Nghiên cứu thực trạng và định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư thị xã uông bí, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TĂNG QUANG HƯNG NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ðỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ðIỂM DÂN CƯ THỊ Xà UÔNG BÍ – TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số: 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THỊ VÒNG HÀ NỘI - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Tăng Quang Hưng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược nội dung này, tôi ñã nhận ñược sự chỉ bảo, giúp ñỡ rất tận tình của PGS.TS. Nguyễn Thị Vòng và các thầy cô giáo trong bộ môn Quy hoạch ñất ñai, các thầy cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện Sau ñại học – trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS. Nguyễn Thị Vòng và những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND thị xã Uông Bí, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, Chính quyền các phường, xã cùng nhân dân thị xã Uông Bí ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình và các bạn ñồng nghiệp ñộng viên, giúp ñỡ trong quá trình thực hiện luận văn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Tăng Quang Hưng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích 2 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 2.1 Cơ sở lý luận và pháp lý của phát triển hệ thống ñiểm dân cư 3 2.1.1 Khái niệm và tiêu chí phân loại ñiểm dân cư 3 2.1.2 Những quy ñịnh về quản lý, quy hoạch xây dựng và phát triển khu dân cư 5 2.2 Thực trạng và xu thế phát triển mạng lưới dân cư một số nước trên thế giới 8 2.2.1 Các nước châu Âu 8 2.2.2 Khu vực Châu Á 14 2.2.3 Nhận xét chung về thực trạng và xu thế phát triển mạng lưới dân cư các nước trên thế giới 17 2.3 Tổng quan về phát triển khu dân cư ở Việt Nam 18 2.3.1 Khái quát chung 18 2.3.2 Quá trình hình thành các quần cư – ñiểm dân cư nông thôn 18 2.3.3 Phân bố không gian các ñiểm dân cư truyền thống 19 2.3.4 Một số hình thức bố cục của các ñiểm dân cư truyền thống 25 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 2.3.5 Thực trạng kiến trúc cảnh quan khu dân cư nông thôn 25 2.3.7 Một số ñịnh hướng phát triển ñiểm dân cư 28 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Nội dung nghiên cứu 32 3.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Uông Bí 32 3.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất thị xã Uông Bí 32 3.2.3 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư 32 3.2.4 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư thị xã Uông Bí ñến năm 2020 33 3.3 Phương pháp nghiên cứu 33 3.3.1 Phương pháp kế thừa và chọn lọc tài liệu 33 3.3.2 Phương pháp thu thập dữ liệu 33 3.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 34 3.3.4 Phương pháp minh họa trên bản ñồ 36 3.3.5 Phương pháp chuyên gia 36 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị xã Uông Bí 37 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 46 4.1.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 53 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng ñất của thị xã Uông Bí 54 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng ñất 54 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất thị xã Uông Bí năm 2011 57 4.3 Thực trạng phát triển hệ thống ñiểm dân cư trên ñịa bàn thị xã Uông Bí 59 4.3.1 Thực trạng ñiểm dân cư thị xã Uông Bí 59 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v 4.3.2 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 62 4.3.