Kế hoạch xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của Việt Nam thời kỳ 2001-2005

Kế hoạch xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của Việt Nam thời kỳ 2001-2005

LỜI NÓI ĐẦU

Thương mại quốc tế đóng một vai trò to lớn trong sự nghiệp phát triểnkinh tế của mỗi quốc gia trên thế giới trong đó xuất khẩu là hoạt động thươngmại cực kỳ quan trọng Nó cho phép quốc gia khai thác được lợi thế của mìnhtrong phân công lao động quốc tế tạo nguồn thu ngoại tệ quan trọng cho đấtnước

Đối với Việt Nam, hoạt động xuất khẩu thực sự có ý nghĩa chiến lượctrong sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế tạo tiền đề vững chắc cho côngcuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước và là mũi nhọn ưu tiên trong nềnkinh tế quốc dân

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX tiếp tục nhấn mạnh tầmquan trọng của chiến lược “phát triển kinh tế hướng mạnh và xuất khẩu” nhằmđẩy mạnh tốc độ phát triển nước ta thời kỳ 2001-2010 và thúc đẩy nhanh sựnghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Nghị quyết cũng khẳng định xuấtkhẩu là một nhân tố quan trọng để hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hoá, hiệnđại hoá ở Việt Nam

Nhờ hệ thống cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước được xây dựngkhá hoàn chỉnh và đổi mới, xuất khẩu của nước ta đã đạt được nhiều thành tựulớn trong các năm qua Tuy nhiên, nhìn lại chặng đường đã qua ta thấy nhữngthành tựu của hoạt động xuất khẩu vẫn còn khá khiêm tốn so với tiềm năng củađất nước, đặc biệt là khoảng cách so với các nước trong khu vực còn quá lớn Vìvậy, việc đề ra kế hoạch xuất khẩu các mặt hàng chủ lực của nước ta là hết sứccần thiết nhằm khai thác tối đa lợi thế của đất nước, tạo ra sức cạnh tranh củahàng hoá Việt Nam và tìm “đầu ra” cho các hàng hoá này

Với kiến thức đã được học ở trường và quá trình thực tập tại Vụ Kế hoạch

Thống Kê - Bộ Thương mại, tôi xin nghiên cứu đề tài: “Kế hoạch xuất khẩu các

mặt hàng chủ lực của Việt Nam thời kỳ 2001-2005”.

Đề tài gồm 3 chương:

Chương I: Vai trò của xuất khẩu đối với phát triển kinh tế Việt Nam

Chương II: Tình hình xuất khẩu các mặt hàng chủ lực thời kỳ 1996-2000.Chương III: Giải pháp thực hiện kế hoạch xuất khẩu các mặt hàng chủ lựccủa Việt Nam thời kỳ 2001-2005

Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy Cô giáo hướng dẫn cùng các anh, chịtrong Vụ Kế hoạch Thống Kê - Bộ Thương mại đã tận tình hướng dẫn và tạođiều kiện thuận lợi để tới hoàn thành đề tài này

Trong thời gian thực tập và nghiên cứu tại Vụ Kế hoạch Thống Kê - BộThương mại, mặc dù có nhiều cố gắng, song do kiến thức cũng như thực tiễn cònnhiều hạn chế nên bài viết sẽ không tránh khỏi sai sót Tôi mong được sự quantâm góp ý của các thầy cô và các bạn để bài viết được hoàn thiện hơn nữa

CHƯƠNG I VẠI TRÒ CỦA XUẤT KHẨU ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH

TẾ VIỆT NAM

I TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU

1 Khái niệm về hoạt động xuất khẩu

Xuất khẩu là một bộ phận của hoạt động ngoại thương, trong đó hàng hoá

và dịch vụ bán cho nước ngoài nhằm thu ngoại tệ tăng tích luỹ cho ngân sáchnhà nước, đồng thời phát triển sản xuất kinh doanh và nâng cao đời sống chonhân dân Hoạt động xuất khẩu phức tạp hơn nhiều so với việc buôn bán trongnước bởi vì hoạt động này diễn ra trên một thị trường rộng lớn, đồng tiền thanhtoán là ngoại tệ mạnh, hàng hoá được vận chuyển ra ngoài quốc gia và đặc biệt làquan hệ buôn bán với nước ngoài Do vậy, các quốc gia khi tham gia vào hoạtđộng giao dịch quốc tế đều phải tuân thủ theo các thông lệ quốc tế hiện hành

2 Các hình thức xuất khẩu hàng hoá phổ biến

2.1 Xuất khẩu trực tiếp

Xuất khẩu trực tiếp là hình thức xuất khẩu sản phẩm do chính doanhnghiệp sản xuất ra hay đặt mua từ các đơn vị sản xuất trong nước sau đó xuấtkhẩu ra nước ngoài với danh nghĩa là hàng của mình

Hình thức này có ưu điểm là: lợi nhuận mà doanh nghiệp thu về cao hơn

so với các hình thức xuất khẩu khác vì không phải chia sẻ lợi nhuận cho khâutrung gian Với vai trò người bán trực tiếp doanh nghiệp có thể nâng cao uy tíncủa mình trên thị trường thông qua phẩm chất, chất lượng của hàng hoá

Tuy nhiên hình thức này đòi hỏi doanh nghiệp phải đầu tư một lượng vốnlớn do phải ứng trước ở khâu thu mua và rất có thể gặp rủi ro như hàng hoákhông bán được, thanh toán chậm, lãi suất tiền vay của ngân hàng tăng

2.2 Hình thức hàng đổi hàng

Hình thức này đã xuất hiện từ rất lâu nhưng nó vẫn còn phổ biến cho đếnngày nay Hình thức này tuy nước xuất khẩu không thu được ngoại tệ nhưng lạibán được hàng hoá của mình và nhận về những hàng hoá khác của nước nhậpkhẩu mà mình đang cần Phạm vi sử dụng hình thức này trong những trường hợpthích hợp thì nó rất có lợi cho người sản xuất lẫn người xuất khẩu.

2.3 Xuất khẩu gia công uỷ thác

Theo hình thức này đơn vị ngoại thương đứng ra bán nguyên liệu, bánthành phẩm cho xí nghiệp gia công, sau đó thu hồi thành phẩm để bán lại chobên nước ngoài

Các bước tiến hành gia công uỷ thác như sau:

- Ký kết hợp đồng với bên nước ngoài và nhập nguyên liệu

- Ký hợp đồng gia công uỷ thác đối với đơn vị trong nước

- Giao nguyên vật liệu cho bên gia công theo định mức

- Thanh toán phí gia công cho đơn vị chế biến và nhận chi phí uỷ thácgia công được nhận

Hình thức này có ưu điểm là: Không cần bỏ nhiều vốn vào kinh doanhnhưng vẫn thu được lợi nhuận, rủi ro ít, việc thanh toán bảo đảm vì đầu ra chắcchắn Khi xuất khẩu gia công uỷ thác đơn vị có thể xuất khẩu một phần phụ liệuphục vụ cho quá trình gia công, nhưng điều này đòi hỏi phải làm nhiều thủ tụcxuất khẩu, cán bộ kinh doanh phải dày dặn kinh nghiệm

2.4 Xuất khẩu tại chỗ

Đây là hình thức xuất khẩu mới nhưng đang được phổ biến rộng rãi Đặcđiểm của hình thức này là không vượt qua khỏi ranh rới quốc gia Do vậy, giảmđược chi phí cũng như rủi ro trong quá trình vận chuyển, bảo quản hàng hoá

Thủ tục xuất khẩu theo hình thức này khá đơn giản, không nhất thiết làphải có các hợp đồng phụ trợ như hợp đồng vân tải, bảo hiểm hàng hoá, thủ tụchải quan Ngoài ra, việc thanh toán cũng tương đối đơn giản, đồng tiền thanh

toán do hai bên thoả thuận Tuy nhiên, xuất khẩu theo hình thức này thì giá sẽkhông cao với các hình thức khác.

2.5 Tạm nhập tái xuất

Hình thức này là doanh nghiệp nhập khẩu hàng hoá từ một quốc gia khácsau đó chế biến hàng hoá này rồi lại đem xuất khẩu với mục đích là thu được sốngoại tệ hàng hoá nhiều hơn với số tiền bỏ ra mua hàng

Ở hình thức này, hàng hoá có thể đi từ nước xuất khẩu sang nước tái xuất,rồi từ nước tái xuất sang nước nhập khẩu, hoặc hàng có thể đi từ nước xuất khẩusang thẳng nước nhập khẩu, nước tái xuất sẽ trả tiền cho nước xuất khẩu và thutiền của nước nhập khẩu

Ngoài các hình thức xuất khẩu nêu trên còn có các hình thức xuất khẩukhác như: xuất khẩu theo nghị định thư, chuyển khẩu

II SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG KẾ HOẠCH 5 NĂM XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ

1 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch 5 năm

Việc bảo đảm tính kế hoạch của sự phát triển trên quy mô toàn bộ nềnkinh tế quốc dân đòi hỏi phải xây dựng hệ thống các kế hoạch như thế nào để cóthể bao quát được mọi quá trình phát triển kinh tế, mọi cấp quản lý và các thờihạn khác nhau của sự phát triển kinh tế xã hội Xuất phát từ yêu cầu của tínhđồng bộ trong công tác kế hoạch hoá kinh tế quốc dân, hệ thống các kế hoạchđược xây dựng phù hợp với cơ cấu quản lý Kế hoạch kinh tế quốc dân thốngnhất tương ứng với công tác kế hoạch hoá trên quy mô cả nước Kế hoạch củacác bộ và cơ quan chủ quản ngành tương ứng với công tác kế hoạch hoá theongành hoặc tổ hợp ngành

Nghị quyết Đại hội IX của Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định “xâydựng kế hoạch 5 năm trở thành công cụ chủ yếu của hệ thống kế hoạch hoá pháttriển” Đối với Việt Nam kế hoạch 5 năm giữ vững vị trí trung tâm vì:

Thời hạn 5 năm là thời hạn thường trùng lặp với nhiêm kỳ làm việc của

cơ quan Chình phủ, là thời hạn mà theo đó lợi tức đầu tư bắt đầu có sau 1 nămhoặc một vài năm, đảm bảo sự lãnh đạo về kinh tế phù hợp với các đường lối,quan điểm chính trị

Thời gian 5 năm là đủ dài để cho một chính sách, chương trình , dự án

bắt đầu bộc lộ các mặt mạnh và mặt yếu

Thời gian 5 năm đảm bảo cho tính chính xác của các chỉ tiêu kế hoạch ở

tầm vĩ mô Những kế hoạch trong phạm vi 5 năm thường chính xác hơn, dễ thựcthi hơn những kế hoạch có thời gian dài hơn

Kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hoá các chiến lược và quy hoạch phát triểntrong lộ trình phát triển dài hạn của đất nước Nó xác định các mục tiêu, chỉ tiêutăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ 5 năm và xác địnhcác cân đối, các chính sách phân bố nguồn lực, vốn chi các chương trình pháttriển của khu vực kinh tế Nhà nước và khuyến khích sự phát triển của khu vựckinh tế tư nhân

Kế hoạch 5 năm có một trình độ cụ thể hoá cao hơn so với kế hoạch dàihạn Ngoài ra, bằng cách chia ra từng năm, kế hoạch 5 năm vừa bảo đảm sự ănkhớp với các kế hoạch hàng năm đồng thời vừa là phần chi tiết hoá của kế hoạchdài hạn trong thời kỳ đầu của nó Do đó kế hoạch 5 năm là yếu tố liên kết chínhtrong hệ thống kế hoạch, điều ấy cũng quyết định vai trò của nó là hình thức chủyếu của kế hoạch nhà nước

2 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch 5 năm về xuất khẩu hàng hoá

Hoạt động xuất khẩu là một hoạt động quan trọng của nền kinh tế, nó cóvai trò to lớn đối với sự phát triển kinh tế và đời sống của nhân dân Do vậy sựquản lý của Nhà nước đối với hoạt động này cũng là một tất yếu khách quan Đểthực hiện nội dung quản lý Nhà nước đối với nền kinh tế nói chung, Nhà nước sửdụng một hệ thống các công cụ quản lý Trong hệ thống các công cụ quản lý nền

kinh tế nói chung và hoạt động xuất khẩu nói riêng, kế hoạch 5 năm là một công

cụ quan trọng

Đối tượng của kế hoạch 5 năm về xuất khẩu là hoạt động xuất khẩu củacác doanh nghiệp trong nền kinh tế quốc dân Kế hoạch xuất khẩu là một bộphận quan trọng trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội Nó hướngcác hoạt động xuất khẩu của một quốc gia đi theo một mục tiêu nhất định đồngthời đưa ra các chính sách và giải pháp cần thiết nhằm đạt được các mục tiêuphát triển xuất khẩu một cách có hiệu quả nhất

Trong bối cảnh mới hiện nay cần lưu ý đến các đặc điểm mới của hoạtđộng xuất khẩu và việc lập kế hoạch 5 năm xuất khẩu là hết sức cần thiết vàquan trọng bởi vì:

Một là, có nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất khẩu Trước

đây Nhà nước nắm độc quyền trong hoạt động ngoại thương nên kế hoạch xuấtkhẩu chỉ đề cập đến các doanh nghiệp Nhà nước với cách thức tác động bằng cácchỉ tiêu pháp lệnh Hiện nay, chúng ta đã thừa nhận kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần là tất yếu, mọi thành phần kinh tế đều được tự do kinh doanh trong khuônkhổ pháp luật, cho nên việc có nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động là tấtyếu Điều này đòi hỏi cần phải có kế hoạch xuất khẩu với cách thức tác độngmới thì mới có thể tác động có hiệu quả đến hoạt động xuất khẩu, đảm bảo côngbằng cho mọi thành phần kinh tế Nhà nước cần sử dụng các hình thức kế hoạchhoá đa dạng thích hợp với từng thành phần kinh tế để vừa giải phóng mọi nănglực sản xuất, tạo môi trường cho các thành phần sản xuất kinh doanh năng độngvới hiệu quả cao, vừa đảm bảo chức năng điều tiết vĩ mô đối với các thành phầnkinh tế

Hai là, hoạt động xuất khẩu tuân theo sự điều tiết của thị trường Thừa

nhận kinh tế hàng hoá tất yếu thừa nhận thị trường kinh tế hàng hoá càng pháttriển thì thị trường cũng ngày càng mở rộng và càng khẳng định vai trò của nó

trong đời sống kinh tế-xã hội Sự vận động của thị trường luôn luôn nảy sinh quátrình tự điều tiết về quan hệ cung-cầu, trong đó giá cả giữ vai trò quan trọng Đốivới các chủ thể kinh tế thuộc các thành phần kinh tế, mệnh lệnh có hiệu lực tácđộng đến kinh doanh là quy luật giá trị, là tiếng gọi của thị trường thông qua hệthống thông tin mà họ có thể nhận biết được Do đó, kế hoạch hoá nền kinh tếquốc dân về xuất khẩu trên cơ sở sử dụng đúng đắn quan hệ thị trường, lợi dụngmặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, làm cho hoạt động xuất khẩu trở nên sôi độngnhưng không rối loạn kế hoạch xuất khẩu xuất phát một phần quan trọng từ thịtrường, nghiên cứu sự vận động của thị trường hiện tại và xu hướng phát triểntrong thời gian tới, từ đó lựa chọn các giải pháp hợp lý để hướng dẫn và điều tiếthoạt động xuất khẩu và thông qua thị trường đưa kế hoạch vào cuộc sống.

Như vậy, sự vận động của hoạt động xuất khẩu trong cơ chế thị trườngđược định hướng và điều tiết của kế hoạch kinh tế quốc dân về xuất khẩu

Ba là, hoạt động xuất khẩu giữa các nước được tiến hành trên cơ sở tự do,

bình đẳng theo giá cả thị trường Nếu như trước đây, hoạt động xuất khẩu củanước ta chủ yếu là với các nước xã hội chủ nghĩa theo các hiệp định Chính Phủvới những điều kiện ưu đãi thì ngày nay điều đó không còn nữa Cuộc cách mạngkhoa học kỹ thuật phát triển lực lượng sản xuất với quốc tế hoá nền kinh tế thếgiới lên một trình độ cao Nền kinh tế thế giới là một thể thống nhất, bao gồmcác nước có chế độ chính trị khác nhau Tất cả các nước đều muốn mở rộng quan

hệ kinh tế nhưng điều đó phải được tiến hành trên cơ sở tự do, các bên cùng cólợi Do đó, kế hoạch hoá kinh tế quốc dân về xuất khẩu làm cho thị trường nước

ta gắn liền với thị trường thế giới, phát huy những ngành, lĩnh vực mà nước ta cóthế mạnh để mở rộng sự hợp tác và phân công lao động với các nước nhằm tăngnhanh nguồn thu ngoại tệ, thu hút mọi nguồn vốn và tiến bộ kỹ thuật của nướcngoài để phát triển có hiệu quả nền kinh tế quốc dân

3 Nội dung của kế hoạch xuất khẩu

Kế hoạch hoá là quá trình hoạt động mang tính tổng hợp, tính liên ngành

từ khâu phân tích, dự báo, xác định mục tiêu, lựa chọn biện pháp thực hiện chođến khâu tổ chức thực và kiểm tra Vì vậy, kế hoạch xuất khẩu gồm các nội dungchủ yếu sau:

Nội dung của kế hoạch xuất khẩu bao gồm: xác định quy mô, tốc độ xuấtkhẩu sản phẩm, danh mục sản phẩm xuất khẩu chủ lực, cơ cấu sản phẩm xuấtkhẩu và thị trường xuất khẩu chủ yếu

3.1 Xác định quy mô và tốc độ tăng của xuất khẩu hàng hoá

Xác định quy mô, tốc độ xuất khẩu phụ thuộc quy mô, tốc độ tăng trưởngkinh tế và sự biến động trên thị trường quốc tế

Xác định tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu và tổng kim ngạch xuất khẩu

Cơ sở để xác định hai chỉ tiêu này dựa vào:

- Dựa vào thống kê về tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân kỳ gốc

- Dựa vào việc phân tích các yếu tố tạo nên tốc độ tăng xuất khẩu kỳ gốc.Trên cơ sở đó loại các yếu tố đột biến

Dự báo một số yếu tố mới của kỳ kế hoạch như: Cơ cấu mặt hàng xuấtkhẩu, thị trường xuất khẩu, giá cả

Xác định chỉ tiêu về tốc độ kim ngạch xuất khẩu kỳ kế hoạch

Xác định tổng kim ngạch xuất khẩu kỳ kế hoạch

3.2 Danh mục sản phẩm xuất khẩu chủ yếu

Để định hướng danh mục sản phẩm xuất khẩu chủ yếu, trước hết cần dựavào lợi thế so sánh của đất nước Từ đó đánh giá danh mục sản phẩm xuất khẩuchủ yếu Lợi thế so sánh của Việt Nam trong giai đoạn trước mắt vẫn là tàinguyên và lao động Do đó, hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam cần tập trungvào các ngành hàng khai thác có lợi thế Lợi thế về tài nguyên là các sản phẩm:Dầu thô, thuỷ sản, gạo, cà phê, rau quả, cao su, hạt tiêu Lợi thế về lao động vàcác ngành hàng: dệt may, giày dép, điện tử, máy tính, thủ công mỹ nghệ

Định hướng ngoại thương kỳ kế hoạch và tiến độ hội nhập Từ đó xác địnhdanh mục sản phẩm xuất khẩu chủ yếu kỳ kế hoạch Xu hướng chung của việclựa chọn các mặt hàng có lợi thế ở các nước đang phát triển là: giai đoạn đầu,chọn các mặt hàng có lợi thế về điều kiện tự nhiên và điều kiện lao động rẻ Giaiđoạn sau lựa chọn các mặt hàng có lợi thế về vốn.

