thực trạng chi trả và sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội việt nam và đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả chi trả của quỹ bảo hiểm xã hội việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm đến thực tất nước giới So với loại hình bảo hiểm khác, chức tính chất BHXH có điểm khác biệt chất chi phối Ở nước ta, Như quốc gia giới, BHXH năm qua xem sách lớn Nhà nước, quan tâm đạo kịp thời Đảng Nhà nước; điều dễ dàng lý giải BHXH không liên quan đến hàng triệu lao động mà có ý nghĩa lớn người phụ thuộc vào đối tượng BHXH có ý nghĩa mặt kinh tế - xã hội mà có ý nghĩa nhân đạo sâu sắc, sách thể trình độ văn minh, tiềm lực kinh tế khả tổ chức quản lý Nhà nước Mục tiêu Nhà nước mở rộng đối tượng tham gia BHXH cho người dân mục tiêu chưa thực nhiều ngun nhân Trong việc chi trả sử dụng Quỹ BHXH nội dung quan trọng sách BHXH Nó vừa mang tính kinh tế xã hội vừa mang tính trị nhằm ổn định cho đất nước phát triển Hơn nữa, để sách BHXH nước ta phát triển tồn diện, có đủ tài để chi trả chế độ ngắn hạn dài hạn cho người tham gia BHXH thời gian lao động để từ sách BHXH thực vào đời sống người dân Việt nam nâng cao vai trò cơng tác chi trả, sử dụng quỹ BHXH vấn đề cần thiết thời gian Chính chun đề em xin trình bày thực trạng chi trả sử dụng quỹ BHXH Việt Nam đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu chi trả quỹ BHXH Việt Nam I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Khái niệm chi BHXH, quản lý chi BHXH: Chi bảo hiểm xã hội: Là trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả chế độ BHXH nhằm ổn định sống cho người tham gia đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH Quản lý chi BHXH: Là hoạt động có tổ chức, theo quy định pháp luật để thực công tác chi trả chế độ BHXH Các hoạt động thực hệ thống pháp luật Nhà nước biện pháp hành chính, tổ chức, kinh tế quan chức nhằm đạt mục tiêu chi đối tượng, chi đủ số lượng đảm bảo tiền tới tận tay đối tượng thụ hưởng thời gian quy định Nội dung quản lý chi BHXH: - Quản lý đối tượng hưởng chế độ BHXH - Quản lý điều kiện hưởng mức hưởng BHXH hàng tháng đối tượng hưởng BHXH - Quản lý việc chi trả cho chế độ bảo hiểm xã hội - Lập báo cáo toán, báo cáo thống kê tình hình chi trả trợ cấp BHXH theo quy định Luật Kế toán Luật Thống kê Vai trò quản lý chi: - Bảo đảm quyền lợi người thụ hưởng chế độ BHXH - Quản lý quỹ an tồn, khơng bị thất thoát, đặc biệt quỹ tiền mặt - Tiết kiệm chi phí quản lý hành chính, chi phí đầu tư xây dựng bản, góp phần cân đối quỹ BHXH II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Thực chế độ BHXH: Khi hệ thống BHXH Việt Nam thức vào hoạt động, quỹ BHXH hạch toán độc lập, quan BHXH tổ chức việc thu BHXH từ đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp để hình thành quỹ BHXH để chi trả cho đối tượng hưởng trợ cấp BHXH từ sau ngày 1/1.1995 Đồng thời nhận nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước để chi trả cho đối tượng hưởng trợ cấp BHXH trước ngày 1/1/1995 Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH hưởng chế độ BHXH là: chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, chế độ trợ cấp