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan trong xây dựng và phát triển ñiểm dân cư 68 4.4 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư thị xã Uông Bí ñến năm 2020 77 4.4.1 Các dự báo cho ñịnh hướng phát triển mạng lưới ñiểm dân cư 77 4.4.2 ðịnh hướng phát triển mạng lưới dân cư 83 4.5 Một số giải pháp nhằm phát triển hệ thống ñiểm dân cư 91 4.5.1 Giải pháp về chính sách 91 4.5.2 Giải pháp về quy hoạch 92 4.5.3 Giải pháp vốn ñầu tư 92 5 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 93 5.1 Kết luận 93 5.2 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ 1 BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường 2 CNH - HðH Công nghiệp hóa, hiện ñại hóa 3 ðDC ðiểm dân cư 4 KDC Khu dân cư 5 HðND Hội ñồng nhân dân 6 NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn 7 QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 8 QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 9 TH Tiểu học 10 THCS Trung học cơ sở 18 THPT Trung học phổ thông 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 ðịnh mức sử dụng ñất trong khu dân cư 6 3.1 Phân cấp nhóm chỉ tiêu phân loại ñiểm dân cư 34 3.2 Tổng hợp chỉ tiêu phân loại ñiểm dân cư 36 4.1 Tổng hợp một số chỉ tiêu kinh tế giai ñoạn 2008 - 2011 46 4.2 Tình hình dân số, lao ñộng của thị xã giai ñoạn 2009 - 2011 47 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2011 thị xã Uông Bí 58 4.4 Hiện trạng ñiểm dân cư thị xã Uông Bí 60 4.5 Hiện trạng sử dụng ñất khu dân cư của thị xã Uông Bí 61 4.6 Kết quả phân cấp một số tiêu chí ñánh giá ñiểm dân cư 63 4.7 Kết quả phân loại hệ thống ñiểm dân cư năm 2011 68 4.8 Phân vùng phát triển thị xã Uông Bí 78 4.9 Diện tích mở rộng ñất ở thị xã Uông Bí ñến năm 2020 82 4.10 Kết quả ñịnh hướng hệ thống ñiểm dân cư ñến năm 2020 86 4.11 Cơ cấu sử dụng ñất trong khu dân cư trước và sau ñịnh hướng 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Kiến trúc nhà ở khu vực nông thôn xã ðiền Công 69 4.2 Kiến trúc nhà ở khu vực ñô thị phường Quang Trung 70 4.3 Trạm y tế khu vực phường Quang Trung 71 4.4 Trạm y tế khu vực xã Thượng Yên Công 72 4.5 Nhà văn hóa của thôn Bí Trung 1, xã Phương ðông 73 4.6 Giao thông khu vực phường Thanh Sơn 76 4.7 Giao thông khu vực xã Phương ðông 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Nghị quyết ðại hội ðảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục ñưa ra mục tiêu phấn ñấu ñến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện ñại. Chủ trương của ðảng và Nhà nước là ñẩy nhanh quá trình CNH - HðH ñất nước, hội nhập kinh tế toàn cầu, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Tuy nhiên, trong những năm qua, ñã diễn ra một số vấn ñề trong ñầu tư phát triển, ñó là việc tập trung xây dựng các trung tâm công nghiệp, các thành phố lớn, các vùng kinh tế trọng ñiểm; ngược lại việc ñầu tư cho vùng nông thôn còn rất thấp và ít ñược chú trọng. Vì vậy, muốn thực hiện ñược mục tiêu của ðảng và Nhà nước, thì phải hướng sự phát triển về vùng nông thôn, nhằm khai thác hợp lý và có hiệu quả các nguồn tài nguyên, tạo nên sự phát triển cân ñối, hài hoà, thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị. Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương ðảng (khoá X) ñã ban hành Nghị quyết về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Theo ñó, trong những năm tới, ðảng và Nhà nước ta sẽ dành nhiều sự quan tâm, nguồn nhân lực, vật lực ñể thúc ñẩy phát triển vùng nông thôn, trong ñó lấy nông dân là nhân tố trung tâm. ðể phát triển vùng nông thôn, trước hết phải ñầu tư cho phát triển khu dân cư, khu ở, bố trí các công trình phúc lợi công cộng nhằm ñáp ứng tốt nhất cho cuộc sống của người dân. Sau hơn 20 năm ñổi mới, nông thôn nước ta ñã có nhiều ñổi thay tích cực. Song trên thực tế, ñã và ñang nảy sinh nhiều vấn ñề về xây dựng và kiến thiết các ñiểm dân cư nông thôn; việc quy hoạch mặt bằng cấp ñất ở giãn dân, giao ñất sử dụng vào mục ñích chuyên dùng chưa ñược thực hiện một cách [...]... cách b trí dân cư xã mình Các ñ c ñi m phân b dân cư c a xã có th xét theo khía c nh sau tính liên k t c a các b ph n dân cư, m i quan h dân cư - ru ng ñ t, m i quan h dân cư - giao thông ñi m dân cư l n (làng g m 2 - 3 thôn m i) [29] + M t vài ñi m c m dân cư, m i c m g m m t thôn và vài xóm nh + M t c m l n g m nhi u thôn l n và nhi u xóm l + M t lo t ñi m dân cư nh và manh mún c M i dân cư quan h... c u phát tri n Xu t phát t nh ng v n ñ nêu trên, chúng tôi th c hi n ñ tài: Nghiên c u th c tr ng và ñ nh hư ng phát tri n h th ng ñi m dân cư th xã Uông Bí t nh Qu ng Ninh 1.2 M c ñích - Nghiên c u, ñánh giá