3.3 Định hướng thị trường xuất khẩu

Đây được coi là vấn đề quan trọng có ý nghĩa quyết định đến tính khả thicủa kế hoạch Việc có được thị trường xuất khẩu nghĩa là xác định được nhu cầucủa sản phẩm trên thị trường quốc tế Nguyên tắc chung đối với vấn đề này là:

- Phát triển thị trường xuất khẩu kỳ gốc Từ đó tìm ra và dự báo những

biến động thị trường

- Xác định danh mục thị trường xuất khẩu với nguyên tắc là: khôi phục thị

trường truyền thống, mở rộng thị trường mới, đa dạng hoá thị trường xuất khẩu

Ngoài ba nội dung chính trên của kế hoạch xuất khẩu hàng hoá, cần xácđịnh các chỉ tiêu đánh giá về kết quả đạt được Đó là kim ngạch xuất khẩu so vớiGDP, tốc độ tăng của xuất khẩu so với tốc độ tăng của GDP, kim ngạch xuấtkhẩu bình quân (so sáng với chỉ tiêu của nước có nền ngoại thương phát triển)

Từ đó, đánh giá xem hoạt động xuất khẩu có đạt được mục tiêu đề ra và gópphần vào việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đó haykhông

Đối với các nước đang phát triển như Việt Nam, mục tiêu của việc xuấtkhẩu hàng hoá trước hết là tạo nguồn vốn đảm bảo cho nhu cầu nhập khẩu Nhậpkhẩu hàng hoá đảm bảo cho nhu cầu sản xuất trong nước, do đó cần ưu tiên nhậpkhẩu máy móc, thiết bị, nhiên liệu Mục tiêu thứ hai của nhập khẩu là sự chuyểndịch cơ cấu ngành, nếu nền kinh tế có được cơ cấu ngành hợp lý, nhu cầu nhậpkhẩu sẽ giảm đi Thứ ba, việc nhập khẩu hàng hoá chủ yếu dựa vào kim ngạchxuất khẩu, do đó xác định quy mô, tốc độ xuất khẩu cần phải đảm bảo sự tương

quan về quy mô và tốc độ nhập khẩu Nguyên tắc chung là phải tiến tới cân bằngđược cán cân xuất-nhập khẩu sau đó là xuất siêu Thực tế, với Việt Nam hiệnnay do danh mục các mặt hàng nhập khẩu và cơ cấu nhập khẩu không hợp lý đãdẫn đến giá trị và tỷ trọng nhập siêu cao Do đó, phương hướng phát triển xuấtkhẩu trong kế hoạch xuất khẩu tới những bất hợp lý này cần được điều chỉnh.

III VAI TRÒ CỦA XUẤT KHẨU CÁC MẶT HÀNG CHỦ LỰC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM

1 Quan niệm về mặt hàng xuất khẩu chủ lực

Hiện nay, chưa có khái niệm thống nhất nào cho “Mặt hàng xuất khẩu chủlực”, mà người ta chỉ mới quan niệm, hiểu theo nhiều cách khác nhau

Theo quan niệm của Bộ Thương mại, thì mặt hàng xuất khẩu chủ lực làmặt hàng có kim ngạch xuất khẩu đạt từ 10000 USD trở lên Những mặt hàngnày đóng vai trò chủ lực trong hoạt động xuất khẩu của đất nước Sự thay đổikim ngạch của nó có ảnh hưởng đến tổng kim ngạch nói chung của các quốc gia.Mặt khác các mặt hàng này có nguồn lực để tổ chức sản xuất ổn định với chi phíhợp lý, có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định

Cần lưu ý là quan niệm mặt hàng xuất khẩu chủ lực khác với quan niệmmặt hàng xuất khẩu chính mà hiện nay vẫn còn nhiều người nhầm lẫn

Mặt hàng xuất khẩu chủ lực là mặt hàng được xem xét trong phạm vi toànquốc gia, sự ảnh hưởng và vai trò của nó có tác động đến tổng kim ngạch xuấtkhẩu nói chung của nước đó Còn mặt hàng xuất khẩu chính là mặt hàng xem xét

ở trong lĩnh vực từng ngành cụ thể Nó có vai trò và ảnh hưởng lớn đến tổng kimngạch xuất khẩu của ngành hàng đó Tuy nhiên, nếu xem xét về tầm vĩ mô của

cả nước thì có thể nó chỉ ảnh hưởng một phần nhỏ

Trong nền thương mại của một nước người ta thường chia thành mặt hàngxuất khẩu chủ lực, hàng xuất khẩu quan trọng và hàng xuất khẩu thứ yếu Theoquan niệm này thì hàng chủ lực là loại hàng chiếm vị trí quyết định trong kim

ngạch xuất khẩu do có thị trường ngoài nước và điều kiện sản xuất trong nướcthuận lợi.

Sự hiểu rõ quan niệm “mặt hàng xuất khẩu chủ lực” cho phép ta đánh giáđúng và chính xác vai trò của nó cũng như phép chúng ta đề ra các giải pháp đểđẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu của các mặt hàng này

2 Sự hình thành hàng xuất khẩu chủ lực

Vấn đề xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực đã được Nhà nước đề ra

từ cuối những năm 1960 Tuy nhiên, mới chỉ gần đây, khi chúng ta tiếp xúcmạnh mẽ với nền kinh tế thị trường của thế giới, chúng ta mới cảm nhận vấn đềmột cách nghiêm túc

Hàng xuất khẩu chủ lực được hình thành như thế nào?

Trước hết nó được hình thành qua quá trình thâm nhập vào thị trườngnước ngoài, qua những cuộc cọ xát cạnh tranh mãng liệt trên thị trường thế giới

Và cuộc hành trình đi vào thị trường thế giới ấy kéo theo việc tổ chức sản xuấttrong nước trên quy mô lớn với chất lượng phù hợp với đòi hỏi của người tiêudùng Nếu đứng vững được thì mặt hàng đó liên tục phát triển

Như vậy, một mặt hàng chủ lực ra đời ít nhất cần có 4 yếu tố cơ bản:

1 Tận dụng được lợi thế so sánh của đất nước

2 Có thị trường tiêu thụ tương đối ổn định và luôn cạnh tranh đượctrên thị trường đó

3 Có nguồn lực để tổ chức sản xuất và sản xuất với chi phí thấp để thuđược lợi trong buôn bán

4 Có khối lượng kim ngạch lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu củađất nước

Vị trí của mặt hàng xuất khẩu chủ lực không phải là vĩnh viễn Một mặthàng ở thời điểm này có thể được coi là hàng xuất khẩu chủ lực, nhưng ở thờiđiểm khác thì không

Việc xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực có ý nghĩa lớn đối với:

- Mở rộng quy mô sản xuất trong nước, trên cơ sở đó kéo theo việc chuyển

dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, mở rộng và làm phong phú thịtrường nội địa

- Tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu.

- Tạo điều kiện giữ vững, ổn định thị trường xuất khẩu và nhập khẩu.

- Tạo cơ sở vật chất để mở rộng các quan hệ hợp tác kinh tế khoa học kỹ

thuật với nước ngoài

Để hình thành được những mặt hàng xuất khẩu chủ lực Nhà nước cần cónhững biện pháp, chính sách ưu tiên hỗ trợ trong việc nhanh chóng có đượcnhững mặt hàng, nhóm hàng xuất khẩu chủ lực Các biện pháp và chính sách ưutiên đó là thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước và xác định chính sách tàichính cho việc xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực

3 Vai trò của xuất khẩu các mặt hàng chủ lực đối với phát triển kinh

Nguồn vốn để nhập khẩu có thể được hình thành từ các nguồn như:

- Đầu tư nước ngoài

- Vay nợ, viện trợ

- Thu từ hoạt động du lịch, dịch vụ thu ngoại tệ

- Xuất khẩu sức lao động

Các nguồn vốn như đầu tư nước ngoài, vay nợ và viện trợ tuy quantrọng, nhưng rồi cũng phải trả bằng cách này hay cách khác ở thời kỳ sau này.Nguồn vốn quan trọng nhất để nhập khẩu, công nghiệp hoá đất nước là xuất khẩucác mặt hàng chủ lực Xuất khẩu các mặt hàng này quyết định quy mô và tốc độtăng của nhập khẩu

Trong tương lai, nguồn vốn bên ngoài sẽ tăng lên Nhưng mọi cơ hội củađầu tư và vay nợ của nước ngoài và các tổ chức quốc tế chỉ thuận lợi khi các chủđầu tư và người cho vay thấy được khả năng xuất khẩu - xuất khẩu các mặt hàngchủ lực - nguồn vốn duy nhất để trả nợ - trở thành hiện thực

Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực đóng góp vào việc chuyển dịch cơ cấukinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển

Cơ cấu sản xuất và tiêu dùng trên thế giới đã và đang thay đổi vô cùngmạnh mẽ Đó là thành quả của cuộc cách mạng khoa học, công nghệ hiện đại Sựchuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hoá phù hợp với xuhướng phát triển của kinh tế thế giới là tất yếu đối với nước ta

Có hai cách nhìn nhận về tác động của xuất khẩu các mặt hàng chủ lực đốivới sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Một là, xuất khẩu các mặt hàng chủ lực chỉ là việc tiêu thụ những sản

phẩm thừa do sản xuất vượt quá nhu cầu nội địa Trong trường hợp nền kinh tếcòn lạc hậu và chậm phát triển như nước ta, sản xuất về cơ bản còn chưa đủ tiêudùng nếu chỉ thụ động chờ ở sự “thừa ra” của sản xuất thì việc xuất khẩu các mặthàng chủ lực vẫn cứ nhỏ bé và tăng trưởng chậm chạp Sản xuất và sự thay đổi

cơ cấu kinh tế sẽ rất chậm chạp

Hai là, coi thị trường và đặc biệt là thị trường thế giới là hướng quan trọng

để tổ chức sản xuất Quan điểm thứ hai chính là xuất phát từ nhu cầu tổ chức củathị trường thế giới để tổ chức sản xuất Điều đó có tác động tích cực đến chuyển

dịch cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Sự tác động này đến sản xuấtthể hiện ở:

- Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực tạo điều kiện cho các ngành khác có cơ

hội phát triển thuận lợi

- Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực tạo ra khả năng mở rộng thị trường tiêu

thụ góp phần cho sản xuất phát triển và ổn định

- Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực tạo điều kiện mở rộng khả năng cung

cấp đầu vào cho sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước

- Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực tạo ra những tiền đề kinh tế kỹ thuật

nhằm cải tạo và nâng cao năng lực sản xuất trong nước Điều này muốn nói đếnxuất khẩu các mặt hàng chủ lực là phương tiện quan trọng tạo ra vốn và kỹ thuật,công nghệ từ thế giới bên ngoài vào Việt Nam nhằm hiện đại hoá nền kinh tế củaViệt Nam tạo ra một năng lực sản xuất mới

- Thông qua việc xuất khẩu các mặt hàng chủ lực, hàng hoá của ta sẽ tham

gia vào cuộc cạnh tranh trên thị trường thế giới về giá cả, chất lượng Cuộc cạnhtranh này đòi hỏi chúng ta phải tổ chức lại sản xuất, hình thành cơ cấu sản xuấtluôn được thích nghi với thị trường

3.3 Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực tạo điều kiện giữ vững ổn định thị

trường xuất khẩu của một quốc gia, đóng vai trò quan trọng trong việc tăngnhanh kim ngạch xuất khẩu của một đất nước Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực

là các mặt hàng cho phép tận dụng được các lợi thế của đất nước đó Từ đó sẽlàm cho các hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp cũng như của toàn bộnền kinh tế có hiệu quả hơn Các lợi thế cần khai thác đó là nguồn lao động dồidào, cần cù, chịu khó, giá thuê rẻ, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, vị tríđịa lý thuận lợi

Đối với một đất nước không nhất thiết phải sản xuất ra đầy đủ sản phẩm

mà mình cần Thông qua hoạt động xuất khẩu họ có thể tập trung vào một vài

loại mà họ có lợi thế, sau đó trao đổi để có được những thứ mà họ cần Rõ ràng ởđây ta thấy vai trò của các mặt hàng xuất khẩu chủ lực trong việc thúc đẩy quátrình chuyên môn hoá sản xuất, giúp các nước khai thác được lợi thế của mình,tạo điều kiện cho mỗi quốc gia tiến hành chuyên môn hoá sâu.