hưu trí, chế độ trợ cấp tử tuất Chi trả cho chế độ BHXH nhiệm vụ thường xuyên, chủ yếu hệ thống BHXH Việt Nam người tham gia BHXH phải thực tốt nguyên tắc chi trả đầy đủ, kịp thời, đối tượng Hiện BHXH cấp, ngành thực việc chi trả cho chế độ BHXH hai nguồn kinh phí là: - Nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước đảm bảo thực việc chi trả cho đối tượng hưởng chế độ trợ cấp BHXH từ ngày 1/1/1995 trở trước Đây hỗ trợ tiếp tục lịch sử để lại Ngân sách Nhà nước cho hoạt động BHXH điều kiện, hoàn cảnh thành lập quan BHXH, tạo cho hệ thống BHXH thời gian cần thiết tích luỹ nguồn quỹ để thực sách BHXH hồn cảnh - Nguồn kinh phí chi trả quỹ BHXH đảm bảo thực chi trả cho đối tượng hưởng BHXH từ sau ngày 1/1/1995 hệ thống BHXH thực đảm bảo nguồn thu BHXH Kinh phí chi trả cho chế độ BHXH khoản chi phí tăng theo năm quỹ BHXH năm sau thành lập BHXH Việt Nam Phần kinh phí chi trả cho chế độ thể qua bảng số liệu sau đây: Tổng hợp tiền chi bảo hiểm xã hội từ năm 2001 - 2007 Đơn vị tính: triệu đồng TT Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng số NSNN đảm bảo 9.031.614 7.175.272 9.605.236 7.033.016 13.576.799 9.784.768 15.048.082 10.182.148 18.695.720 11.936.159 26.218.178 15.437.971 33.951.700 19.435.200 (Nguồn: BHXH Việt Nam) Quỹ BHXH 1.856.339 2.572.220 3.792.031 4.865.934 6.759.561 10.780.207 14.516.500 Qua bảng số liệu tình hình chi BHXH, nguồn chi BHXH từ Ngân sách Nhà nước đảm bảo chiếm tỷ lệ lớn Vấn đề giải thích nguyên nhân, Nhà nước quy định Ngân sách Nhà nước chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH phát sinh trước ngày 1/1/1995, mà chi BHXH Ngân sách Nhà nước đài thọ tương đối lớn, nguồn chi giảm dần qua năm số lượng đối tượng trợ cấp từ nguồn chi giảm dần Trong chi BHXH quỹ BHXH đảm bảo lại tăng dần qua năm, số đối tượng hưởng trợ cấp BHXH từ nguồn quỹ BHXH tăng dần Chi quản lý hoạt động máy: Hoạt động BHXH có tính chất đặc thù, khác biệt với hoạt động sản xuất kinh doanh khác kinh tế, thủ tướng phủ giao cho BHXH Việt Nam nhiệm vụ, là: vừa tham gia quản lý đơn vị hành Nhà nước, vừa tổ chức thực sách BHXH, giải chế độ sách, thực công tác thu chi cân đối quỹ BHXH, thực cơng tác đầu tư bảo tồn tăng trưởng nguồn quỹ (đây nhiệm vụ mang tính chất “kinh doanh” mà BHXH thực hiện) Chính vậy, chi phí cho hoạt động quản lý máy hệ thống BHXH có điểm đặc thù Trong năm 1995 1996, nguồn kinh phí chi trả cho hoạt động quản lý máy Ngân sách Nhà nước cấp Từ năm 1997 nay, nguồn kinh phí cho hoạt động quản lý máy trích từ nguồn quỹ BHXH Trong thời gian từ năm 1995 đến , nội dung chi và định mức chi chế độ quản lý chi cho hoạt động quản lý máy BHXH Việt Nam thực quan hành nghiệp khác Nhà nước Hàng năm, vào số biên chế lao động phủ giao nhiệm vụ khối lượng công việc đảm nhận, BHXH Việt Nam lập dự toán chi cho hoạt động quản lý máy trình hội đồng quản lý thơng qua để gửi Bộ tài phê duyệt Căn vào dự toán giao, BHXH Việt Nam tiến hành phân bổ giao dự toán cho đơn vị ngành dọc Khi kết thúc năm, đơn vị dự toán làm báo cáo toán chi theo quy định, Bộ tài kiểm tra thơng qua toán cho BHXH Việt Nam Chi quản lý máy hoạt động chi thường xuyên ngành BHXH, đảm