5. Bố cục của Luận văn
3.5.3. Một số nguyên nhân làm hạn chế công tác quản lý thuế BVMT tạ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
3.5.3.1. Chính sách vẫn còn nhiều bất cập
Bên cạnh kết quả đạt đƣợc nhƣ nêu trên, các chính sách thuế, phí hiện hành cũng có một số hạn chế nhƣ sau:
Trong quá trình triển khai, thực hiện các văn bản mà Bộ tài chính, Tổng cục Thuế khi xây dựng chính sách thuế còn một số hạn chế nhƣ: Chƣa bao quát hết phạm vi điều chỉnh của sắc thuế; chƣa lƣờng hết các nguồn thu sẽ phát sinh trong quá trình phát triển của nền kinh tế thị trƣờng; chƣa sâu sát thực tế; chƣa phát hiện và đề xuất kịp thời các biện pháp để thu các khoản thu nhập mới phát sinh vào NSNN nhƣ các khoản thu nhập từ chuyển nhƣợng đất đai, nhà cửa và một số khoản thu nhập khác của tổ chức, cá nhân….
Chính sách thuế thƣờng xuyên thay đổi và chƣa có sự quy định rõ ràng nên vẫn có nhiều ý kiến đƣợc tranh luận trong quá trình thực hiện. Đặc biệt là việc khai thuế, giãn, giảm, gia hạn nộp thuế các doanh nghiệp còn vƣớng mắc nhiều.
Trong các chính sách thuế hiện hành, mục tiêu bảo vệ môi trƣờng chỉ là mục tiêu lồng ghép không phải là mục tiêu chính. Vì vậy, việc khuyến khích đầu tƣ sản xuất sản phẩm thân thiện môi trƣờng, khuyến khích đầu tƣ vào các dự án làm sạch môi trƣờng, không thu thuế nhập khẩu hoặc thu mức thuế suất thấp khi mua các sản phẩm, thiết bị môi trƣờng liên quan đến hoạt động BVMT chỉ góp một phần nào đó vào mục tiêu BVMT chứ chƣa tác động trực tiếp đến hành vi tiêu dùng và hoạt động sản xuất các sản phẩm gây tác động xấu đến môi trƣờng.
Các chính sách thuế hiện hành nêu trên chƣa điều chỉnh các hoạt động sản xuất, tiêu dùng các sản phẩm có tác động xấu đến môi trƣờng sinh thái và sức khoẻ con ngƣời, chƣa góp phần giảm thiểu các tác nhân sẽ gây tác động xấu đến môi trƣờng tại nguồn gốc phát sinh.
Thủ tục hành chính thuế còn rƣờm rà, gây khó khăn cho tổ chức, cá nhân nộp thuế BVMT. Chƣa quy định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phƣơng, các cơ quan chức năng, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thuế.
3.5.3.2. Môi trường quản lý thuế chưa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý thuế BVMT
Công tác quản lý thuế BVMT là công tác kinh tế - chính trị - xã hội tổng hợp liên quan đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Vì vậy để làm tốt công tác quản lý thuế BVMT đòi hỏi chính sách, chế độ và các biện pháp quản lý thuế BVMT phải đơn giản, minh bạch, công khai, dân chủ để nâng cao nhận thức của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ mọi thành viên trong xã hội nhằm tuân thủ tự giác các nghĩa vụ về thuế BVMT. Song môi trƣờng tác động đến công tác quản lý thuế BVMT trong thời gian qua tại tỉnh Thái Nguyên vẫn còn hạn chế thể hiện:
Trình độ hiểu biết về thuế ý thức chấp hành luật thuế BVMT của đại bộ phận nhân dân, kể cả cán bộ, đảng viên trong các cơ quan nhà nƣớc còn nhiều hạn chế chƣa tạo đƣợc dƣ luận rộng rãi lên án mạnh mẽ các hành vi trốn thuế, gian lận về thuế BVMT, thậm chí còn nhiều trƣờng hợp thờ ơ, khuyến khích, đồng tình.
Các giải pháp quản lý kinh tế, xã hội chƣa đƣợc cải cách đồng bộ để hỗ trợ cho công tác quản lý thuế BVMT nhƣ: quản lý đất đai, quản lý tài nguyên thiên nhiên, quản lý kinh doanh….. đã làm hạn chế rất nhiều đến kết quả quản lý thuế BVMT.
3.5.3.3. Việc tổ chức triển khai quản lý thuế BVMT của cơ quan thuế và năng lực, trình độ của cán bộ thuế còn hạn chế chưa đáp ứng so với yêu cầu quản lý thuế hiện đại
Việc tuyên truyền hƣớng dẫn đối tƣợng nộp thuế chƣa đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, ngành thuế đã phối hợp với một số phƣơng tiện thông tin nhƣ báo, đài nhằm tuyên truyền các luật thuế, song vẫn còn hạn chế.
