Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà Đông

Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà ĐôngGiải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với các doanh nghiệp trên địa bàn quận Hà Đông

Luận văn tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Quản lý hóa đơn phận quan trọng phức tạp quản lý thuế nói chung Cơng tác quản lý hóa đơn có ảnh hưởng tới việc xác định nghĩa vụ thuế ; chống tham nhũng, góp phần xây dựng trật tự kỷ cương lĩnh vực tài ; thúc đẩy cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thực hạch tốn kinh tế chế độ sổ sách kế tốn, hóa đơn chứng từ vào nề nếp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Câu chuyện hóa đơn chứng từ không mẻ lại dư luận quan tâm tốn khơng giấy mực báo giới quan quản lý thuế Vấn đề trở nên nóng hổi, thu hút cá nhân, tổ chức kinh tế Nghị định số 51/2010/NĐ- CP hóa đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ thức ban hành ngày 14/05/2010 Nghị định 51 đời thổi luồng gió cơng tác quản lý, sử dụng hóa đơn, làm thay đổi hồn tồn thói quen sử dụng hóa đơn lâu doanh nghiệp phù hợp với xu hướng Tuy nhiên kèm với thuận lợi trao quyền tự chủ cho doanh nghiệp thiết kế, in, phát hành hóa đơn khơng thách thức Thống kê cho thấy, số 500 nghìn DN 1,5 triệu hộ kinh doanh cá thể nay, có trà trộn khơng DN "ma" thành lập để mua bán hóa đơn bất hợp pháp Hằng năm, loại tội phạm làm thất thu khoản tiền thuế lớn Nhà nước Vì vậy, sau Nghị định 51 có hiệu lực, cơng tác kiểm sốt, chống thất thu ngân sách thách thức lớn quan thuế Xuất phát từ thực tế em định sâu tìm hiểu vấn đề quản lý, sử dụng hóa đơn điều kiện vào thực tế công tác quản lý ấn Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -1- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp địa bàn quận Hà Đơng Từ em lựa chọn đề tài : ‘‘Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với doanh nghiệp địa bàn quận Hà Đơng’’ với mục đích tìm hiểu thực trạng xung quanh vấn đề quản lý, sử dụng hóa đơn địa bàn quận nói riêng nước nói chung, từ kiến nghị giải pháp nhằm khắc phục tồn quản lý, sử dụng hóa đơn, qua góp phần chống thất thu cho NSNN, lành mạnh hóa tài Đề tài bao gồm chương : Chương I : Lý luận chung hoá đơn quản lý hố đơn Chương II: Thực trạng cơng tác quản lý, sử dụng hoá đơn địa bàn quận Hà Đông Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng hố đơn địa bàn quận Hà Đông Em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn TS Vương Thị Thu Hiền tồn cán Đội Hành chính- Nhân sự- Tài vụ- Ấn chỉ, đặc biệt cán bộ phận Ấn tận tình giúp đỡ để em hoàn thành đề tài Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -2- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOÁ ĐƠN VÀ QUẢN LÝ HOÁ ĐƠN 1.1 Những vấn đề chung hoá đơn 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoá đơn 1.1.1.1 Khái niệm hoá đơn Trước kia, theo Nghị định 89 thì: ‘‘Hố đơn loại chứng từ in sẵn thành mẫu, in từ máy tính tiền, in thành vé có mệnh giá theo quy định Nhà nước, xác nhận khối lượng, giá trị hàng hoá, dịch vụ mua, bán, trao đổi, quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia giao dịch mua, bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ’’ Hiện nay, theo Nghị định 51/2010/NĐ- CP ngày 14/05/2010 hóa đơn hiểu sau: Hóa đơn chứng từ người bán lập, ghi nhận thơng tin bán hàng hố, cung ứng dịch vụ theo quy định pháp luật Các thuật ngữ pháp lý hóa đơn: - Tạo hóa đơn hoạt động làm hóa đơn để sử dụng cho mục đích bán hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh; gồm : tự in, đặt in, khởi tạo hóa đơn điện tử theo Luật giao dịch điện tử - Lập hóa đơn việc ghi đầy đủ nội dung hóa đơn theo quy định bán hàng hóa, dịch vụ - Hóa đơn hợp pháp hóa đơn đảm bảo đúng, đầy đủ hình thức nội dung theo quy định Nghị định 51 Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -3- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Hóa đơn giả hóa đơn in khởi tạo theo mẫu hóa đơn phát hành tổ chức, cá nhân khác in, khởi tạo trùng số ký hiệu hóa đơn - Hóa đơn chưa có giá trị sử dụng hóa đơn in, khởi tạo theo quy định Nghị định 51 chưa hoàn thành việc thơng báo phát hành - Hóa đơn hết giá trị sử dụng hóa đơn làm đủ thủ tục phát hành tổ chức, cá nhân phát hành thông báo không tiếp tục sử