bảo cho hoạt động BHXH diễn ổn định tránh xáo động lớn việc thực sách, chế độ BHXH Từ năm 1995 trở lại đây, tình hình chi cho hoạt động quản lý máy tương đối ổn định qua năm, tổng số tiền chi cho hoạt động quản lý có tăng số tăng dần với lượng tăng tương đối thấp ổn định, với mức tăng số lượng đối tượng tham gia, số tiền thu BHXH việc tăng chi phí quản lý ngành tất nhiên, mặt khác hoạt động BHXH mở rộng phí cho hoạt động quản lý máy gia tăng để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý hệ thống BHXH *) Những hạn chế công tác chi cho hoạt động quản lý: - Cơ cấu chi đảm bảo cho hoạt động thường xuyên máy quản lý chưa hợp lý Một số khoản chi khác chi cho cơng tác chi, chi phí tổ chức hội nghị hội thảo, chi tiếp khách, chi cho văn phòng phẩm,… chiếm tỷ lệ tương đối lớn chi quản lý máy - Công tác quản lý sử dụng tài sản cơng chưa hợp lý, diễn tình trạng quản lý tài sản theo kiểu “cho chung khơng khóc” làm lãng phí lớn hoạt động quản lý BHXH Các loại tài sản chưa sử dụng hiệu quả, đơi lãng phí lớn ví dụ như: máy vi tính sử dụng vào trò chơi giải trí cho cán bộ, nhân viên cơng sở Ơ tơ, xe máy sử dụng vào cơng việc có tính chất cá nhân , nguyên nhân tồn ý thức trách nhiệm số đơn vị ngành yếu, bên cạnh buông lỏng công tác quản lý người lãnh đạo - Hệ thống chứng từ, sổ sách kế toán số đơn vị, đơn vị BHXH sở có nhiều sai sót, chưa thực quy định Đặc biệt nghiêm trọng, ngành xuất trường hợp lập chứng từ giả, toán trùng chứng từ để chiếm đoạt tài sản Nhà nước, lạm dụng nguồn chi quỹ BHXH, làm giảm lòng tin người tham gia BHXH ban ngành chức công tác phối hợp thực sách BHXH *)Nguyên nhân: Nguyên nhân chủ yếu tượng việc quản lý lỏng lẻo cấp quản lý có thẩm quyền ngành, chủ quan đơn vị tượng tiêu cực ngành, bên cạnh biến chất phận nhỏ cán làm công tác BHXH xã hội Ngồi ra, trình độ hạn chế số cán bộ, công chức, viên chức ngành chưa đáp ứng yêu cầu công việc đề ra; đặc biệt thiếu giám sát thường xuyên cấp quản lý, thiếu thông tin hướng dẫn Các khoản chi khác: + Chi cho hoạt động đầu từ quỹ BHXH: Các hoạt động đầu tư quỹ BHXH đòi hỏi phải có số chi phí định, khoản chi cho hoạt động đầu tư, chi phí liên quan tới việc quản lý thẩm định dự án đầu tư nguồn quỹ, chi phí quản lý việc đầu tư quỹ….Chi phí cho hoạt động đầu tư quỹ không lớn khoản chi quan trọng Hiện việc đầu tư quỹ BHXH Việt Nam hạn chế (về danh mục đầu tư quy mơ đầu tư) nên đòi hỏi chi phí cho hoạt động đầu tư quỹ BHXH khơng lớn, quản lý hoạt động đầu tư tương đối đơn giản Hoạt động đầu tư quỹ giới hạn số lĩnh vực đầu tư hạn chế Chính phủ định; mua trái phiếu Chính phủ, gửi tiết kiệm hệ thống ngân hàng Nhà nước , đầu tư vào dự án định Chính phủ…, hoạt động đầu tư quỹ BHXH tương đối đơn điệu Hiện nay, quỹ BHXH nhàn rỗi chủ yếu cho ngân hàng thương mại Nhà nước vay, Nhà nước đồng ý cho phép đầu tư quỹ BHXH nhàn rỗi vào số dự án doanh nghiệp nhà nước BHXH Việt Nam chưa tìm đối tác thích hợp để đầu tư Hoạt động đầu tư quỹ BHXH Việt Nam phải có quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tư nguồn vốn từ quỹ BHXH Chính phủ, thực điều nhằm bảo toàn tăng trưởng quỹ BHXH Việt Nam Chính vậy, chi phí cho hoạt