Ứng dụng công nghệ tin học trong việc quản lý thuế BVMT còn ở mức thấp, mới tập trung chủ yếu vào công việc quản lý về đăng ký thuế, cấp mã số thuế, quản lý ấn chỉ, nhiều công việc quản lý thuế BVMT vẫn là thủ công, năng suất, hiệu quả quản lý thuế BVMT còn thấp dẫn đến hạn chế khả năng kiểm soát và quản lý thuế của cơ quan thuế.
Số lƣợng các lớp bồi dƣỡng, tập huấn để cập nhật kiến thức về môi trƣờng cho các cán bộ thuế chƣa đƣơc nhiều và thƣờng xuyên.
Chƣơng trình bồi dƣỡng tập huấn còn mang nặng tính phổ biến các văn bản chính sách chế độ, chƣa có nội dung chuyên sâu, phổ biến trao đổi kinh nghiệm nên tác dụng không cao.
Đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ hầu hết chƣa đƣợc đào tạo các kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng đƣợc yêu cầu cơ chế giám sát.
3.5.3.4. Ý thức chấp hành pháp luật về thuế BVMT và nhận thức của NNT chưa cao
Tình trạng trốn thuế BVMT, lậu thuế BVMT, gian lận về thuế BVMT, nợ đọng thuế BVMT còn diễn ra ở nhiều doanh nghiệp trong tỉnh.
NNT chƣa hiểu sâu sắc về nghĩa vụ và quyền lợi từ khoản tiền thuế mà mình đóng góp, chƣa hiểu rõ về nội dung chính sách và nghiệp vụ tính thuế, kê khai nộp thuế BVMT, chƣa nhận thức đúng trách nhiệm pháp luật về nghĩa vụ phải kê khai nộp thuế BVMT của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ mình. Do đó tính tuân thủ tự nguyện chƣa cao trong việc kê khai tính thuế BVMT và nộp thuế BVMT vào Kho bạc, Ngân hàng theo thông báo của cơ quan thuế.
Một số doanh nghiệp kinh doanh cố ý tìm mọi thủ đoạn, dƣới mọi hình thức gian lận khoản tiền thuế BVMT phải nộp.
3.5.3.5. Sự phối kết hợp trong thực hiện pháp luật về thuế của các cơ quan chức năng và tổ chức có liên quan còn chưa chặt chẽ
Một số cấp ủy chính quyền huyện, thành chƣa thực sự quan tâm đúng mức và chƣa coi công tác thuế là nhiệm vụ của địa phƣơng mình. Các cơ quan chức năng, các tổ chức, cá nhân có liên quan (nhƣ cơ quan tài nguyên, địa chính, xây dựng giao thông, công an, kiểm sát, ngân hàng, các cơ quan thông tin đại chúng…) ở từng nơi, từng lúc thiếu sự phối hợp chặt chẽ đồng bộ và có hiệu quả với cơ quan thuế trong việc cung cấp thông tin và áp dụng biện pháp hỗ trợ để thu đầy đủ, kịp thời tiền thuế BVMT vào NSNN.
3.5.3.6. Công tác dự toán thuế BVMT chưa chính xác
- Công tác tổ chức thu thập các số liệu thống kê về ngƣời nộp thuế còn yếu, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chƣa đƣợc cập nhật đầy đủ và kịp thời.
- Chậm đổi mới về phƣơng pháp tính toán đầu ra, gián tiếp, chủ yếu vẫn là xác định thông qua một số chỉ số kinh tế nhƣ: sản lƣợng, mức thuế…. từ đó, dự báo cho thu năm sau. Phƣơng pháp này chỉ phù hợp với nền kinh tế tƣơng đối ổn định, do vậy rất khó áp dụng cho địa phƣơng có kinh tế đang phát triển biến động nhƣ Thái Nguyên hiện nay. Chƣa dự đoán đựợc các nhân tố mới, ảnh hƣởng của chính sách thuế BVMT đối với số thuế BVMT phát sinh.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Luận văn đã mô tả khái quát tình hình kinh tế - xã hội; đặc điểm cơ bản công
tác quản lý thuế tại địa bàn tỉnh Thái Nguyên có ảnh hƣởng đến công tác quản lý
thuế BVMT. Nội dung chủ yếu của chƣơng 3 là phân tích tình hình quản lý thuế
BVMT tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên thời gian qua. Đánh giá công tác quản lý
thuế BVMT với những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế còn tồn tại, nguyên nhân
của những hạn chế, làm cơ sở thực tiễn cho các đề xuất về giải pháp tăng cƣờng
quản lý thuế BVMT tốt hơn trong thời gian tới tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên.