dụng nữa; loại hóa đơn bị sau thơng báo phát hành, tổ chức, cá nhân phát hành báo với quan thuế quản lý trực tiếp; hóa đơn tổ chức, cá nhân ngưng sử dụng MST ( gọi đóng MST ) - Sử dụng hóa đơn bất hợp pháp việc sử dụng hóa đơn giả, hóa đơn chưa có giá trị sử dụng, hết giá trị sử dụng; sử dụng hóa đơn tổ chức, cá nhân khác ( trừ hóa đơn quan thuế phát hành ) để lập bán hàng hóa, dịch vụ, để hạch tốn kế toán, khai thuế, toán vốn ngân sách - Sử dụng bất hợp pháp hóa đơn việc lập khống hóa đơn; cho bán hóa đơn chưa lập để tổ chức, cá nhân khác lập bán hàng hóa, dịch vụ; cho bán hóa đơn lập để tổ chức, cá nhân khác hạch toán, khai thuế tốn vốn ngân sách; lập hóa đơn khơng ghi đầy đủ nội dung; lập hóa đơn sai lệch nội dung liên; dùng hóa đơn hàng hóa, dịch vụ để chứng minh cho hàng hóa, dịch vụ khác; dùng hóa đơn quay vòng vận chuyển hàng hóa khâu lưu thơng - Hóa đơn lập khống hóa đơn lập nội dung ghi khơng có thực phần tồn 1.1.1.2.Đặc điểm hoá đơn Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -4- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Hoá đơn người bán hàng cung ứng lao vụ, dịch vụ thu tiền lập Mỗi số hoá đơn lập cho hàng hố, dịch vụ có thuế suất (đối với hoá đơn GTGT) - Hoá đơn phải có tiêu: Tên loại hóa đơn, ký hiệu; họ, tên, địa chỉ, MST (nếu có), tài khoản tốn (nếu có) người mua người bán; tên hàng hố, dịch vụ; đơn vị tính; số lượng; đơn giá; tiền hàng; thuế suất; tiền thuế GTGT (nếu có); tổng số tiền tốn; chữ ký người bán, người mua hàng - Hố đơn phải có đầy đủ ký hiệu theo hệ thống 20 chữ tiếng Việt in hoa ( gồm: A, B, C, D, E, G, H, K, L, M, N, P, Q, R, S, T, U, V, X, Y ), kí hiệu gồm chữ năm in hố đơn Đối với hóa đơn tổ chức, cá nhân tự in đặt in ký hiệu hóa đơn có ký tự; hóa đơn Cục Thuế phát hành ký hiệu hóa đơn có ký tự, ký tự đầu ký hiệu mã hóa đơn Cục thuế in, phát hành ( Cục thuế có mã hóa đơn riêng, VD: Cục thuế Hà Nơi 01, Hải Phòng 02, TP Hồ Chí Minh 03…) Hình thức hóa đơn thể thơng qua ký tự: E hóa đơn điện tử; T hóa đơn tự in; P hóa đơn đặt in VD: AA/11E ; AA/12P ; 01AA/11P; 02AB/12P… - Mỗi số hố đơn phải có từ liên trở lên tối đa không liên, in theo chức sử dụng liên Liên : Lưu ; Liên : Giao cho khách hàng Các liên từ thứ trở đặt tên theo công dụng cụ thể mà người tạo hóa đơn quy định Trường hợp xuất hàng hố, dịch vụ liên lưu quan Hải quan Đối với loại tem, vé, thẻ có mẫu phù hợp với hoạt động sản xuất, kinh doanh phải chấp thuận Tổng cục Thuế Cục Thuế tỉnh, thành phố Một số hoạt động kinh doanh : Vận tải Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -5- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp hành khách, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí, văn hố nghệ thuật áp dụng loại vé liên giao cho khách hàng phải có cuống lưu, phần kiểm tra, kiểm soát phần cho khách hàng Trường hợp phải Tổng cục Thuế Cục Thuế địa phương định - Số hoá đơn phải ghi dãy số tự nhiên liên tiếp ký hiệu hóa đơn bao gồm chữ số (Trừ trường hợp đặc biệt phải có cơng văn báo cáo xin phép quan Thuế) 1.1.2 Các loại hoá đơn - Hoá đơn giá trị gia tăng - Hoá đơn bán hàng - Hoá đơn xuất - Hoá đơn khác gồm: tem, vé, thẻ, phiếu thu tiền bảo hiểm … - Phiếu thu tiền cước vận chuyển hàng khơng; chứng từ thu cước phí vận tải quốc tế; chứng từ thu phí dịch vụ ngân hàng…, hình thức nội dung lập theo thơng lệ quốc tế quy định pháp luật có liên quan - Các chứng từ in, phát hành, sử dụng quản lý hoá đơn gồm: phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ, phiếu xuất kho hàng gửi bán đại lý 1.1.3 Hình thức hoá đơn - Hoá đơn tự in: hoá đơn tổ chức kinh doanh tự in thiết bị tin học, máy tính tiền loại máy khác bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ; - Hoá đơn điện tử: tập hợp thơng điệp liệu điện tử bán hàng hố, cung ứng dịch vụ, khởi tạo, lập, gửi, nhận, lưu trữ quản lý theo quy định Luật giao dịch điện tử văn hướng dẫn thi hành; Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -6- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Hoá đơn đặt in: hoá đơn tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh đặt in theo mẫu để sử dụng cho hoạt động bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, quan thuế đặt in theo mẫu để cấp, bán cho tổ chức, hộ, cá nhân Các doanh nghiệp