động đầu tư nguồn quỹ chưa tách riêng thành mục chi riêng mà tính vào chi phí quản lý hành + Chi phí đầu tư xây dựng bản, sở vật chất ngành: Nguồn vốn để đầu tư cho công tác xây dựng bản, tạo sở vật chất ban đầu cho ngành, xây dựng trụ sở làm việc Ngân sách Nhà nước cấp trích từ nguồn lãi hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ BHXH đem lại BHXH Việt Nam quan quản lý dự án đầu tư tỉnh phối hợp chặt chẽ với quan quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng để tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát tồn q trình đầu tư dự án từ giai đoạn đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư Với nguồn nguồn vốn từ hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ sử dụng vào cơng tác đầu tư xây dựng bản, tồn ngành BHXH thực tương đối tốt hoạt động đầu tư xây dựng bản, xây dựng sở vật chất, trụ sở làm việc ngành đáp ứng nhu cầu sử dụng ; quy mô vừa phải, phù hợp; dự án đầu tư thực theo quy hoạch, đạt hiệu đầu tư Trong tình thực hiện, BHXH Việt Nam quan ban ngành chức đảm bảo thực tốt thủ tục, quy trình đầu tư, quản lý chặt chẽ khâu trình đầu tư đảm bảo quy định pháp luật việc đầu tư xây dựng bản, quản lsy tài hoạt động đầu tư *) Tuy nhiên hoạt động đầu tư xây dựng có số tồn sau đây: - Bộ máy quản lý, số lượng lực cán làm công tác quản lý chưa đáp ứng yêu cầu khối lượng công việc xây dựng đầu tư tập trung khoảng thời gian từ đến năm Ban Quản lý dự án địa phương chưa có nhiều kinh nghiệm làm cơng tác quản lý đầu tư nên nhiều lúng túng việc triển khai thực công tác đầu tư - Một số hạng mục đầu tư chưa thật phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể địa phương (như kiến trúc không phù hợp, trụ sở làm việc nhiều lớn gây lãng phí sử dụng ) - Do không nắm bắt đầy đủ quy trình đầu tư, số Ban Quản lý dự án tuỳ tiện, tự giải khâu trình đầu tư Một số Ban Quản lý dự án đầu tư có biểu tiêu cực tốn cơng trình đầu tư hồn thành, có tư tưởng đùn đẩy trách nhiệm cho cấp gây khơng khó khăn cơng tác tốn dự án, kéo dài thêm thời gian thẩm định dự án, gây ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng cơng trình tính hiệu dự án đầu tư xây dựng sở vật chất, đầu tư xây dựng ngành + Chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học: việc chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học cần thiết ngành cần phải quản lý tốt + Chi cho hoạt động văn hoá, thể dục, thể thao, văn nghệ, phong trào thi đua, phong trào quần chúng ngành Đây khoản chi mang tính phúc lợi cho cán hoạt động ngành BHXH III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI : Tăng cường công tác quản lý đối tượng BHXH: + Quản lý chi chế độ hưu trí, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ tử tuất: - Tiến hành kiểm tra, rà soát lại toàn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH hưởng chế độ BHXH Đối với đối tượng thiếu hồ sơ, phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại; hồ sơ có sai sót phải kiên xử lý, phù hợp với qui định Nhà nước Mặt khác, trình kiểm tra, phát hành vi gian lận nghiêm trọng cần thiết phải chuyển san quan pháp luật có chức để xử lý, cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc để làm gương tránh tình trạng trục lợi BHXH - Với đối tượng hưởng BHXH phát sinh, phải thực quy trình lập, kiểm tra thẩm định hồ sơ Định kỳ, BHXH Việt Nam tổ chức thẩm định lại, có sai sót BHXH tỉnh (thành phố) phải có trách nhiệm thu hồi chi phí bỏ ra, khơng thu hồi phải bồi thường vào cơng quỹ - Tăng cường biện pháp quản lý tiền mặt tất công đoạn vận chuyển tiền mặt từ nơi giao nhận tới chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH, giao nhận tiền kho bạc, ngân hàng, đường vận chuyển đến xã, phường, tổ dân phố, trình tổ chức chi trả cho trả đối tượng hưởng BHXH Nếu cần thiết phải bố trí lực lượng bảo vệ (thuê công an, bảo vệ áp tải) trang bị phương tiện bảo vệ (như: trang bị hòm sắt, két bạc bảo vệ, thiết bị bảo vệ Thường xuyên kiểm tra định kỳ, đột xuất tồn quỹ tiền mặt đại lý BHXH cấp quận, huyện BHXH cấp tỉnh, thành phố - Cần có phối hợp chặt chẽ BHXH cấp quận, huyện tỉnh (thành phố), BHXH tỉnh (thành phố) với BHXH Việt Nam việc quản lý biến động di chuyển, chết hết thời gian hưởng quyền lợi BHXH đối tượng hưởng BHXH Kịp thời điều chỉnh tăng, giảm lập danh sách chi trả hàng tháng để làm chi trả cho chế độ BHXH (danh sách chi phải phải BHXH tỉnh, thành phố lập, nghiêm cấm cho BHXH quận, huyện đại lý chi trả xã, phường lập) - Tại số địa phương có địa hình phức tạp, đối tượng hưởng BHXH ít, cần tìm phương thức mơ hình chi trả hợp lý để đảm bảo quyền lợi, đời sống cho đối tượng hưởng quyền lợi BHXH, đồng thời đảm bảo phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu chi trả quan BHXH sở Do đó, kết hợp với ngành Bưu điện để tổ chức chi trả kịp thời hàng tháng cho đối tượng - Do đặc điểm chế độ hưu trí, tử tuất chế độ dài hạn, việc chi trả mang tính định kỳ chế độ hưu trí, chế độ tử tuất thực với chế độ hưu trí Do đó, thực thí điểm mơ hình chi trả qua tài khoản cá nhân, để thực tốt mơ hình chi trả cần phải có phối hợp với hệ thống ngân hàng, kho bạc vận động đối tượng mở tài khoản cá nhân +Quản lý chi chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức: - Phối hợp chặt chẽ với tổ chức y tế, tổ chức cơng đồn đơn để kiểm tra, giám sát việc cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm, nghỉ thực kế hoạch hố gia đình, thai sản nghỉ dưỡng sức để khắc phục triệt để tượng làm giả hồ sơ, khai khống thời gian nghỉ để rút tiền từ quỹ BHXH không chế độ, không quy định - Phối hợp với quan tra, kiểm tốn, tài chính, kho bạc… để kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ BHXH chi BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh (thành phố) cho người lao động đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh (thành phố), BHXH huyện (quận) uỷ quyền chi cho họ + Về tỷ lệ hưởng chế độ BHXH: Nhìn tổng quát tỷ lệ hưởng BHXH dựa theo công ước 102 ILO kinh nghiệm số nước giới, nước ta tỷ lệ hưởng trợ cấp BHXH tương đối cao, mức đóng góp BHXH nước ta lại thấp hơn, công tác tăng trưởng quỹ BHXH lại chưa phát triển, trình độ quản lý nhiều hạn chế Từ thực tế đó, tương lai không xa, quỹ BHXH nước ta cân đối thu chi Để khắc phục tình trạng đó, biện pháp tăng thu, giảm chi tiết kiệm chi, biện pháp bảo toàn tăng trưởng