Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sau dồn điền đổi thửa tại huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** NGUYỄN DUY HƯNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT SAU DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** NGUYỄN DUY HƯNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT SAU DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hưng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CÁM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận ñược sự hướng dẫn chu ñáo, tận tình của PGS- TS. Nguyễn Khắc Thời- Khoa Tài nguyên và Môi trường là người ñã hướng dẫn cho tôi thực hiện những ñịnh hướng của ñề tài và hoàn thiện luận văn này. Trong thời gian nghiên cứu ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của cán bộ ñịa chính và các ñồng chí lãnh ñạo UBND các xã: Yên ðồng; Hồng Châu, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Tôi cũng nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của UBND huyện Yên Lạc, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Thống kê huyện, các phòng ban và nhân dân các xã, thị trấn của huyện Yên Lạc; các anh chị em và bạn bè ñồng nghiệp; sự ñộng viên, tạo mọi ñiều kiện của gia ñình và người thân. Với tấm lòng biết ơn, tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp ñỡ quý báu ñó! Tác giả luận văn Nguyễn Duy Hưng Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cám ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục ảnh viii MỞ ðẦU 1 1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 2 Mục ñích nghiên cứu 4 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 4 2.2 Yêu cầu của ñề tài 4 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài 4 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 5 1.1 Tổng quan về chính sách ñất ñai qua các thời kỳ 5 1.1.1 Giai ñoạn 1945-1981 5 1.1.2 Giai ñoạn 1981-1988 6 1.1.3 Sự phát triển của quản lý ruộng ñất sau ñổi mới 7 1.2 Tổng quan về dồn ñiền ñổi thửa 9 1.2.1 Vấn ñề manh mún ñất ñai 9 1.2.2 Tình hình nghiên cứu DððT, tích tụ ñất ñai ở nước ngoài 10 1.2.3 Tình hình nghiên cứu dồn ñiền ñổi thửa ở Việt Nam 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng ñến hiệu quả sử dụng ñất nông nghiệp 26 1.3.1 Nhóm các yếu tố về ñiều kiện tự nhiên 26 1.3.2 Nhóm các yếu tố kinh tế - xã hội 27 Chương 2 PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, dữ liệu thống kê 30 2.3.3 Phương pháp chọn ñiểm và chọn lựa nghiên cứu 30 2.3.4 Phương pháp xác ñịnh hệ thống chỉ tiêu ñánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp 31 2.3.5 Phương pháp ñiều tra nhanh nông thôn có sự tham gia của người dân (PKH) 34 2.3.6 Phương pháp chuyên khảo chuyên gia 34 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Các nguồn tài nguyên. 38 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 40 3.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 40 3.2.2 Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập 41 3.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 42 3.3.1 Thuận lợi, và cơ hội phát triển 42 3.3.2 Hạn chế - thách thức 44 3.4 Tình hình quản lý ñất ñai và hiện trạng sử dụng ñất của huyện Yên Lạc 45 3.4.1 Xác ñịnh ñịa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ ñịa giới hành chính, lập bản ñồ hành chính 45 3.4.2 Khảo sát, ño ñạc, ñánh giá phân hạng ñất, lập bản ñồ ñịa chính, bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất và bản ñồ quy hoạch sử dụng ñất 45 3.4.3 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 46 3.4.4 Công tác ñăng ký quyền sử dụng ñất, lập và quản lý hồ sơ ñịa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 