Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện quốc oai, hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN HỊA HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực, thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình Hà Nội, ngày… tháng….năm 2020 Người cam đoan Nguyễn Văn Hòa ii LỜI CẢM ƠN Đề tài kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Xuân Hương, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, công sức q trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành đề tài Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến trường Đại học Lâm Nghiệp, Khoa sau đại học tồn thể thầy, giáo trường Đại học Lâm Nghiệp giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, Đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong quý thầy, cô người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hồn thiện Một lần tơi xin chân thành cảm ơn./ Hà Nội, ngày… tháng….năm 2020 Học viên Nguyễn Văn Hòa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước môi trường 1.1.1 Các khái niệm có liên quan 1.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước môi trường 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước môi trường cấp huyện 12 1.1.4 Công cụ quản lý nhà nước môi trường 14 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước môi trường 15 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước môi trường 17 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương Việt Nam công tác quản lý nhà nước môi trường 17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 23 1.2.3 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 24 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm Kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá chung đặc điểm địa phương có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước môi trường 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu khảo sát 43 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 44 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 46 3.1 Thực trạng môi trường huyện Quốc Oai 46 3.1.1 Thực trạng ô nhiễm môi trường địa bàn huyện Quốc Oai 46 3.1.2 Thực trạng nguồn gây ô nhiễm môi trường địa bàn huyện Quốc Oai 50 3.1.3 Tình hình phát sinh chất thải (quy mơ, tính chất chất thải) 60 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai .65 3.2.1 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực thực công tác quản lý nhà nước huyện Quốc Oai 65 3.2.2 Ban hành thực văn hướng dẫn bảo vệ môi trường địa bàn huyện Quốc Oai 66 3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường 69 3.2.4 Thực quy định môi trường 72 3.2.5 Phối hợp với ngành liên quan để giải vấn đề môi trường, đạo UBND xã thực 74 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai 75 3.3.1 Hệ thống sách bảo vệ môi trường 75 3.3.2 Năng lực cán làm công tác quản lý môi trường 76 3.3.3 Nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường người dân doanh nghiệp 77 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai 77 3.4.1 Kết đạt 77 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 79 v 3.5 Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai 82 3.5.1 Định hướng quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai 82 3.5.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước mơi trường địa bàn huyện Quốc Oai 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BVMT Bảo vệ môi trường BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường CTR Chất thải rắn ONMT Ơ nhiễm mơi trường MT Mơi trường KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân TNTN Tài nguyên thiên nhiên vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng diện tích đất huyện Quốc Oai năm 2019 32 Bảng 2.2 Thực trạng dân số, lao động huyện Quốc Oai, 2017-2019 37 Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Quốc Oai, 2017-2019 39 Bảng 3.1 Các khu CN địa bàn huyện Quốc Oai 51 Bảng 3.2 Thống kê làng nghề huyện Quôc Oai 55 Bảng 3.3 Thống kê công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức BVMT 69 Bảng 3.4 Đánh giá người dân công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân 71 Bảng 3.5 Đánh giá doanh nghiệp