3.4 Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực có tác động tích cực đến việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống của nhân dân

Tác động của xuất khẩu các mặt hàng chủ lực đến đời sống bao gồm rấtnhiều mặt Trước hết sản xuất hàng xuất khẩu chủ lực là nơi thu hút hàng triệulao động vào làm việc và có thu nhập không thấp Xuất khẩu các mặt hàng chủlực còn tạo ra nguồn vốn để nhập khẩu vật phẩm tiêu dùng thiết yếu phục vụ đờisống và đáp ứng ngày một phong phú thêm nhu cầu tiêu dùng của nhân dân

3.5 Xuất khẩu các mặt hàng chủ lực là cơ sở để mở rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại của nước ta

Chúng ta thấy rõ xuất khẩu và các quan hệ kinh tế đối ngoại có tác độngqua lại phụ thuộc lẫn nhau Xuất khẩu là một hoạt động kinh tế đối ngoại Có thểhoạt động xuất khẩu có sớm hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác tạo điềukiện thúc đẩy các quan hệ này phát triển Chẳng hạn xuất khẩu và công nghiệpsản xuất hàng xuất khẩu thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu tư, mở rộng vận tải quốctế Mặt khác, chính các quan hệ kinh tế đối ngoại tạo tiền đề cho mở rộng xuấtkhẩu

Tóm lại, các mặt hàng xuất khẩu chủ lực đóng một vai trò chính yếu đối

với định hướng phát triển của đất nước, góp phần vào việc thực hiện tốt các mụctiêu, chính sách mà Đảng và Nhà nước đã đề ra và đưa đất nước trở thành nướccông nghiệp hoá-hiện đại hóa như văn kiện đại hội XI đã đưa ra

4 Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam

Xuất khẩu đã được thừa nhận là hoạt động rất cơ bản của hoạt động kinh

tế đối ngoại, là phương tiện thúc đẩy cho phát triển kinh tế Việc mở rộng xuất

khẩu để tăng thu nhập ngoại tệ cho tài chính và cho nhu cầu nhập khẩu cũng nhưtạo cơ sở cho phát triển các cơ sở hạ tầng là một mục tiêu quan trọng nhất củachính sách thương mại Trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển hướngngoại, đẩy mạnh xuất khẩu trở thành phương hướng chủ yếu của chính sáchngoại thương.

Thị trường cho xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam, cũng như nhiều nướckhác luôn luôn khó khăn Vấn đề thị trường không phải chỉ là vấn đề của mộtnước riêng lẻ nào, mà trở thành “vấn đề” trọng yếu của nền kinh tế thị trường Vìvậy việc hình thành một hệ thống các biện pháp đẩy mạnh xuất khẩu trở thànhcông cụ quan trọng nhất để chiếm lĩnh thị trường nước ngoài Nhà nước đã vàđang thực hiện các biện pháp thúc đẩy các ngành kinh tế hướng theo xuất khẩu.Việc xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực là một biện pháp lớn mà Nhànước ta đã và đang áp dụng để tạo nguồn hàng và cải biến cơ cấu xuất khẩu

Năm 1991 nước ta mới chỉ có 4 mặt hàng xuất khẩu chủ lực: đó là dầu thô,thuỷ sản, gạo và hàng dệt may Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Namthời kỳ 1991-1995 là: cao su, cà phê, chè, gạo, hạt điều (quy điều thô) hạt tiêu,dầu thô, thuỷ sản, hàng dệt may, than đá Từ năm 1996, Việt Nam xuất khẩunhân điều thay cho việc xuất khẩu hạt điều thô trước đây Hàng điện tử và linhkiện máy tính là mặt hàng xuất khẩu chủ lực mới của Việt Nam từ năm 1996.Đến năm 2000 số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam đã tăng lên 12 mặthàng Đó là: Dầu thô, thuỷ sản, gạo, dệt may, giầy dép, cà phê, cao su, nhân điều,than đá, hàng thủ công mỹ nghệ, hàng điện tử và linh kiện máy tính, rau quả

Theo thống kê của Bộ Thương mại hiện nay, Việt Nam có những mặthàng xuất khẩu chủ lực sau:

Biểu 1

Đơn vị: triệu USD

Số thứ tự Mặt hàng Kim ngạch xuất khẩu

Kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1996-2000 ước đạt 51.341 triệu USD (năm

2000 ước đạt 14000 triệu USD) Tổng kim ngạch xuất khẩu dự kiến tăng bìnhquân hàng năm là 28% (chưa kể phần xuất khẩu tại chỗ) Tăng nhanh tỷ trọnghàng đã qua chế biến trong kim ngạch xuất khẩu, giảm tỷ trọng xuất khẩunguyên liệu và hàng sơ chế

Kết quả thực hiện kế hoạch xuất khẩu thời kỳ 1996-2000:

Tổng kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1996-2000 đạt 51.796 triệu USD, cao

hơn so với mức đề ra và bằng 100,6% kế hoạch đề ra

Năm 1998 là năm chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của cuộc khủng hoảng tài

chính tiền tệ khu vực nhưng kim ngạch xuất khẩu vẫn đạt 9,361 tỷ USD Năm

2000 kim ngạch xuất khẩu đạt 14,45 tỷ USD Kim ngạch xuất khẩu tính trên đầungười năm 1997 đạt 116 USD/ người, năm 1998 đạt 122 USD/người, năm 1999đạt 150 USD/người, năm 2000 đạt 186 USD/ người Kim ngạch xuất khẩu bìnhquân đầu người đạt 170 USD/người, là mức của quốc gia có nền ngoại thươngphát triển bình thường

Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bình quân thời kỳ 1996-2000 đạt

21,5% Năm 1996 tăng 33,1% so với năm 1995 và năm 1997 tăng 22,7% so vớinăm 1996, mức tăng bình quân của năm 1996-1997 là 27,9%/năm Năm 1998 doảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế tài chính trong khu vực, hoạt động xuất khẩudiễn ra trong hoàn cảnh hết sức khó khăn nên kim ngạch xuất khẩu chỉ tăng 1,9%

so với năm 1997, năm 1999 tăng 23,3% so với năm 1998, năm 2000 tăng 25,3%

so với năm 1999

2 Kim ngạch xuất khẩu thời kỳ 1996-2000

Biểu2

Đơn vị tính: Triệu USD theo giá hiện hành (năm 1999)

xuất khẩu tăng xuất

khẩu (%)

tăng GDP (%)

so GDP (%)

Nguồn: Vụ kế hoạch thống kê-Bộ thương mại.

II KẾT QUẢ XUẤT KHẨU CÁC MẶT HÀNG CHỦ LỰC

Năm 1991 nước ta mới chỉ có 4 mặt hàng xuất khẩu chủ lực đạt kim ngạch

100 triệu USD trở lên là dầu thô, thuỷ sản, gạo, dệt may; mặt hàng đạt kim ngạchcao nhất là dầu thô cũng chỉ đạt 581 triệu USD Đến năm 2000 số mặt hàng xuấtkhẩu chủ lực đã tăng lên 12 mặt hàng,tăng thêm 7 mặt hàng mới là cà phê, cao

su, điều, giày dép, than đá, hàng điện tử, hàng thủ công mỹ nghê Trong số cácmặt hàng xuất khẩu chủ lực đã có 4 mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu từ 1-1,3

tỷ USD/năm là thuỷ sản, giày dép, dệt may, dầu thô và 3 mặt hàng khác đạt xấp

xỉ 500 triệu đến gần 1 tỷ USD/năm như cà phê, hàng điện tử, gạo

Vài năm gần đây nổi lên một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực có mức thịtrường hàng năm rất cao là: giày dép, dệt may, điện tử, nhân điều, chè, gạo Cómột số mặt hàng xuất khẩu chủ lực có khả năng gây tác động nhất định tới thịtrường khu vực va thị trường thế giới là gạo xuất khẩu đứng thứ 2 thế giới sau

Ấn Độ, cà phê đứng thứ 3 thế giới sau Braxin và Colombia

1 Gạo

Kết quả xuất khẩu gạo cua Việt Nam thời kỳ 1996-2000 đạt 18,31 triệu

tấn, bình quân hàng năm đạt 3,6 triệu tấn, về trị giá đạt 4,44 tỷ USD, đạt127,15% về luợng và 132,5% về trị giá so với kế hoạch đề ra

Năm 1996 xuất khẩu gạo đạt 3 triệu tấn, năm 2000 xuất khẩu 3,5 triệu tấn,đạt giá trị kim ngạch khoảng 668 triệu USD, bằng 1,2 lần khối lượng gạo xuất

khẩu năm 1996; giai đoạn 1996-2000 đạt 18,31 triệu tấn gấp 2,1 lần so với thời

kỳ 1995 Về giá trị, thời kỳ 1996-2000 đạt 4,44 tỷ USD, tăng 2,4 lần so với thời

kỳ 1991-1995 Giá gạo xuất khẩu thời kỳ 1991-1995 la 215 USD/tấn

Thị trường xuất khẩu gạo của Việt Nam: Châu Á 33%, Châu Phi 46%,Trung Đông 13% và Châu Mỹ 8%

Gạo bắt đầu được xuất khẩu với khối lượng lớn vào năm 1989 (1,42 triệutấn) nhưng chỉ tới thời kỳ 1991-1995 vị trí của gạo trong cơ cấu hàng xuất khẩumới được khẳng định với lượng xuất khẩu đạt bình quân trên 1,5 triệu tấn/năm.Năm 1998 xuất khẩu 3,75 triệu tấn gạo, đạt trị giá hơn 1 tỷ USD, mức cao nhất

từ trước đến nay Năm 2000 là năm thứ 5 liên tiếp xuất khẩu trên 3 triệu tấn/năm

Gạo Việt Nam, theo thông kê hải quan, đã được bán cho hơn 30 nước bạnhàng khác nhau nhưng mua với khối lượng lớn và ổn định thì chỉ có khoảng 7-8bạn hàng Trong số này có 04 bạn hàng Châu Á (Singapore, Philippines,Malaysia, Hồngkông), 02 bạn hàng Châu Âu (Thuỵ Sĩ, Hà Lan), 01 bạn hàngTrung Đông (Irăc) và Mỹ Cụ thể theo biểu dưới đây:

