“Một số biện pháp nâng cao năng lực công tác quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp trên địa bàn quận lê chân

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Một số biện pháp nâng cao lực công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn Quận Lê Chân” công trình nghiên cứu riêng tôi, không chép Các số liệu, kết luận văn hoàn toàn trung thực xác, không trùng lặp với công trình nghiên cứu công bố trước Các thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn PGS TS Vũ Trụ Phi, người tận tình hướng dẫn, định hướng đưa gợi ý quý báu giúp hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Viện Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam trang bị cho thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm đáng quý suốt khóa học vừa qua Cuối cùng, xin cảm ơn Anh, Chị quan nhà nước thực vai trò quản lý Nhà nước doanh nghiệp địa bàn Quận Lê Chân giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập số liệu hoàn thiện luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .1 .1 LỜI CẢM ƠN Các hình thức giải tranh chấp kinh doanh 35 Thương lượng Là hình thức giải tranh chấp thường không cần đến vai trò tác động bên thứ 35 Hoà giải : Là hình thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ đóng vai trò làm trung gian để hỗ trợ thuyết phục bên tranh chấp tìm kiếm giải pháp nhằm chấm dứt xung đột bất hoà Cũng thương lượng hoà giải giải pháp tự nguyện tuỳ thuộc vào lựa chọn bên tham gia tranh chấp 35 Giải tranh chấp kinh tế trọng tài 35 Giải tranh chấp kinh tế án 35 Giải tranh chấp kinh doanh thông qua tòa án 35 Cơ cấu tổ chức thẩm quyền án việc giải .36 vụ án kinh tế .36 Cơ cấu tổ chức án 36 Hồ sơ đăng ký kinh doanh thành lập công ty cổ phần 53 DANH MỤC BẢNG LỜI CAM ĐOAN .1 .1 LỜI CẢM ƠN Luật Giao thông đường văn hướng dẫn thi hành .31 Bộ Luật Hàng hải Việt Nam văn hướng dẫn thi hành .31 Luật Thuế văn hướng dẫn thi hành .31 Luật Xây dựng văn hướng dẫn thi hành 31 Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành 31 Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành 31 Luật Phòng cháy chữa cháy văn hướng dẫn thi hành 31 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Quận Lê Chân từ 2006 - 2010 định hướng đến 2015 .32 Các hình thức giải tranh chấp kinh doanh 35 Thương lượng Là hình thức giải tranh chấp thường không cần đến vai trò tác động bên thứ 35 Hoà giải : Là hình thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ đóng vai trò làm trung gian để hỗ trợ thuyết phục bên tranh chấp tìm kiếm giải pháp nhằm chấm dứt xung đột bất hoà Cũng thương lượng hoà giải giải pháp tự nguyện tuỳ thuộc vào lựa chọn bên tham gia tranh chấp 35 Giải tranh chấp kinh tế trọng tài 35 Giải tranh chấp kinh tế án 35 Giải tranh chấp kinh doanh thông qua tòa án 35 Cơ cấu tổ chức thẩm quyền án việc giải .36 vụ án kinh tế .36 Cơ cấu tổ chức án 36 Tiêu chí giải việc làm giải việc làm tiêu chí quan trọng việc thực sách việc làm nhà nước người lao động Kết việc đơn vị bố trí việc làm cho người lao động thể tính giai cấp tính xã hội cao Và qua thấy trách nhiệm doanh nghiệp người lao động thể sinh động kết sản xuất kinh doanh hiệu đơn vị, kinh doanh tốt có việc làm giải việc làm tốt cho người lao động .37 Như vậy, đánh giá tiêu chí quản lý nhà nước trình đánh giá tổng hợp kết sản xuất kinh doanh đơn vị mà việc chấp hành thực việc nộp thuế cho ngân sách hay thực tốt chế độ cho người lao động sở thực công xã hội làm việc phải hưởng quyền lợi đáng đồng thời chấp hành tốt bảo vệ môi sinh môi trường, tạo việc làm cho người lao động thực đồng điều kiện để phát triển bền vững doanh nghiệp góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương quốc gia 37 Căn luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Nghị Quyết số 725/2009/NQ-UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND huyện, quận, phường Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức nhiệm vụ sau: 40 Theo Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 UBND quận ban hành kèm theo Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND Quận Lê Chân, quan quản lý nhà nước hoạt động kinh tế gồm đơn vị sau: 44 Hồ sơ đăng ký kinh doanh thành lập công ty cổ phần 53 Lãnh đạo phê duyệt, thông báo việc doanh nghiệp giải thể Quyết định thu hồi Giấy CNĐKDN 58 Nguyên nhân tồn hạn chế tình hình kinh tế giới nước phục hồi chậm, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đóng địa bàn Quận Lê Chân có nhiều khó khăn giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào tăng cao; số doanh nghiệp lực không tốt phải phá sản; nhận thức số doanh nghiệp bảo vệ môi trường chưa thật tốt không muốn đầu tư kinh phí để xử lý chất thải, nước thải nên vi phạm cam kết bảo vệ môi trường; ý thức chấp hành lao động chấp hành luật giao thông hạn chế Một số chế tài việc xử phạt chưa đủ mạnh, doanh nghiệp lạm dụng tiền thuế, tiền BHXH, BHYT để đầu tư sản xuất… 77 3.2.6.1 Các biện pháp công tác tra kiểm tra 93 3.2.6.2 Các biện pháp nâng cao nghiệp vụ quản lý thuế 94 3.2.6.3 Các biện pháp xử lý thu giải nợ đọng thuế 95 Cơ quan thuế phối hợp nhịp nhàng để cung cấp, trao đổi thông tin hiệu việc quản lý thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế địa bàn quận theo quy định Thông tư số 28 Bộ Tài văn hướng dẫn Tổng cục Thuế Tiến hành đối chiếu, rà soát xác khoản nợ thuế theo quy định Nhà nước Ngành Đôn đốc, nhắc nhở người nộp thuế thực đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế vào ngân sách Chủ động xây dựng kế hoạch thu nợ, áp dụng biện pháp thu nợ đọng thuế theo quy định Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn hành nhằm kịp thời thu khoản thuế nợ đọng 96 Triển khai liệt, đồng bộ, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp, kế hoạch đề phù hợp với thực tiễn thời điểm, thời kỳ; đặc biệt quan tâm đạo công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Chi cục Thuế thực đồng giải pháp công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế: xây dựng kế hoạch quản lý nợ; giao tiêu thu nợ đến Phòng, Đội thuế phường, cán thuế gắn kết thu nợ làm bình xét thi đua .96 Tăng cường đôn đốc thu, đảm bảo thu đủ số thuế kê khai, không để nợ phát sinh, khoản thuế gia hạn đến hạn nộp, tiền sử dụng đất Ban hành thông báo nợ tiền nộp chậm đối 100% đối tượng nợ thuế; thực bước cưỡng chế nợ thuế người nộp thuế có số nợ lớn, nợ kéo dài thông báo cưỡng chế nợ, lệnh thu, trích tiền từ tài khoản… 96 Phối hợp tốt với quan chức tăng cường cưỡng chế nợ thuế theo thủ tục, trình tự quy định trường hợp chây ỳ, cố tình chiếm dụng tiền thuế; đưa tin lên phương tiện thông tin đại chúng người nộp thuế cố tình dây dưa nợ, nợ thuế, thời gian nợ thuế kéo dài .96 DANH MỤC HÌNH LỜI CAM ĐOAN .1 .1 LỜI CẢM ƠN Luật Giao thông đường văn hướng dẫn thi hành .31 Bộ Luật Hàng hải Việt Nam văn hướng dẫn thi hành .31 Luật Thuế văn hướng dẫn thi hành .31 Luật Xây dựng văn hướng dẫn thi hành 31 Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành 31 Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành 31 Luật Phòng cháy chữa cháy văn hướng dẫn thi hành 31 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội Quận Lê Chân từ 2006 - 2010 định hướng đến 2015 .32 Các hình thức giải tranh chấp kinh doanh 35 Thương lượng Là hình thức giải tranh chấp thường không cần đến vai trò tác động bên thứ 35 Hoà giải : Là hình thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ đóng vai trò làm trung gian để hỗ trợ thuyết phục bên tranh chấp tìm kiếm giải pháp nhằm chấm dứt xung đột bất hoà Cũng thương lượng hoà giải giải pháp tự nguyện tuỳ thuộc vào lựa chọn bên tham gia tranh chấp 35 Giải tranh chấp kinh tế trọng tài 35 Giải tranh chấp kinh tế án 35 Giải tranh chấp kinh doanh thông qua tòa án 35 Cơ cấu tổ chức thẩm quyền án việc giải .36 vụ án kinh tế .36 Cơ cấu tổ chức án 36 Tiêu chí giải việc làm giải việc làm tiêu chí quan trọng việc thực sách việc làm nhà nước người lao động Kết việc đơn vị bố trí việc làm cho người lao động thể tính giai cấp tính xã hội cao Và qua thấy trách nhiệm doanh nghiệp người lao động thể sinh động kết sản xuất kinh doanh hiệu đơn vị, kinh doanh tốt có việc làm giải việc làm tốt cho người lao động .37 Như vậy, đánh giá tiêu chí quản lý nhà nước trình đánh giá tổng hợp kết sản xuất kinh doanh đơn vị mà việc chấp hành thực việc nộp thuế cho ngân sách hay thực tốt chế độ cho người lao động sở thực công xã hội làm việc phải hưởng quyền lợi đáng đồng thời chấp hành tốt bảo vệ môi sinh môi trường, tạo việc làm cho người lao động thực đồng điều kiện để phát triển bền vững doanh nghiệp góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương quốc gia 37 Căn luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Nghị Quyết số 725/2009/NQ-UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND huyện, quận, phường Ủy ban nhân dân cấp huyện có chức nhiệm vụ sau: 40 Theo Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 UBND quận ban hành kèm theo Quy định chức nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức mối quan hệ quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc UBND Quận Lê Chân, quan quản lý nhà nước hoạt động kinh tế gồm đơn vị sau: 44 Hồ sơ đăng ký kinh doanh thành lập công ty cổ phần 53 Lãnh đạo phê duyệt, thông báo việc doanh nghiệp giải thể Quyết định thu hồi Giấy CNĐKDN 58 Nguyên nhân tồn hạn chế tình hình kinh tế giới nước phục hồi chậm, tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đóng địa bàn Quận Lê Chân có nhiều khó khăn giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào tăng cao; số doanh nghiệp lực không tốt phải phá sản; nhận thức số doanh nghiệp bảo vệ môi trường chưa thật tốt không muốn đầu tư kinh phí để xử lý chất thải, nước thải nên vi phạm cam kết bảo vệ môi trường; ý thức chấp hành lao động chấp hành luật giao thông hạn chế Một số chế tài việc xử phạt chưa đủ mạnh, doanh nghiệp lạm dụng tiền thuế, tiền BHXH, BHYT để đầu tư sản xuất… 77 3.2.6.1 Các biện pháp công tác tra kiểm tra 93 3.2.6.2 Các biện pháp nâng cao nghiệp vụ quản lý thuế 94 3.2.6.3 Các biện pháp xử lý thu giải nợ đọng thuế 95 Cơ quan thuế phối hợp nhịp nhàng để cung cấp, trao đổi thông tin hiệu việc quản lý thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế địa bàn quận theo quy định Thông tư số 28 Bộ Tài văn hướng dẫn Tổng cục Thuế Tiến hành đối chiếu, rà soát xác khoản nợ thuế theo quy định Nhà nước Ngành Đôn đốc, nhắc nhở người nộp thuế thực đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế vào ngân sách Chủ động xây dựng kế hoạch thu nợ, áp dụng biện pháp thu nợ đọng thuế theo quy định Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn hành nhằm kịp thời thu khoản thuế nợ đọng 96 Triển khai liệt, đồng bộ, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp, kế hoạch đề phù hợp với thực tiễn thời điểm, thời kỳ; đặc biệt quan tâm đạo công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Chi cục Thuế thực đồng giải pháp công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế: xây dựng kế hoạch quản lý nợ; giao tiêu thu nợ đến Phòng, Đội thuế phường, cán thuế gắn kết thu nợ làm bình xét thi đua .96 Tăng cường đôn đốc thu, đảm bảo thu đủ số thuế kê khai, không để nợ phát sinh, khoản thuế gia hạn đến hạn nộp, tiền sử dụng đất Ban hành thông báo nợ tiền nộp chậm đối 100% đối tượng nợ thuế; thực bước cưỡng chế nợ thuế người nộp thuế có số nợ lớn, nợ kéo dài thông báo cưỡng chế nợ, lệnh thu, trích tiền từ tài khoản… 96 Phối hợp tốt với quan chức tăng cường cưỡng chế nợ thuế theo thủ tục, trình tự quy định trường hợp chây ỳ, cố tình chiếm dụng tiền thuế; đưa tin lên phương tiện thông tin đại chúng người nộp thuế cố tình dây dưa nợ, nợ thuế, thời gian nợ thuế kéo dài .96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế nước ta trình xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh, thành, phố, vùng miền nói chung địa phương nói riêng cần phải quan tâm thu hiệu cao nữa, không nằm khuôn khổ kế hoạch cứng nhắc mà chịu tác động chi phối quy luật kinh tế thị trường Trong trình quản lý kinh tế đó, không địa phương thu hiệu tích cực, tồn địa phương chưa hoàn thành tốt công tác quản lý Nhiều địa phương có không doanh nghiệp tỏ lúng túng, làm ăn thua lỗ, chí tới phá sản Để doanh nghiệp đứng vững trước qui luật cạnh tranh khắc nghiệt chế thị trường đòi hỏi doanh nghiệp phải vận động, tìm tòi hướng cho phù hợp, song cần giúp đỡ, hỗ trợ từ quan quản lý kinh tế nhà nước địa bàn tạo điều kiện giúp cho doanh nghiệp có ủng hộ lớn trì, phát triển quy mô, tạo công ăn việc làm đóng góp nộp ngân sách nhà nước Quản lý kinh tế nhà nước phạm trù có ý nghĩa quan trọng kinh tế Việc quản lý kinh tế việc mà quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến vấn đề quản lý doanh nghiệp hoạt động địa bàn, tạo điều kiện giúp đỡ doanh nghiệp có huy động nguồn tài chính, giảm thiểu thủ tục đăng ký kinh doanh, tạo điều kiện thông thoáng doanh nghiệp có không gian phát triển, giúp kinh tế địa phương phát triển ngày bền vững Do đó, việc nghiên cứu xem xét vấn đề quản lý Nhà nước doanh nghiệp đòi hỏi tất yếu phát triển kinh tế địa phương giai đoạn Việc đạt hiệu cao công tác quản lý doanh nghiệp nhà nước môt toán khó đòi hỏi quan có liên quan cần phải quan tâm đến Đây vấn đề có ý nghĩa quan trọng đến tồn phát triển kinh tế địa bàn doanh nghiệp, đòi hỏi nhà quản lý kinh tế nhà nước doanh nghiệp cần phải có độ nhạy bén, linh hoạt trình quản lý hoạt động kinh doanh Hiệu kinh doanh tất doanh nghiệp địa bàn đạt ngày 10 Bên cạnh đó, việc tự nghiên cứu, học tập, bổ sung kiến thức trình công tác, đội ngũ cán công chức nhà nước phải thường xuyên kiểm tra, đánh giá lại lực trình độ chuyên môn Trên sở đó, quan quản lý cử cán công chức tham gia khóa đào tạo, tập huấn để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ tổ chức chương trình tọa đàm, trao đổi nhằm chia sẻ kinh nghiệm thực tế Cùng với việc tự nghiên cứu, bổ sung kiến thức đội ngũ cán công chức phải tự rèn luyện, tu dưỡng thân, nâng cao lĩnh trị để ý chí chủ quản, không cửa quyền, tham ô, tham nhũng công việc Xây dựng mô hình hậu kiểm hệ thống tương tác nhân tố doanh nghiệp – nhà nước – xã hội Thành lập phòng ban có chuyên môn riêng làm liên thông quan nhà nước với doanh nghiệp địa bàn Nâng cao chất lượng công tác phân tích thông tin người nộp thuế, khắc phục tính dàn trải kiểm tra, phải xác định rõ phạm vi nội dung có rủi ro cao cần phải kiểm tra Ban hành quy chế phối hợp cụ thể quan nhà nước thực thi nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp sau đăng kí thành lập Như vậy, lực, trình độ cán công chức yếu tố quan trọng góp phần thành công vào công tác quản lý nhà nước đăng ký doanh nghiệp, vậy, việc đào tạo người nói chung hay đội ngũ cán công chức nói riêng cần quan tâm, trọng Các tiêu chí đội ngũ cán quản lý nhà nước cần có: - Kiến thức chuyên môn - Trình độ quản lý Nhà nước - Trình độ tin học, ngoại ngữ - Kỹ giải công việc - Tình trạng sức khỏe, thái độ công việc Quận Lê Chân cần đưa kế hoạch cụ thể dành cho công tác đào tạo cán quản lý kinh tế Một kế hoạch đào tạo phù hợp điều cần có, từ việc xác định đối tượng cần đào tao, mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo việc đánh giá hiệu chương trình đào tạo Trong giai đoạn cần hướng vào việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, nhận thức trị khắc phục kịp thời tình trạng yếu trình độ chuyên môn, hạn chế lực quản lý để từ giúp công chức thực tốt nhiệm vụ giao, tập trung trang bị, bổ sung kiến thức, kỹ 87 chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý quản lý hành nhà nước, yêu cầu công việc đảm trách Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, viên chức; hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ chuyên môn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc giao" Với yêu cầu, mục tiêu đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng cần tập trung trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ thực công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; đó, cung cấp kiến thức, lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, thái độ thực công việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người cán bộ, công chức, viên chức Vì cần có đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức sau: Hiện nay, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thiên