nguồn quỹ bên cạnh cần xem xét lại mức hưởng điều kiện hưởng số chế độ Cụ thể chế độ hưu trí: điều 67 công ước 102 ILO quy định người hưu hưởng 40% lương đóng BHXH Hiện nước ta, tỷ lệ tối đa 75% mức lương đóng BHXH Trước mắt, nước ta chưa thể kéo tỷ lệ trợ cấp xuống mức quy định ILO, tương lai kinh tế phát triển tới mức độ định, thu nhập người lao động cao hơn, lúc cần thiết phải nghiên cứu điều chỉnh lại mức hưởng hưu trí cho phù hợp, tạo cân đối cho quỹ BHXH Hoàn thiện phương thức quản lý chi hoạt động máy quản lý: + Chi đầu tư xây dựng bản: Quy mơ đầu tư hình thức vừa đáp ứng nhu cầu làm việc, phù hợp với đặc điểm hoạt động nghiệp vụ ngành (thường xuyên phải tiếp xúc với đối tượng tham gia hưởng cá chế độ BHXH), có chỗ lưu trữ tài liệu, hồ sơ, chứng từ vừa phải phù hợp với tổ chức máy địa phương không bị lạc hậu Thực đầu tư quy trình, quy phạm từ khâu chuẩn bì đầu tư tới kết thúc cơng trình Quản lý chặt chẽ khối lượng, chất lượng, đầu tư có hiệu quả, khơng để thất vốn Nhà nước, không gây phiền hà cho nhà thầu Cần thực số biện pháp sau: - Tăng cường lực quản lý đầu tư xây dựng BHXH Việt Nam ban quản lý dự án địa phương theo hướng bổ sung thêm cán làm công tác quản lý, tập huấn nghiệp vụ quản lý - Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự thẩm định tất giai đoạn từ khâu lập dự án đến tổ chức thi công, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Đặc biệt, cần trọng đến công tác giám sát thi công (thi công theo hồ sơ thiết kế duyệt, chủng loại vật liệu, thiết bị, quy trình, quy phạm, ghi nhật ký cơng trình đầy đủ, trung thực…) Ngồi ra, việc lập, thẩm định, phê duyệt tốn cơng trình đảm bảo đủ hồ sơ, khối lượng định mức, đơn giám, quy định Nhà nước + Chi hoạt động thường xuyên máy quản lý: - Tạo điều kiện cho BHXH cấp đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam chủ động hoạt động, tăng hiệu chất lượng cơng tác nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ giao Khơng ngừng mở rộng thêm đối tượng hồn thành tốt nhiệm vụ giao Không ngừng mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo luật định Tổ chức chi trả đối tượng, kịp thời, đầy đủ, góp phần đảm bảo an tồn ổn định trị, xã hội - Tiết kiệm chi phí tinh giảm biên chế, khuyến khích sử dụng người có lực, phẩm chất đạo đức tốt, ngành, nghề đào tạo 10 - Nâng cao ý thức, trách nhiệm cơng tác quản lý tài chính; khuyến khích tăng cường việc sử dụng kinh phí tiết kiệm có hiệu - Tạo động lực khuyến khích, thúc đẩy cán bộ, viên chức ngành phát huy hết khả lao động, nâng cao hiệu suất công tác Trên sở tăng thu nhập đáng theo kết cơng tác đơn vị người đơn vị - Đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ hoạt động chuyên môn, công tác cán quản lý tài tồn hệ thống Hồn thiện công tác quản lý chi cho hoạt động khác: + Chi cho công tác nghiên cứu khoa học: Công tác nghiên cứu khoa học hoạt động thiếu, bên cạnh đòi hỏi nguồn kinh phí định để đảm bảo cho hiệu cơng tác nghiên cứu khoa học Chi phí cho công tác nghiên cứu khoa học ngànhđược lấy từ nhiều nguồn khác nhau, hoạt động chi phí hoạt động nghiên cứu khoa học phải đảm bảo việc chi đúng, chi đủ Ngồi ra, chi cho cơng