Thứ tự năm 1998

Thứ tự năm 1999

Thứ tự năm 2000

Tỷ trọng năm

1998

Tỷ trọng năm

Sự thiếu vắng của thị trường Châu Phi không nhất thiết thể hiện sức cạnhtranh kém của gạo Việt Nam bởi với chi phí sản xuất (trong đó có chi phí nhâncông) không cao, khả năng thâm canh tăng vụ tốt, năng suất bình quân khá (36,8tạ/ha so với 24,2 tạ/ha của Thái Lan) gạo của Việt Nam có thể cạnh tranh tốt trênmọi thị trường, đặc biệt là thị trường gạo phẩm cấp thấp Điểm yếu của ViệtNam là khả năng cung cấp tín dụng cho bạn hàng Do điểm yếu này mà gạo ViệtNam vẫn phải thông qua khách hàng của một nước thứ ba để nhập vào thị trườngChâu Phi và đây cũng là lý do giải thích vì sao trong số 10 nước bạn hàng muagạo lớn nhất của Việt Nam lại xuất hiện Thụy sĩ và Hà Lan là những nước không

có truyền thống tiêu thụ gạo với số lượng lớn

Số liệu thống kê cũng cho thấy Trung Quốc nhập khẩu gạo của Việt Namrất ít nhưng Trung Quốc nhập khẩu gạo lớn thứ 6 của Thái Lan với lượng muanăm 1998 đạt tới 155 ngàn tấn Năm 1997 Trung Quốc mua của Việt Nam hơn

14 ngàn tấn, đứng thứ 25 trong danh sách bạn hàng nhưng sang năm 1998 chỉmua chưa đầy 1400 tấn và đứng thứ 29 trong danh sách bạn hàng

Ngoài vấn đề thị trường, xuất khẩu gạo của Việt Nam còn một vấn đề nữa

là hạn ngạch và đầu mối xuất khẩu Mặc dù đã 3 năm liền xuất khẩu trên 3 triệutấn một năm với tốc độ tăng bình quân gần 12%/năm nhưng gạo vẫn là mặt hàngđược quản lý bằng hạn ngạch và đầu mối chủ yếu vì lý do an ninh lương thực.Tham gia xuất khẩu gạo, cho tới năm 1997, vẫn chỉ là một số doanh nghiệp quốcdoanh Năm 1998 Chính phủ mới quyết định cho 5 doanh nghiệp ngoài quốcdoanh tham gia thí điểm Việc này đã hạn chế khá nhiều tính năng động trongviệc tìm kiếm và thâm nhập thị trường ngoài Năm 2001 Việt Nam dự kiến bãi

bỏ cơ chế hạn ngạch và đầu mối xuất khẩu

Xuất khẩu gạo hiện nay đang phải đối mặt với hai vấn đề lớn là thị trườngxuất khẩu và giá gạo trên thế giới có xu hướng giảm do các nước xuất khẩu liêntục được mùa

Các doanh nghiệp của Việt Nam nhìn chung chưa có được những hợpđồng lớn, ổn định và cũng chưa bán trực tiếp được gạo sang Châu Phi Để giànhđược những hợp đồng lớn cần có những thoả thuận ở cấp Chính phủ và nướcxuất khẩu thường phải có những thoả hiệp nhất định với nước nhập khẩu, thí dụnhư cấp tín dụng xuất khẩu (bán trả chậm) hoặc chấp nhận đổi hàng thông quaviệc mua lại một lượng hàng hoá nào đó Một trong những thị trường có thể ápdụng biện pháp này là Hàn Quốc bởi hàng năm Việt Nam thường nhập khẩu trêndưới 200 triệu USD phân bón, sắt thép và ô tô các loại từ thị trường này.

Việc trực tiếp xuất khẩu gạo sang Châu Phi gặp khó khăn là do khả năngthanh toán của bạn hàng Để giải quyết vấn đề này, trước mắt vẫn phải dựa vàocác nước và các tổ chức cung cấp viện trợ cho Châu Phi nhưng có thể thăm dòmột hướng đi mới là đổi hàng

Thị trường xuất khẩu cà phê của Việt Nam chủ yếu là EU, Thụy Sĩ, Hoa

Kỳ, Singapore, Thái Lan, Nhật Bản cà phê của Việt Nam nói chung có sứccạnh tranh trên thị trường thế giới, do chất lượng tốt và có hiệu quả với ngườisản xuất cà phê do năng suất cao (gấp 2-3 lần so với các nước trồng cà phê trongkhu vực)

Việt Nam đã vượt qua Uganda và Indonesia để trở thành nước xuất khẩu

cà phê robusta lớn nhất thế giới Nếu tính tất cả các chủng loại cà phê thì ViệtNam đã vượt Mexico để chiếm vị trí thứ 3, chỉ sau Braxin và Colombia Tỷ trọngcủa Việt Nam trong thương mại cà phê quốc tế hiện nay khoảng 10%

Biểu sau đây cho thấy bước tiến vượt bậc của cà phê Việt Nam trong cácnăm từ 1996 đến 2000 (vụ mùa cà phê được tính từ tháng 10 năm trước đến hếttháng 9 năm sau):

Biểu 4

Niên vụ

Sản lượng xuất khẩu (tấn)

Kim ngạch xuất khẩu (ngàn USD )

Giá bình quân USD/T FOB Việt Nam

Nguồn: Thống kê hải quan và Bộ Thương mại

Do năng suất cao, cà phê của Việt Nam có giá thành tương đối thấp (dưới

1000 USD/ tấn) và sức cạnh tranh mạnh Vụ mùa của Việt Nam và của Indonesialại lệch nhau hoàn toàn (khi Indonesia kết thúc vụ thì Việt Nam vào vụ và ngượclại) nên vấn đề thị trường tiêu thụ hầu như không gặp vướng mắc gì

Trước năm 1995, cà phê Việt Nam được đưa vào thị trường thế giới thôngqua mạng lưới tiêu thụ của các doanh nhân Singapore (chiếm tỷ trọng gần 45%)

Từ năm 1995, khi Mỹ bỏ cấm vận, vai trò của trung gian Singapore giảm dần.Khách hàng Mỹ đã nhanh chóng tìm đến Việt Nam và chỉ sau 1 năm họ đã trởthành bạn hàng số1, hàng năm mua khoảng 25% lượng cà phê của Việt Nam(năm 1996 lên tới gần 30%) Khách hàng Đức luôn chiếm vị trí số 2 Những bạnhàng quan trọng khác gồm: Pháp, Bỉ, Italia, Tây Ban Nha, Anh, Angiêri, Ba Lan

và Nhật Bản Singapore, kể từ năm 1996, không còn nằm trong danh sách 10 bạn

hàng lớn nhất nữa Một yếu tố đáng chú ý là ngoài các nhà buôn, các nhà rangxay nổi tiếng trên thế giới cũng đã xuất hiện tại Việt Nam để thiết lập quan hệmua bán trực tiếp Tuy tỷ trọng bán cho rang xay còn nhỏ nhưng đây là dấu hiệukhởi đầu tốt đẹp bởi rang xay chỉ mua trực tiếp khi cà phê có độ đồng đều nhấtđịnh về cỡ hạt và chất lượng hạt.

Sản lượng tăng rất nhanh nhưng cho tới nay ngành cà phê Việt Nam mớichỉ có khoảng 20 cơ sở chế biến vào loại hoàn chỉnh Tổng công suất của các cơ

sở này mới đạt trên dưới 100.000T/năm, chỉ đảm bảo chế biến tốt từ 25% đến30% sản lượng cà phê Số còn lại được chế biến phân tán tại các hộ gia đình vàcác nông trường nhỏ theo phương pháp thủ công hoặc bằng các thiết bị vừa cũ,vừa không đồng bộ Loại càphê chế biến như vậy được gọi là “cà xô”, được bánvới giá thấp cho các nhà buôn nước ngoài có cơ sở tái chế để tái chế và phân loạitrước khi cung cấp cho rang xay Chi phí phân loại và chi phí bù đắp rủi ro phânloại thường khá lớn, ít nhất cũng phải 40USD/T nên cà phê Việt Nam thườngbán với giá thấp hơn cà phê Inđônisia, nơi có hệ thống sơ chế và phân loại tốthơn Gần đây, do tích cực đầu tư vào thiết bị chế biến – phân loại, tỷ trọng càphê có chất lượng cao đang tăng dần

Vào cuối năm 1994, trước tình trạng lộn xộn, tranh mua tranh bán trên thịtrường cà phê, Chính phủ đã quyết định thiết lập chế độ đầu mối xuất khẩu Chế

độ đầu mối này không những không ảnh hưởng đến quyền lợi của người trồng càphê (hiện tượng ép cấp, ép giá không xảy ra) mà còn góp phần quan trọng trongviệc nâng dần tỷ trọng cà phê đã qua chế biến bởi trong điều kiện vườn cà phê đãđược tư nhân hoá hoặc giao khoán cho các hộ gia đình chỉ có các công ty chuyêndoanh mới đủ mạnh để đầu tư máy móc nhằm nâng cao chất lượng cà phê và chếbiến cà phê hoà tan Điều này đã được chứng minh trên thực tế Trong hai năm

1996 và 1997, gần 10 dàn máy chế biến, trị giá mỗi giàn trên dưới 1 tỷ USD, đãđược các doanh nghiệp đưa vào sử dụng Tỷ trọng cà phê có chất lượng hạt đen,

vỡ dưới 5% tăng dần và đây là lý do chủ yếu kéo các nhà rang xay đến với ViệtNam, bỏ qua trung gian là các nhà buôn.

