5. Bố cục của Luận văn
4.1.1. Quan điểm
4.1.1.1. Quan điểm của Cơ quan thuế
Chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc ta trong giai đoạn 2011 - 2015 hiện nay là phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mới mô hình tăng trƣởng và cơ cấu lại nền kinh tế theo hƣớng nâng cao chất lƣợng, hiệu quả sức cạnh tranh. Bảo đảm phúc lợi xã hội và an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tăng cƣờng hoạt động đối ngoại và nâng cao hiệu quả hội nhập quốc tế. Giai đoạn hiện nay Việt Nam trở thành quốc gia có tỷ lệ tăng trƣởng cao thứ hai ở khu vực Châu Á trong vòng thập niên vừa qua. Tuy nhiên bên cạnh những lợi ích kinh tế đáng kể, sự tăng trƣởng nhanh chóng này cũng tạo ra một gánh nặng lớn đối với môi trƣờng, và có khả năng xói mòn sự bền vững của những thành công kế tiếp về mặt kinh tế của Việt Nam, thậm chí còn đe dọa những lợi ích mà nền kinh tế mang lại cho một bộ phận lớn ngƣời dân. Đi kèm với những tăng trƣởng, thì bất kỳ một nền kinh tế trong giai đoạn quá độ nào đều kéo theo những tác động đáng lo ngại về môi trƣờng việc mất đi môi trƣờng sống của các sinh vật đang đe dọa hệ đa dạng sinh học phong phú và độc đáo, cũng nhƣ ngành du lịch vốn đang trong thời kỳ tăng trƣởng chƣa từng có do những di sản văn hóa và thiên nhiên trƣớc đây chƣa đƣợc tiếp cận đang thu hút ngày càng nhiều các du khách nƣớc ngoài mỗi năm. Đồng thời sự thiệt hại này cũng tạo một sức ép lớn tới môi trƣờng nƣớc ven biển và đa dạng sinh học biển. Nhìn chung Việt Nam cũng gặp phải các vấn đề ô nhiễm môi trƣờng giống nhƣ các nƣớc trên thế giới đã trải qua nhƣ: Ô nhiễm không khí, hiệu ứng nhà kính, ô nhiễm môi trƣờng nƣớc và ô nhiễm môi trƣờng đất.
Để giải quyết những vấn đề môi trƣờng Luật thuế BVMT đƣợc coi là một trong những cách hiệu quả nhất. Sở dĩ, thuế BVMT là cần thiết vì nó có khả năng bảo vệ môi trƣờng với chi phí thấp nhất có thể. Khi áp dụng thuế sẽ cho phép mỗi doanh nghiệp tự quyết định xem nên nộp thuế BVMT hay nên xử lý ô nhiễm để
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ giảm thiểu chi phí. Những ngƣời có chi phí giảm ô nhiễm cao sẽ có khuynh hƣớng chấp nhận nộp thuế và những ngƣời có chi phí giảm ô nhiễm thấp sẽ cố gắng hạn chế sự thải ô nhiễm của mình. Do đó, thuế BVMT tạo ra các khuyến khích cho ngƣời sản xuất và ngƣời sử dụng tránh các hành vi gây hại tới môi trƣờng, đặc biệt là khi thuế đƣợc tăng cƣờng bởi các công cụ hành chính truyền thống. Đồng thời, khi giá cả của các nguyên liệu đầu vào hay chi phí do việc thải chất thải tăng lên do bị đánh thuế, các nhà sản xuất có động lực để phát triển các phƣơng pháp mới nhằm giảm bớt số thuế phải nộp và điều này có thể dẫn tới các công nghệ, sản phẩm, quá trình sản xuất mới thân thiện với môi trƣờng hơn.
Đặc biệt, thuế BVMT còn cần thiết do nó có thể động viên hợp lý đóng góp của xã hội, tạo nguồn thu cho Chính phủ để giải quyết vấn đề môi trƣờng. Đây chính là ƣu điểm lớn của việc sử dụng thuế BVMT so với các biện pháp hành chính khác, vì các doanh nghiệp và ngƣời tiêu dùng thực sự khó từ bỏ hoàn toàn những hoạt động bị đánh thuế. Hàng năm, kinh phí chi cho sự nghiệp BVMT rất hạn chế trong khi nhu cầu tài chính cho lại rất lớn. Việc áp dụng thực hiện thuế BVMT sẽ đem lại nguồn thu cho NSNN và đó một phần giải quyết đƣợc những khó khăn về tài chính. Hơn nữa, thu nhập thu đƣợc từ thuế BVMT có thể đem lại “lợi ích kép”. Lợi ích thứ nhất là bảo vệ môi trƣờng một cách có hiệu quả và lợi ích thứ hai là mang lại nguồn thu nhập từ thuế BVMT. Với những vai trò to lớn nhƣ trên, việc áp dụng thuế BVMT là thực sự cần thiết đối với mỗi quốc gia, đặc biệt khi so sánh tính hiệu quả của thuế BVMT với các công cụ quản lý môi trƣờng khác.
4.1.1.2. Quan điểm người nghiên cứu
Thuế BVMT mang tính chủ quan, thể hiện ý chí của Nhà nƣớc áp đặt một mức thu cố định trên một đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm mà ngƣời tiêu dùng phải trả khi sử dụng sản phẩm đó nhằm hạn chế việc sử dụng sản phẩm gây ô nhiễm.
Trên thực tế, có nhiều hàng hóa mà khi sử dụng gây ô nhiễm với các mức độ tác động khác nhau đến môi trƣờng. Do đó sẽ có rất nhiều loại hàng hoá có thể phải đƣa vào diện chịu thuế môi trƣờng. Trong bối cảnh, điều kiện kinh tế - xã hội hiện tại chƣa nên đƣa tất cả các hàng hóa gây ô nhiễm vào diện chịu thuế bảo vệ môi trƣờng mà chỉ nên chọn lựa một số hàng hóa gây ô nhiễm đáp ứng các nguyên tắc nêu trên. Công tác quản lý thuế BVMT là công tác quản lý thuế mới, có nhiều vƣớng mắc trong việc thực hiện, do đó Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên phấn đấu hoàn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ thành dự toán thu ngân sách thì phải gắn với hoàn thiện công tác quản lý thuế BVMT, nuôi dƣỡng nguồn thu, dự báo các nhân tố mới tác động trong công tác quản lý thuế BVMT đảm bảo
Ngành thuế phải tham mƣu đề xuất các giải pháp để ổn định nguồn thu từ doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng hóa gây ô nhiễm theo hƣớng giảm tần suất khai thuế BVMT, giảm chí phí tuân thủ thuế, cải tiến, đơn giản phƣơng pháp thu thuế BVMT đối với các doanh nghiệp.
Hoàn thiện và linh hoạt trong công tác thu nợ và cƣỡng chế thuế BVMT. Đồng bộ giải pháp hỗ trợ về thuế BVMT với các chính sách hỗ trợ về đất đai, tài chính, lãi suất, khoa học công nghệ, xúc tiến thƣơng mại và đầu tƣ trong phát triển doanh nghiệp, từ đó tạo thêm việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, ổn định nguồn thu cho ngân sách nhà nƣớc.