công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường 71 Bảng 3.6 Tình hình vi phạm pháp luật MT năm 2019 73 Bảng 3.7 Đánh giá công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo 73 Bảng 3.8 Chất lượng cán chuyên trách môi trường 76 Bảng 3.9 Kết qủa đánh giá lực cán quản lý nhà nước môi trường qua điều tra 76 Bảng 3.10 Đánh giá cán quản lý ý thức người dân doanh nghiệp.77 MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu Trong năm gần đây, vấn đề ô nhiễm môi trường biến đổi khí hậu (BĐKH) trở thành chủ đề quan trọng, thu hút quan tâm hầu hết quốc gia, đặc biệt nước chịu tác động nặng nề nhiễm mơi trường biến đổi khí hậu Đây chủ đề hội nghị quốc tế lớn với tham dự nhiều nguyên thủ quốc gia Công tác bảo vệ môi trường bảo vệ tài ngun thiên nhiên (TNTN), khơng khí, nguồn nước vấn đề nóng bỏng, thu hút quan tâm quốc gia cộng đồng quốc tế, liên quan trực tiếp đến sống nhân loại, trái đất Ơ nhiễm mơi trường (Mơi trường) nghiêm trọng, nóng lên trái đất, thủng tầng ơzơn, sa mạc hóa, ô nhiễm nguồn nước sạch, nhiều giống, loài động thực vật bên bờ vực thẳm tuyệt chủng đặt cho yêu cầu, nhiệm vụ cấp bách giai đoạn Ở Việt Nam, môi trường xuống cấp ngày, có nơi, có lúc bị huỷ hoại nghiêm trọng Tài nguyên môi trường dần cạn kiệt; nguồn nước, khơng khí dần bị nhiễm Do Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến công tác bảo vệ mơi trường có nhiều sách nhằm để quản lý nhà nước môi trường hiệu Trong năm qua, thực đường lối, chủ trương, sách đổi Đảng Nhà nước đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng, đầu tư phát triển Kinh tế - xã hội, huyện Quốc Oai quan tâm đầu tư, phát triển nhiều lĩnh vực, bước đầu đạt thành tựu quan trọng Kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân bước nâng lên, văn hố giáo dục phát triển, quốc phịng - an ninh giữ vững Tuy nhiên với phát triển Kinh tế - xã hội cơng tác Bảo vệ mơi trường nói chung, cơng tác Quản lý nhà nước môi trường phục vụ cho phát triển Kinh tế - xã hội bền vững địa phương nói riêng có nơi, có lúc chưa thật cấp, ngành; Các quan, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân người dân quan tâm thực như: Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật Bảo vệ mơi trường chưa sâu rộng đến quan, tổ chức, doanh nghiệp nhân dân địa bàn; Các chế, sách có liên quan chưa hồn thiện Cơng tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán Quản lý nhà nước môi trường chưa đáp ứng với nhu cầu Sự phối hợp với quan quản lý nhà nước ; công tác cải cách thủ tục hành liên quan chưa đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ môi trường Công tác tra, kiểm tra hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trường chưa thường xuyên Sự lãnh đạo cấp ủy đảng công tác quản lý nhà nước mơi trường cịn nhiều vướng mắc, Nguyên nhân hạn chế do: Hệ thống văn pháp luật quy định chung việc Bảo vệ môi trường mà chưa có điều khoản chế tài cụ thể buộc quan Nhà nước, tập thể cá nhân thực nghĩa vụ, trách nhiệm Bảo vệ môi trường Điều dẫn đến tình trạng lỏng lẻo quản lý Vấn đề trách nhiệm pháp lý, đặc biệt trách nhiệm dân sự, hình hành vi vi phạm pháp luật Bảo vệ môi trường chưa quy định rõ, đầy đủ văn hành; Cơng tác xã hội hóa hoạt động Bảo vệ môi trường chưa thực hiệu quả; chưa huy động sức mạnh tồn dân tham gia Bảo vệ mơi trường; Thực giải pháp phát triển kinh tế xã hội huyện chưa thực gắn kết với công tác Bảo vệ môi trường; Cơ sở vật chất phục vụ công tác Bảo vệ môi trường địa bàn huyện cịn thiếu, chưa có đủ điều kiện để có phịng thí nghiệm phân tích thơng số mơi trường đáp ứng yêu cầu công tác quản lý; Đầu tư cho vấn đề xử lý môi trường cộng đồng chưa quan tâm mức; Cơ sở hạ tầng khu vực sản xuất công nghiệp chưa xây dựng đồng bộ; Việc quản lý, sử dụng 1% tổng chi ngân sách cho nghiệp mơi trường cịn nhiều đầu mối, hiệu sử dụng chưa cao; Công tác đào tạo, tập huấn nâng cao 87 cho đơn vị thực quan trắc định kỳ doanh nghiệp địa bàn, với tiêu chí người gây nhiễm phải trả tiền khắc phục; Xã hội hóa cơng trình xử lý chất thải: Xây dựng chế vay vốn thu phí vận hành xư lý thu hồi vốn (4) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường cho người dân, DN UBND huyện Quốc Oai cần tăng cường nhiều