng thành tựu vào sản xuất kinh doanh đóng vai trò định đến sản lượng chất lượng hàng hoá xã hội Để sách khoa học công nghệ thực vào sống cần làm số công việc sau: - Khuyến khích người dân tham gia nghiên cứu nhằm khai thác triệt để kiến thức địa vào sản xuất nông lâm nghiệp, áp dụng mô hình công nghệ sinh học đại, ưu tiên cho đầu tư sử dụng loại giống nhằm tạo đột phá suất chất lượng khả cạnh tranh với sản phẩm khác thị trường - Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất nông lâm nghiệp để xây dựng mô hình canh tác đất dốc, mô hình nông lâm kết hợp nhằm phát huy tốt chức phòng hộ rừng đồng thời khai thác tiềm 62 đất đai quan điểm sử dụng bền vững, lâu dài - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, khuyến khích đưa giống mới, suất cao vào sản xuất - Nghiên cứu ứng dụng phát triển sản xuất hàng nông lâm sản với sản phẩm gỗ nhằm đáp ứng cho sản xuất chế biến xuất hàng thủ công mỹ nghệ 63 PHẦN V KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực đề tài “Đánh giá tình hình thực sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị”, rút số kết luận sau: Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hướng Hóa thuận lợi: khí hậu đa dạng, đất đai giàu tiềm năng, đất chưa sử dụng nhiều nên thuận lợi cho việc sản xuất rừng lâm nghiệp Do đời sống người dân phần nâng cao, phụ thuộc nhiều vào rừng nên thuận lợi cho việc quản lý rừng Từ năm 2006-2013 huyện Hướng hóa giao rừng tự nhiên cho 14 cộng đồng thôn thuộc xã 2.651,3 rừng hộ gia đình thuộc xã A Dơi gần 54ha để quản lý bảo vệ Phần lớn diện tích rừng rừng trung bình rừng nghèo có trữ lượng thấp DTTS thôn chủ yếu người Vân Kiều, đời sống nhiều khó khăn, có nhiều kiến thức địa quản lý bảo vệ rừng Tiến trình giao rừng cho DTTS thực nghiêm túc, có tham gia nhiều thành phần, đặc biệt người dân thôn từ việc xây dựng quy ước, lập quy chế phương án bảo vệ rừng Quá trình giao rừng cho DTTS có hỗ trợ dự án nên thuận lợi, nhiên hỗ trợ dự án sau giao rừng nên phần hạn chế đến việc tuần tra bảo vệ rừng Cơ chế hưởng lợi, đề khuyến khích người dân quản lý bảo vệ rừng Tuy nhiên thực tế người dân chưa hưởng lợi từ rừng chủ yếu họ khai thác LSNG (nhưng ít) Mặt khác nảy sinh nhiều mâu thuẫn người thôn với phân chia hưởng lợi, đặc biệt mâu thuẫn người thôn với người thôn (tự ý vào khai thác rừng cộng đồng quản lý) Công tác tuần tra, kiểm tra rừng tổ bảo vệ triển khai việc báo cáo kết chưa thực thường xuyên, nghiệp vụ tuần tra, kiểm tra chưa tập huấn nên hiệu chưa cao Mặc dù lực lượng Kiểm lâm địa bàn định kỳ lần/tháng phối hợp với quyền địa phương cộng đồng thực việc công tác tuần tra, kiểm tra rừng 64 Công tác quản lý bảo vệ rừng huyện có thuận lợi rừng gắn bó với đời sống người dân từ lâu đời, họ hiểu rõ rừng, kể nơi thường bị khai thác dễ kiểm soát rừng hơn, từ xưa người dân có truyền thống bảo vệ rừng khu rừng thôn, lãnh đạo tỉnh, huyện quan tâm đến chủ trương giao đất giao rừng Ý thức đối tượng hưởng lợi sau nhận rừng nâng lên nhiều chứng tỏ họ nhận thức nghĩa vụ trách nhiệm quyền lợi tham gia nhận rừng Có điều thông qua công tác tuyên truyền, vân động nâng cao ý thức bảo vệ rừng quyền địa phương Hạt kiểm lâm Công tác quản lý bảo vệ rừng có hiệu định nhờ ý thức tự giác người DTTS, đồng thời có quan tâm quyền địa phương ban ngành huyện Tình trạng khai thác, săn bắt trái phép, phát nương làm rẫy giảm đáng kể, diện tích rừng giao sinh trưởng phát triển tốt Song hiệu mang lại (kinh tế, xã hội, môi trường sinh thái) đặc biệt hiệu kinh tế không nhiều nên chưa tạo động lực thúc đẩy trình quản lý bảo vệ phát triển rừng Khả phòng hộ rừng ngày nâng lên, giảm sạt lỡ đất, lũ lụt, xói mòn đất giữ nguồn nước cho bà thôn sinh hoạt sản xuất nhờ vào công tác quản lý bảo vệ rừng có hiệu 5.2 Đề nghị Từ kết đạt được, có số kiến nghị sau: Quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, đặc biệt diện tích đất giao Nhà nước cần có sách cụ thể để quản lý việc sử dụng đất hộ gia đình giao đất Tiếp tục tiến hành việc giao đất trống, đồi núi trọc có khả trồng rừng, kết hợp đôi với tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn hỗ trợ vốn, kỹ thuật để hộ nông dân DTTS tích cực nhận đất phát triển rừng Tuyên truyền, vận động hộ DTTS có đất thiếu vốn, hộ có vốn thiếu đất chia sẻ liên kết với để phát triển nghề rừng, tạo điều kiện tăng hiệu sử dụng đất, tăng thu nhập, mở rộng quy mô sản xuất Khuyến khích hộ DTTS nghèo thiếu đất khai hoang, phục hoá Đối với hộ khó khăn kinh tế, gia đình đông khẩu, nhiều lao động 65 quyền địa phương cần có điều chỉnh phù hợp, bổ sung đất đai giúp hộ phát triển sản xuất, tạo điều kiện xoá đói giảm nghèo cho hộ Đề tài đề cập đến tác động sách giao đất lâm nghiệp mức độ tương đối, chưa làm rõ ảnh hưởng sách khác đến hiệu quản lý, sử dụng đất lâm nghiệp sau giao đất Do đó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ vấn đề sâu hơn, khái quát hơn, cụ thể để công tác quản lý sử dụng đất lâm nghiệp tốt ngày ổn định, vào nếp Đối với diện tích rừng sản xuất phòng hộ lại UBND xã quản lý (5.872,86 ha) nằm rải rác cần tập trung khoanh vùng tiếp tục giao rừng đất lâm nghiệp cho cộng đồng, hộ gia đình, cá nhân để bảo vệ, hưởng lợi phát triển rừng Sửa đổi, bổ sung định mức kinh tế - kỹ thuật theo Quyết định 112/2008/QĐ-BNN đồng thời bố trí kinh phí hỗ trợ cho cộng đồng, hộ gia đình, cá nhân tham gia tuần tra bảo vệ rừng, thành lập quỹ bảo vệ phát triển cấp xã, xây dựng kế hoạch quản lý rừng cộng đồng Cấp giấy CNQSDĐ - SDR cho khu rừng giao để bà có trách nhiệm công tác QLBVR Phát huy sắc văn hóa, phong tục tập quán hài hòa với pháp luật nhà nước cách xây dựng thực quy ước bảo vệ pháp triển rừng thôn 10 Tiếp tục nghiên cứu đề tài phạm vi toàn tỉnh để nắm tình hình giao rừng toàn tỉnh Quảng Trị, đồng thời so sánh đánh giá hiệu quản lý bảo vệ hình thức QLBVRCĐ khác quản lý theo truyền thống, theo cộng đồng dân cư thôn, theo hộ gia đình tồn địa bàn tỉnh 11 Các quan chức cần phối hợp với cộng đồng để định kỳ đánh giá tài nguyên rừng sau giao để làm sở liệu cho việc nghiên cứu quản lý rừng cộng đồng sau tốt hơn, 12 Kiểm lâm địa bàn, UBND xã tăng cường kiểm tra giám sát công tác QLBVR 66 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Lâm nghiệp (1994), Thông tư 06-LN/KL ngày 18/6/1994 Hướng dẫn thi hành Nghị định 02/CP ngày 15/01/1994 giao đất lâm nghiệp [2] Bộ Tài nguyên Và Môi trường ( 2007), Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 Hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất [3] Bộ Tài nguyên Môi trường-Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ( 2011), Thông tư liên tịch số 07/2011/TTLT-BNNPTNT-BTNMT Hướng dẫn số nội dung giao rừng, thuê rừng gắn liền với giao đất, thuê đất lâm nghiệp [4] Chính phủ ( 1995), Nghị định số 02/CP ngày 15/03/1995 quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp [5] Chính phủ ( 1999), Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp [6] Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001về Quyền lợi, nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, thuê, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp đến gia đình [7] Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị (2007), Nghị 03/2007/NQHĐND quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2010, định hướng tới năm 2020 [8] Khóa luận tốt nghiệp Trần Ngọc Hữu lớp QLĐĐ-42 [9] Niên giám thống kê huyện Hướng Hóa [10] Phòng TN&MT huyện Hướng Hóa (2014), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 [11] Quốc Hội (2003), Luật đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, 2003 [12] Quốc Hội (2013), Luật đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia, 2013 [13] Th.S Đinh Văn Thóa (2008), Bài giảng Quản lý hành nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm, 2008 67 [14] Tóm tắt kết giám sát Việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số ngày 25/01/2013 [15] Ủy ban Dân tộc (2012), Báo cáo số 55/BC-UBDT ngày 10/7/2012 Báo cáo kết Hội nghị sơ kết năm thực sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số(2007-2013) [16] UBND huyện Hướng Hóa (2015), Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế-xã hội năm 2014, phương hướng nhiệm vị năm 2015, định hướng 2015-2020 [17] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2012), Báo cáo số 252/BC-UBTVQH13 ngày 16/10/2012 Báo cáo kết giám sát Việc thực sách, pháp luật đất ở, đất sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số [18] http://www.qhhdthuathienhue.gov.vn [19]http://cand.com.vn/Xa-hoi/Tay-Nguyen-Giao-khoan-hon-109320harung-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-35250/ [20] http://vnforest.gov.vn/tin-tuc/78/a-134/87.html [21] http://www.binhthuancpv.org.vn [22] http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=74&NewsId=250912 [23] Website: thuvienquangtri.gov.vn [24] Website: huonghoa.quangtri.gov.vn [25] Website: kiemlamhuonghoafpd.wordpress.com 68 [...]