Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai

i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Người cam đoan Lưu Hoài Nam ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm đặc biệt giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng tri ân sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Nguyễn Tiến Thao – người Thầy trực tiếp hướng dẫn chu đáo bảo tận tình cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho lớp cao học K23B sở Trường Đại học Lâm nghiệp huyện Trảng Bom Cũng qua đây, cho phép tác giả cảm ơn Ban lãnh đạo, khoa sau đại học, cán bộ, viên chức nhà trường, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học tập nghiên cứu để hoàn thành chương trình đào tạo Tác giả Lưu Hồi Nam iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các yêu cầu chung quản lý xây dựng nhà riêng lẻ 10 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ 10 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng nhà số nước 27 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ số địa phương 31 1.2.3 Bài học quản lý nhà nước xây dựng NƠRL cho Trảng Bom .36 CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA TRẢNG BOM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đặc điểm huyện Trảng Bom 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 42 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 52 2.2.1 Phương pháp chọn điểm điều tra, chọn mẫu nghiên cứu khảo sát .52 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .53 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 53 CHƯƠNG 55 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 55 3.1 Thực trạng cơng tác quản lí nhà nước xây dựng NƠRL địa bàn huyện Trảng Bom 55 3.1.1 Công tác quy hoạch xây dựng nhà huyện .55 3.1.2 Công tác ban hành qui định pháp luật 60 3.1.3 Công tác tổ chức cấp phép xây dựng 62 3.1.4 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện .64 3.1.5 Tình hình quản lý vi phạm xây dựng NƠRL địa bàn huyện .66 3.1.6 Công tác tổ chức lực lượng trật tự xây dựng 68 3.1.7 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật .70 3.2 Đánh giá chung công tác quản lý xây dựng NƠRL địa bàn 73 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom 78 3.3.1 Mục tiêu phương hướng 78 3.3.2 Một số giải pháp .78 3.3 Kiến nghị 84 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU ĐIỀU TRA v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Viết đầy đủ CBCC Cán công chức NƠRL Nhà riêng lẻ QLNN Quản lí nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế - xã hội CTXD Công trình xây dựng QPPL Quy phạm pháp luật vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT 2.1 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Tên bảng Trang Tình hình dân số lao động huyện Trảng Bom 44 Kháo sát công tác quy hoạch 55 Văn pháp luật trật tự xây dựng thị 57 Tình hình tổ chức cấp phép xây dựng 59 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện 60 Tình hình quản lý vi phạm xây dựng nhà riêng lẻ 61 Công tác tổ chức lực lượng trật tự xây dựng 63 Công tác tuyên truyền 65 Đánh giá chung công tác quản lý xây dựng nhà riêng 67 lẻ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Tên biểu đồ Công tác quy hoạch địa bàn huyện Trảng Bom Cơng tác ban hành qui định pháp luật Tình hình tổ chức cấp phép xây dựng Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện Tình hình quản lý vi phạm xây dựng nhà riêng lẻ Công tác tổ chức lực lượng trật tự xây dựng Công tác tuyên truyền Công tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ Trang 56 58 59 61 62 64 66 68 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng nhà hoạt động đáng hợp pháp người dân để đáp ứng nhu cầu đời sống sinh tồn Những năm qua, với đà phát triển mạnh kinh tế xã hội gia tăng dân số ngày nhanh, dẫn tới nhu cầu xây dựng nhà ngày nhiều cộng đồng dân cư, hoạt động diễn khắp tỉnh, thành phố, địa phương nước Tuy nhiên, kèm theo tượng vi phạm xây dựng Các cơng trình vi phạm ngày nhiều đa dạng, cơi nới ban công lấn chiếm không gian, xây nhà đất nông nghiệp, lấn chiếm đất công, xây sai quy hoạch, xây sai thiết kế nhà riêng lẻ lẫn biệt thự, nói chung hoạt động xây dựng sai phép, trái phép Những tượng vi phạm diễn phổ biến, đặt yêu cầu vừa cấp bách, vừa lâu dài cần phải tăng cường công tác quản lí nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ Đối