hình thức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng thông qua tư liệu, tranh ảnh, chiến dịch truyền thơng đại chúng, phương tiện truyền thơng (báo chí, phát thanh, truyền hình), thi sáng tác, viết, vẽ, tìm hiểu pháp luật mơi trường, vận động quần chúng tham gia BVMT Để trang bị cho cộng đồng kỹ hành động BVMT hiệu quả, UBND huyện cần ban hành chương trình giáo dục bao gồm khóa ngoại khóa triển khai tới cấp học hệ thống giáo dục Trong đó, tài liệu, ấn phẩm, sách giáo khoa, sách tham khảo BVMT biên soạn phát hành nước…Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức BVMT thông qua phương tiện thông tin truyền thông hoạt động giáo dục pháp luật môi trường Xây dựng văn hóa ứng xử thân thiện với mơi trường sở đổi tư duy, cách làm, hành vi ứng xử, ý thức trách nhiệm với thiên nhiên, môi trường Đây giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội huyện mang tính chiến lược, lâu dài (5) Tăng cường phối hợp đơn vị, cấp quyền quản lý mơi trường Trong q trình phối hợp, phải xác định rõ quan chủ trì, quan phối hợp để làm rõ trách nhiệm nội dung, kết phối hợp; đảm bảo việc phối hợp nhanh, kịp thời, không gây cản trở thực nhiệm vụ giao, không tạo kẽ hở quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Các nội dung phối hợp gồm: Phối hợp triển khai văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường; phối hợp tuyên truyền nâng cao 88 nhận thức bảo vệ môi trường; phối hợp thực thủ tục hành mơi trường; phối hợp thanh, kiểm tra bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, kiến nghị bảo vệ mơi trường Trong đó, cơng tác thanh, kiểm tra bảo vệ mơi trường, Phịng TN&MT chủ trì thanh, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Các quan, đơn vị kiểm tra phát hành vi vi phạm vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường địa bàn có hành vi vi phạm để phối hợp giải quyết; trường hợp vượt thẩm quyền quan cấp phải báo cáo quan cấp trực tiếp đạo giải (6) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực quy định bảo vệ môi trường Triển khai hướng dẫn, quy định kiểm sốt nhiễm cấp giấy phép môi trường Tăng cường kiểm tra tra môi trường Tổ chức theo dõi, đánh giá dự báo thường xuyên diễn biến trạng môi trường, xác định kịp thời vấn đề môi trường cấp bách huyện nhằm cung cấp sở khoa học cho công tác BVMT, chương trình kinh tế - xã hội Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực BVMT sở sản xuất Xử phạt nghiêm minh sở, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, buộc sở gây ô nhiễm phải thực biện pháp xử lý gây ô nhiễm Triển khai tiếp tục kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường điểm nóng mơi trường Phân cấp trách nhiệm có chế phối hợp chặt chẽ, đồng ngành, cấp việc tăng cường hoạt động QLNN MT Tăng cường kiểm tra, phối hợp với Thanh tra Sở tra việc lập báo cáo giám sát, báo cáo công tác BVMT sở, cập nhật số liệu, phân loại đánh giá chất lượng MT sở để kịp thời hướng dẫn biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu, phát thải, khống chế ô nhiễm MT 89 Chỉ đạo, hướng dẫn phịng TN & MT cơng tác kiểm tra thực nhiệm vụ BVMT; xác nhận cam kết BVMT Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội dung ghi cam kết sở hay dự án phê duyệt Cơ cấu phân bố hợp lý ngân sách nghiệp cho đầu tư MT nghiệp MT tăng kinh phí bố trí nghiệp mơi trường hàng năm cho tổ chức đoàn thể, thị trấn, xã 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc tìm hiểu công tác quản lý nhà nước môi trường huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019, đưa kết luận sau: - Nhiệm vụ quản lý nhà nước mơi trường quyền huyện Quốc Oai, địa phương khác quan trọng Môi trường quản lý tốt mang lại lợi ích cho xã hội; đó, địi hỏi quyền sở phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật môi trường quy định; đồng thời có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phương Tăng cường thực tốt cơng tác quản lý nhà nước mơi trường q trình phát triển Kinh tế - xã hội thị hóa địa phương yêu cầu cần thiết khách quan Vì thế, đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý môi trường huyện Quốc Oai đề giải pháp nhằm tăng cường Quản lý nhà nước môi trường thời gian tới - Đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” đạt mục tiêu nghiên cứu sau: + Hệ thống hóa lý luận thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước môi trường mặt: Các khái niệm môi trường quản lý môi trường, mục tiêu, nội dung quản lý nhà nước môi trường, trách nhiệm cấp bảo vệ môi trường, công cụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, kinh nghiệm quản lý nhà nước môi trường số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Tổng hợp kinh nghiệm quản lý địa phương cho thấy: Quản lý nhà nước môi trường nội dung phức tạp, khó kiểm sốt, cần thường xuyên kiểm tra, giám sát; Quản lý nhà nước mơi trường quyền huyện có tác động lớn đến việc phát triển đô thị bền vững, tạo động lực phát triển Kinh tế - xã 91 hộivà ổn định trị + Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội mặt: Công tác tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; Ban hành văn quản lý nhà nước môi trường ; Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho quản lý môi trường; Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường cho tầng lớp nhân dân; Cơng tác quản lý chất thải, kiểm sốt nhiễm; Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo môi trường Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế + Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, gồm: Hệ thống sách bảo vệ mơi trường; Vai trị Nhà nước công tác quản lý môi trường; Năng lực, chất lượng cán làm công tác quản lý môi trường Nhận thức trách nhiệm bảo vệ môi trường người dân doanh nghiệp + Trên sở phân tích thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Các giải pháp đề xuất là: Hoàn thiện văn pháp luật, thể chế, chế sách bảo vệ mơi trường; Hồn thiện máy Quản lý nhà nước môi trường huyện Quốc Oai; Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái; Huy động nguồn lực cho hoạt động bảo vệ môi trường huyện Quốc Oai; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực quy định bảo vệ môi trường; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác quản lý nhà nước môi trường 92 Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Chính phủ ngành - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật mơi trường - Xây dựng hồn thiện chế, sách tài mơi trường - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường - Hồn thiện phương pháp, quy trình mở rộng điều tra lĩnh vực môi trường, đánh giá tiềm tài nguyên môi trường hiệu sử dụng tài nguyên môi trường phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường yêu cầu phát triển Kinh tế - xã hội - Thực lồng ghép quy hoạch với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu 2.2 Kiến nghị với UBND thành phố Hà Nội - Hồn thiện quy trình thực thủ tục hành mơi trường theo hướng cải cách thủ tục hành cơng khai, minh bạch, đơn giản - Xây dựng hệ thống sở liệu hệ thống thông tin lưu trữ môi trường đồng - Thành lập phát triển quan chuyên trách tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật môi trường Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật môi trường - Xây dựng tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trường - Phát triển nguồn nhân lực khoa học có trình độ cao; tăng cường nghiên cứu khoa học công nghệ, ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý môi trường - Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý môi trường cho tất cấp, đảm bảo đủ số lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu quản lý môi trường đại 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 31/2016/TT-BTN Môi trường ngày 14/10/2016 bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghệ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 04/2016/TT-BTN Môi trường ngày 29/04/2016 Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 02/2017/TT-BTNMôi trường ngày 07/3/2017 Quy định kỹ thuật định mức kinh tế - Kỹ thuật lập báo cáo trạng môi trường Chi cục Thống kê huyện Quốc Oai, 2018, Niên giám Thống kê 2018 Chi cục Thống kê huyện Quốc Oai, 2019, Niên giám Thống kê 2019 Chi cục Thống kê huyện Quốc Oai, 2017, Niên giám Thống kê 2017 Nguyễn Thế Chính (2015), Giáo trình Kinh tế Quản lý mơi trường, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân Chính phủ (2013), Nghị định số: 121/2013/NĐ-CP, Ngày 10/10/2013 Quy định xử phạt VPHC hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở Chính phủ (2013), Nghị định số: 142/2013/NĐ-CP, ngày 24/10/2013 Quy định xử phạt VPHC lĩnh vực tài nguyên nước khống sản 10 Chính phủ (2013), Nghị định số: 157/2013/NĐ-CP, ngày 11/11/2013 Quy định xử phạt VPHC quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 11 Chính phủ (2013), Nghị định số: 179/2013/NĐ-CP, ngày 14/11/2013 Quy định xử phạt VPHC lĩnh vực Bảo vệ môi trường 12 Nguyễn Thị Khương (2012), Quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường tự nhiên tỉnh miền núi Đông Bắc thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế 94 Quốc dân 13 Quốc hội (2014), Luật bảo vệ môi trường 14 Quyên 15Nguyễn Lệ Quyên (2012), Quản lý nhà nước môi trường thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng 15 Đinh Phượng Quỳnh (2011), Pháp luật bảo vệ môi trường Việt Nam Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ ngành lý luận lịch sử, nhà nước pháp luật 16 Bùi Thanh (2016), Tăng cường quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường để phát triển bền vững Tạp chí cộng sản, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Trần Minh Tơn (2014), Bảo đảm an ninh môi trường, phục vụ nhiệm vụ phát triển bền vững đất nước tình hình mới, Tạp chí cộng sản, ngày 22/12/2014 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán quản lý nhà nước) Thưa: Ông, Bà Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………….…………… Năm sinh: ……………………Giới tính: …………………(Nam, Nữ) Cơng việc đảm nhận:………………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………………… Cơ quan công tác:……………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Ông, Bà nội dung sau? TT Nội dung Môi trường pháp lý Ý thức chấp hành sở SXKD Ý thức chấp hành người dân Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác Quản lý nhà nước môi trường Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Huy động nguồn lực tham gia Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Ơng, bà có kiến nghị để tăng cường cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người dân) Phiếu số ………… … Ngày điều tra:…………………………………… Thưa: Ông, Bà Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………………………………… Năm sinh:…………………… Giới tính: …………………(Nam, Nữ) Phường:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá Ông, Bà nội dung sau? TT Nội dung Năng lực cán làm công tác Quản lý nhà nước môi trường Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác Quản lý nhà nước môi trường Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường Huy động nguồn lực tham gia Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Ơng, bà có kiến nghị để tăng cường cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho sở sản xuất kinh doanh) Thưa: Ông, Bà Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” Mong Ơng, Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: ……………………………………………………………… Năm sinh:………………………… Giới tính: ……… …(Nam, Nữ) Tên doanh nghiệp:……………………………………………………… II Các thơng tin cụ thể Đánh giá Ơng, Bà nội dung sau? TT Nội dung Môi trường pháp lý Năng lực cán làm công tác Quản lý nhà nước môi trường Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác Quản lý nhà nước môi trường Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức môi trường Hoạt động giám sát, quan trắc, cảnh báo ô nhiễm môi trường Huy động nguồn lực tham gia Công tác phối hợp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại tố cáo Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình Ơng, bà có kiến nghị để tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông, Bà! ... thực trạng quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; -... hưởng đến quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; - Giải pháp hoàn thiện, tăng cường quản lý nhà nước môi trường địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Kết cấu luận... đến Quản lý nhà nước môi trường như: Nhận thức cán quản lý người dân Môi trường; Công tác tổ chức Nhà nước quản lý môi trường Trên sở đưa kiến nghị để hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước môi trường