đồng thời sử dụng kết hợp hình thức hóa đơn Trong Nhà nước khuyến khích sử dụng hóa đơn điện tử 1.2 Những nội dung chế độ quản lý, sử dụng hoá đơn 1.2.1 Quy định đối tượng phạm vi áp dụng a) Người bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, gồm: - Tổ chức, hộ, cá nhân Việt Nam kinh doanh bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ Việt Nam bán nước ngoài; - Tổ chức, cá nhân nước kinh doanh bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ Việt Nam sản xuất kinh doanh Việt Nam bán hàng nước ngoài; - Tổ chức, hộ, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước ngồi khơng kinh doanh có bán hàng hố, cung ứng dịch vụ Việt Nam b) Tổ chức nhận in hoá đơn c) Tổ chức, cá nhân mua hàng hóa, dịch vụ d) Cơ quan quản lý thuế cấp tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc in, phát hành sử dụng hoá đơn 1.2.2 Quy định tạo phát hành hoá đơn Tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh đồng thời sử dụng nhiều hình thức hóa đơn khác ( hóa đơn tự in, đặt in, điện tử ) phải đảm bảo quy định đối tượng tạo hóa đơn điều kiện liên quan theo quy định Nghị định số 51/2010/NĐ- CP ngày 14/05/2010 thông tư liên quan bao gồm Thông tư số 153/2010/TT- BTC ngày 28/09/2010, Thông tư số Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -7- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp 13/2011/TT-BTC ngày 08/02/2011 Thông tư số 32/2011/TT- BTC ngày 14/03/2011 liên quan đến hóa đơn bán hàng cung ứng dịch vụ Cụ thể : * Quy định tạo hóa đơn : - Các đối tượng quyền tự in hóa đơn bao gồm: Những DN thành lập theo quy định pháp luật khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao; DN có mức vốn điều lệ theo quy định Bộ Tài chính; đơn vị nghiệp cơng lập có sản xuất, kinh doanh theo quy định pháp luật tự in hóa đơn kể từ có mã số thuế Các tổ chức, cá nhân kinh doanh khác tự in hóa đơn, có đủ điều kiện sau: Đã cấp mã số thuế; có doanh thu bán hàng hóa, dịch vụ; khơng bị xử phạt hành vi vi phạm pháp luật thuế theo mức Bộ Tài quy định 365 ngày liên tục tính đến ngày thơng báo phát hành HĐ tự in; có hệ thống thiết bị bảo đảm cho việc in lập HĐ bán hàng hóa, dịch vụ; đơn vị kế toán theo quy định Luật Kế tốn có phần mềm bán hàng hóa, dịch vụ gắn liền với phần mềm kế tốn, bảo đảm việc in lập HĐ thực nghiệp vụ kế toán phát sinh Các đối tượng đặt in hóa đơn bao gồm : Tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh có MST (khơng bao gồm hộ, cá nhân nộp thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp) ; Cục Thuế - Trước tạo hóa đơn tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh phải định áp dụng hình thức hóa đơn với đầy đủ nội dung cần thiết theo quy định gửi cho quan thuế quản lý trực tiếp văn giấy văn điện tử ( khởi tạo hóa đơn điện tử ) chịu trách nhiệm định Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -8- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp Riêng hóa đơn điện tử : người bán có trách nhiệm thơng báo cho người mua định dạng hóa đơn điện tử, cách thức truyền nhận hóa đơn hai bên Trường hợp có tổ chức trung gian cung cấp hóa đơn điện tử bên liên quan phải có thỏa thuận yêu cầu kỹ thuật điều kiện bảo đảm tính tồn vẹn, bảo mật liên quan đến hóa đơn điện tử ; định kỳ tháng lần, tổ chức trung gian phải có văn báo cáo quan thuế danh sách DN có sử dụng giải pháp hóa đơn điện tử tổ chức số lượng hóa đơn sử dụng - Đối với hóa đơn tự in : Tổ chức tạo hóa đơn tự in sử dụng phần mềm ứng dụng để in hóa đơn từ thiết bị tin học, máy tính tiền loại máy khác phải đảm bảo yêu cầu bảo mật việc phân quyền cho người sử dụng Việc đánh số thứ tự hóa đơn thực tự động Mỗi liên số hóa đơn in lần, từ lần thứ trở phải thể ( copy) - Đối với hóa đơn đặt in : Đối tượng tạo hóa đơn đặt in tự định mẫu hóa đơn đặt in ký hợp đồng in hóa đơn (được thể văn theo quy định Luật Dân sự) với tổ chức nhận in đủ điều kiện Tổ chức nhận in hóa đơn có trách nhiệm lập báo cáo việc nhận in hóa đơn với đầy đủ nội dung cần thiết cho quan thuế quản lý trực tiếp năm 2lần : lần báo cáo in hóa đơn tháng đầu năm chậm ngày 20/07, lần báo cáo in hóa đơn tháng cuối năm chậm ngày 20/01 năm sau ; trường hợp tổ chức nhận in hóa đơn ngừng hoạt động in hóa đơn thời hạn nộp báo cáo chậm ngày 20 tháng sau tháng ngừng hoạt