với Đồng Nai nói chung huyện Trảng Bom nói riêng, địa phương có tốc độ phát triển kinh tế xã hội động bậc khu vực nên nhu cầu xây dựng nhà địa bàn ngày tăng nhanh, mạnh Nắm rõ đặc điểm này, cơng tác quản lí nhà nước xây dựng, có xây dựng nhà riêng lẻ địa phương trọng quan tâm Trong năm qua, hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn có nhiều tiến bộ, thể mặt như: Nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý xây dựng nói chung nhà riêng lẻ ban hành phổ biến kịp thời, tạo nên sở hành lang pháp lý hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu quản lí xã hội phương diện pháp luật; công tác quản lý quy hoạch xây dựng nhà riêng lẻ có nhiều đổi chất lượng số lượng; việc cải cách thủ tục hành cấp Giấy phép xây dựng quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia vào trình đầu tư xây dựng nhà ở; công tác quản lý trật tự xây dựng tăng cường, tình trạng vi phạm hành lĩnh vực xây dựng nhà riêng lẻ có chiều hướng giảm Mặt khác, nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức thuộc ngành, cấp công tác quản lý nhà nước xây dựng nâng lên; tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng nhà riêng lẻ rên địa bàn tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, góp phần tích cực vào phát triển KT-XH tỉnh nhà Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, địa bàn huyện Trảng Bom nhiều tồn tại, hạn chế như: Tình trạng vi phạm xây dựng không phép, sai giấy phép, xây dựng sai quy hoạch duyệt xảy phổ biến; người dân tự chia lơ, tự xây dựng nhiều cơng trình liền kề chưa cấp có thẩm quyền tách sổ đỏ cấp Giấy phép xây dựng; xây dựng không tuân thủ quy hoạch chiều cao, số tầng, giới đường đỏ, diện tích xây dựng theo Giấy phép xây dựng cấp; tùy tiện thẩm mỹ kiến trúc mặt tiền…Nhiều vi phạm phát chưa xử lý kịp thời, triệt để; quyền địa phương nhiều nơi cịn bng lỏng quản lý, nể nang, thiếu kiên quyết, đùn đẩy trách nhiệm Sự phối hợp, kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng nhà riêng lẻ cấp, ngành chưa chặt chẽ, chưa thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng nhà riêng lẻ theo quy định Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực xây dựng nhà riêng lẻ để người dân nắm bắt, hiểu rõ qui định pháp luật yếu Tất hạn chế khiến cho hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ bị giảm sút Để khắc phục hạn chế nêu trên, tơi chọn đề tài: “Hồn thiện công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom, tỉnh Đồng Nai” với mục tiêu tăng cường, hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước, lập lại trật tự, kỷ cương xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn nghiên cứu để làm luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành quản lí kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom để làm rõ tồn tại, bất cập Qua đó, đề tài đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom để làm rõ tồn tại, hạn chế - Làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ: Hệ thống văn pháp luật trung ương; Các chế, sách tỉnh, huyện; Cơng tác phối hợp quản lý; Công tác quy hoạch xây dựng nhà riêng lẻ; công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng; hoạt động thanh, kiểm tra xử lý vi phạm xây dựng nhà riêng lẻ 3.2.2 Phạm vi không gian Đề tài thực phạm vi huyện Trảng Bom 3.2.3 Phạm vi thời gian Đề tài thực từ tháng 5/2017 đến tháng 10/2017 Số liệu thu thập đề tài lấy từ tài liệu công bố số liệu điều tra khoảng thời gian năm 2013-2017 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện; - Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom để làm rõ tồn tại, hạn chế - Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện - Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng nhà Trảng Bom thời gian tới 86 Kiểm tra công tác cấp giấy phép xây dựng xã phân cấp cấp phép đạo UBND xã chủ động xây dựng kế hoạch cấp GPXD hàng năm phân công cụ thể cán chuyên môn làm công tác cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn Tổ chức tập huấn nghiệp vụ, chuyên môn cho cán làm công tác thu nhận hồ sơ, tham mưu cấp GPXD cấp xã Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, thực tốt chế cửa liên thông, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân việc thực cấp giấy phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng nhà địa bàn Niêm yết công khai điều kiện, quy trình thủ tục hành nơi tiếp nhận hồ sơ thực việc cấp giấy phép xây dựng quy định pháp luật Đa dạng hóa hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật để người dân nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật việc xây dựng nhà Xây dựng kế hoạch tổ chức tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên, người dân hiểu rõ ý nghĩa chấp hành nghiêm chỉnh quy định Nhà nước quản lý xây dựng NƠRL Chủ động rà soát, điều chỉnh hành lang lộ giới theo thẩm quyền cho phù hợp với tình hình thực tế xã, thị trấn theo quy hoạch chung Tỉnh Có kế hoạch đề xuất Sở Nội vụ Đồng Nai việc bổ sung thêm cán bộ, viên chức, cơng chức có lực, kinh nghiệm chuyên trách thực công tác cấp phép xây dựng Kiểm sốt chất lượng tư vấn cơng ty tư vấn thiết kế thực cung cấp dịch vụ lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng NƠRL địa bàn, bảo đảm chất lượng hồ sơ thiết kế cấp phép xây dựng; tránh việc hồ sơ xin cấp phép xây dựng phải chỉnh sửa nhiều, góp phần đẩy nhanh thời gian cấp phép Kiến nghị biện pháp thực kiểm tra, lập danh mục đơn vị tư vấn có đủ lực, kinh nghiệm địa bàn công khai phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết 87 3.3.3.3 Đối với Sở, ngành liên quan Tăng cường công tác phối hợp quản lý Sở, ngành liên quan, thường xuyên rà soát quy định pháp luật bất cập, hạn chế, chồng chéo chưa quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác cấp phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng nhà ở; hành lang an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy; xử lý vi phạm hành trật tự xây dựng nhà ở,… để kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Chủ động phối hợp với MTTQ tổ chức trị - xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật người dân xây dựng nhà địa bàn Phân định thẩm quyền trách nhiệm rõ ràng cấp ngành, cụ thể như: Sở Xây dựng: - Tham mưu UBND Tỉnh ban hành quy định chung toàn Tỉnh xây dựng nhà nông thôn Phối hợp với trung tâm đô thị để ban hành quy chế, quy định quản lý đô thị - Thường xuyên rà soát quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị để kịp thời điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp, chấm dứt tình trạng quy hoạch mang tính chủ quan, khơng đáp ứng u cầu phát triển chung địa phương Sở Giao thông Vận tải: - Tham mưu UBND Tỉnh điều chỉnh hành lang lộ giới đường Tỉnh lộ, Huyện lộ theo thẩm quyền cho phù hợp với thực tế địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hành lang an tồn giao thơng đường bộ, đường thủy, kiên xử lý trương hợp vi phạm; đẩy nhanh tiến độ cắm 88 mốc hành lang lộ giới an toàn đường thuộc thẩm quyền; lắp đặt panơ, áp phích để tun truyền hành lang lộ giới Sở Tài nguyên Môi trường: - Tham mưu UBND Tỉnh ban hành văn hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân hoán đổi đất chuyển đổi Quyền sử dụng đất đất trồng lâu năm, đất nông nghiệp sang đất thổ cư để thuận lợi cho việc xây dựng nhà - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý nhà nước trường hợp xây dựng nhà khơng mục đích sử dụng đất (xây dựng nhà đất trồng lâu năm, đất nông nghiệp), xây dựng nhà lấn chiếm đất công, kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Sở Tư pháp: - Thực tốt công tác phối hợp chặt chẽ, hướng dẫn Sở, ngành có liên quan việc xử lý vi phạm hành trật tự xây dựng nhà ở, kịp thời tham mưu cho UBND Tỉnh cơng tác xử lý vi phạm hành trường hợp vi phạm trật tự xây dựng nhà thuộc thẩm quyền 89 KẾT LUẬN Quản lý xây dựng nhà riêng lẻ vấn đề lớn phức tạp, liên quan đến nhiều chủ thể Thời gian qua, cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện khơng ngừng tăng lên số lượng, nhiều cơng trình đầu tư xây dựng có quy mơ lớn, địi hỏi yêu cầu chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật ngày cao Hệ thống văn quy phạm pháp luật ngày hoàn thiện Các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng bước nâng cao nhận thức trách nhiệm tham gia cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ quan quản lý nhà nước địa phương, Ủy ban nhân dân cấp, ngành địa bàn tỉnh ngày trọng; bước đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác quản lý nhà nước bảo đảm chất lượng cơng trình xây dựng trình phát triển huyện nhà Tuy nhiên, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện tồn bất cập, hạn chế khâu từ: lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình; quản