Nâng cao hiệu quả thu, quản lý quỹ bảo hiểm xã hội ở huyện Phổ Yên, Thái Nguyên

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– TRƢƠNG VĂN DŨNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU, QUẢN LÝ QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 - 34 - 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ (CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ) Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS.TRẦN ĐỨC LỢI THÁI NGUYÊN - 2012 i LỜ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằ ng , số liệ u và kế t quả nghiên cứ u trong luận văn ny l hon ton trung thự c và chưa đượ c sử dụ ng để bả o vệ mộ t họ c vị nà o tại Việt Nam. Tôi xin cam đoan rằ ng mọ i sự giú p đỡ văn đã đượ c cho việ c thự c hiệ n luậ n văn nà y đã đượ c cả m ơn và mọ i thông tin trong luậ n ch r ngun gốc. Tác giả Trương Văn Dũng LỜI CẢM ƠN ii Để hon thnh luận văn ny, tôi xin chân thnh cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đo tạo, Khoa Sau Đại học, cùng các thầy, cô giáo trong trường Đại học Kinh tế v Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập v thực hiện đề ti. Đặc biệt xin chân thnh cảm ơn TS. Trần Đức Lợi đã trực tiếp hướng dẫn, ch bảo tận tình v đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hon thnh luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thnh cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Huyện uỷ, UBND huyện Phổ Yên, lãnh đạo cơ quan BHXH huyện đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho tôi hon thnh luận văn ny. Cuối cùng tôi xin chân thnh cảm ơn cơ quan, gia đình, bạn bè, đng nghiệp động viên, giúp đỡ tôi hon thnh luận văn này. Thái Nguyên, ngày 10 tháng 9 năm 2012 Tác giả luận văn Trương Văn Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề ti nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 2 3. Đối tượng v phạm vi nghiên cứu của đề ti 2 4. Kết cấu của luận văn 3 Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 4 1.1. Tổng quan về BHXH 4 1.1.1. Sự cần thiết khách quan v vai trò của bảo hiểm xã hội 4 1.1.2. Bản chất v chức năng của BHXH 11 1.1.3. Đối tượng v đối tượng tham gia BHXH 14 1.1.4. Kinh nghiệm thực tiễn 18 1.1.5. Quỹ BHXH 20 1.2. Công tác thu, quản lý quỹ BHXH 27 1.2.1. Khái niệm v vai trò của công tác thu, quản lý quỹ BHXH 27 1.2.2. Nội dung công tác thu, quản lý quỹ BHXH 30 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1. Các vấn đề đặt ra m đề ti cần giải quyết 35 2.2. Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu 35 2.2.2. Phương pháp nghiên cứu 35 2.3. Hệ thống ch tiêu nghiên cứu 37 2.3.1. Ch tiêu quy mô phát triển công tác thu, quản lý thu BHXH, BHTN 37 iv 2.3.2. Ch tiêu phản ánh kết quả thu, quản lý thu BHXH với nội dung thu theo khối 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU, QUẢN LÝ QUỸ BHXH Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1. Đặc điểm tự nhiên, KT-XH chung huyện Phổ Yên 39 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên, KT-XH chung 39 3.1.2. Đặc điểm của Bảo hiểm xã hội huyện 40 3.2. Thực trạng công tác thu, quản lý quỹ BHXH huyện Phổ Yên 45 3.2.1. Thực trạng công tác thu, quản lý quỹ BHXH 45 3.3. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác thu, quản lý thu BHXH trên địa bn huyện Phổ Yên 62 3.4. Đánh giá chung về công tác thu, quản lý thu BHXH ở huyện Phổ Yên 67 3.4.1. Kết quả đạt được 67 3.4.2. Những hạn chế, tn tại 67 3.4.3. Nguyên nhân 70 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU, QUẢN LÝ QUỸ BHXH HUYỆN PHỔ YÊN 72 4.