Hệ thống doanh nghiệp chuyên doanh còn có ý nghĩa quan trọng trongviệc đấu tranh về giá với nước ngoài Sau 3 năm thi hành chế độ đầu mối, chênhlệch giữa giá FOB Việt Nam và giá London còn 120USD/T xuống còn 150-160USD/T, có thời điểm chỉ còn 120USD/T (mức hợp lý là 140-145) Đây là thànhcông lớn bởi hệ thống thương mại cà phê thế giới, do đã hình thành cả trăm nămnay, được tổ chức hết sức chặt chẽ Các nhà buôn lớn thao túng thị trường, áp đặtgiá cả và nếu như không có mối liên kết chặt chẽ của các doanh nghiệp chuyêndoanh trong 3 năm qua thì Việt Nam đã không thể rút ngắn được mức chênh lệchgiá như vậy

so với năm 1996 Mặc dù khối lượng cao su xuất khẩu tăng 1,17 lần nhưng dogiá giảm (bình quân thời kỳ 1996-2000 chỉ đạt 800 USD/ tấn) nên giá trị chỉ tăng

có 74% lần

Thị trường xuất khẩu chính cao su của Việt Nam là Trung Quốc, chiếmgần 50% khối lượng xuất khẩu nhưng trong nhiều năm qua cũng gặp không ítkhó khăn trong khâu thanh toán và hạn ngạch Xuất khẩu cao su sang các nướckhác như Hàn Quốc, Nhật Bản, Hoa Kỳ, EU, Nga chiếm số lượng hạn chế

Xuất khẩu cao su năm 1999 (bao gồm cả cao su Campuchia tạm nhập táixuất) đạt 265 ngàn tấn, trị giá 147 triệu USD, năm 2000 xuất khẩu cao su đạt 273ngàn tấn, trị giá 166 triệu USD

Cao su là mặt hàng chịu ảnh hưởng nặng nhất của khủng hoảng tài chính

và khủng hoảng kinh tế trong năm 1997-1998 Nhu cầu yếu tại các thị trườngtiêu thụ chính như Mỹ, Nhật Bản và Trung Quốc kết hợp với sự mất giá bản tệtại các nước sản xuất chính như Thái Lan, Malaysia và Indonesia đã đẩy giá cao

su xuống tới mức thấp nhất trong vòng 4 năm qua, gây thiệt hại lớn cho tất cảcác nước sản xuất và xuất khẩu cao su, trong đó có nước Việt Nam

Trồng cây cao su vừa mang lại hiệu quả kinh tế, vừa cải thiện điều kiệnmôi trường nên trong những năm qua Nhà nước đã dành sự quan tâm rất lớn choviệc đầu tư phát triển diện tích cao su Tổng diện tích trồng cao su hiện nay đãlên tới gần 450.000 ha, trong đó có hơn 250.000 ha đã được đưa vào khai thác,đạt sản lượng khoảng 330.000 tấn mủ khô/năm, gấp gần 5 lần sản lượng của năm

1990 Vườn cây chủ yếu do doanh nghiệp nhà nước quản lý Gần đây, được sựtrợ giúp của WB, cao su tiểu điền có phát triển hơn nhưng vẫn còn chiếm tỷtrọng nhỏ (khoảng 10-15% diện tích cao su của cả nước)

Hiện nay tổng công suất chế biến mủ của cả nước đã đạt 350 ngàn tấn/năm(riêng Tổng Công ty cao su có 245 ngàn tấn), đảm bảo sơ chế hết sản lượng mủkhai thác hàng năm (sau khi đã trừ phần tự chế biến trong dân0 Tình trạng thiết

bị nhìn chung là cũ và lạc hậu Gần đây, các xí nghiệp cỡ vừa và lớn (công suất

từ 3.000 đến 12.000 tấn/năm đã quan tâm đầu tư máy móc, thiết bị nên sản phẩm

đã có chất lượng đồng đều và ổn định hơn

Từ năm 1990 trở về trước, thị trường tiêu thụ chính của Việt Nam là Liên

Xô (60%), Singapore (20%) và Đông Âu (10%) Trong những năm gần đây, thịtrường Liên Xô (cũ) và Đông Âu đã mất dần, nếu không nói là mất hẳn Tỷ trọngcủa thị trường Singapore cũng giảm Trung Quốc, nước tiêu thụ cao su số 2 thếgiới, đã nổi lên trở thành thị trường tiêu thụ chính của cao su Việt Nam (năm

1997 chiếm đến 47,2%) Cao su của Việt Nam cũng đã bán được cho các kháchhàng Mỹ và EU với số lượng ngày càng tăng:

Biểu 5

Thị trường

Lượng (ngàn tấn)

Tỷ trọng (%)

Lượng (ngàn tấn)

Tỷ trọng (%)

Lượng (ngàn tấn)

Tỷ trọng (%)

Lượng (ngàn tấn)

Tỷ trọng (%)

Trung Quốc 91,9 47,2 75,6 39,6 94,7 35,7 110,6 40,5ASEAN 43,3 22,3 27,6 14,4 71,4 26,9 43,8 16,1Châu á

Nguồn: Thống kê hải quan

Từ khi Trung Quốc mở chiến dịch chống buôn lậu qua biên giới, lượngcao su nhập khẩu đã giảm hẳn, gây khó khăn cho cả Việt Nam và Thái Lan,trong đó u điều ấn Độ vừa không an toàn, vừa không kinh tế (giá CIP tính ra caohơnViệt Nam gặp nhiều khó khăn nhiều hơn Tỷ trọng xuất sang Trung Quốcnăm 1998 giảm chỉ còn 90% trong khi EU và Mỹ tăng lên 26%, thể hiện sự cốgắng cao độ của ngành cao su Việt Nam trong việc chuyển đổi thị trường

4 Chè

Khối lượng chè xuất khẩu thời kỳ 1996-2000 đạt 165.000 tấn, tăng 1,9 lần

so với 5 năm 1991-1995, bằng 100,3% so với kế hoạch đề ra Về trị giá, thời kỳ1996-2000 đạt 222 triệu USD, tăng 2,02 lần so với thời kỳ 1991-1995, bằng103% so với kế hoạch đề ra Năm 1996 xuất khẩu chè đạt 20.800 tấn, năm 2000xuất khẩu 45.000 tấn, tăng 2 lần so với năm 1996

Giá bình quân thời kỳ 1996-2000 là 1.360 tấn USD/tấn, cao hơn giá bìnhquân thời kỳ 1991-1995 (1.288 USD/tấn) Giá xuất khẩu chè của Việt Nam luônthấp hơn giá thế giới, thường chỉ bằng 90% giá chè xuất khẩu trên thế giới

Xu thế cung-cầu chè cân bằng trong nhiều năm nên tốc độ tăng xuất khẩuchè không đáng kể.

Thị trường xuất khẩu chè của Việt Nam chủ yếu là Irắc, Nga, Anh, NhậtBản, Đài Loan, Hồng Kông

Năm 1999 diện tích chè của cả nước đạt trên 80.000 ha Sản lượng chèbúp khô đạt khoảng 72,6 ngàn tấn, xuất khẩu 36 ngàn tấn, đạt trị giá 45 triệuUSD Xuất khẩu chè năm 2000 đạt hơn 45 ngàn tấn, trị giá hơn 50 triệu USD,tăng gần 25% về lượng và 11,1% về trị giá so với năm 1999

Nếu so với khối lượng chè buôn bán trên thế giới (khoảng 1,2 triệutấn/năm) thì khối lượng xuất khẩu của Việt Nam rất nhỏ bé (chưa đầy 3%) Khốilượng nhỏ là một trong những nguyên nhân chính cản trở ngành chè tiếp cận cácbạn hàng lớn và ổn định Chè của Việt Nam được tiêu thụ khá rải rác, từ Irac,Libi, Angiêri đến Anh, Pháp, Ba Lan, Nga, Nhật Bản, Hồng Kông, Đài Loan,Mỹ mỗi nơi một ít Không bạn hàng nào là bạn hàng chính

Những khó khăn của ngành chè Việt Nam hiện nay là:

Năng suất thấp Bình quân chỉ đạt 630kg/ha trong khi năng suất bình

quân của một số nước trồng chè khác trên thế giới đạt trên 1000kg/ha, thậm chí

có những vùng đạt đến trên 2000kg/ha Nguyên nhân chính là do giống chưa tốt

và trồng chè bằng hạt là chủ yếu Diện tích trồng cành chỉ chiếm 10-15% diệctích vườn chè

Kỹ thuật chăm sóc, canh tác, thu hái rất kém, thu hái chè không đúng quy

cách, không theo thời vụ, không đầu tư chăm sóc đầy đủ khiến vườn chè bị khaithác cạn kiệt, cây chóng thoái hoá

Về chế biến, nhìn chung là sử dụng thiết bị công nghệ quá cũ kỹ do các

nhà máy phần lớn được xây dựng trong thời kỳ 1957-1977 với sự trợ giúp củaLiên Xô (cũ) Thiết bị máy móc như vậy làm chất lượng chè thấp, khó bán đượcgiá cao Gần đây, ngành chè đã có gần 10 dự án liên doanh và hợp tác chế biến

chè với nước ngoài nên khâu chế biến đã có một số cải tiến, nhất là dự án hợp tácvới Nhật tại Công ty Sông Cầu, Bắc Thái.

Ngoài những khó khăn nội tại, ngành chè còn gặp nhiều khó khăn về thịtrường tiêu thụ Ngoài nguyên nhân sản lượng nhỏ bé, chất lượng yếu kém nhưtrên đã trình bày, còn có một số nguyên nhân khác như sau:

Việc thanh toán từ một số thị trường rất khó khăn, vừa chậm, vừa không

an toàn do họ thiếu ngoại tệ (như Nga), hoặc bị cấm vận (như Irac, Libi), hoặcngân hàng của Việt Nam chưa có quan hệ giao dịch vững chắc với ngân hàngcủa họ

Các nước sản xuất chè lớn cạnh tranh rất mạnh với Việt Nam bằng cách

cung cấp tín dụng cho người nhập khẩu (Sri Lanka thường bán trả chậm từ 30đến 60 ngày cho khách hàng Nga và các nước SNG) Bằng cách này, họ đã dànhđược nhiều hợp đồng lớn tại các nước trước đây vẫn mua chè của Việt Nam(Liên Xô trước đây chỉ mua chè Ấn Độ và Việt Nam, nay đã chuyển sang muacủa Sri Lanka và chiếm tới 20% tổng lượng chè xuất khẩu của Sri Lanka)

Sau một quá trình điều tra, nghiên cứu ngành chè Việt Nam, các chuyên

gia của tổ chức FAO (Liên hợp quốc) đã đi đến kết luận: nâng cao sản lượng vàchất lượng các vườn chè mới là yếu tố quyết định tương lai của chè Việt Nam

Vì lý do đó, trong tổng vốn đầu tư 90 triệu USD dành cho ngành từ nay đến

2005, FAO và các chuyên gia nông nghiệp Việt Nam đã đề nghị dành tới 70% đểđầu tư vào khâu nông nghiệp Lượng vốn này sẽ được đưa vào cải tạo diện tíchchè hiện có và phát triển 5000 ha mới giống chè có năng suất cao, phấn đấu đếnnăm 2005 đạt năng suất bình quân 1,5 tấn/ha

5 Hạt điều

Khối lượng hạt điều nhân xuất khẩu thời kỳ 1996-2000 là 135.000 tấn, vềgiá trị tăng 2,25 lần so với thời kỳ 1991-1995.Năm 1996 xuất khẩu nhân điều đạt

23.000 (quy thô đạt 103.500 tấn), năm 2000 xuất khẩu điều nhân 34.200 tấn (quythô đạt 112.000 tấn).