động ; trường hợp tổ chức nhận in hóa đơn bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh bắt đầu lại hoạt động in hóa đơn thời gian báo cáo tính từ bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang -9- Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp bắt đầu lại hoạt động in đến hết tháng hết tháng 12 tùy thời điểm bắt đầu + Tổ chức nhận in hóa đơn phải doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh hiệu lực có giấy phép hoạt động ngành in (bao gồm in xuất phẩm xuất phẩm) Tổ chức nhận in hóa đơn có trách nhiệm in hoá đơn theo hợp đồng in ký, khơng giao lại tồn khâu q trình in hố đơn cho tổ chức in khác thực ; quản lý, bảo quản phim, kẽm cơng cụ có tính tương tự việc tạo hóa đơn đặt in theo thỏa thuận với tổ chức, cá nhân đặt in hóa đơn (nếu muốn sử dụng phim, kẽm để in cho lần sau phải niêm phong lưu giữ); hủy hóa đơn in thử, in sai, in trùng, in thừa, in hỏng, phim, kẽm cơng cụ có tính tương tự việc tạo hóa đơn đặt in ; lý hợp đồng in với tổ chức, cá nhân đặt in hoá đơn; lập báo cáo việc nhận in hoá đơn cho quan thuế quản lý trực tiếp + Tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh đặt in hóa đơn phải in sẵn tên, MST vào tiêu thức ô “ tên, mã số thuế người bán” tờ hóa đơn Nếu có thay đổi địa mà tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh có nhu cầu sử dụng hóa đơn đặt in thực đóng dấu địa vào bên cạnh tiêu thức địa in để tiếp tục sử dụng + Đối với hóa đơn Cục thuế đặt in, tên Cục thuế in sẵn phía bên trái tờ hóa đơn - Tổ chức, hộ, cá nhân tạo hóa đơn khơng tạo trùng số hóa đơn ký hiệu - Các DN dù tự in hay đặt in in hóa đơn phải tự thiết kế mẫu, phải đảm bảo đầy đủ thông tin bắt buộc ký hiệu mật để nhận Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 10 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp buộc qua Ngân hàng cần giảm xuống để hạn chế việc việc toán tiền mặt - vốn sở cho hành vi lập hóa đơn chênh lệch liên lập hóa đơn khống Để việc tốn không dùng tiền mặt phổ biến thực phát huy hiệu quản lý Nhà nước, Ngân hàng Nhà nước nên sớm ban hành văn pháp lý quy định tốn khơng dùng tiền mặt với chế khuyến khích ngăn cấm (chẳng hạn, cho phép thu phí giao dịch liên quan đến tiền mặt cao giao dịch chuyển khoản); đại hóa hệ thống tốn ngân hàng theo hướng tự động hóa; phát triển hệ thống tốn điện tử phạm vi tồn quốc đại hóa hệ thống tốn điện tử liên ngân hàng kết nối đến hầu hết ngân hàng thương mại để hình thành hệ thống tốn quốc gia thống an toàn Đồng thời quan thuế Ngân hàng phải có phối hợp chặt chẽ sở kết nối thông tin với phục vụ cho cơng tác xác minh hóa đơn, cưỡng chế thuế Nhìn rộng ra, hố đơn thành phần giao dịch kinh tế, chừng chưa kiểm soát hữu hiệu phương tiện giao dịch - tốn vấn nạn hố đơn giả hố đơn thật giao dịch giả câu chuyện dài tập 3.1.4 Đẩy mạnh việc ứng dụng Công nghệ thông tin cộng đồng DN công tác quản lý thuế - Thứ nhất, Cần phải đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý kinh doanh, hạch toán kế toán; kết nối mạng với quan thuế, quy định nguyên tắc khai thác liệu tổ chức, cá nhân quan quản lý Nhà nước; kết nối thông tin quan liên quan đảm bảo cho việc quản lý hóa đơn cách chặt chẽ, nhanh chóng Cụ thể: Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 66 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp + Kết nối thông tin ngành Thuế- Kho bạc Nhà nước- Hải quan- Tài + Xây dựng phần mềm quản lý thông báo hóa đơn tự in mà DN gửi lên quan thuế + Nên ứng dụng CNTT quét mã vạch báo cáo thuế để phần mềm lọc hóa đơn DN dù tỉnh khác kiểm tra “đầu vào”, “đầu ra” sản phẩm DN thơng qua mã hàng hóa ghi hóa đơn + Kết nối thơng tin đăng ký kinh doanh tất tỉnh, thành phố Trên thực tế, cơng tác quản lý hố đơn nhiều khó khăn vướng mắc phần phối hợp quan Thuế cấp gặp trở ngại không gian thời gian Tầm kiểm sốt quan thuế gói gọn nội tỉnh, thành Việc liên lạc quan (nhất công tác xác minh hố đơn) chủ yếu thơng qua văn thư dẫn đến thơng tin chậm trễ, nhiều khơng xác thời gian xác nhận trả lời hồ sơ hồn thuế có 15 ngày Đặc biệt tình hình hố đơn bất hợp pháp lưu hành nước, hố đơn giả việc kết nối mạng thơng tin tồn quốc phục vụ việc đối chiếu chéo hoá đơn nhằm đảm bảo tính kịp thời, xác kê khai khấu trừ thuế, nộp thuế tổ chức, cá nhân toàn quốc, kết hợp với việc quản lý MST nhằm khắc phục tình trạng đối chiếu thủ cơng, ngăn chặn hành vi vi phạm, hạn chế tới mức thấp thất NSNN Khuyến khích tiến tới bắt doanh nghiệp phải ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác hạch tốn kế tốn, kê khai thuế, quản lý việc sử dụng hố đơn có điều kiện đối chiếu chéo hố đơn có nghi vấn Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 67 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Thứ hai, Xây dựng hệ thống thơng tin người nộp thuế tập trung hình thành kho liệu người nộp thuế Tự động hóa 100% chức quản lý thuế áp dụng phân tích thơng tin lựa chọn người nộp thuế có rủi ro để tiến hành tra thuế Hiện quan thuế xây dựng quy trình quản lý hoá đơn theo hướng kiểm soát rủi ro với quan điểm tăng kiểm tra sau Cụ thể, giao Cục Thuế kiểm tra hoàn thuế với hồ sơ cách chặt chẽ hoá đơn VAT muốn hợp pháp phải có dấu cơng ty 3.1.5 Khuyến khích hình thành doanh nghiệp làm dịch vụ thuế trung gian (T-VAN) Việc ứng dụng công nghệ thông tin sản xuất kinh doanh tất yếu, in hóa đơn, hóa đơn điện tử cần đầu tư bước đầu sử dụng lâu dài tiện lợi Tổng cục Thuế tiếp tục xúc tiến với doanh nghiệp CNTT xây dựng đơn vị trung gian cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng tài (VAN), có dịch vụ hóa đơn điện tử (từ khâu khởi tạo, sử dụng, hủy…) để giúp loại hình phát triển mạnh mẽ; đồng thời bước tiến quản lý hóa đơn Việc hình thành doanh nghiệp làm dịch vụ thuế trung gian (T-VAN) giảm tải lớn gánh nặng cho ngành thuế Bộ Tài gấp rút hồn thiện Dự thảo Thông tư hướng dẫn giao dịch điện tử thuế, có quy định việc hình thành doanh nghiệp T-VAN để trình ban hành vào cuối năm Theo đó, để nhận giấy chứng nhận cung cấp dịch vụ giá trị gia tăng giao dịch điện tử lĩnh vực thuế, doanh nghiệp TVAN phải thoả mãn số điều kiện, doanh nghiệp có giấy phép Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 68 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin Việt Nam; có tối thiểu năm hoạt động lĩnh vực xây dựng giải pháp công nghệ thông tin, phát triển phần mềm; triển khai hệ thống công nghệ thông tin thành công cho tối thiểu 50 doanh nghiệp Thực tế cho thấy công ty có nhu cầu sử dụng hóa đơn lớn, việc lưu trữ hóa đơn vất vả nhiều giấy tờ chiếm diện tích lớn (phải thuê với giá không thấp), đồng thời mang lại rủi ro cháy nổ Mặt khác, với đơn vị có nhu cầu hạn chế hóa đơn (mỗi tháng xuất đến hóa đơn) việc sử dụng hóa đơn điện tử tiết kiệm nhiều Bởi phải đầu tư máy móc, thiết bị đến hàng tỉ đồng để tự in hóa đơn khơng thể, đặt in hóa đơn chi phí cao số lượng in có hạn Việc quan thuế có nhiều bước tiến cải cách thủ tục thuế, đặc biệt phải kể đến việc cải cách sử dụng hóa đơn, cho phép sử dụng hóa đơn điện tử có ý nghĩa Hiện tại, hình thức sử dụng hóa đơn điện tử chưa phổ biến mục tiêu hướng đến ngành Muốn hóa đơn điện tử phát triển buộc phải sử dụng chữ ký số Chữ ký số thông tin kèm liệu nhằm xác định người chủ liệu Khi sử dụng hình thức giao dịch điện tử, người ta không gửi văn giấy mà gửi file điện tử PDF Excel, phải dùng chữ ký số để quan thuế nhận kiểm tra, xác thực tính hợp lệ văn chấp nhận hay khơng Tuy nhiên, loại hình ứng dụng nên doanh nghiệp e dè về: tính pháp lý, rủi ro giao dịch, gây bút ký, thiếu an tồn, chi phí, cách thức sử dụng Nhưng sau quan thuế, nhà cung cấp giải pháp phần mềm kế tốn, chữ ký số giải đáp hướng dẫn DN lại muốn sớm sử dụng hình thức hóa đơn điện tử tính Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 69 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp tiện lợi Hóa đơn điện tử giúp doanh nghiệp chủ động giao dịch với thuế, giảm chi phí in ấn, thời gian lại phiền hà khác; công tác lưu trữ đảm bảo hơn; hóa đơn khó làm giả có chữ ký số quản lý khơng DN sử dụng mà nhà cung cấp Theo thống kê Tổng cục Thuế, có 1.500 doanh nghiệp tỉnh, thành phố gồm Hà Nội, TP.HCM, Đà Nẵng, Bà Rịa - Vũng Tàu Vĩnh Phúc sử dụng dịch vụ kê khai thuế điện tử quan thuế cung cấp Tính đến hết tháng 8/2010, Tổng cục Thuế nhận gần 30.000 tờ khai thuế điện tử có chữ ký điện tử Theo dự kiến Tổng cục Thuế, đến năm 2011, có tối thiểu 10.000 doanh nghiệp sử dụng dịch vụ kê khai thuế điện tử Bộ Tài đặt mục tiêu đến năm 2012 Việt Nam có 350.000 doanh nghiệp sử dụng chữ ký số kê khai thuế qua mạng