...giáo Th.s Phạm Gia Tùng, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình thực hiện chính sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu chính sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hướng Hóa và đánh giá hiệu quả của chính sách đó - Đề xuất một số giải pháp... 01/2015-05/2015 - Phạm vi số liệu: Đề tài sử dụng tài liệu đến năm 2013 để nghiên cứu 3.3 Nội dung nghiên cứu - Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị - Nghiên cứu tình hình giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Hướng Hóa - Đánh giá hiệu quả của việc thực hiện chính sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số tại huyện Hướng Hóa -... trợ đồng bào dân tộc thiểu số đã được triển khai thực hiện, trong đó có chính sách giao đất lâm nghiệp và giao rừng, nhằm xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số, cũng như góp phần bảo vệ rừng Ở các vùng miền núi, quỹ đất chính là đất lâm nghiệp và rừng Nhà nước đã tiến hành giao đất giao rừng cho dân, ưu tiên cho đồng bào dân tộc thiểu số, với mục tiêu hỗ trợ cải thiện... thể nhằm nâng cao hiệu quả việc giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 1.3 Yêu cầu - Nắm vững các nội dung liên quan đến sử dụng đất trên địa bàn toàn huyện - Các chính sách đưa vào nghiên cứu phải được triển khai trên địa bàn trong một thời gian đủ dài (tối thiểu là 3 năm) để các đánh giá, nhận xét phải đảm bảo tính thực tiễn - Nghiên cứu phải làm... nâng cao thu nhập cho người dân PHẦN III 18 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách và phương thức thực hiện giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng ở huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài được thực hiện huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị - Phạm vi thời gian: Đề tài thực hiện trong thời gian... đất ở và đất sản xuất nông nghiệp[ 22] Chính sách hỗ trợ di dân, thực hiện định canh định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số bao quát ở nhiều lĩnh vực như phát triển sản xuất, giao thông, điện, nước sinh hoạt, giáo dục, văn hóa, y tế; sắp xếp ổn định dân cư theo hướng quy hoạch mới đã góp phần phát triển sản xuất, ổn định và cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập và dân trí cho đồng bào dân tộc thiểu số. .. đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn;…) UBND các tỉnh, thành phố đã xây dựng 405 đề án, dự án triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào DTTS nghèo Qua 10 năm thực hiện (2002-2011), với nhiều chương trình, chính sách, đã có 333.995 hộ đồng bào DTTS nghèo được thụ hưởng chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất... định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007 – 2010: 12 Hỗ trợ trực tiếp hộ du canh, du cư thực hiện định canh, định cư: - Được giao đất ở, đất sản xuất, diện tích tối thiểu theo mức quy định tại Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20 tháng 7 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống... nhóm hộ và cộng đồng dân cư đồng bào DTTS quản lý và hưởng lợi [18] Các chương trình 134, 135 của Chính phủ cùng nghị quyết 04 của tỉnh đã giúp đồng bào dân tộc thiểu số Bình Thuận có một cuộc sống ổn định Đến nay, toàn tỉnh đã giao khoán gần 90 ngàn ha rừng cho 2.447 hộ đồng bào dân tộc thiểu số nhận quản lý, bảo vệ [21] Tỉnh Quảng Nam đã giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhóm hộ và... về hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thôn - Nghị quyết 03/2007/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị về quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đến năm 2010, định hướng tới năm 2020 10 2.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài 2.2.1 Một số chính sách đất đai cho đồng bào dân tộc thiểu số a, Chính sách hỗ trợ đất ... Quyết định UBND huyện giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa .47 Bảng 4.10 Kết giao đất lâm nghiệp cho cộng đồng dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa giai... hiệu việc thực sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số huyện Hướng Hóa - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số sử dụng,... địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu sách giao đất lâm nghiệp cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Hướng Hóa đánh giá hiệu sách - Đề xuất số giải