tác nghiên cứu khoa học phải thực tốt u cầu sau: - Cơng tác trình khoa học ngành cần phải đảm bảo tính cấp thiết, khả thi đáp ứng yêu cầu phát triển chung ngành đề - Tiết kiệm công tác chi cho hoạt động nghiên cứu khoa học, cần có biện pháp quản lý tốt đề tài, tránh việc trùng lặp đề tài gây lãnh phí - Trong cơng tác nghiệm thu đề tài, phải đánh giá mức độ chi phí đề tài từ xác định mức chi hợp lý + Chi cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán ngành: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán ngành hoạt động thường xuyên, liên tục ngành BHXH Do đó, cơng tác đòi hỏi phải có nguồn chi phí, nhiên chi phí cho hoạt động cần thực giải pháp sau: - Phối hợp với trường đại học, trung cấp địa bàn để hoàn thiện hệ thống giáo dục, hệ thống kiến thức chuyên môn phù hợp - Tổ chức lớp nghiệp vụ chuyên sâu quản lý hoạt động BHXH cán bộ, công chức ngành bên cạnh đó, việc tuyển đào tạo cán ngành trình độ quản lý, kỹ sử dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý ngành 11 +Chi cho hoạt động khác: Các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao… để tạo đời sống văn hoá tinh thần thể chất hành mạnh cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên ngành hoạt động thiết thực, tạo bầu khơng khí làm việc có hiệu quả, suất, tạo mơi trường làm việc có hiệu , tích cực cơng tác, có đóng góp nhiều cơng việc… Chi cho hoạt động khác cần thực số giải pháp sau: - Trong khoản chi cần có quản lý chặt chẽ để tánh thất thoát, lợi dụng gây thiệt hại cho quan BHXH, ảnh hưởng tới uy tín ngành - Việc chi trả cho hoạt động khác phải lên kế hoạch đầy đủ, xác, cơng tác dự tốn chi phải thực theo quy định Nhà nước Một số kiến nghị khác: + Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Việt Nam: Cơ quan BHXH cần trọng đến việc đào tạo nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Việt nam từ Trung ương đến địa phương nghiệp vụ chi, quản lí quỹ thực chế độ sách BHXH người lao động nhằm mục đích phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH Thường xuyên tổ chức lớp học kiểm tra lực cán nhằm nâng cao lực cán đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm nước khác giới triển khai thực nghiệp vụ BHXH đặc biệt phương thức chi nhằm nâng cao hiệu công tác chi trả, sử dụng quỹ BHXH + Hoàn thiện hệ thống mẫu biểu sổ sách: - Định hình lại tiêu cần thiết liên quan đến công tác chi BHXH, xác định lại loại liệu, thông tin cần thiết - Tạo lập hệ thống mẫu biểu đơn giản - Tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn ghi mẫu biểu có thay đổi hệ thống mẫu biểu + Ứng dụng công nghệ thông tin: - Xây dựng chương trình phần mềm quản lý chi cho toàn hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam 12 - Xây dựng mạng lưới sở liệu chung toàn quốc; kết nối liệu tỉnh, thành phố để tạo thống Thuận tiện cho công tác quản lý, báo cáo tổng hợp - Tiến hành nghiên cứu, thay sổ BHXH thẻ điện tử Đầu tư thiết bị chuyên dụng phục vụ cho việc sử dụng thẻ điện tử thay sổ bảo hiểm xã hội + Tăng cường công tác tra, kiểm tra: - Để nâng cao hiệu công tác chi trả sử dụng quỹ BHXH quan BHXH ban ngành chức liên quan cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra cơng tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán chuyên chi trả chế độ của ngành BHXH Việt nam từ cấp Trung ương đến cấp sở khơng tích cực chủ động cơng việc, coi công việc chi trả chế độ công việc chung đội ngũ đồng nghiệp quan + Tích cực đẩy mạnh cơng tác tun truyền sâu rộng BHXH tới tầng lớp nhân dân Cơng tác tun truyền có vai trò quan trọng hoạt động BHXH, giúp cho người tham gia BHXH tồn xã hội biết tới cơng tác BHXH Từ thu hút người lao động nhiệt tình tham gia BHXH, tiến tới mục tiêu xã hội hoá hoạt động BHXH + Tăng cường hợp tác quốc tế: Tăng cường hợp tác BHXH Việt Nam quan tổ chức BHXH nước giới, tranh thủ giúp đỡ kinh nghiệm vật chất hoạt động BHXH Việt Nam 13 KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn, quan trọng mà Đảng Nhà nước ta xác định Triển khai thực tốt sách BHXH tạo nên mạng lưới an tồn có tính nhân văn góp phần để ổn định sống mặt vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời đảm bảo an toàn cho xã hội, đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế – xã hội đất nước Thực BHXH nhiệm vụ khơng tồn ngành BHXH nói riêng mà nhiệm vụ toàn Đảng, Nhà nước, ban ngành chức tồn dân nói chung, sách to lớn thể quan tâm xã hội tới người có đóng góp cơng sức cho cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc XHCN Hoạt động chi BHXH phận hoạt động quản lý quỹ BHXH, với hoạt động đầu tư tăng trưởng nguồn quỹ hoạt động quản lý nói chung, nhân tố góp phần vào hồn chỉnh hoạt động BHXH Trong kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sách BHXH có nhiều thay đổi, đồng thời bộc lộ số vấn đề cần nghiên cứu bổ sung Để BHXH thực trở thành sách xã hội quan trọng góp phần vào công phát triển kinh tế – xã hội Tài liệu tham khảo: 14 Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thực Giáo trình Bảo hiểm xã hội I,II Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội Tạp chí Bảo hiểm xã hội Bài giảng chuyên đề: “ Quản lý chi BHXH” MỤC LỤC: 15 Lời mở đầu I Những vấn đề chung quản lý chi BHXH Khái niệm chi BHXH, quản lý chi BHXH: .2 Nội dung quản lý chi BHXH: Vai trò quản lý chi: II Thực trạng quản lý chi BHXH Thực chế độ BHXH: 2 Chi quản lý hoạt động máy: .4 Các khoản chi khác: III Giải pháp tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH Tăng cường công tác quản lý đối tượng BHXH: .8 Hoàn thiện phương thức quản lý chi hoạt động máy quản lý: 10 Hồn thiện cơng tác quản lý chi cho hoạt động khác: 11 Một số kiến nghị khác: 12 Kết luận .14 Tài liệu tham khảo .15 16 ... NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI Khái niệm chi BHXH, quản lý chi BHXH: Chi bảo hiểm xã hội: Là trình phân phối, sử dụng quỹ BHXH để chi trả chế độ BHXH nhằm ổn định sống cho người... trị Bảo hiểm xã hội Tạp chí Bảo hiểm xã hội Bài giảng chuyên đề: “ Quản lý chi BHXH” MỤC LỤC: 15 Lời mở đầu I Những vấn đề chung quản lý chi BHXH Khái niệm chi BHXH, quản lý chi. .. thực trở thành sách xã hội quan trọng góp phần vào cơng phát triển kinh tế – xã hội Tài liệu tham khảo: 14 Luật bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thực Giáo trình Bảo hiểm xã hội I,II Giáo trình Quản