dịch vụ công 3.2 Các giải pháp khác - Thứ nhất, Các thông báo phát hành hóa đơn DN quan thuế tổng hợp đưa lên website Tổng cục Thuế Đây nguồn thơng tin thức hóa đơn DN tồn quốc để người mua hàng tìm hiểu thực hư đối tác Các hóa đơn tự in khơng đăng ký phát hành khơng có giá trị - Thứ hai, Tăng cường lực lượng làm công tác tra, kiểm tra thuế Trước mắt tập trung kiểm tra doanh nghiệp có số thuế đề nghị khấu trừ hồn thuế lớn có biểu gian lận kê khai thuế, có vi phạm việc quản lý, sử dụng hoá đơn Kiến nghị Nhà nước tăng cường kiểm tra việc sử dụng NSNN khu vực hành nghiệp để ngăn chặn, phát xử lý hành vi vi phạm qui định sử dụng hoá đơn tốn, tốn tài Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 70 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Thứ ba, Cơ quan thuế cần tăng cường kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp để nắm rõ tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân; đảm bảo cho cơng tác quản lý hố đơn, quản lý thuế, chống thất thu cho NSNN, đảm bảo công việc thực nghĩa vụ nộp thuế cho NSNN Tăng cường kiểm tra khu vực hành chính, nghiệp thụ hưởng NSNN để ngăn chặn, phát xử lý hành vi vi phạm sử dụng hố đơn tốn, tốn tài - Thứ tư, Cần có phối hợp thường xuyên quan thuế quan pháp luật (Công an, Viện kiểm sốt) cơng tác điều tra xác định rõ hành vi sai phạm đối tượng lĩnh vực thuế để xử lý công khai kịp thời tội phạm trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế, nhằm giáo dục răn đe đối tượng khác việc kê khai, thực nghĩa vụ thuế, cho thấy nghiêm minh pháp luật - Thứ năm, Việc trao đổi thông tin, uỷ thác điều tra, xác minh Việt Nam nước khác lĩnh vực thuế hạn chế Đó hội để cơng ty đa quốc gia lợi dụng kẽ hở luật để gian lận thuế thông qua tờ hóa đơn, hóa đơn điện tử Đề xuất Chính phủ ký Hiệp định song phương, đa phương với quốc gia láng giềng có chung biên giới, nước khu vực để tăng cường việc phối hợp, hỗ trợ điều tra, xác minh làm rõ sai phạm hoạt động xuất hàng hố xin hồn thuế - Thứ sáu, Tổ chức thực mở thưởng hoá đơn mua hàng người tiêu dùng cuối để khuyến khích người tiêu dùng yêu cầu người bán hàng phải lập hoá đơn Đây biện pháp số nước khu vực áp dụng nhằm tăng thu, chống khai man, trốn thuế góp phần giáo dục ý thức chấp hành sách thuế quần chúng nhân dân Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 71 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Thứ bảy, Nên tiến hành cấp phép cho DN hoạt động lĩnh vực in hóa đơn Việc làm giúp DN yên tâm việc lựa chọn nhà in; đồng thời động lực để nhà in nâng cao trách nhiệm, uy tín, chất lượng sản phẩm, không đáp ứng đủ yêu cầu cần thiết không cấp phép in hóa đơn 3.3 Về phía doanh nghiệp - Thứ nhất, DN tự in, đặt in, phát hành hóa đơn phải ghi ký hiệu nhận dạng mật hóa đơn phát hành để phục vụ việc nhận dạng hóa đơn giả q trình sử dụng thời buổi mà tình hình tội phạm cơng nghệ cao có chiều hướng gia tăng Chẳng hạn: sử dụng giấy đặc biệt, in mực phản quang không màu (khi in lên không thấy màu, nhìn thấy rọi đèn cực tím), cơng cụ chống giả (tem chống giả) Giải pháp dùng công nghệ in khơng doanh nghiệp sử dụng, chi phí có cao khơng q đắt DN kết hợp việc dùng cơng nghệ in với việc thiết kế logo riêng, hoa văn, hoạ tiết trang trí bảo mật khó chép, đưa thêm vào ký hiệu, đặc điểm, nét nhận dạng riêng ( phải tinh ý nhận ra) Để tránh trường hợp mẫu hoá đơn xịn, nội dung hoá đơn rởm, bị tấy xoá, sửa chữa (từ thơ sơ đến cơng nghệ cao) DN mã hóa thơng tin hóa đơn mã vạch chiều, sử dụng dãy số kiểm tra (checksum) dùng phương pháp từ điển liệu tùy điều kiện cụ thể DN - Thứ hai, Như biết tượng lập DN để bán hóa đơn xảy nhiều Đó mối lo chung quan quản lý nhà nước DN Vởy DN tự in hóa đơn đủ điều kiện tự in hóa đơn cần xem lực quản lý hóa đơn tự in chưa Nói thẳng quản lý người Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 72 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp hóa đơn giống tiền, quản lý hóa đơn phải chặt quản lý nguồn tiền Để ngăn chặn, điều kiện phải có hợp tác chặt chẽ, đồng quan quản lý Nhà nước DN Bản thân DN phải xây dựng sử dụng hạ tầng CNTT tốt để tự kiểm tra DN làm giả, làm nhái hóa đơn Việc cần làm DN cần xây dựng quy trình quản lý sử dụng hóa đơn cho chặt chẽ, tránh để xảy tình trạng kiểm sốt, gây thiệt