Tăng cường quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KHUYÊN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ KHUYÊN TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THỊ BẠCH TUYẾT THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí và các báo cáo được chú thích đầy đủ trong danh mục tài liệu tham khảo của luận văn. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Khuyên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quí thầy cô trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, đặc biệt là những thầy cô đã tận tình dạy bảo cho tôi suốt thời gian học tập tại trường. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Vũ Thị Bạch Tuyết đã dành nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Nhân đây, tôi cũng xin cảm ơn quí anh, chị và ban lãnh đạo sở Tài chính tỉnh Vĩnh Phúc, sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc, Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc… đã tạo điều kiện cho tôi điều tra khảo sát để có dữ liệu viết luận văn. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quí báu của quí thầy cô và các bạn. Vĩnh Phúc, tháng 6 năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Khuyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học của luận văn 4 5. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC TẠI DOANH NGHIỆP 5 1.1. Cơ sở lý luận về vốn nhà nước tại doanh nghiệp 5 1.1.1. Vốn và các loại hình vốn 5 1.1.2. Vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước 10 1.1.3. Quản lý vốn nhà nước trong doanh nghiệp nhà nước 14 1.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp 25 1.2.1. Thực tiễn công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay 25 1.2.2. Kinh nghiệm về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp của một số nước trên thế giới 29 1.2.3. Một số bài học kinh nghiệm 33 Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2. Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 2.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 36 2.2.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu 36 iv 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 37 2.3.1. Chỉ tiêu về cơ cấu sử dụng vốn 37 2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về hiệu quả hoạt động 38 2.3.3. Nhóm chỉ tiêu về khả năng thanh toán 41 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 42 3.1. Tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.1.1. Đặc điểm địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 42 3.1.3. Doanh nghiệp nhà nước do UBND tỉnh Vĩnh Phúc quản lý 44 3.2. Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc những năm gần đây 45 3.2.1. Cơ sở pháp lý quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc 45 3.2.2. Thực tiễn công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 48 3.2.3. Vốn nhà nước và hiệu quả sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp 51 3.2.4. Đánh giá công tác quản lý vốn Nhà nước tại các DNNN thuộc tỉnh Vĩnh Phúc 76 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƢỚC TẠI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 83 4.1. Quan điểm, định hướng quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới 83 4.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp 83 4.1.2. Phương hướng tăng cường quản lý vốn nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 84 4.1.3 Mục tiêu tăng cường quản lý sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp 89 v 4.2. Các giải pháp tăng cường quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới 91 4.2.1. Hoàn thiện chính sách, qui định về quản lý vốn nhà nước tại các DNNN phù hợp điều kiện của tỉnh Vĩnh Phúc 91 4.2.2. Thực hiện triệt để hơn tách chức năng quản lý nhà nước với chức năng thực hiện các quyền chủ sở hữu, tách biệt thực hiện quyền chủ sở hữu đối với quyền chủ động kinh doanh của doanh nghiệp 91 4.2.3. Có cơ chế tuyển chọn, đề bạt, sử dụng cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp 92 4.2.4. Hoàn thiện cơ chế người đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước tại các công ty cổ phần và Kiểm soát viên tại các công ty TNHH nhà nước một thành viên. 93 4.2.5. Đổi mới, tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trong sử dụng vốn Nhà nước. Đồng thời, qui định chế tài đủ mạnh, xử lý nghiêm đối với chủ doanh nghiệp sử dụng vốn nhà nước không hiệu quả, làm thất thoát vốn nhà nước 94 4.2.6. Tiếp tục chuyển đổi, sắp xếp lại đối với các doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả. Thực hiện thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp 96 4.3. Đề xuất, kiến nghị 96 4.3.1. Đối với Nhà nước 96 4.3.2. Đối với địa phương 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước KT-XH : Kinh tế xã hội MTV : Một thành viên NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách Nhà nước SCIC : Tổng công ty đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước SXKD : Sản xuất kinh doanh TBCN : Tư bản chủ nghĩa TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ : Tài sản cố định UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Vốn điều lệ và tỷ trọng vốn Nhà nước trên vốn điều lệ tại các doanh nghiệp Nhà nước 52 Bảng 3.2. Vốn Nhà nước và tổng nguồn vốn kinh doanh tại các doanh nghiệp Nhà nước 53 Bảng 3.3. Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Nhà nước 57 Bảng 3.4. Kết quả nộp ngân sách và thu nhập của người lao động tại các doanh nghiệp Nhà nước 60 Bảng 3.5. Quy mô, cơ cấu tài sản tại doanh nghiệp Nhà nước 62 Bảng 3.6. Hiệu suất sử dụng vốn cố định tại doanh nghiệp Nhà nước 65 Bảng 3.7. Tỷ suất lợi nhuận trên vốn tại doanh nghiệp Nhà nước 66 Bảng 3.8. Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu, khả năng sinh lời của vốn chủ sở hữu tại doanh nghiệp Nhà nước 69 Bảng 3.9. Tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn của doanh nghiệp Nhà nước 71 Bảng 3.10. Khả năng thanh toán của các doanh nghiệp Nhà nước 72 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1. Tỷ trọng nguồn vốn tại các công ty cổ phần 55 Biểu đồ 3.2. Tỷ trọng nguồn vốn tại các công ty TNHH Nhà nước 55 Biểu đồ 3.3. Doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp 58 Biểu đồ 3.4. Tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp 68 Biểu đồ 3.5. Khả năng thanh toán nợ đến hạn của doanh nghiệp 73 [...]... xây dựng trên 4 chương, cụ thể như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4: Giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN... gia vào quá trình quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp Hoạt động quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp bao gồm quản lý hoạt động đầu tư, quá trình vận hành vốn theo qui trình sản xuất kinh doanh, phương thức sử dụng vốn, quản lý rủi ro, các nghiệp vụ đầu tư tài chính, quản lý con người 15 1.1.3.1 Mục tiêu quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp Vốn nhà nước tại các doanh nghiệp phải tạo... bảo toàn vốn nhà nước tại doanh nghiệp theo qui định của pháp luật 1.1.3.2 Nội dung quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp a Quản lý hoạt động đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp Quản lý hoạt động đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp bao gồm: - Quản lý hoạt động đầu tư vốn mới, gồm nhà nước góp vốn thành lập doanh nghiệp mới, bổ sung vốn, đầu tư xây dựng cơ bản mới bằng vốn nhà nước cho doanh nghiệp. .. thị trường - Nhận diện thực trạng quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp thuộc tỉnh Vĩnh Phúc quản lý trong thời gian vừa qua, những thành công, hạn chế và nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc - Xác định phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới nhằm đạt hiệu... chọn đề tài: Tăng cƣờng quản lý vốn nhà nƣớc tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc" làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của mình, vận dụng những kiến thức lý luận đã được học để nghiên cứu thực tiễn quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Từ đó kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp trong thời gian tới... nhà nước tại doanh nghiệp: Quan điểm của nhà nước về quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp là yếu tố đầu tiên, có ảnh hưởng quyết định tới hoạt động quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước Sở dĩ như vậy là vì yếu tố này sẽ quyết định tổ chức bộ máy quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp ra sao? Nội dung các văn bản pháp luật phục vụ cho công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp phải như thế... DNNN vào Doanh nghiệp khác như doanh nghiệp dùng vốn nhà nước mua trái phiếu, đầu tư tài chính, góp vốn liên doanh liên kết Để quản lý tốt hoạt động đầu tư vốn của nhà nước tại DNNN, công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp cần chú ý các điểm sau: Thứ nhất, kết hợp giữa quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp với quản lý dự án đầu tư của doanh nghiệp nhằm vừa... công tác quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp có vốn nhà nước, nhấn mạnh quản lý nhà nước về mặt giá trị - Phạm vi nghiên cứu: Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp do UBND tỉnh Vĩnh Phúc quản lý từ năm 2009 đến năm 2013 4 Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý vốn Nhà nước tại các công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều... doanh nghiệp, ở mỗi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có các Phòng Tài chính doanh nghiệp thuộc Sở Tài chính Cục Tài chính doanh nghiệp quản lý trực tiếp các doanh nghiệp nhà nước trung ương Các doanh nghiệp nhà nước địa phương chịu sự quản lý trực tiếp của Sở Tài chính (Phòng Tài chính doanh nghiệp) các tỉnh Sơ đồ quản lý như sau: Bộ Tài chính Cục Tài chính doanh nghiệp Quản lý vốn nhà nước tại các. .. với doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt là giám sát việc sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp Quản lý và giám sát việc sử dụng vốn nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước là một việc làm cần thiết nhằm đánh giá đúng thực trạng hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, tăng tỷ suất lợi nhuận trên vốn Nhà nước, đảm bảo vốn Nhà nước được bảo toàn và phát triển, giúp cơ quan quản lý nhà nước kịp thời phát hiện các . UBND tỉnh Vĩnh Phúc quản lý 44 3.2. Thực trạng quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc những năm gần đây 45 3.2.1. Cơ sở pháp lý quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh. doanh nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc 45 3.2.2. Thực tiễn công tác quản lý vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 48 3.2.3. Vốn nhà nước và hiệu quả sử dụng vốn nhà nước tại các. vốn nhà nước tại doanh nghiệp 83 4.1.2. Phương hướng tăng cường quản lý vốn nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 84 4.1.3 Mục tiêu tăng cường quản lý sử dụng vốn