47 3.4.5 Hiện trạng sử dụng ñất 48 3.5 Tình hình thực hiện công tác Dồn ñiền ñổi thửa huyện Yên Lạc 51 3.5.1 Cơ sở pháp lý của việc dồn ñiền ñổi thửa 51 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v 3.5.2 Tổ chức thực hiện công tác dồn ñiền ñổi thửa 52 3.5.3 Kết quả thực hiện dồn ñổi ruộng ñất ở huyện Yên Lạc 59 3.5.4 Ảnh hưởng của công tác DððT ñến sản xuất nông nghiệp 63 3.6 ðánh giá hiệu quả sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp trước và sau khi thực hiện dồn ñiền ñổi thửa 70 3.6.1 Hiệu quả kinh tế một số mô hình cây trồng chính của 2 xã nghiên cứu trước và sau DððT 71 3.6.2 Hiệu quả xã hội của quá trình DððT 74 3.6.3 Hiệu quả về mặt môi trường sau DððT 76 3.7 ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất của nông hộ sau khi thực hiện chính sách dồn ñiền ñổi thửa 77 3.7.1 Giải pháp về cơ chế chính sách 77 3.7.2 Giải pháp về áp dụng khoa học kỹ thuật 77 3.7.3 Giải pháp tuyên truyền 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 1 Kết luận 79 2 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DððT Dồn ñiền ñổi thửa ðBSH ðồng bằng sông Hồng HTX Hợp tác xã TBKT Tiến bộ kỹ thuật Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Mức ñộ manh mún ruộng ñất ở các vùng trong cả nước 15 1.2 Số hộ sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng của một số tỉnh thuộc vùng ðBSH 16 1.3 Mức ñộ manh mún ruộng ñất ở một số tỉnh vùng ðBSH 17 1.4 ðặc ñiểm manh mún ruộng ñất của các kiểu hộ 18 1.5 Tình hình chuyển ñổi ruộng ñất ở một số ñịa phương 24 3.1 Phân loại ñất huyện Yên Lạc 39 3.2 Lao ñộng và việc làm huyện Yên Lạc giai ñoạn 2007 - 2012 42 3.3 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp huyện Yên Lạc năm 2012 49 3.4 Thực trạng ruộng ñất nông nghiệp huyện Yên Lạc trước và sau dồn ñiền ñổi thửa 60 3.5 Thực trạng ruộng ñất nông nghiệp của các xã ñiều tra trước và sau khi dồn ñiền ñổi thửa 62 3.6 Quy mô, diện tích ñất sản xuất nông nghiệp trước và sau DððT 64 3.7 Diện tích ñất giao thông, thuỷ lợi trước và sau DððT 66 3.8 Sự thay ñổi vật tư và các thiết bị phục vụ sản xuất sau khi dồn ñiền ñổi thửa 68 3.9 Ảnh hưởng của DððT ñến công tác QLNN về ñất ñai 70 3.10 Hiệu quả kinh tế một số loại hình sử dụng ñất của hai xã nghiên cứu 72 3.11 Hiệu quả kinh tế sử dụng ñất/1ha ñất nông nghiệp tại 2 xã ñiều tra 73 3.12 Kết quả phỏng vấn nông hộ sau dồn ñiền ñổi thửa 75 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii DANH MỤC ẢNH STT Tên ảnh Trang 3.1 ðồng ñất xã Yên ðồng 31 3.1 ðồng ñất huyện Yên Lạc sau khi ñã DððT 60 3.2 Hệ thống giao thông, thuỷ lợi nội ñồng sau DððT 66 [...]... trên ñư c s ñ ng ý c a Khoa Tài nguyên và Môi trư ng - Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i và s hư ng d n c a PGS.TS Nguy n Kh c Th i, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: "Th c tr ng và gi i pháp nâng cao hi u qu s d ng ñ t sau d n ñi n ñ i th a t i huy n Yên L c, t nh Vĩnh Phúc 2 M c ñích nghiên c u 2.1 M c tiêu nghiên c u ðánh giá th c tr ng công tác d n ñi n ñ i th a và nh hư ng c a nó ñ n hi u qu s d... T ng s th a (Thi u Hoá-Thanh Hoá) 2 Xã Lương L (Thanh Ba Phú Th ) 3.Xã Vĩnh Th nh (Vĩnh Tư ng Vĩnh Phúc) 4 Xã Hàm Sơn (Yên Phong B c Ninh) 5 Xã ð i Th ng (Phú Xuyên Hà Tây) % c/ñ i 1.Xã Thi u Hưng Sau c/ñ i 15425 Di n tích th a 2 th a/ h Trư c m t s ñ a phương nh nh t (m ) Di n tích bình quân/th a (m2) Trư c Sau Trư c Sau Trư c Sau gi m c/ñ i c/ñ i c/ñ i c/ñ i c/ñ i c/ñ i 3862 74,9 12-15 2-5 36 500... th p) và h p tác xã toàn ph n (b c cao) ð n năm 1960, kho ng 86% h nông dân và 68% t ng di n tích ñ t nông nghi p ñó vào h p tác xã b c th p Trong h p tác xã này ngư i nông dân v n s h u ñ t ñai và tư li u s n xu t hình th c h p tác xã b c cao, Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 5 nông dân góp chung ñ t ñai và các tư li u s n xu t khác (trâu, bò, gia súc và các... trên, gi i pháp có hi u qu nh t là ph i ti n hành d n ñ i ru ng ñ t ð hi u rõ hơn t i sao ph i nhanh chóng ti n hành công tác d n ñ i ru ng ñ t Chúng ta c n tìm hi u nguyên nhân và nh ng h n ch do tình tr ng manh mún ru ng ñ t gây tr ng i cho s n xu t, công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai như th nào? * Tình tr ng manh mún ru ng ñ t do các nguyên nhân sau: - Nguyên nhân ñ u tiên và là nguyên nhân ch... 59% h nông dân là Tá ñi n không có ñ t và ñi làm thuê cho t ng l p ð a ch Sau năm 1945, Chính ph ñã th c hi n phân chia l i ru ng ñ t và gi m b t thu cho nông dân nghèo và Tá ñi n Sau khi k t thúc chi n tranh v i th c dân Pháp (năm 1954), mi n B c th c hi n chương trình c i cách ru ng ñ t cơ b n M c ñích là ñ công h u hoá ru ng ñ t c a ð a ch ngư i Vi t và ngư i Pháp, ti n hành phân chia l i cho h nông... H ng r t khác nhau, các t nh ñông dân, di n tích ñ t nông nghi p ít thì m c ñ manh mún càng cao; trung bình s th a/h th p nh t 5,7 th a (Nam ð nh) và cao nh t là 11 th a/h (H i Dương), cá bi t có h qu n lý 47 th a/ h (Vĩnh Phúc) ; v di n tích s d ng cũng có s khác nhau, di n tích th a l n nh t là 5968m2 (Vĩnh Phúc) , th a nh nh t là 5m2 (Ninh Bình) ñây cũng là y u t nh hư ng tr c ti p ñ n s n lư ng các... dân và nguyên t c giao ñ t s d ng n ñ nh lâu dài cho t ch c, h gia ñình cá nhân ð ng th i giao quy n s d ng ñ t và kèm theo các quy n khác như: quy n chuy n ñ i, quy n chuy n như ng, quy n cho thuê, quy n th a k , quy n th ch p b ng quy n s d ng ñ t, nh m tăng cư ng tính t ch và l i ích kinh t ñư c ñ m b o v m t pháp lý cho nh ng ngư i s d ng ñ t Sau khi Lu t ð t ñai năm 1993 ra ñ i, Chính ph và các... a ngư i nông dân; vi c áp d ng máy móc vào s n xu t ñư c thu n ti n và hi u qu , t o ñi u ki n ñ phát tri n nông nghi p hàng hoá, nâng cao s c c nh tranh trong nông nghi p Vì v y cùng v i các y u t khác, vi c chuy n ñ i và x lý ñ t nông nghi p ñã góp ph n quan tr ng ñưa năng su t lúa t 3.000kg g o/ha/năm năm 1960 lên 6.000kg g o/ha/năm năm 1992 [7] * ðài Loan: Sau năm 1949 dân s tăng ñ t ng t do s di... ñ t Như v y th trư ng ru ng ñ t ñã không v n hành hoàn toàn theo nguyên lý kinh t [9] * Châu Âu và các nư c phát tri n khác: k t sau cách m ng nông nghi p l n th 2 (cu i th k XIX ñ u th k XX), m t lo t các trang tr i nh , manh mún năng su t th p ñã b lo i th i, thay vào ñó là các trang tr i quy mô v a, năng su t lao ñ ng cao Ví d Pháp năm 1955 có x p x 2,3 tri u nông h có quy mô 14 ha/h , ñ n năm 1993... nh p cao còn manh mún hơn… Cùng v i t c ñ tăng dân s làm ñ t canh tác các vùng nông thôn Vi t Nam ngày càng b thu h p và manh mún S manh mún ru ng ñ t ñã d n ñ n tình tr ng chung là hi u qu c a s n xu t th p, h n ch kh năng ñ i m i và ng d ng các ti n b khoa h c k thu t vào s n xu t Ngoài ra, tình tr ng manh mún ru ng ñ t còn gây nên nh ng khó khăn trong qu n lý và s d ng có hi u qu ngu n tài nguyên . NGUYỄN DUY HƯNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT SAU DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ: 60.85.01.03. DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI *** NGUYỄN DUY HƯNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ðẤT SAU DỒN ðIỀN ðỔI THỬA TẠI HUYỆN YÊN LẠC TỈNH. 3.6.3 Hiệu quả về mặt môi trường sau DððT 76 3.7 ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ñất của nông hộ sau khi thực hiện chính sách dồn ñiền ñổi thửa 77 3.7.1 Giải pháp về