lý thuyết, thiếu tính ứng dụng, chưa trọng tính đặc thù riêng biệt vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức Trong thời gian qua, nội dung thời lượng khung cho chương trình đào tạo, bồi dưỡng liên tục thay đổi cải cách hiệu chưa cao, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn ngành, địa phương với tính chất trình độ phát triển khác nhau, chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức Chính cần đổi nội dung chương trình, giáo trình tài liệu giảng dạy cho phù hợp theo vị trí việc làm; trọng kỹ thực tiễn áp dụng cho đối tượng người học; cần có liên thông nội dung chương trình, giảm bớt nội dung trùng lắp Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng, tổ chức theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; điều thể chỗ chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ 88 thông tin; xử lý tình Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kết phải kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu video clip, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” Đối với lớp tập huấn lập hồ sơ công việc, kỹ soạn thảo văn bản, sau nghiên cứu lý thuyết, cần tổ chức thực hành thông qua hội thi, đợt thi Qua đào tạo, bồi dưỡng, khả ứng xử, kỹ thực thi công vụ theo vị trí việc làm cán công chức, viên chức nâng lên rõ rệt; Theo đó, đội ngũ công chức trẻ, đào tạo ngày tăng cường, bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức góp phần vào trình xây dựng phát triển theo định hướng Quận Lê Chân 3.2.4 Biện pháp tài chính, tín dụng Cần phải có hành lang pháp lý để “đỡ đầu” cho việc đời giải pháp mang tính chiến lược, tính cụ thể, sát thực tế dễ xác định trách nhiệm hơn, là: tài tín dụng phải có quyền pháp định việc biết “tư cách” hay quyền biết “năng lực” trả nợ doanh nghiệp thông qua kênh thông tin kiểm duyệt cách qui, có tính chất hoạt động tín dụng Theo đó, thông tin ngày phải cấu thành cách bắt buộc đầy đủ vào “tư cách” xác thực doanh nghiệp Thông tin tín dụng khách hàng: gồm lực tài chính, độ tin cậy phương án trả nợ, lý lịch tiếp cận tín dụng, tiềm thị trường đầu DN Việt Nam có Trung tâm thông tin tín dụng Ngân hàng nhà nước quản lý kho thông tin tín dụng khách hàng từ trách nhiệm báo cáo tài tín dụng từ nguồn DN đệ trình để tham gia xếp hạng tín dụng, lưu trữ qua nhiều năm Gần Nghị định số 10/2010/NĐ-CP hoạt động thông tin tín dụng đời, cho phép thành lập Công ty cung ứng dịch vụ thông tin tín dụng công lập, kênh tham khảo quan trọng để bổ sung cho định phương án cho vay DN TCTD; Kênh giao dịch bảo đảm thông qua hình thức chứng thực quan có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm trước Pháp luật việc chứng thực, chứng nhận tính pháp lý tài sản đảm bảo khoản vay DN 89 Kênh kiểm toán nội kiểm toán độc lập kênh phát triển, vô cần thiết, không cho TCTD thẩm định tính đắn báo cáo tài DN, mà báo cáo tài có dấu xác nhận qua kiểm toán cần cho tất quan thu thập cung cấp dịch vụ thông tin tín dụng; Phải xác lập chế “số hóa” DN Theo đó, sở văn pháp lý có có, quan cung ứng thông tin tín dụng hữu; Công ty kiểm toán độc lập hình thành , cần có văn pháp lý bắt buộc DN có đời tương lai phải bổ sung và/hoặc buộc phải khai vào tờ “khai sinh” thông tin liên quan đến: số và/hoặc mã số đăng ký cung cấp thông tin tài hoạt động với đơn vị dịch vụ thông tin tín dụng chuyên nghiệp nào; số và/hoặc chứng nhận đăng ký chọn đơn vị kiểm toán độc lập làm quan kiểm toán độc lập cho mình; Văn phòng Luật Sư bảo vệ quyền lợi cho thủ tục đăng ký mã số thuế, mã, nhãn mác, logo hàng hóa v.v tất thông tin phải gắn với số hiệu giấy phép kinh doanh gốc DN không thay đổi suốt đời hoạt động DN (dù DN thay tên, thay địa điểm trừ công bố phá sản hay sáp nhập vào đơn vị khác) Tính đích danh minh bạch ban đầu kèm theo “tần suất” theo qui định thông tin cập nhật cụ thể tùy theo loại thông tin mang tính bắt buộc chung tháo dỡ rào cản thủ tục hành chính, thời gian thẩm định ngân hàng việc tiếp cận vốn DN Ngoài ra, lúc hết, vai trò Hội nghề nghiệp phải pháp luật cho bổ sung chức theo hướng không diễn đàn tạo đồng thuận thị trường, giá đầu vào, đầu ra, phản biện sách, tư vấn, tạo Hội nghị, Hội thảo “hô hào” chung chung làm lâu mà cần bổ sung vươn tới vai trò làm đầu mối “đỡ đầu” để tổ chức hình thành Định chế Quĩ đầu tư (QĐT) và/hoặc Công ty tài (CTyTC) sở cổ phần đóng góp DN thành viên để tạo Pháp nhân đủ tư cách đăng ký phát hành chứng Quĩ hay trái phiếu Công ty để hút vốn đầu tư có phương án khả thi TTCK, gọi vốn đầu tư vào chứng khoán QĐT/CtyTC NHTM để tạo vốn trực tiếp cho cụm DN cổ đông Quĩ hay CtyTC theo qui chế Nghĩa QĐT/CtyTC nhóm DN có quan hệ vốn thị trường gần gũi nhau, hiểu biết rõ lẫn nhau, có thông tin minh bạch quan kiểm toán, quan thuế, sở dịch vụ 90 thông tin tín dụng cấp tin rõ ràng v.v tạo hàng hóa sơ cấp để tạo vốn kinh doanh cho DN “của mình”, thứ cấp để “xã hội hóa” qua chạy tiếp sức nhà kinh doanh TTCK mà “tự mình” DN đơn độc làm Đây ý tưởng khắc phục rủi ro xẩy Mỹ ngân hàng đầu tư “chứng khoán hóa” nợ Công ty xa lạ với với ý tưởng mô hình này, làm ngược lại: “chứng khoán hóa vốn” QĐT/CtyTC trước trở thành “nợ” DNVVN thành viên QĐT/CtyTC DN “sàng lọc” tư cách thành viên cách chặt chẽ hiểu biết sở “buôn có bạn, bán có phường” đồng thuận cộng đồng trách nhiệm bảo vệ Định chế tài “QĐT/CtyTC” Tóm lại, khó khăn bên cung ứng vốn trình thẩm định, xét duyệt cho DN vay vốn dần tháo gỡ, trước hết cấp có thẩm quyền, nhà quản lý, nhà khoa học đặc biệt vai trò chủ thể đối tượng Hội nghề nghiệp đồng thuận tháo gỡ khó khăn tư cách tiếp cận vốn TTTC nói chung vốn tín dụng ngân hàng nói riêng cho DNVVN Đó việc đồng thời khai thác triệt để sách tốt hiệu lực phát triển sách đỡ đầu cho chế tiếp cận vốn mới, có hiệu đích thực cho đông đảo DNVVN nước ta - Khuyến khích ngân hàng tăng cường nguồn vốn tín dụng cho vay đầu tư, sản xuất kinh doanh, có sách mở, tạo điều kiện cho vay không hạn chế số lượng, thành phần - Tạo điều kiện pháp lý để doanh nghiệp vay vốn xác định giá trị tài sản đất, quyền sử dụng đất để doanh nghiệp chấp - Có sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận với khoản tín dụng phục vụ sản xuất kinh doanh thông qua việc tư vấn doanh nghiệp - Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp, phát triển tổ chức tư vấn doanh nghiệp thị trường chứng khoán thị trường vốn - Thành lập quỹ đầu tư vốn đầu tư mạo hiểm Quỹ chủ yếu cho vay dự án theo ý tưởng mới, có triển vọng, có độ rủi ro cao thu lợi nhuận lớn 91 - Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật nâng cao lực quản trị doanh nghiệp vừa nhỏ, tư vấn , hướng đãn cho đối tượng xây dựng kế hoạch kinh doanh dự án vay vốn từ ngân hàng 3.2.5 Biện pháp đất đai, mặt sản xuất Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản quan trọng quốc gia Do đó, việc phân bổ sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu cao, bảo đảm lợi ích trước mắt lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước vấn đề xuyên suốt hoàn thiện chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Trong giai đoạn lịch sử, nguồn tài nguyên đất đai nguồn lực, nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, thời gian qua sách, pháp luật đất đai bước hoàn thiện nhằm tạo lập môi trường bình đẳng, minh bạch việc tiếp cận sử dụng đất doanh nghiệp Trên sở Luật đất đai, thành phố Hải Phòng quân Lê Chân có nhiều nội dung đổi quan trọng, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm bước phát huy nguồn lực đất đai cho phát triển kinh tế xã hội địa bàn Đồng thời, quy định đưa thể rõ tính công khai, minh bạch, tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng tiếp cận đất đai, cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư có mặt sản xuất kinh doanh Những quy định đất đai tiếp tục hoàn thiện có quy định cụ thể nội dung quyền người sử dụng đất bao gồm quan, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hộ gia đình, cá nhân…) phù hợp với hình thức giao đất, thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 bổ sung quy định quyền người sử dụng đất trường hợp miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; quyền tổ chức kinh tế nhận góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; quyền tự đầu tư đất cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng vốn hộ gia đình, cá nhân trường hợp đất mà họ sử dụng thuộc diện thu hồi để đầu tư dự án có mục đích sản xuất, kinh doanh xây dựng kinh doanh nhà Việc hoàn thiện quy định quyền người sử dụng đất thúc đẩy tham gia đất đai, tài sản gắn liền với đất vào thị trường bất động sản cách công khai, minh bạch; tạo điều kiện thu hút nguồn đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội; cho phép doanh nghiệp huy động vốn để 92 phát triển sản xuất kinh doanh Hoàn chỉnh công tác quy hoạch đất đai, kế hoạch chi tiết sử dụng đát mạng lưới quan đăng ký đất đai Bên cạnh đó, Quận Lê Chân tiếp tục thực chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường di dời khỏi khu vực đô thị Bởi lý phát triển đôi bền vững bảo vệ môi trường nên việc doanh nghiệp địa bàn gây ảnh hưởng xấu đến môi trường cần có biện pháp xử lý có trách nhiệm môi trường 3.2.6 Biện pháp hệ thống thuế hành 3.2.6.1 Các biện pháp công tác tra kiểm tra Công tác tra kiểm tra thuế tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, tra việc chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế Đăng ký kê khai nộp thuế nghĩa vụ bắt buộc đối tượng nộp thuế kinh doanh, đối tượng nộp thuế kinh doanh mà không đăng ký thuế, kê khai không trung thực bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Nội dung công tác tra chấp hành quy định đăng ký kê khai nộp thuế gồm tra việc chấp hành nghĩa vụ đăng ký kinh doanh, tra tính trung thực tài liệu, số liệu kê khai đăng ký kinh doanh đăng ký thuế vốn, địa điểm kinh doanh, ngành nghề kinh doanh, thời gian thực tế kinh doanh nhằm chấn chỉnh tượng gian lận việc kê khai đăng ký thuế Thứ hai, tra việc chấp hành chế độ lưu giữ số liệu, tài liệu kinh doanh nghĩa vụ bắt buộc đối tượng nộp thuế Đây sở pháp lý để xác định nghĩa vụ nộp thuế người nộp thuế Các sở kinh doanh phải chấp hành lập chứng từ, sổ kế toán,lập báo cáo tài báo cáo thuế theo chế độ quy định thống Nhà nước Mọi hành vi vi phạm chế độ quy định bị coi hành vi vi phạm pháp luật cần phải ngăn chặn kịp thời Nội dung thuế lĩnh vực tập trung vào kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp chứng từ ban đầu, kiểm tra việc chấp hành chế độ quy trình hạch toán kế toán, việc tính thuế, xác định số thuế phải nộp, số thuế khấu trừ, việc lập báo cáo tài báo cáo thu nộp ngân sách đối tượng nộp thuế Đây nội dung phức tạp nhất, tốn nhiều thời gian công sức lại có tác dụng lớn việc phát ngăn chặn hành vi gian lận, khai man, trốn lậu thuế đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tính công việc thực nghĩa vụ thuế đối tượng nộp thuế 93 Thứ ba, tra việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế NNT Nộp thuế đầy đủ hạn nghĩa vụ NNT Mọi trường hợp cố tình dây dưa, chậm nộp chây ỳ hành vi vi phạm có ảnh hưởng xấu đến kỷ luật thu nộp cần phải chấn chỉnh Việc dây dưa, chậm nộp tiền thuế kéo dài mầm mống việc chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước, công tác tra thuế cần phải ngăn chặn tượng này, điều kiện sở kinh doanh tự kê khai, tính thuế nộp thuế vào Kho bạc Nhà nước theo quy trình quản lý thu thuế Tăng cường phối hợp chặt chẽ thường xuyên với cấp, ngành, quyền địa phương cấp, quan thông tin đại chúng việc quản lý người nộp thuế; công tác chống trốn thuế, gian lận thuế; tra, kiểm tra, xử lý nợ đọng thuế Nâng cao hiệu phối hợp với cấp, ngành, đặc biệt với Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại, ban quản lý dự án, chủ đầu tư địa bàn kịp thời nắm bắt thông tin, thống kê công trình, dự án, địa điểm xây dựng thông tin nhà thầu xây dựng để theo dõi, có biện pháp quản lý thu thuế kịp thời, đầy đủ theo quy định sách pháp luật thuế Phải động viên quần chúng tham gia tiến hành tra Phải biết dựa vào quần chúng đáng tin cậy, có hiểu biết việc để thu thập thông tin tư liệu cần thiết đối tượng tra, để phục vụ cho công tác tra 3.2.6.2 Các biện pháp nâng cao nghiệp vụ quản lý thuế Làm tốt công tác tổ chức cán nhằm tạo chuyển biến công tác quản lý cán bộ, xây dựng lực lượng kiện toàn tổ chức máy; Thực đánh giá mô hình quản lý thuế theo chức xếp, kiện toàn tổ chức máy quan thuế theo hướng tăng cường lực lượng cho phận trọng yếu quản lý kê khai thuế, kiểm tra thuế, quản lý nợ thuế cưỡng chế thu hồi nợ đọng thuế Đẩy mạnh việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác quan thuế; Rà soát quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh lãnh đạo đảm bảo động viên, quan tâm kịp thời cá nhân có đầy đủ uy tín, lực, trình độ đạo đức nỗ lực nghiệp công tác thuế Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ưu tiên đào tạo cán làm việc phận chức quản lý thuế; kết hợp đào tạo kỹ quản lý thuế gắn với bồi dưỡng kiến thức nâng cao kế toán, tài chính, 94 pháp luật thuế, quản lý nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ giáo dục tư tưởng trị Quan tâm, động viên kịp thời đời sống vật chất tinh thần công chức, viên chức, người lao động quan thuế; khen thưởng, biểu dương kịp thời tập thể, cá nhân xuất sắc, gương điển hình tiên tiến hệ thống thuế; phát động phong trào thi đua sâu rộng từ quận đến phường, tâm thực thắng lợi nhiệm vụ công tác thuế từ ngày đầu quý đầu Nâng cao công tác tuyên truyền hổ trợ cho đội ngũ tư vấn thuế việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu kiểm tra kiến thức định kỳ theo chuyên đề, lĩnh vực khác thuế, kế toán tổ chức thường xuyên định kỳ giúp nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán tư vấn Đồng thời tổ chức buổi sinh hoạt, thảo luận sách thuế nhân viên công tác phận tuyên truyền hỗ trợ có dịp trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn để thống với nội dung tư vấn, hỗ trợ Bố trí cán hướng dẫn công tác nhiều phận thuộc đội khác để có cách nhìn tổng thể công tác quản lý thuế tiếp xúc tình thực tế diễn Kiến thức chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tiễn giúp cán tư vấn nhanh chóng đưa hướng giải hợp lý cho khó khăn, vướng mắc người nộp thuế Tổ chức triển khai kế hoạch chương trình đào tạo bồi dưỡng kỹ giao tiếp cho công chức viên chức thuế Tiếp tục triển khai thực cải hành thuế, đề cao trách nhiệm phục vụ theo phương châm "Công khai, minh bạch, đơn giản, thuận lợi" giao dịch thuế Thực 100% doanh nghiệp hoạt động kê khai thuế điện tử, hoàn thành tiêu nộp thuế điện tử theo tiêu Cục thuế TP giao, tạo điều rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục thuế theo đạo Chính phủ 3.2.6.3 Các biện pháp xử lý thu giải nợ đọng thuế Để hạn chế tình trạng nợ đọng thuế tăng cao, Chi cục thuế quận đạo tập trung thực đồng giải pháp liệt xử lý nợ đọng thuế: Cùng với việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách thuế đến người dân, ngành giao tiêu thu nợ thuế cho tập thể, cá nhân; đồng thời có hình thức khen thưởng kịp thời Hàng tháng, chi cục thuế phân tích làm rõ nguyên nhân tăng số nợ đọng thuế để có biện pháp xử lý phù hợp 95 Đối với doanh nghiệp cố tình chây ỳ nợ thuế với khoản nợ ngành kiên thực biện pháp xử lý cưỡng chế Triển khai triệt để biện pháp thu nợ thuế với mục tiêu hạn chế phát sinh nợ thông thường, giảm dần nợ khó thu, phấn đấu khống chế tỷ lệ nợ thông thường Duy trì kỳ đối thoại trực tiếp để “lắng nghe, thấu hiểu” thuận lợi, khó khăn doanh nghiệp nhằm tìm hướng cho sản xuất, kinh doanh thực nghĩa vụ nộp thuế Cơ quan thuế phối hợp nhịp nhàng để cung cấp, trao đổi thông tin hiệu việc quản lý thuế tổ chức, cá nhân nộp thuế địa bàn quận theo quy định Thông tư số 28 Bộ Tài văn hướng dẫn Tổng cục Thuế Tiến hành đối chiếu, rà soát xác khoản nợ thuế theo quy định Nhà nước Ngành Đôn đốc, nhắc nhở người nộp thuế thực đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế vào ngân sách Chủ động xây dựng kế hoạch thu nợ, áp dụng biện pháp thu nợ đọng thuế theo quy định Luật Quản lý thuế văn hướng dẫn hành nhằm kịp thời thu khoản thuế nợ đọng Triển khai liệt, đồng bộ, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp, kế hoạch đề phù hợp với thực tiễn thời điểm, thời kỳ; đặc biệt quan tâm đạo công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế Chi cục Thuế thực