lý chất lượng cơng trình; công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng đến hồn thiện cơng trình đưa vào sử dụng Đây nguy tiềm ẩn gây cố chất lượng cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ, nguyên nhân làm giảm chất lượng cơng trình xây dựng, ảnh hưởng đến trật tự xây dựng địa bàn huyện Các loại công trình nhà riêng lẻ cấp giấy phép xây dựng đáp ứng điều kiện phù hợp với quy hoạch xây dựng, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư Tùy thuộc vào quy mô, tính chất, địa điểm xây dựng, cơng trình cấp giấy phép xây dựng tuân thủ quy định giới đường đỏ, giới xây dựng; đảm bảo an tồn cơng trình cơng trình lân cận yêu cầu về: Giới hạn tĩnh không, độ thông thuỷ, bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật, phòng cháy chữa cháy (viết tắt PCCC), 90 hạ tầng kỹ thuật (giao thông, điện, nước, viễn thông), hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi, đê điều, lượng, giao thơng, khu di sản văn hố, di tích lịch sử - văn hóa đảm bảo khoảng cách đến cơng trình dễ cháy, nổ, độc hại, cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Để nâng cao chất lượng công tác quản lý xây dựng nhà riêng lẻ bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề có ý nghĩa to lớn, góp phần nâng cao hiệu quản lý xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom Do vậy, huyện cần thực đồng giải pháp nhằm đảm bảo hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn, góp phần thực thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây Dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT- BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây Dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở, Việt Nam Chính Phủ (2007), Nghị định 180/2007/NĐ- CP ngày 7/12/2007 xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Việt Nam Chính Phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở,Việt Nam Chính Phủ (2015) Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định 139/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà cơng sở Chính phủ ban hành ngày 27 tháng 11 năm 2017 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 10 năm 2015, quản lý phát triển nhà theo quy hoạch Quốc Hội (2003), Luật Xây dựng Quốc Hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành Quốc Hội (2014), Luật Nhà 10 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng 92 11 Quyết định số: 30/2018/QĐ-UBND việc ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng công trình địa bàn tỉnh Đồng Nai UBND tỉnh Đồng Nai ban hành 09 tháng năm 2018 12 Thông tư số 03/2018/TT-BXD quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2017 Chính Phủ Bộ xây dựng ban hành ngày 24/4/2018 13 Thông tư số 05/2015/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 30 tháng 10 năm 2015, quy định việc xây dựng nhà 14 Trường cán Thanh tra (2009), Giáo trình Một số vấn đề quản lý nhà nước 15 Trường Đại học luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật 16 Http://baovinhphuc.com.vn/kinh-te/38857/binh-xuyen-tang-cuong-quanly-xay-dung-nha-o-rieng-le.html 17 Https://vietnambiz.vn/ha-noi-siet-chat-quan-ly-hoat-dong-xay-nha-orieng-le-2742.htm 18 Https://theleader.vn/bai-hoc-tu-han-quoc-thai-lan-ve-thu-hut-doanhnghiep-dau-tu-nha-o-xa-hoi-1536231086379.htm 19 Http://reatimes.vn/nha-o-xa-hoi-nhin-tu-kinh-nghiem-han-quoc-xay-42trieu-can-nha-gia-re-cho-nguoi-ngheo-29028.html PHỤ LỤC Phụ lục I - Mẫu phiếu điều tra, khảo sát Số: PHIẾU ĐIỀU TRA Tình hình trật tự xây dựng địa bàn huyện Trảng Bom Xin chào quý Ông/bà! Để hỗ trợ phục vụ cho đề tài luận văn “Hoàn thiện cơng tác quản lí nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom”, thực việc điều tra khảo sát thông qua câu hỏi nằm mẫu phiếu Ý kiến khảo sát, đánh giá quý ông/bà kênh phản hồi, cung cấp thơng tin hữu ích, q giá cho cơng trình nghiên cứu Rất mong q ông/ bà sẵn lòng phối hợp thực (Đánh dấu X vào nội dung mà ông/bà lựa chọn) Xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG KHẢO SÁT I Thông tin chung - Giới tính: Nam Nữ - Tuổi .Dân tộc Tôn giáo: - Nghề nghiệp .Chức vụ - Địa - Trình độ học vấn: Từ THCS trở xuống Tốt nghiệp THPT Trung cấp, cao đẳng Đại học đại học II Tình hình trật tự xây dựng địa bàn huyện: Q trình thị hóa địa bàn huyện diễn ra: Nhanh Trung bình Chậm Q trình thị hóa có tác động đến TTXD khơng: Ảnh hưởng nhiều Khơng