hại tài Bên cạnh đó, tự thân DN phải nâng cao trách nhiệm mình, lựa chọn đối tác in tin cậy, có kinh nghiệm in ấn, chống làm giả đối tác in lên thiết kế hóa đơn thiết kế dấu hiệu phát hóa đơn giả DN liên lạc với nhà in lớn nhà in có tên tuổi, có sẵn hàng trăm biểu mẫu hóa đơn, DN việc chọn mẫu, thay đổi số chi tiết tên đơn vị, logo, cỡ chữ được, vừa đỡ thời gian đỡ lo hóa đơn in không quy định Qua tổng kết hành vi vi phạm hóa đơn việc thành lập DN ma để mua bán hóa đơn cho thấy DN sử dụng hóa đơn tự in có vi phạm so với DN sử dụng hóa đơn mua quan thuế; đến chưa phát trường hợp DN ma thành lập để mua bán hóa đơn DN khác tự in hóa đơn tự in DN có mẫu khác nhau, hình thức khác nên khó bị lợi dụng Việc trao cho DN quyền tự in hóa đơn, chịu trách nhiệm hóa đơn điều cần thiết song chế thơng thống bao nhiêu, hình thức lợi dụng sử dụng hố đơn để trục lợi lại có chiều hướng gia tăng, mức độ ngày tinh vi hơn, thủ đoạn phức tạp nên quan thuế DN chân khơng thể chủ quan Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 73 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Thứ ba, Những DN, hộ kinh doanh sử dụng hóa đơn đặt in để dùng năm, vừa tiết kiệm thời gian, chi phí khơng gây lãng phí DN khơng phải thơng báo phát hành hết số hóa đơn mà phải thơng báo phát hành hóa đơn cho hóa đơn sử dụng, dùng hết lại thơng báo phát hành tiếp Hoặc kết với với việc sử dụng hóa đơn điện tử Những trường hợp phát sinh, cần sử dụng hóa đơn lẻ liên hệ trực tiếp với quan thuế để mua sử dụng theo quy định - Thứ tư, Nhằm giảm thiểu rủi ro, giai đoạn đầu DN nên đặt in hóa đơn Nếu DN tự in hóa đơn trách nhiệm quản lý mẫu hóa đơn nặng nề hơn; DN chuyển giao phần trách nhiệm cho nhà in 3.4 Các biện pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác quản lý hố đơn địa bàn quận Hà Đơng Năm 2011, Chi cục Thuế quận Hà Đông giao dự toán thu ngân sách địa bàn 1.323 tỷ 240 triệu đồng tăng 46% so với thực năm 2010 Trong đó, tiêu Thuế CTN - NQD với dự toán 2011 277.240 triệu đồng tăng 120% so với thực năm 2010 Đây nhiệm vụ nặng nề Để phát huy thành tích đạt năm 2010 phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách năm 2011, Chi cụcThuế quận Hà Đông tập trung đạo lập kế hoạch cho năm 2011 Trong đó, phải kể đến biện pháp nhằm tăng cường quản lý hóa đơn chứng từ, chống thất thu cho NSNN Với đặc thù riêng kinh tế chế quản lý, tồn công tác quản lý ấn địa bàn quận Hà Đơng ngồi việc áp dụng đồng thời biện pháp nêu Chi cục Thuế quận Hà Đông cần phải tiến hành biện pháp sau: Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 74 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp - Cùng với biện pháp phân loại đối tượng đề nghị hoàn thuế GTGT, đề nghị thực việc phân loại đối tượng nộp thuế theo mức độ chấp hành quy định kê khai, nộp thuế để có phân loại quản lý đối tượng sử dụng hóa đơn Qua có biện pháp quản lý thích hợp, theo hướng: quản lý chặt chẽ tổ chức, cá nhân vi phạm; tổ chức, cá nhân thành lập Đối với tổ chức, cá nhân chấp hành tốt không buông lỏng, chủ quan mà cần phải theo dõi thường xuyên - Tiến hành xử phạt nghiêm minh đơn vị sử dụng hố đơn khơng nộp báo cáo tình hình sử dụng hoá đơn báo cáo toán hoá đơn - Đặc biệt việc đẩy mạnh ứng dụng tin học vào công tác quản lý đối tượng sử dụng hoá đơn, khẩn trương chuẩn bị điều kiện cần thiết để tiến hành kết nối mạng thơng tin tồn quốc phục vụ cho cơng tác đối chiếu, xác minh hố đơn Việc kết nối mạng thơng tin tồn quốc giúp cho cơng tác xác minh hố đơn nhanh chóng, xác, giải lượng công việc lớn, giảm thiểu thời gian chi phí bưu điện - Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế phối hợp với ngành, cấp tuyên truyền pháp luật thuế hóa đơn, chứng từ cách sâu, rộng tới người dân - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thông báo địa phương nơi doanh nghiệp có văn phòng, chi nhánh, nhà máy sản xuất - Xây dựng chế hậu kiểm để kịp thời phát doanh nghiệp không triển khai dự án, không triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh, không Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 75 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp tồn nơi đăng ký địa kinh doanh, thông báo kịp thời trường hợp có dấu hiệu nghi vấn cho quan liên quan để ngăn chặn - Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đầu tư theo quy định pháp luật - Bố trí đội ngũ, lực lượng cán phù hợp để công việc thực thời gian có hiệu Trong điều kiện nay, với khối lượng công việc tương đối lớn đòi hỏi phải có đủ đội ngũ cán để đảm nhận Vì kiến nghị Chi cục Thuế Hà Đơng thời gian tới cần bố trí bổ sung đội ngũ cán cho phù hợp để đạt hiệu cao công việc Nhất DN trao quyền tự chủ việc in, quản lý, sử dụng hóa đơn cơng tác xác minh hóa đơn trở nên cần thiết, nên tằng cường lực lượng cán phận kiểm tra hóa đơn - Phối hợp chặt chẽ phận liên quan phận ấn chỉ, kiểm tra va phận quản lý thu khác công tác quản lý hóa đơn -Giao trách nhiệm rõ ràng , cụ thể cho cán cán phải chịu trách nhiệm hồn tồn q trình theo dõi xử lý sau Do thực tế thời gian trước việc xử lý hành vi vi phạm không giao trực tiếp cho cán nên có tình trạng nề hà, né tránh không giải triệt để vụ vi phạm, hồ sơ vụ vi phạm không quy trách nhiệm cụ thể cho Việc thực biện pháp giúp cho cán hiểu vai trò nhiệm vụ vụ vi phạm, đảm bảo cho việc rà soát, xem xét cẩn thận tình huống, xử lý triệt để vụ vi phạm, đồng thời hạn chế hành vi vi phạm quản lý, sử dụng hoá đơn Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 76 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 77 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp KẾT LUẬN Từ thực tế tình hình quản lý, sử dụng hố đơn địa bàn quận Hà Đơng, cho thấy cơng tác quản lý hóa đơn chứng từ nhiều bất cập Phần lớn tổ chức, hộ, cá nhân kinh doanh chấp hành nghiêm chỉnh quy định, sách hóa đơn chứng từ; song khơng trường hợp mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, ln tìm cách kiếm lợi bất từ tờ hóa đơn Chi cục Thuế quận Hà Đông với song trùng lãnh đạo Cục Thuế Hà Nội quận Hà Đông ln nỗ lực cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đặc biệt cơng tác quản lý hóa đơn, chứng từ Chi cục Thuế quan tâm việc thực thi nhiều biện pháp; thực tế cho thấy vấn nạn gian lận thuế, trốn thuế từ tờ hóa đơn mà Tuy nhiên, để cơng tác quản lý hóa đơn đạt hiệu cao cần có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ cấp ngành, quan quản lý, doanh nghiệp người dân Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức quản lý hố đơn nhiều hạn chế, nên thân em chưa có hiểu biết sâu rộng, tồn diện vấn đề Trong khn khổ luận văn, em cố gắng trình bày cách đọng vấn đề chung hóa đơn quản lý hóa đơn; phản ánh thực trạng quản lý hóa đơn địa bàn quận Hà Đơng thơng qua lăng kính khách quan, từ đưa giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn địa bàn quận nói riêng nước nói chung Em hy vọng kiến nghị nêu góp phần nhỏ việc ngăn chặn hành vi vi phạm chế Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 78 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp độ quản lý sử dụng hố đơn hồn thiện chế độ quản lý hoá đơn thời gian tới Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 79 - Lớp: CQ45/02.02 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 51/2010/NĐ- CP ngày 14/05/2010 Chính phủ hố đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ Thơng tư Bộ Tài số 153/2010/TT- BTC ngày 28/09/2010 hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ- CP ngày 14/05/2010 Chính phủ hố đơn bán hàng, cung ứng dịch vụ Thông tư số 32/2011/TT- BTC ngày 14/03/2011 Bộ Tài Chính việc hướng dẫn khởi tạo,phát hành sử dụng hóa đơn điện tử bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ Thông tư số 13/2011/TT-BTC ngày 82/02/2011 việc sủa đổi, bổ sung điểm a, b Khoản điều Thông tư số 153/2010/TT- BTC Luận văn khóa trước Các website Sinh viên: Phạm Thị Hà Trang - 80 - Lớp: CQ45/02.02 ... tốt nghiệp địa bàn quận Hà Đơng Từ em lựa chọn đề tài : ‘ Giải pháp tăng cường quản lý hóa đơn đới với doanh nghiệp địa bàn quận Hà Đông ’ với mục đích tìm hiểu thực trạng xung quanh vấn đề quản. .. : Lý luận chung hoá đơn quản lý hố đơn Chương II: Thực trạng cơng tác quản lý, sử dụng hoá đơn địa bàn quận Hà Đông Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng hố đơn. .. ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐƠNG 2.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội địa bàn quận Hà Đông cấu tổ chức máy Chi cục Thuế quận Hà Đông Hà Đông quận Thành phố Hà Nội kể từ ngày 8/5/2009 theo Nghị số 15 Chính phủ Với