đồng giải pháp công tác quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế: xây dựng kế hoạch quản lý nợ; giao tiêu thu nợ đến Phòng, Đội thuế phường, cán thuế gắn kết thu nợ làm bình xét thi đua Tăng cường đôn đốc thu, đảm bảo thu đủ số thuế kê khai, không để nợ phát sinh, khoản thuế gia hạn đến hạn nộp, tiền sử dụng đất Ban hành thông báo nợ tiền nộp chậm đối 100% đối tượng nợ thuế; thực bước cưỡng chế nợ thuế người nộp thuế có số nợ lớn, nợ kéo dài thông báo cưỡng chế nợ, lệnh thu, trích tiền từ tài khoản… Phối hợp tốt với quan chức tăng cường cưỡng chế nợ thuế theo thủ tục, trình tự quy định trường hợp chây ỳ, cố tình chiếm dụng tiền thuế; đưa tin lên phương tiện thông tin đại chúng người nộp thuế cố tình dây dưa nợ, nợ thuế, thời gian nợ thuế kéo dài 96 3.2.7 Biện pháp đại hóa công tác cập nhập quản lý doanh nghiệp hệ thống công nghệ thông tin Công nghệ thông tin động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại Với phát triển công nghệ thông tin ngày nay, việc trao đổi thông tin diễn cách nhanh chóng phạm vi toàn cầu, người có nhiều điều kiện tiếp cận với công nghệ tiên tiến Hầu hết ngành nghề, lĩnh vực hay hoạt động xã hội đại cần tới góp mặt công nghệ thông tin Bởi đa dạng ấy, đối tượng phục vụ công nghệ thông tin ngày phong phú Do vậy, ứng dụng phát triển công nghệ thông tin nhiệm vụ ưu tiên chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, phương tiện chủ lực tắt đón đầu, rút ngắn khoảng cách phát triển so với nước trước Công tác quản lý nhà nước đăng ký doanh nghiệp phải hướng đến yêu cầu trình hội nhập, bắt kịp với công nghệ tiên tiến giới, cải cách đăng ký kinh doanh, xây dựng hệ thống thông tin đại Trước đây, việc trao đổi thông tin quan cấp mang tính chất thủ công, sau công tác đăng ký kinh doanh cải cách tin học hóa khắp tỉnh thành 97 KẾT LUẬN Sự phát triển doanh nghiệp sau đăng kí kinh doanh đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội thành phố, đặc biệt việc giải việc làm thu hút vốn đầu tư từ tầng lớp Với tiềm lợi mình, Quận Lê Chân cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi với sách thích hợp ưu đãi từ địa phương mang tính đột phá nhằm phát huy tối đa nguồn lực sãn có, thu hút thành phần tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế địa bàn Để làm điều trên, quận Lê Chân cần phải nâng cao lực quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn Những kết phấn đấu không ngừng cấp ủy Đảng, quyền, doanh nghiệp hệ thống trị chung tay góp sức, đồng tâm hiệp lực vượt qua khó khăn thách thức để xây dụng phát triển doanh nghiệp, phát triển quận Và khẳng định lỗ lực doanh nghiệp công tác quản lý nhà nước địa bàn quan trọng, điều kiện để doanh nghiệp phát triển Việc triển khai đồng giải pháp nêu thực tiễn điều kiện thuận lợi để nâng cao lực quản lý điều hành cấp quyền, tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển góp phần thực tốt việc chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn quận, bảo đảm an ninh an toàn xã hội, chăm lo cải thiện điều kiện vật chất tinh thần cho nhân dân, xây dựng quận phát triển nhanh bền vững Qua trình nghiên cứu, phân tích đánh giá, Đề tài hệ thống hóa sở lý luận sở pháp lý quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn quận Đã phân tích đánh giá kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp việc quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn từ năm 2010 - 2014, tồn hạn chế Đề tài đưa giải pháp tiếp tục hoàn thiện tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thuộc quận Là sở quan trọng để quan thuộc quận thực việc quản lý nhà nước doanh nghiệp năm 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT - NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2010 Số: 102/2010/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Doanh nghiệp ngày 29 tháng 11 năm 2005; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, NGHỊ ĐỊNH: Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Áp dụng Luật Doanh nghiệp, Điều ước quốc tế pháp luật liên quan Điều Tổ chức Đảng, đoàn thể doanh nghiệp Điều Góp vốn quyền sở hữu trí tuệ Điều Ngành, nghề cấm kinh doanh Điều Ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh Điều Ngành, nghề kinh doanh phải có chứng hành nghề Điều 10 Ngành, nghề kinh doanh phải có vốn pháp định Điều 11 Quyền đăng ký kinh doanh tiến hành hoạt động kinh doanh Điều 12 Quyền thành lập doanh nghiệp Điều 13 Quyền góp vốn, mua cổ phần Điều 14 Cấm quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân sử dụng vốn, tài sản Nhà nước để góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp để thu lợi riêng 99 Điều 15 Hướng dẫn bổ sung Giám đốc (Tổng giám đốc) thành viên Hội đồng quản trị Điều 16 Ủy quyền người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp Điều 17 Thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Điều 18 Thực góp vốn quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Điều 19 Quyền khởi kiện thành viên Chủ tịch Hội đồng thành Điều 20 Hướng dẫn bổ sung số quyền nghĩa vụ thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn Điều 21 Chữ ký thành viên, người đại diện thành viên biên họp Hội đồng thành viên Điều 22 Số người đại diện theo ủy quyền tham gia Hội đồng thành viên dự họp Đại hội đồng cổ đông Điều 23 Cổ đông sáng lập Điều 24 Chào bán cổ phần Điều 25 Quyền khởi kiện thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc (Tổng giám đốc) Điều 26 Một số vấn đề liên