Xu thế nhu cầu hạt điều lớn hơn khả năng cung nên giá hạt điều trong cácnăm gần đây tăng lên

Thị trường xuất khẩu hạt điều của Việt Nam là Trung Quốc 45%, Hoa Kỳ25%, EU 15%, Autralia 10%, các nước Chấu á khác chiếm 5%

Xuất khẩu nhân điều năm 1998 đạt 25,6 ngàn tấn, hụt gần 10 ngàn tấn sovới kế hoạch 35 ngàn tấn đặt ra từ đầu năm và giảm hơn 23% so với lượng đãthực hiện năm 1997 (33,3 ngàn tấn) Tuy nhiên, do giá xuất khẩu bình quân năm

1998 tăng hơn 14% so với năm 1997 nên kim ngạch xuất khẩu đã đạt 117 triệuUSD, chỉ giảm 12,3% so với 133 triệu USD đã thực hiện năm 1997 Năm 2000,với 25 ngàn tấn hạt điều nhân, xuất khẩu điều của Việt Nam đạt kim ngạch 130triệu USD, bằng kim ngạch xuất khẩu năm 1997

Nhân điều là một trong số ít những mặt hàng không bị tác đông xấu củakhủng hoảng tài chính 1997-1998 (không gặp khó khăn về thị trường tiêu thụ).Sản lượng xuất khẩu giảm chủ yếu là do vườn cây bị thoái hoá Yếu tố này, kếthợp với thời tiết không thuận lợi, đã làm năng suất cây điều sụt xuống mức thấpnhất từ trước tới nay Ngành chế biến điều thiếu nguyên liệu trầm trọng Nhiều xínghiệp đã phải ngừng sản xuất hoặc sản xuất cầm chừng từ giữa năm 1998 Hiệntượng này vẫn tiếp tục trong năm 1999-2000

Sản lượng sụt giảm đã khiến nhiều doanh nghiệp phải quay sang tìmnguồn điều thô từ nước ngoài, chủ yếu là từ Châu Phi bởi nhập khẩu giá điềuChâu Phi), Inđônêsia lại hạn chế xuất khẩu điều thô Đây là năm đầu tiên nướcViệt Nam phải nhập khẩu điều thô

Từ năm 1995 trở về trước, Việt Nam chủ yếu xuất khẩu điều thô Từ năm

1996, do có chính sách hạn chế xuất khẩu điều thô để đảm bảo nguyên liệu cho

sản xuất trong nước (áp dụng phụ thu và thuế xuất khẩu) nên việc xuất khẩu thôhầu như không còn.

Thị trường xuất khẩu điều nhân được thể hiện trong bảng dưới đây:

5020-25158-10-

4030158-105

35-4030-35208-10-

49,59,719,353,717,3

31,917,426,836,918,9 (-): Không đáng kể

Nguồn: Thống kê hải quan

Qua bảng có thể thấy tỷ trọng của Trung Quốc đang giảm dần Điều củaViệt Nam đã thâm nhập khá tốt vào thị trường EU và thị trường Mỹ, trước đâyvốn là thị trường của điều ấn Độ

Trong 3 năm qua giá điều nhân vẫn ổn định bởi nhu cầu thị trường thế giớitương đối vững Giá FOB bình quân 1996 đạt 4500 USD/T, 1997 đạt 4000 USD/

T, cuối 1997 có giảm nhưng sang 1998, nhất là cuối 1998, đã tăng lên nên giátrung bình năm đạt khoảng 4.600 USD/T Hai năm 1999 và 2000 ổn định ở mức5000-5500 USD/T

Cả nước hiện có trên 60 cơ sở tách nhân điều với tổng công suất bóc táchkhoảng 250.000T hạt thô/năm, đảm bảo tách nhân hết sản lượng điều thô Thiết

bị bóc tách nhân là thiết bị tự chế tạo, giá chỉ bằng 1/10 giá thiết bị Nhật nhưnghoàn toàn có khả năng làm ra sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất khẩu

Nhìn chung, ngành điều không gặp khó khăn trong vấn đề tiêu thụ sảnphẩm Chất lượng điều của Việt Nam về cơ bản là cao hơn chất lượng điều của

Inđônêsia và Ấn Độ (hình thức bên ngoài của hạt đẹp hơn, ít hạt vỡ hơn do ViệtNam chủ yếu làm thủ công, vị lại ngọt và bùi hơn) Những khó khăn hiện hànhchủ yếu là khó khăn nội tại Cụ thể là:

Trồng điều mang nặng tính chất phong trào, công tác chọn giống, nhân

giống, hướng dẫn kỹ thuật đầu tư thâm canh chưa được quan tâm thấu đáo nênnăng suất bình quân tương đối thấp (chỉ bằng 60% năng suất của Braixin), vườncây thoái hoá nhanh

Theo hiệp hội cây điều Việt Nam, đến 80% diện tích vườn điều của ViệtNam không được đầu tư thâm canh nên chỉ sau 10-15 năm cây điều sẽ thoái hoá

Do vườn bị thoái hoá nên sản lượng điều thô của Việt Nam trong vòng 3-5 nămtới đây sẽ không có khả năng quay trở lại mức 140.000T của năm 1997

Trái với cao su và cà phê, điều chủ yếu được trồng trong dân Nếu hiệuquả giảm sút thì bất cứ lúc nào dan cũng có thể chặt điều để trồng cây khác Vớinguồn nguyên liệu vừa ít, vừa không ổn định như vậy, các cơ sở chế biến điều sẽrất khó có điều kiện hạ giá thành, tăng lợi nhuận để tái sản xuất mở rộng và táiđầu tư cho dân

Như mọi nông sản khác, điều là cây thu hoạch theo mùa vụ Để đảm bảo

tiêu thụ hết cho dân, các vấn đề như vốn mua điều, kho chứa, phơi sấy và hệthống mua gom được tổ chức rất tốt, hiện tượng ép giá, ép cấp năm nào cũng xảy

ra (trừ năm 1998), gây ảnh hưởng không nhỏ đến thu nhập và tâm lý của ngườitrồng điều

Để hỗ trợ cho ngành điều nhập khẩu điều thô trong những năm trước

mắt, đề nghị Nhà nước cung cấp đủ vốn lưu động cho các cơ sở chế biến điều vàcho họ vay đủ lượng ngoại tệ cần thiết để nhập khẩu với lãi suất ưư đãi Nếu cần,

có thể hỗ trợ 100% lãi suất cho các khoản vay nhập khẩu điều thô

Bộ Thương mại cần nghiên cứu khả năng đổi gạo lấy điều thô Châu Phi

và giúp ngành điều tìm kiếm khách hàng chấp nhận phương thức nay Ngoài ra

cơ quan thương vụ tại Ấn Độ cũng cần phải năng động hơn nữa trong việc cungcấp thông tin về tình hình sản xuất, nhập khẩu điều thô ở ấn Độ, giúp các doanhnghiệp chế biến điều có thêm thông tin để cạnh tranh thành công.

Bộ Nông nghiệp và PTNT cần phối hợp với Hiệp hội Cây Điều Việt Nam

(một trong những Hiệp hội ngành hàng hoạt động có hiệu quả cao) để rà soát lạicác địa bàn có thể trồng điều, xây dựng quy hoạch tổng thể và quy hoạch chotừng vùng để người dân yên tâm đầu tư trồng điều

Bộ Nông nghiệp và PTNT cần tổ chức điều tra, chọn lựa giống tốt, cho

năng suất cao, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, điều kiện khí hậu của từngvùng trồng điều, tổ chức nhân giống và cung cấp đủ giống, với giá trợ cấp chonông dân Đây là khâu quyết định nên cần làm sớm

6 Hạt tiêu

Năm 1996 xuất khẩu đạt 25.300 tấn, năm 2000 xuất khẩu đạt 37.000 tấn.Khối lượng hạt tiêu xuất khẩu thời kỳ 1996-2000 đạt 137.000 tấn, tăng 1,6 lần sovới thời kỳ 1991-1995, đạt trị giá 461 triệu USD, tăng 4 lần so với thời kỳ 1991-1995

Về giá xuất khẩu, bình quân thời kỳ 1996-2000 là 3.360 USD/tấn, cao hơnthời kỳ 1991-1995 (1.320 USD/tấn)

Xu thế giá hạt tiêu tăng là do cung không đủ cầu nên giá sẽ tăng nhẹ vàvững trong một số năm tới

Thị trường xuất khẩu hạt tiêu của Việt Nam chủ yếu là Châu Á, EU,Mỹ,Trung Đông

Trong những năm trước đây, hạt tiêu là mặt hàng nông sản chiếm vị trí thứyếu trong cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam Kể từ năm 1996, do nhận thứcđược giá trị kinh tế của cây hồ tiêu, diện tích trồng tiêu đã tăng khá nhanh

Hạt tiêu ở Việt Nam chủ yếu để phục vụ xuất khẩu, tiêu dùng nội địachiếm tỷ lệ nhỏ (khoảng 4%) Sau đây là tình hình xuất khẩu hạt tiêu của ViệtNam giai đoạn 1996-2000.

40-8-35127109

Nguồn: Bộ thương mại

Xuất khẩu tiêu năm 2000 có một số điểm đáng lưu ý như sau:

Thứ nhất, sản lượng tiêu được xuất chủ yếu trong quý II và III, khi giá

tiêu trên thị trường thế giới mới tăng nhẹ Đến quý IV, khi giá tiêu thị trường thếgiới tăng mạnh thì nguồn cung của Việt Nam đã cạn kiệt vào tuần đầu của tháng11/2000, hạt tiêu của Việt Nam được chào mua với mức giá chưa từng có là5.800-5.900 USD/tấn FOB những lượng bán chỉ đạt thấp

Thứ hai, tiêu của Việt Nam có chất lượng không đồng đều, hạt tương đối

nhỏ nên giá xuất khẩu thường thấp hơn nhiều (thường là 20%) so với các nướctrong khu vực và trên thế giới

Thứ ba, xét về thị trường, chúng ta đã xuất khẩu được tiêu sang khoảng 40

nước, 10 nước nhập khẩu lớn nhất được thể hiện trong bảng dưới đây Qua bảngnày, ta có thể thấy tiêu của Việt Nam chủ yếu vẫn được tiêu thụ qua trung gian.Việc thâm nhập trực tiếp vào thị trường tiêu Châu ÂU, Dubai, Mỹ chưa nhiều:

Biểu 7

STT Tên nước

Lượng (ngàn tấn)

Trị giá (triệu USD)

Lượng (ngàn tấn)

Trị giá (triệu USD)

55,4226,4312,719,026,715,032,932,302,031,76

13,130,123,571,602,653,181,101,270,430,545

92,500,4414,897,0810,3911,564,615,261,792,23

Nguồn: Thống kê hải quan.

