Hoàn thiện công tác quản lý thuế bảo vệ môi trường tại cục thuế tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ QUỲNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ QUỲNH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60. 34. 04. 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. ĐỖ THỊ THÚY PHƢƠNG THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Những nội dung trong Luận văn này do tôi thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn của TS. Đỗ Thị Thúy Phƣơng. Mọi tham khảo dùng trong Luận văn đều đƣợc trích nguồn gốc rõ ràng. Các nội dung trong nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất cứ công trình nào. Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 5 năm 2014 Tác giả luận văn Phạm Thị Quỳnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực hiện đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế bảo vệ môi trường tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên”, tác giả đã tích lũy đƣợc một số kinh nghiệm bổ ích, ứng dụng các kiến thức đã học ở trƣờng vào thực tế. Để hoàn thành đƣợc Đề tài này tác giả đã đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên. Tác giả xin chân thành cảm ơn TS. Đỗ Thị Thúy Phƣơng, cùng các thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tận tâm giúp đỡ trong suốt thời gian học tập cũng nhƣ trong quá trình thực hiện luận văn. Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo và các đồng nghiệp tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên và các bạn bè khác đã giúp đỡ trong quá trình thực hiện luận văn này. Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 5 năm 2014 Tác giả Phạm Thị Quỳnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 2 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài và đóng góp mới của đề tài 3 5. Bố cục của Luận văn 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG 5 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý thuế bảo vệ môi trƣờng 5 1.1.1. ơ bảo vệ môi trƣờng 5 1.1.2. Lý luận chung về thuế 7 1.1.3. Lý luận chung về thuế BVMT 17 1.1.4. Lý luận về quản lý thuế BVMT 21 1.1.5. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế BVMT 34 1.1.6. Sự cần thiết phải tăng cƣờng quản lý thuế BVMT 37 1.2. Kinh nghiệm quản lý thuế BVMT ở một số Cục Thuế và bài học cho Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 39 1.2.1. Công tác quản lý thuế BVMT tại một số Cục Thuế 39 1.2.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 47 Chƣơng 2. PHƢƠ 51 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 51 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài 51 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin 51 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.2. Phƣơng pháp xử lý và tổng hợp thông tin 51 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích thông tin 52 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 53 2.3.1. Các chỉ tiêu phản ánh số lƣợng hàng hóa dịch vụ gây ô nhiễm 53 2.3.2. Các chỉ tiêu phản ánh số thuế phải nộp, số thuế đã nộp và tình hình chấp hành Luật thuế BVMT của doanh nghiệp 53 2.3.3. Các chỉ tiêu phản ánh kết quả quản lý thu thuế BVMT của Cục Thuế 53 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN 50 3.1. Đặc điểm của tỉnh Thái Nguyên 56 3.1.1. điều kiện tự nhiên 56 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 59 3.2. Sơ lƣợc về lịch sử phát triển của Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 64 3.2.1. Lịch sử phát triển, vị trí, chức năng 64 3.2.2. Nhiệm vụ quyền hạn 65 3.3. Thực trạng công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 70 3.3.1. thuế 2011 - 2013 70 3.3.2. Kết quả thực hiện công tác quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 74 3.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế BVMT của Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 85 3.4.1. Yếu tố kinh tế 85 3.4.2. Thể chế, chính sách 86 3.4.3. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT 86 3.4.4. Công tác thanh tra, kiểm tra thuế BVMT 87 3.4.5. Công tác quản lý tạo lập, sử dụng và kiểm tra hóa đơn 87 3.4.6. Công tác quản lý nợ thuế BVMT, cƣỡng chế thuế BVMT 87 3.4.7. Tin học hóa và cơ sở dữ liệu về tổ chức, cá nhân nộp thuế 88 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.8. Công tác tổ chức và trình độ năng lực đội ngũ cán bộ công chức ngành thuế 88 3.4.9. Trụ sở, phƣơng tiện làm việc của cơ quan thuế 88 3.4.10. Sự phối hợp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý thuế BVMT 89 3.5. Đánh giá tình hình quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 89 3.5.1. Kết quả đạt đƣợc 89 3.5.2. Những mặt còn hạn chế 95 3.5.3. Một số nguyên nhân làm hạn chế công tác quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 95 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN 99 4.1. Quan điểm, mục tiêu, định hƣớng quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 99 4.1.1. Quan điểm 99 4.1.2. Mục tiêu quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 101 4.1.3. Định hƣớng quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 102 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 103 4.2.1. Căn cứ đƣa ra giải pháp 103 4.2.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 104 4.3. Kiến nghị để thực hiện các giải pháp đề ra 116 4.3.1. Đối với Nhà nƣớc 116 4.3.2. Đối với Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế, Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 117 4.3.3. Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên 119 KẾT LUẬN 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT DN DNNNĐP DNTW DNĐTNN BVMT ĐKKD GDP HĐND MST NQD NXB NNT NSNN SDĐNN SDĐNN TNCN TP TS TKTN UBND : Doanh nghiệp : Doanh nghiệp nhà nƣớc địa phƣơng : Doanh nghiệp trung ƣơng : Doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài : Bảo vệ môi trƣờng : Đăng ký kinh doanh : Tổng sản phẩm quốc nội : Hội đồng nhân dân : Mã số thuế : Ngoài quốc doanh : Nhà xuất bản : Ngƣời nộp thuế : Ngân sách nhà nƣớc : Sử dụng đất nông nghiệp : Sử dụng đất phi nông nghiệp : Thu nhập cá nhân : Thành phố : Tiến sỹ : Tự khai tự nộp : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Kết quả thu NSNN của Cục thuế tỉnh Bắc Giang 2011 - 2013 41 Bảng 1.2. Kế hoạch và kết quả thu NSNN từ sắc thuế BVMT giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 1.3. Kết quả thu NSNN của các đơn vị thuộc Cục Thuế tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 - 2013 45 1.4. T 2011 - 2013 46 Bảng 3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu của tỉnh Thái Nguyên năm 2012, 2013 và kế hoạch năm 2014 62 Bảng 3.2. Kết quả thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013 70 Bảng 3.3. Kết quả thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên của các sắc thuế giai đoạn 2011 - 2013 72 Bảng 3.4. Tình hình sản lƣợng xăng, dầu các loại và nghĩa vụ thuế BVMT của các doanh nghiệp năm 2012; 2013 74 Bảng 3.5. Tình hình sản lƣợng khai thác than các loại và nghĩa vụ thuế BVMT của các doanh nghiệp năm 2012; 2013 75 Bảng 3.6. Thống kê số lƣợng NNT theo loại hình doanh nghiệp thuộc đối tƣợng nộp thuế BVMT giai đoạn 2011 - 2013 76 Bảng 3.7. Thống kê tỷ lệ nộp hồ sơ khai thuế BVMT năm 2011, 2012, 2013 77 Bảng 3.8. Kết quả thu, nộp thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2013 77 Bảng 3.9. Tình hình nợ thuế BVMT giai đoạn 2012 - 2013 81 Bảng 3.10. Tình hình thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp phải nộp thuế BVMT năm 2012, 2013 82 Bảng 3.11. Kết quả kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp phải nộp thuế BVMT giai đoạn 2012 - 2013 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1. Mô hình tổ chức quản lý theo chức năng của hệ thống thuế Việt Nam 69 Biểu đồ 3.1. Tình hình phát sinh thuế BVMT theo từng loại hàng hóa giai đoạn 2012 - 2013 81 [...]... tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG 1.1 Cơ sở lý luận về quản lý thuế bảo vệ môi trƣờng 1.1.1 bảo vệ môi trường Bảo vệ môi trƣờng đƣợc nêu... cầu quản lý thuế Vì vậy, hoàn thiện công tác quản lý thuế bảo vệ môi trƣờng để nâng cao chất lƣợng quản lý, đồng thời nhằm bảo vệ môi trƣờng sinh thái, nhằm góp phần thay đổi nhận thức của con ngƣời đối với môi trƣờng, tạo thêm nguồn lực để khôi phục môi trƣờng sinh thái Xuất phát từ những lý do trên, tôi đã chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý thuế bảo vệ môi trường tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên ... thực hiện luật quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên; thực hiện yêu cầu đảm bảo thu đúng, đủ theo quy định của luật quản lý thuế, nuôi dƣỡng nguồn thu, nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế bảo vệ môi trƣờng tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thuế BVMT -... giá thực trạng công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, kết quả đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân - Xác định các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thuế đối BVMT thời gian qua - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/... cần thiết Quản lý thuế bảo vệ môi trƣờng là một trong những sắc thuế cần đƣợc xây dựng để hoàn thiện hệ thống chính sách thuế Tuy nhiên, quản lý thuế bảo vệ môi trƣờng là công tác quản lý thuế mới, hiện nay vẫn còn tồn tại chủ yếu nhƣ: chính sách thuế chƣa thực sự đồng bộ, còn phức tạp, sắc thuế còn nhiều mức thuế suất, bộ máy thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về thuế, quản lý nợ và cƣỡng chế thuế thì... tác quản lý thuế BVMT ở các địa phƣơng khác trong thời gian tới 4.2 Đóng góp mới của đề tài ý thuế trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, các đề tài nghiên cứu trong những năm trƣớc đây chƣa nghiên cứu về thuế bảo vệ môi trƣờng, do đó qua việc phân tích các nhân tố ảnh hƣởng, thực trạng công tác quản lý thuế BVMT nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái. .. học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 25 Thực hiện các quy định về Đăng ký thuế của Luật Quản lý thuế và các văn bản quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế; Cải tiến thủ tục quản lý thuế, chuẩn hoá công tác quản lý thuế nhằm nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý thuế; (b) Phạm vi áp dụng Quy trình này áp dụng đối với Tổng cục Thuế, các Cục Thuế, Chi cục Thuế. .. về thuế BVMT, luận văn nêu bật vai trò quan trọng của thuế BVMT và quản lý thu thuế BVMT trong phát triển kinh tế - xã hội - Luận văn là tài liệu khoa học có ý nghĩa thiết thực cho công tác quản lý thuế BVMT đạt hiệu quả cao - Từ những nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên và của các tỉnh khác về quản lý thuế thuế BVMT, rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm hoàn thiện công tác. .. thuế đầy đủ, đúng quy định và đảm bảo công chức thuế, cơ quan thuế thực thi đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Quản lý thuế, các Luật thuế hiện hành và các văn bản hƣớng dẫn thi hành Luật (b) Phạm vi áp dụng Quy trình này áp dụng cho cơ quan thuế các cấp: Tổng cục Thuế, Cục Thuế và Chi cục Thuế, để quản lý khai thuế BVMT, nộp thuế BVMT và kế toán thuế BVMT theo quy định của Luật Quản lý. .. ký thuế cho NNT (2) Quy trình quản lý khai thuế BVMT, nộp thuế và kế toán thuế BVMT Nội dung cơ bản gồm: (a) Mục đích Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 26 Quy trình Quản lý khai thuế BVMT, nộp thuế và kế toán thuế BVMT nhằm đảm bảo theo dõi, quản lý ngƣời nộp thuế thực hiện các thủ tục hành chính thuế về khai thuế BVMT, nộp thuế BVMT, kế toán thuế BVMT, hoàn . tỉnh Thái Nguyên 95 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI CỤC THUẾ TỈNH THÁI NGUYÊN 99 4.1. Quan điểm, mục tiêu, định hƣớng quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái. 4 Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên. Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên. Số hóa bởi Trung. 3.3.1. thuế 2011 - 2013 70 3.3.2. Kết quả thực hiện công tác quản lý thuế BVMT tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 74 3.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thuế BVMT của Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên