THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SAU KHI DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, vừa là tư liệu sản xuất, đồng thời là đối tượng sản xuất. Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, cơ sở kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phòng an ninh. Đất đai có vai trò vô cùng quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của mỗi đất nước.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÊ THỊ THÚY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SAU KHI DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI, 2013 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI LÊ THỊ THÚY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT SAU KHI DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA HUYỆN KHOÁI CHÂU, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI, 2013 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Lê Thị Thuý i LỜI CẢM ƠN ! Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ từ rất nhiều đơn vị và cá nhân. Tôi xin ghi nhận và bày tỏ lòng biết ơn tới những tập thể, cá nhân đã dành cho tôi sự giúp đỡ quý báu đó. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ nhiệt tình của thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Khắc Thời, người đã trực tiếp hướng dẫn đề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các thầy, cô trong Khoa Tài Nguyên và Môi trường, các thầy cô trong Khoa Sau đại học. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo UBND huyện Khoái Châu, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Nông nghiệp, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê và UBND các xã đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu giúp tôi thực hiện đề tài này. Cám ơn sự cổ vũ, động viên và giúp đỡ của gia đình, các anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tác giả luận văn Lê Thị Thuý ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ! ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT x MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục đích, yêu cầu của đề tài 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu 3 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3 1.3.1. Ý nghĩa khoa học 3 1.3.2. Ý nghĩa thực tiễn 3 Chương 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 4 1.1. Cơ sở lý luận của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 4 1.1.1. Sự cần thiết phải dồn điền đổi thửa 4 1.1.2. Ý nghĩa của dồn điền đổi thửa 6 1.2 Tổng quan về chính sách quản lý và sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam. .7 1.2.1. Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 7 1.2.2. Giai đoạn từ năm 1976 đến năm 1985 8 1.2.3. Giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1992 9 1.2.4. Giai đoạn từ Luật đất đai năm 1993 đến nay 9 1.3. Tổng quan về dồn điền đổi thửa 12 1.3.1. Vấn đề manh mún đất đai 12 iii 1.3.2. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài 16 1.3.3. Tình hình nghiên cứu dồn điền đổi thửa ở Việt Nam 19 1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 22 1.4.1. Nhóm các yếu tố về điều kiện tự nhiên 22 1.4.2. Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội 22 1.4.3. Nhóm các yếu tố tổ chức, kỹ thuật 24 Chương 2. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1. Điều tra, đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội trên địa bàn nghiên cứu 25 2.2.2. Nghiên cứu thực trạng quá trình tiến hành dồn điền đổi thửa ở huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 25 2.2.3. Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa đến sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và công tác quản lý đẩt sản xuất nông nghiệp trên địa bàn nghiên cứu 25 2.2.4. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trước và sau khi dồn điền, đổi thửa. 25 2.2.5. Đề xuất các giải pháp thực hiện liên quan đến vấn đề tập trung ruộng đất nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất trong nông hộ: 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 26 2.3.2. Phương pháp thu thập thông tin 27 2.3.3. Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) 27 2.3.4. Phương pháp xử lý số liệu, dữ liệu bằng phần mền EXCEL 28 2.3.5. Phương pháp xác định hệ thống chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp 28 2.3.6. Phương pháp chuyên gia 29 iv 29 Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Khoái Châu 30 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội: 32 3.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất huyện Khoái Châu. 37 3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 của huyện Khoái Châu 37 3.2.2. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Khoái Châu 40 3.3. Tình hình Dồn điền đổi thửa huyện Khoái Châu 43 3.3.1. Cơ sở pháp lý của việc dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 43 3.3.2. Tổ chức thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Khoái Châu 44 3.3.3. Kết quả thực hiện Dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 49 3.4. Thực trạng công tác dồn điền đổi thửa 3 xã nghiên cứu 50 3.5. Ảnh hưởng của dồn điền đổi thửa đến cơ cấu và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp 53 3.5.1. Dồn điền đổi thửa tác động đến việc thay đổi của cơ cấu thu nhập của hộ nông dân 53 3.5.2. Chuyển đổi ruộng đất tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất đai 55 3.5.3. Dồn điền đổi thửa đã làm tăng diện tích đất giao thông thuỷ lợi. .57 3.5.4. Chuyển đổi ruộng đất tạo tạo tâm lý ổn định cho người nông dân yên tâm đầu tư sản xuất 59 3.5.5. Chuyển đổi ruộng đất đã làm tăng diện tích đất nông nghiệp bình quân trên khẩu 59 3.5.6. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất trên một héc ta đất sản xuất nông nghiệp của 3 xã nghiên cứu trước và sau chuyển đổi ruộng đất 60 3.6. Nghiên cứu ảnh hưởng của công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp v đến công tác quản lý về đất đai 63 Nguồn: Tác giả tổng hợp 64 3.7. Ý kiến người dân về chính sách dồn điền đổi thửa 64 3.8. Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Khoái Châu 67 3.8.1. Những quan điểm chủ yếu 67 3.8.2. Những giải pháp trọng tâm 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 1. Kết luận 73 2.2. Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi [...]... có hiệu quả hơn Với những lý do nêu trên, cùng sự đồng ý của khoa Tài Nguyên – Môi Trường với sự hướng dẫn của Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thời chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sau khi đồn điền đổi thửa huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 2 Mục đích, yêu cầu của đề tài 2.1 Mục đích Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác dồn điền đổi thửa đất. .. xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên 2 2.2 Yêu cầu - Nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quá trình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Khoái Châu - Đánh giá được những ảnh huởng của việc dồn điền đổi thửa đến đến hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, đến quản lý đất đai từ... đất đã dẫn đến tình trạng chung là hiệu quả của sản xuất thấp, hạn chế khả năng đổi mới và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Ngoài ra, tình trạng manh mún ruộng đất còn gây nên những khó khăn trong quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất Để khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất như đã nói trên, thì việc dồn đổi ruộng đất nhiều ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, liền khu, liền... nghiệp đổi mới, xây dựng một nền sản xuất nông nghiệp hàng hóa, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng, đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân, tạo điều kiện cho các hộ nông dân yên tâm sử dụng và khai thác đất nông nghiệp lâu dài, có hiệu quả, đồng thời nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai.Từ đó, Đảng và Nhà nước ta đã đưa ra chủ trương “ Dồn điền đổi thửa để việc sử dụng. .. mình cho thuê đất hay bán ruộng) Tuy nhiên, chủ yếu vẫn là tạo ra các việc làm ngoài nông nghiệp để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn 1.3.3 Tình hình nghiên cứu dồn điền đổi thửa ở Việt Nam 1.3.3.1 Khái niệm về dồn điền đổi thửa và nguyên nhân của việc tiến hành dồn điền đổi thửa Khái niệm dồn điền đổi thửa ( Regrouping of lands): là việc tập hợp, dồn đổi các thửa ruộng nhỏ thành thửa ruộng lớn,... cách rõ nét, thậm chí quyết định đến kết quả và hiệu quả sử dụng đất + Đặc điểm lý, hoá tính của đất: trong sản xuất nông lâm nghiệp, thành phần cơ giới, kết cấu đất, hàm lượng các chất hữu cơ và vô cơ trong đất, … quyết định đến chất lượng đất và sử dụng đất Quỹ đất đai nhiều hay ít, tốt hay xấu, có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng đất + Nguồn nước và chế độ nước là yếu tố rất cần thiết, nó... ruộng đất của các vùng ở Việt Nam Trang 14 Bảng 1.2 Tích tụ ruộng đất của các trang trại ở một số nước Âu, Mỹ 17 Bảng 1.3 Tích tụ ruộng đất ở một số nước Châu Á 18 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Khoái Châu 37 Bảng 3.2 Kết quả thực hiện DĐĐT theo nhóm hộ ở huyện Khoái Châu 49 Bảng 3.3 Kết quả thực hiện DĐĐT theo quy mô ở huyện Khoái Châu 50 Bảng 3.4 Thực trạng ruộng đất trước và sau thực. .. vùng cụ thể rõ 6 ràng, làm cho việc sử dụng quỹ đất công của địa phương hợp lý và hiệu quả hơn, khắc phục được tình trạng quỹ đất công nằm xen kẽ, giải rác khắp nơi, cản trở việc quản lý, sử dụng đất nông nghiệp [3] 1.2 Tổng quan về chính sách quản lý và sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 Lịch sử cách mạng giải phóng dân tộc và phát triển kinh tế của Việt Nam... ngoài), hộ nông dân và các tổ chức có thể sử dụng hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất Những chính sách đổi mới trong quản lý đất đai vào năm 1993, với mục đích giúp người nông dân có được sự đảm bảo trong việc sử dụng đất thông qua việc giao đất nông nghiệp sử dụng ổn định, lâu dài và cấp giấy chứng nhận QSDĐ Tuy nhiên, thời hạn giao đất vẫn còn ngắn và vẫn chưa được thay đổi trong Luật Đất đai năm 2003... đất đai từ đó nhằm xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và công tác quản lý đất đai 1.3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần xây dựng cơ sở lý luận và hoàn thiện quy trình chuyển đổi ruộng đất phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Từ kết quả nghiên cứu, đề xuất các giải pháp đầu tư thâm canh, chuyển