quan đến Đại hội đồng cổ đông Điều 27 Hiệu lực nghị quyết, định Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị Điều 28 Công khai hóa người có liên quan giao dịch họ với công ty Điều 29 Bầu dồn phiếu Điều 30 Hướng dẫn bổ sung họp Hội đồng quản trị Điều 31 Chuyển đổi công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thành công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Điều 32 Chuyển đổi công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Điều 33 Chuyển đổi công ty trách nhiệm hữu hạn thành công ty cổ phần Điều 34 Nội dung chủ yếu giấy đề nghị chuyển đổi Điều 35 Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nội dung đăng ký kinh doanh Giấy chứng nhận đầu tư áp dụng trường hợp chuyển đổi 100 Điều 36 Chuyển đổi doanh nghiệp tư nhân thành công ty trách nhiệm hữu hạn Điều 37 Doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước chưa đăng ký lại theo Nghị định số 101/2006/NĐ-CP Chính phủ Điều 38 Hướng dẫn bổ sung tập đoàn kinh tế Điều 39 Giám sát quan đăng ký kinh doanh trình tự, thủ tục tiến hành họp định Đại hội đồng cổ đông Điều 40 Giải thể doanh nghiệp Điều 41 Chấm dứt hoạt động chi nhánh Điều 42 Hiệu lực thi hành Điều 43 Tổ chức thực TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký đóng dấu) Nguyễn Tấn Dũng 101 [...]... th qun lý, i tng qun lý v khỏch th qun lý cn xem xột mi quan h ny trong tng lnh vc c th * Cỏc yu t to nờn hot ng qun lý nh nc: Mc ớch nhim v ca qun lý nh nc; phng phỏp qun lý nh nc v chng trỡnh qun lý nh nc 19 Mc ớch, nhim v ca qun lý nh nc l mc tiờu hng ti ca ch th qun lý i vi i tng qun lý Phng phỏp qun lý nh nc l phng thc, cỏch thc m ch th qun lý tỏc ng lờn khỏch th qun lý (hnh vi, i tng qun lý) nhm... nc lờn cỏc doanh nghip v vỡ mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc 1.2.2 Qun lý nh nc i vi doanh nghip trong nn kinh t Vit Nam Qun lý nh nc i vi cỏc doanh nghip l iu kin quan trng cú vai trũ quyt nh n nh hng v s phỏt trin ca cỏc doanh nghip vỡ nú to ra hnh lang phỏp lý cng nh mụi trng cỏc doanh nghip hot ng Nng lc qun lý nh nc i vi cỏc doanh nghip c ỏnh giỏ da trờn hiu qu qun lý cỏc doanh nghip... soỏt i vi doanh nghip, cỏc quy ch qun lý doanh nghip - To mụi trng thun li cho cỏc doanh nghip xõy dng kt cu h tng; hng dn kinh doanh; h tr vn; h tr v cụng tỏc o to, qung bỏ sn phm; x lý cỏc mi quan h trong v ngoi nc cú liờn quan n s tn ti v phỏt trin doanh nghip (trn lu thu, la o, i ngoi.v.v) - Xõy dng b mỏy (cỏc c quan) qun lý doanh nghip 1.2.4 Vai trũ ca vic nõng cao nng lc qun lý nh nc i vi doanh nghip... trin ca doanh nghip theo mc tiờu chung ca phỏt trin kinh t xó hi, khuyn khớch, tr giỳp phỏt trin cỏc doanh nghip c cụng khai, minh bch, giỳp cỏc doanh nghip phỏt huy hiu qu nng lc ca mỡnh trong hot ng u t v phỏt trin kinh doanh Phỏp lý l cụng c qun lý ch yu khi thc hin chc nng qun lý nh nc i vi doanh nghip Cho n nay, h thng phỏp lý v t chc qun lý doanh nghip ó tng i y v to lp c nhng khung qun tr doanh. .. ớch thc hin cỏc hot ng kinh doanh Thụng thng, khỏi nim doanh nghip c dựng cho cỏc n v kinh doanh theo phỏp lut vi mt t chc nht nh 1.1.2 Phõn loi doanh nghip 1.1.2.1 Phõn loi doanh nghip theo hỡnh thc s hu vn Theo cỏch phõn loi ny cú hai loi hỡnh doanh nghip chớnh l doanh nghip mt ch s hu v doanh nghip nhiu ch s hu * Doanh nghip mt ch s hu bao gm: 13 - Doanh nghip Nh nc: Doanh nghip nh nc l t chc do... Thể hiện công tác chăm lo xã hội, từ thiện, an ninh c Mc tiờu bo v mụi trng v s dng tit kim cỏc ngun ti nguyờn Đây là mục tiêu rất quan trọng Tuy nhiên, nó là một vấn đề mới và khó khăn đối với doanh nghiệp, phần lớn các doanh nghiệp ở ta cha đc làm quen với những nhu cầu nc thải, độc hại, hệ thống xả khói bụi Hơn nữa, để thực hiện mục tiêu này đòi hỏi phải có đầu t, thậm chí đầu t lớn để xử lý những... qun lý nh nc i vi doanh nghip Vic nõng cao nng lc qun lý nh nc i vi cỏc doanh nghip cú vai trũ quan trng trong s phỏt trin v a ra cỏc chin lc phỏt trin ca cỏc doanh nghip Khi nng lc qun lý nh nc cao t c hiu qu nh mong mun thỡ cỏc doanh nghip s cú c s v nhng thun li nht nh cho s phỏt trin ca mỡnh 23 Ngc li, nu nng lc qun lý ca nh nc cha t c hiu qu cao thỡ cỏc doanh nghip s gp nhiu khú khn trong vic... nhm nõng cao nng lc qun lý kinh t ca nh nc i vi cỏc doanh nghip trờn a bn qun Lờ Chõn sao cho phự hp vi thc tin 6 B cc ti: Ngoi phn m u, kt lun, kin ngh v ti liu tham kho, lun vn c kt cu gm 3 Chng: Chng 1: Lý lun chung v nng lc qun lý nh nc i vi doanh nghip Chng 2: ỏnh giỏ nng lc qun lý nh nc i vi doanh nghip trờn a bn qun Lờ Chõn, thnh ph Hi Phũng Chng 3: Mt s bin phỏp nõng cao nng lc qun lý ca nh... VOI DOANH NGHIP 1.6.1 Quy trinh th tc ng ký thnh lp, gii th doanh nghip 1.6.1.1 Th tuc ng kớ thnh lp doanh nghip Ngi thnh lp doanh nghip np h s ng ký kinh doanh theo quy nh ca Lut ny ti c quan ng ký kinh doanh cú thm quyn v phi chu trỏch nhim v tớnh trung thc, chớnh xỏc ca ni dung h s ng ký kinh doanh C quan ng ký kinh doanh cú trỏch nhim xem xột h s ng ký kinh doanh v cp Giy chng nhn ng ký kinh doanh. .. 1.6.1.2 Th tc gii th doanh nghip Th tc gii th doanh nghip gm 4 bc c bn: Bc 1: Doanh nghip thụng qua quyt nh gii th doanh nghip Quyt nh ny phi cú ni dung: 32 - Tờn, a ch tr s chớnh ca doanh nghip; - Lý do gii th; - Thi hn, th tc thanh lý hp ng v thanh toỏn cỏc khon n ca doanh nghip; thi hn thanh toỏn n, thanh lý hp ng khụng c vt quỏ 6 thỏng, k t ngy thụng qua quyt nh gii th; - Phng ỏn x lý cỏc ngha v phỏt