th c tr ng vi c xây d ng và phát tri n h th ng ñi m dân cư ñô th và nông thôn th xã Uông Bí - t nh Qu ng Ninh - ð nh hư ng phát tri n m ng lư i ñi m dân cư theo hư ng ñô th hoá phù h p s phát. .. tâm xã, p, b n, buôn, phum, sóc (sau ñây g i chung là thôn) ñư c hình thành do ñi u ki n t nhiên, ñi u ki n kinh t – xã h i, văn hoá, phong t c, t p quán và các y u t khác [19] Khi phân lo i ñi m dân cư c n căn c vào nh ng ñ c ñi m cơ b n sau ñây: ñi u ki n s ng và lao ñ ng c a dân cư; ch c năng c a ñi m dân cư; quy mô dân s , quy mô ñ t ñai trong ñi m dân cư; v trí ñi m dân cư trong cơ c u cư dân; ... xây d ng và phát tri n h th ng ñi m dân cư nông thôn V sau này các nhà nghiên c u quy ho ch ñã căn c vào nguyên lý truy n th ng ñ ñúc k t ñi ñ n mô hình t ng quát cho vi c quy ho ch dân cư nông thôn [29] b V tính liên k t c a các b ph n dân cư M ng lư i dân cư trư c khi có h p tác hoá là t phát Cho ñ n nay hàng ch c năm, m ng lư i dân cư v cơ b n v n là t phát, v i m t m c ñ nh t ñ nh t ng xã có quan... c năng v i nhau và v i các khu trung tâm công c ng [11] 2.2.3 Nh n xét chung v th c tr ng và xu th phát tri n m ng lư i dân cư các nư c trên th gi i Qua nghiên c u tình hình phát tri n khu dân cư trên th gi i t Âu sang Á, t các nư c phát tri n cao ñ n các nư c ñang phát tri n và các nư c có ch ñ chính tr khác nhau ta th y mu n phát tri n nông thôn nh t ñ nh ph i xây d ng cơ s h t ng và trên h t ph i... trư ng s ng và không gian ñô th Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 2 2 T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 2.1 Cơ s lý lu n và pháp lý c a phát tri n h th ng ñi m dân cư 2.1.1 Khái ni m và tiêu chí phân lo i ñi m dân cư ði m dân cư nông thôn là nơi cư trú t p trung c a nhi u h gia ñình g n k t v i nhau trong s n xu t, sinh ho t và các ho t ñ ng xã h i khác... - chính tr , văn hoá, xã h i, d ch v kinh t c a m t xã, có vai trò thúc ñ y s phát tri n c a m t xã hay nhi u ñi m dân cư - Làng nh : là nơi , nơi s n xu t ti u th công nghi p, nông lâm nghi p c a nhân dân trong m t xã - Các xóm, p, tr i: là các ñi m dân cư nh nh t, v i các ñi u ki n s ng r t th p kém Trong tương lai các ñi m dân cư này c n xoá b , sát nh p thành các ñi m dân cư l n hơn [3] Hi n nay,... tán: Các ñi m dân cư d ng này thư ng có quy mô nh thư ng g p các vùng núi nơi có m t ñ dân s thưa, ñi u ki n tr ng c y ít thu n ti n, mang ñ m nét c a hình th c s n xu t t cung t c p - ði m dân cư theo tuy n: Ti n thân là nh ng ñi m dân cư nh bám d c theo 2 bên ñư ng ho c bên sông sau ñó do quá trình phát tri n c a dân cư, các ñi m dân cư l n d n ra n i ti p thành tuy n dài - ði m dân cư d ng phân nhánh:... có các phư ng n i th và các xã ngo i th - ðô th lo i IV, ñô th lo i V là th tr n thu c huy n có các khu ph xây d ng t p trung và có th có các ñi m dân cư nông thôn [21] Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 4 2.1.2 Nh ng quy ñ nh v qu n lý, quy ho ch xây d ng và phát tri n khu dân cư Trong quá trình phát tri n, các ñi m dân cư (ñô th và nông thôn) nư c ta... m y trư ng h p ñi n hình sau: + Dân cư bám ch t theo ñư ng ho c kênh, r ch + Dân cư bám theo ñư ng không liên t c + Dân cư phát tri n t o nên m t hành lang sông song v i ñư ng Nhìn chung, tuỳ t ng vùng, ñ a phương, ñi u ki n c th , m ng lư i dân cư h t s c ña d ng và luôn bi n ñ i Nó mang nh ng nét ñ c thù sau: - Xu hư ng phát tri n v cơ b n v n là t phát - Làng ñã và ñang m t d n nh ng ñ c trưng h . - Nghiên cứu, ñánh giá thực trạng việc xây dựng và phát triển hệ thống ñiểm dân cư ñô thị và nông thôn thị xã Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh. - ðịnh hướng phát triển mạng lưới ñiểm dân cư theo hướng. nhu cầu phát triển. Xuất phát từ những vấn ñề nêu trên, chúng tôi thực hiện ñề tài: Nghiên cứu thực trạng và ñịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư thị xã Uông Bí - tỉnh Quảng Ninh . 1.2 4.3.2 Phân loại hệ thống ñiểm dân cư 62 4.3.3 Thực trạng kiến trúc, cảnh quan trong xây dựng và phát triển ñiểm dân cư 68 4.4 ðịnh hướng phát triển hệ thống ñiểm dân cư thị xã Uông Bí ñến năm