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý quỹ BHXH 72 4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý thu quỹ BHXH 73 4.2.1. Giải pháp về công tác cán bộ chuyên quản thu của BHXH huyện Phổ Yên 73 4.2.2. Giải pháp về phương pháp thu BHXH 74 4.2.3. Giải pháp về nghiệp vụ thu, quản lý quỹ BHXH 75 4.2.4. Giải pháp về cơ chế, chính sách thực hiện công tác thu, quản lý quỹ BHXH 75 v KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXHTN : Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHYT : Bảo hiểm y tế BHYTTN : Bảo hiểm y tế tự nguyện CBCNVC : Cán bộ công nhân viên chức CNTT : Công nghệ thong tin CP : Chính phủ CTCP : Công ty cổ phần DNTN : Doanh nghiệp tư nhân ĐTTG : Đối tượng tham gia HCT : Hộ cá thể HĐND : Hội đng nhân dân HS : Hnh chính sự nghiệp HTX : Hợp tác xã ILO : Tổ chức lao động quốc tế KT-XH : Kinh tế xã hội LĐLĐ : Liên đon lao động LĐTB&XH : Lao động thương binh v xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động QD : Quốc doanh QĐND : Quân đội nhân dân THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thong TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp UBMTTQ : Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Kết quả thu, quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN huyện Phổ Yên giai đoạn 2009 - 2011 50 Bảng 3.2. Kết quả số thu, quản lý thu BHXH theo khối tại huyện Phổ Yên năm 2009 51 Bảng 3.3. Kết quả số thu, quản lý thu BHXH theo khối tại huyện Phổ Yên năm 2010 58 Bảng 3.4. Kết quả số thu, quản lý thu BHXH theo khối tại huyện Phổ Yên năm 2011 59 Bảng 3.5. Kết quả số thu, quản lý thu BHTN tại huyện Phổ Yên giai đoạn 2009 - 2011 61 Bảng 3.6. Phân tích mô hình SWOT ảnh hưởng tới công tác thu, quản lý thu BHXH trên địa bn huyện Phổ Yên 62 viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Cơ chế thực hiện thu và quản lý quỹ BHXH 25 Sơ đồ 3.1. Hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 40 Sơ đồ.3.2. Hệ thống tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên 44 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) l chính sách lớn của Đảng v Nh nước được thực hiện ở nước ta từ năm 1945. Chính sách BHXH không ngừng được sửa đổi, bổ sung phù hợp với từng thời kỳ phát triển của đất nước. Để phù hợp với đường lối phát triển kinh tế của đất nước, đến nay đã có Luật BHXH gm 11 chương; 141 điều có hiệu lực thi hnh kể từ ngy 01/01/2007. Chính phủ ban hnh Nghị định số 19/CP ngy 16/02/1995 thnh lập BHXH Việt Nam, có tổ chức BHXH từ Trung ương đến địa phương thuộc hệ thống Lao động Thương binh và xã hội (LĐTB&XH) v Liên đon lao động (LĐLĐ), với chức năng v nhiệm vụ chính l thực hiện giải quyết các chế độ chính sách, tổ chức thu, chi bảo tn giá trị v tăng trưởng quỹ BHXH. Chuyển Bảo hiểm y tế (BHYT) Việt Nam sang BHXH Việt nam từ 01/01/2003 theo Quyết định số 20/2002/QĐ-TTg ngy 24/01/2002 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngy 06/12/2002 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn v cơ cấu tổ chức BHXH Việt Nam. Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên thuộc BHXH tnh Thái Nguyên được giao chức năng, nhiệm vụ thực hiện chính sách BHXH, BHYT đối với người lao động v các đối tượng khác trên địa bn theo đúng các quy định của Nh nước, thực hiện 4 mục tiêu chủ yếu: Từng bước mở rộng, tăng nhanh đối tượng tham gia v thụ hưởng BHXH, BHYT ở mọi thnh phần kinh tế trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Mọi người được bình đẳng về nghĩa vụ, quyền lợi trong việc tham gia v thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT. Tổ chức thu, chi BHXH, BHYT kịp thời, đúng chế độ, đúng đối tượng, quản lý v sử dụng ngun kinh phí đúng nguyên tắc đã quy định. Xây dựng, kiện ton tổ chức bộ máy. Không ngừng nâng cao năng lực, trình độ lãnh đạo, quản lý; tổ chức thực hiện, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, [...]... quản lý quỹ BHXH tại huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đưa ra phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý quỹ BHXH tại huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên b Mục tiêu cụ thể Xác định những bất cập, tồn tại, nguyên nhân thông qua nghiên cứu thực tiễn công tác thu, quản lý quỹ BHXH ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao công tác, thu, quản lý quỹ BHXH... Tổng quan về Bảo hiểm xã hội; Chương 2 Phương pháp nghiên cứu; Chương 3 Thực trạng công tác thu, quản lý quỹ BHXH tại huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên; Chương 4 Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý quỹ BHXH tại huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 4 Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan về BHXH 1.1.1 Sự cần thiết khách quan và vai trò của bảo hiểm xã hội 1.1.1.1... ở huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Hệ thống hoá lý luận cơ bản về công tác thu, quản lý quỹ trong BHXH Phân tích thực trạng công tác thu, quản lý thu quỹ BHXH trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Đưa giải pháp để hoàn thiện, nâng cao công tác thu, quản lý quỹ BHXH trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài a Đối tượng nghiên cứu Về công tác thu,. .. Đối tượng nghiên cứu Về công tác thu, quản lý quỹ BHXH trên địa bàn huyện Phổ Yên 3 b Phạm vi nghiên cứu Không gian trên địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu về công tác thu, quản lý quỹ BHXH Tại cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Thời gian từ năm 2009 đến năm 2011 4 Kết cấu của luận văn Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu... tác thu, quản lý quỹ là một vấn đề hết sức quan trọng của BHXH và BHYT, có nhiều bất cập trên địa bàn cần được giải quyết Vì vậy, tôi chọn nghiên cứu đề tài: "Nâng cao hiệu quả thu, quản lý quỹ BHXH ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên" mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn 2 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn a Mục tiêu chung Khái quát hoá những vấn đề lý luận cơ bản BHXH Về thực trạng công tác thu, quản. .. được bảo đảm ổn định, đồng thời giới chủ cũng thấy mình có lợi trong nhiều mặt và đảm bảo được tiến độ sản xuất nâng cao năng suất lao động 6 b Khái niệm về bảo hiểm và bảo hiểm xã hội Cho đến nay có rất nhiều khái niệm về bảo hiểm trên từng góc độ nghiên cứu xã hội, pháp lý, kinh tế, kỹ thuật, nghiệp vụ Bảo hiểm là những quan hệ kinh tế gắn liền với quá trình hình thành, phân phối, sử dụng các quỹ. .. gian có hạn, đề tài đề cập đến bảo hiểm xã hội 7 Do đó, có thể định nghĩa: Bảo hiểm xã hội là loại hình bảo hiểm do nhà nước tổ chức và quản lý nhằm thỏa mãn các nhu cầu vật chất ổn định cuộc sống của người lao động và gia đình họ khi gặp rủi ro làm giảm hoặc mất khả năng lao động Trong Luật BHXH số 71/2006/QH11 khóa IX kỳ họp thứ 9 ghi rõ: Bảo hiểm xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một... BHXH đối với đời sống xã hội Trước tiên từ đặc điểm của bảo hiểm là một loại dịch vụ đặc biệt Bảo hiểm vừa mang tính bồi hoàn, vừa mang tính không bồi hoàn mà vai trò của hiểm thể hiện ở 4 khía cạnh: - Bảo toàn vốn sản xuất kinh doanh và ổn định đời sống của người tham gia bảo hiểm; - Bảo hiểm là đề phòng và hạn chế tổn thất; - Bảo hiểm là một công cụ tín dụng; - Bảo hiểm góp phần thúc đẩy... chuyên thu của BHXH Việt nam quản lý theo định kỳ đã quy định Việc phân cấp quản lý thu BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động do Giám đốc BHXH tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện thu BHXH và giao phân cấp thu theo từng địa bàn quản lý Như vậy, cơ chế thực hiện thu và quản lý quỹ BHXH được thể hiện qua sơ đồ như sau: BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Thái Nguyên BHXH huyện Phổ Yên Các đơn vị sử dụng... phí cho sự nghiệp quản lý BHXH: Ngoài việc trợ cấp cho các đối tượng hưởng BHXH, quỹ BHXH còn được sử dụng để chi cho các khoản chi phí quản lý, chi cho hoạt động khen thưởng cho các đơn vị sử dụng lao động thực hiện tốt các công tác bảo hộ lao động, phòng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Chi phí này được trích từ tiền sinh lời của hoạt động đầu tư quỹ 1.2 Công tác thu, quản lý quỹ BHXH 1.2.1 . QUẢ CÔNG TÁC THU, QUẢN LÝ QUỸ BHXH HUYỆN PHỔ YÊN 72 4.1. Phương hướng nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý quỹ BHXH 72 4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý thu quỹ BHXH. công tác thu, quản lý quỹ BHXH tại huyện Phổ Yên, tnh Thái Nguyên. Đưa ra phương hướng v giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý quỹ BHXH tại huyện Phổ Yên, tnh Thái Nguyên. b nguyên nhân thông qua nghiên cứu thực tiễn công tác thu, quản lý quỹ BHXH ở huyện Phổ Yên, tnh Thái Nguyên, từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao công tác, thu, quản lý quỹ BHXH ở huyện Phổ