Việt Nam đã chiếm vị trí thứ hai về sản xuất và xuất khẩu hạt tiêu trên thếgiới Với mức giá tiêu như hiện nay, dự báo diện tích và sản lượng tiêu sẽ còntăng trong những năm sau năm 2000 Nhìn chung việc phát triển sản xuất và xuấtkhẩu tiêu là có hiệu quả do giá thành sản xuất của Việt Nam thấp, sản phẩm cósức cạnh tranh về giá khá cao, thị trường tiêu thụ lại tương đối ổn định Tuynhiên, cần quan tâm xử lý các vấn đề sau đây trong việc phát triển cây tiêu:

- Ổn định và nâng cao chất lượng năng suất để tăng hiệu quả Xử lý các

vấn đề liên quan đến tín dụng, tài chính, thông tin để người dân có điều kiện giữlại tiêu, tìm kiếm thời điểm tiêu thụ có lợi nhất Do tiêu phát triển quá nhanh (sảnlượng tăng gấp đôi trong vòng chưa đầy 2 năm) nên công tác nghiên cứu thịtrường tiêu chưa được triển khai, cần được tiến hành Việc nghiên cứu này để cónhững định hướng cụ thể cho người sản xuất tiêu

- Theo khuyến nghị của Hội đồng Hạt tiêu thế giới, điều quan trọng đối

với các nước sản xuất và xuất khẩu hạt tiêu hiện nay là tăng năng suất, giảm giáthành và nâng cao chất lượng Tuy chỉ là những nguyên tắc chung, đúng theomọi mặt hàng nhưng riêng với tiêu Việt Nam lại có ý nghĩa đặc biệt quan trọngbởi tiêu của Việt Nam không được xếp vào loại có phẩm chất cao trên thị trườngthế giới, giá xuất khẩu thường thấp hơn so với các nước khác Vì vậy cấn bắt tayvào nghiên cứu giống, phổ các loại giống mới cho người trồng tiêu, giúp họ ápdụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất tiêu để nâng cao năng suất vàchất lượng hạt

- Cần nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sau thu hoạch vào việc sản xuất

tiêu, đặc biệt là khâu bảo quản, lưu kho nhằm giữ được chất lượng tiêu ổn địnhtrong một thời gian dài Nếu làm tốt công tác này, người dân sẽ có điều kiện hơntrong việc giữ lại tiêu, tránh ảnh hưởng xấu do biến động giá trên thị trường thếgiới gây ra

- Việc phát triển tiêu cũng gặp phải vấn đề môi trường như việc phát triển

cà phê, có phần khốc liệt hơn Năm 1999-2000 vừa qua đã xuất hiện tình trạngphá rừng để trồng tiêu tại một số huyện Tây Nguyên Diện tích rừng bị pháthường lớn hơn diện tích trồng bởi ngoài nhu cầu về đất còn có nhu cầu về trụtiêu Vấn đề có thể xử lý theo hai hướng: hoặc là nhập gỗ tròn làm trụ tiêu, hoặc

là nghiên cứu vật liệu thay thế gỗ làm trụ tiêu

7 Thuỷ-hải sản

Thời kỳ 1996-2000 xuất khẩu thuỷ sản đạt 4,786 tỷ USD, tăng gần 2,2 lần

so với thời kỳ 1991-1995, bằng 121,2% so với kế hoạch đề ra Năm 1996, xuấtkhẩu đạt 697 triệu USD, năm 2000 xuất khẩu thuỷ sản đạt 1,47 tỷ USD

Việt Nam xuất khẩu thuỷ sản sang 45 nước, nhưng chủ yếu là Nhật Bản40%, EU 25%, ASEAN 10%, Hoa Kỳ và một số nước khác chiếm phần còn lại

Kim ngạch xuất khẩu thuỷ hải sản năm 1998 đạt 858 triệu USD, tăng gần10% so với thực hiện năm 1997 Đây là một trong những mặt hàng chịu tác độngnặng nê của khủng hoảng tài chính và khủng hoảng kinh tế trong khu vực Sứcmua giảm kết hợp với sự cạnh tranh quyết liệt về giá của các nước ASEAN đãlàm kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản năm 1998 vào Nhật Bản, thị trường xuất khẩuchính của Việt Nam, giảm khoảng 4% so với năm 1997 Kim ngạch xuất khẩuvào Đài Loan, Hồng Kông và Hàn Quốc giảm tới 10% (riêng Hàn Quốc giảm41%) Sở dĩ kim ngạch xuất khẩu chung vẫn tăng được gần 10% là nhờ có sựchuyển hướng tích cực vào các thị trường khác như EU, Mỹ và Trung Quốc.

Năm 2000, theo thống kê của Bộ thuỷ sản, cả nước đã khai thác được hơn1,5 triệu tấn thuỷ sản các loại, gần gấp đôi sản lượng của năm 1986 (840 ngàntấn) Trong số này, khoảng 400 ngàn tấn đã được đưa vào chế biến xuất khẩu Tỷtrọng chế biến xuất khẩu trên tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng đã đạt 25-28%, tăng mạnh so với mức 5-6% của năm 1986 Kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản,

vì thế, cũng đã tăng gấp 7 lần so với kim ngạch năm 1986 (109 triệu USD), đưaViệt Nam vào hàng thứ 29 trên thế giới và thứ 4 tại khu vực ASEAN về xuấtkhẩu thuỷ sản

Xuất khẩu tăng hơn 600% trong khi sản lượng đánh bắt và nuôi trồng chỉtăng chưa đầy 100% đã làm cho tình hình nguyên liệu ngày càng trở nên căngthẳng

Tới nay, thuỷ sản của Việt Nam đã được bán vào 49 nước và vùng lãnhthổ Tuy nhiên, lượng xuất khẩu được tập trung 90% vào 10 bạn hàng chủ chốt(Nhật Bản, Hồng Kông, Đài Loan, Hàn Quốc, EU, ASEAN, Bắc Mỹ, TrungQuốc) riêng Nhật Bản đã chiếm tới hơn 40% Cụ thể như sau:

Biểu 8

Đơn vị: %

42,516,99,27,613,75,3

3314,36,85,421,915,1

Nguồn: Thống kê hải quan

Những khó khăn của ngành chế biếnthuỷ sản hiện nay là:

Công nghệ chế biến đơn giản, chủ yếu là công nghệ đông lạnh, máy móc

thiết bị phần lớn đã lạc hậu, tỷ trọng lao động thủ công là rất lớn, các yêu cầu vệsinh thực phẩm cũng chưa được đảm bảo Cho tới nay, mới chỉ có 39 doanhnghiệp đủ điều kiện chế biến xuất khẩu vào thị trường EU và hơn 20 nhà máyxuất khẩu được hàng sang Mỹ Đây là điểm yếu trầm trọng của ngành thuỷ sảncần được khắc phục

Một điểm đáng lưu ý là gần như toàn bộ các nhà máy chế biến thuỷ sản

của Việt Nam đều đang dựa vào nguồn nguyên liệu khai thác tự nhiên do nuôitrồng chưa phát triển và chưa trở thành nguồn cung ổn định Khai thác tự nhiên

và chế biến có ba nhược điểm lớn:

Cung ứng nguyên liệu lệ thuộc hoàn toàn vào thiên nhiên và vào tính chấtmanh mún cũng như tính chất thời vụ của hải sản nhiệt đới Bất cứ cơn bão nàocũng có thể gây ảnh hưởng lớn tới nguồn cung nguyên liệu

Khai thác tự nhiên, trong điều kiện hạ tầng nghề cá chưa phát triển,thường làm cho chất lượng nguyên liệu không cao và không ổn định

80% các doanh nghiệp chế biến của ngành thuỷ sản là doanh nghiệp nhà

nước, phần lớn do thiếu vốn nên tiến độ đổi mới công nghệ và đổi mới phươngthức quản lý trong ngành, nhất là quản lý chất lượng chậm Tình trạng thụ độngngồi chờ khách hàng, ít đầu tư cho công tác tiếp thị, quảng cáo là phổ biến,ngược hẳn với khối doanh nghiệp tư nhân hết sức năng động và có khả năngcạnh tranh cao Đây là một trong những yếu tố có thể gây ảnh hưởng đến tốc độtăng trưởng của ngành

8 Hàng dệt may

Thời kỳ 1996-2000 xuất khẩu hàng dệt may đạt 7,742 tỷ USD, gấp 3,7 lần

so với thời kỳ 1991-1995 và bằng 121,47% so với kế hoạch đề ra Năm 1996,hàng dệt may xuất khẩu đạt 1,150 tỷ USD, năm 2000 đạt 1,85 tỷ USD

Ngành dệt may chiếm 15% tổng giá trị xuất khẩu cả nước và tạo việc làmcho gần 50 vạn lao động những gia công là chủ yếu

Thị trường xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam là EU, Nhật Bản, Nga,Đài Loan

Sau nhiều năm liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, đến năm 1996 kimngạch xuất khẩu hàng dệt may đã vượt qua mức 1 tỷ USD, gấp gần 10 lần kimngạch cua năm 1991 và trở thành mặt hàng thứ 2 trong danh sách các mặt hàngxuất khẩu chủ lực của Việt Nam (sau dầu thô)

Năm 1998, trước những khó khăn nặng nề do khủng hoảng tài chính trongkhu vực gây ra, kim ngạch xuất khẩu hàng đệt may chỉ đạt 1,351 tỷ USD, hầunhư không tăng so với mức của năm 1997 là 1,349 tỷ USD Xuất khẩu vào thịtrường có hạn ngạch tăng khoảng 35% so với năm 1997 (đạt từ 620 đến 650 triệuUSD so với 450 triệu của năm 1997) nhưng xuất khẩu vào thị trường không hạnngạch lại giảm quá mạnh (từ 900 triệu USD xuống còn 700 triệu USD, giảm22%) nên kim ngạch xuất khẩu chung không tăng Năm 1999 xuất khẩu hàng dệt