ảnh hưởng Xin Ơng (bà) đánh giá mức độ vi phạm hành vi sau đây: a Tình hình hành lang an tồn đường sắt Bắc - Nam bị chiếm để xây nhà ở, xưởng, kho hàng, ki-ốt kinh doanh Rất nhiều b Nhiều Rất Trường hợp xây dựng không phép, sai phép vi phạm quy định pháp luật Rất nhiều d Nhiều Rất Trường hợp tự ý xây dựng nhà kiên cố, lán tạm cơng trình khác Rất nhiều e Rất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản đất trái quy định pháp luật Rất nhiều c Nhiều Nhiều Rất Các cơng trình thi cơng khơng có biển báo xây dựng, khơng che chắn gây nguy hiểm người đường Rất nhiều Nhiều Rất Cơng tác Quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện hiên thực hiện: Tốt Chưa tốt Kém Công tác tuyên truyền trật tự xây dựng quyền, quan nhà nước địa bàn huyện: Chưa tốt Kém Tốt Ý thức tự giác chấp hành người dân trật tự xây dựng: Tốt Chưa tốt Kém Ý kiến khác Theo ông (bà) xây dựng nhà hộ cá nhân, doanh nghiệp khu dân cư, cụm công nghiệp địa bàn huyện có phải: Xin cấp GPXD Không phải xin phép giấy tờ, thủ tục khác Theo ông (bà) thực việc xin cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ thường gặp trở ngại gì: - Chậm trễ thời gian cấp phép quy định - Chậm trễ tiếp nhận hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng phận thụ lý hồ sơ cấp phép tiến hành thẩm tra hồ sơ - Thái độ làm việc quan liêu, khơng nhiệt tình q trình cấp phép - Nhận tiền típ nhận hồ sơ cấp phép - Tố cấp phép có người có đủ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ tuyển dụng theo quy định pháp luật Theo ông (bà) thủ tục khó làm thủ tục xin cấp GPXD gì: Hồ sơ thiết kế Giấy tờ liên quan đất Ý kiến khác 10 Theo ông (bà) đáng vệ lực lượng xử lý trật tự xây dựng: - Có tinh thần trách nhiệm - Hồn thành tốt nhiệm vụ - Ln bám sát địa bàn - Phối hợp tốt với lực lượng Công an - Luôn tập huấn phù hợp với yêu cầu - Ý kiến khác 11 Theo ông (bà) vi phạm trật tự XD phổ biến là: Mái hè giới Vi phạm xả thải Sai giới Xây vượt số tầng Sai ranh giới Vi phạm treo biển quảng cáo ý kiến khác 12 Ông (bà) đánh văn pháp luật liên quan đến trật tự xây dựng : - Minh bạch: Tốt Không tốt không ý kiến - Phân cấp quản lý: Tốt Không tốt không ý kiến - Trung bình: Tốt Khơng tốt khơng ý kiến - Hiệu quả: Tốt Không tốt không ý kiến - Rõ ràng, dễ thực hiện: Tốt Không tốt không ý kiến Ý kiến khác 13 Theo ông (bà) để quản lý tốt TTXD huyện nên thành lập đội TTXD hay kiêm nhiệm nay: Thành lập đội TTXD Không cần thành lập đội TTXD ý kiến khác 14 Theo ông (bà) để nâng cao ý thức người dân tự giác chấp hành quy định TTXD cần thực hiện: Tăng mức xử phạt để dăn đe Tuyên truyền, phổ biến Hoặc ý kiến khác 15 Theo ơng (bà) cịn tồn cần khắc phục công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà nay: a Quy hoạch chưa đồng QH chung QH chi tiết b Quy hoạch chậm so với phát triển c Đội ngũ cán làm công tác quản lý xây dựng kiêm nhiệm d Chưa có sách hỗ trợ kinh phí hoạt động quản lý XD e Chính quyền sơ chưa thực vào (xã, thôn ) f Tất ý kiến Hoặc ý kiến khác 16 Theo ơng (bà) hình thức tuyên truyền hiệu TTXD: a Cắm biển công khai quy hoạch, điều lệ xây dựng khu vực b Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng c Đưa vào nội dung sinh hoạt tổ liên gia để người biết d Hình thức khác III Ơng (bà) có kiến nghị đề thực tốt cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn huyện: Đối với nhà nước (Chính phủ, bộ) Đối với UBND tỉnh Đồng Nai Đối với UBND huyện Trảng Bom Đối với UBND xã, phường nơi cư trú: Xin chân thành cảm ơn q Ơng/bà! Phụ lục II- Hình ảnh cơng trình NƠRL vi phạm pháp luật Hình 1, 2: Cơng trình NƠRL xã Bắc Sơn xây dựng sai phép, lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường Hình 3,4: Cơng trình NƠRL xây dựng đất nơng nghiệp xã An Viễn Hình ảnh 5,6: Cơng trình NƠRL khơng giấy phép xây dựng cấp thị trấn Trảng Bom ... công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom để làm rõ tồn tại, hạn chế - Làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện. .. dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện; - Thực trạng công tác quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn huyện Trảng Bom để làm rõ tồn... nhà riêng lẻ 10 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ 10 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước xây dựng nhà riêng lẻ 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng nhà số nước