IV đất Bạc màu IIỊ đất loang lổ
5 Lao ựộng có việc làm thường xuyên Lđ 63000 62200 62900 63800 63900 6
3.5.2 Tổ chức thực hiện công tác dồn ựiền ựổi thửa
Thực hiện nội dung các văn bản nêu trên, Ban thường vụ Huyện uỷ ựã giao cho lãnh ựạo UBND huyện tổ chức cho cán bộ ựi tham qua học tập kinh nghiệm về chuyển dịch, dồn ghép ruộng ựất ở một số huyện thuộc tỉnh Hải Dương ựể tham mưu cho Huyện uỷ, HđND xây dựng Nghị quyết chuyên ựề và ban hành các văn bản chỉ ựạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện ựến cơ sở ựảm bảo sát thực tế.
Huyện uỷ ựã quyết ựịnh thành lập Ban chỉ ựạo (BCđ) thực hiện Nghị quyết chuyên ựề về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp do ựồng chắ Bắ thư Huyện uỷ làm Trưởng ban; các ựồng chắ Phó Bắ thư Huyện uỷ làm Phó ban; Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành ở huyện làm thành viên. BCđ ựã phân công nhiệm vụ các thành viên và tiểu ban giúp việc, phân công các ựồng chắ thường vụ Huyện uỷ phụ trách cụm và cấp uỷ huyện phụ trách xã, thị trấn. Ủy ban nhân dân huyện thành lập Tổ chuyên môn nghiệp vụ giúp việc BCđ thực hiện nghị quyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, xây dựng Kế hoạch số 243/KH-UB ngày 25/6/2004 về tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo Nghị quyết của Huyện uỷ, ra văn bản số 312/HD-BCđ ngày 13/8/2004, văn bản số 576/HC-UBND ngày 31/10/2005 của UBND huyện... về hướng dẫn các xã, thị trấn lập phương án quy hoạch lại ựồng ruộng, chuyển ựổi dồn ghép ruộng ựất và chuyển dịch vùng ựất trũng.
Thực hiện chế ựộ kiểm tra chỉ ựạo thực tế tại cơ sở, kết hợp giao ban ựịnh kỳ mỗi tuần một lần, ựể triển khai công việc với các thành viên BCđ huyện và lãnh ựạo các xã. BCH Huyện uỷ họp nghe báo cáo kết quả thực hiện của các xã, cho ý kiến chỉ ựạo giải quyết những khó khăn, tồn tại ở cơ sở, kịp thời ựộng viên các xã làm tốt, tìm ra nguyên nhân tồn tại ựể rút kinh nghiệm chỉ ựạo, ựề ra mục tiêu, giải pháp cụ thể ựể chỉ ựạo thực hiện.
Công tác tuyên truyền ựã ựược các ngành ở huyện triển khai thực hiện tốt, tiểu ban tuyên truyền ựã xây dựng kế hoạch, nội dung biện pháp triển khai với nhiều hình thức ựa dạng phong phú ựể truyền tải Nghị quyết của Huyện uỷ, HđND huyện, Kế hoạch của UBND huyện ựến cán bộ và nhân dân, thông qua hệ thống truyền thanh, bản tin sinh hoạt Chi bộ, panô áp phắch và ở các Hội nghị. MTTQ và các ựoàn thể ựều có chương trình hoạt ựộng của mình và hướng dẫn cơ sở, hội viên, ựoàn viên tắch cực thực hiện, tổ chức các Hội nghị ở huyện và xã cho hội viên, ựoàn viên học tập nghị quyết và các văn bản hướng dẫn của BCđ huyện. Trong ựó:
+ Huyện uỷ, HđND, UBND và cơ quan chuyên môn tổ chức 23 lượt Hội nghị; Mặt trận tổ quốc tổ chức 3 hội nghị cho 142 lượt cán bộ là Chủ tịch, phó chủ tịch và các chi hội trưởng tham dự; Hội cựu chiến binh tổ chức 2 hội nghị cho 85 lượt cán bộ Chủ tịch và hội viên xã; Hội nông dân tổ chức 05 hội nghị cho 430 lượt cán bộ là Chủ tịch, phó Chủ tịch Hội nông dân xã và các chi hội trưởng; Hội phụ nữ tổ chức 04 hội nghị cho 310 lượt cán bộ là Chủ tịch hội phụ nữ và cán bộ chi hội phụ nữ; đoàn thanh niên tổ chức 04 hội nghị cho 85 lượt cán bộ là bắ thư, phó Bắ thư ựoàn xã tham dự.
+ Tổ chức 2 hội nghị tập huấn cho cán bộ ựịa chắnh, trưởng các thôn, chủ nhiệm các HTX NN các xã, thị trấn trong huyện.
+ Phòmg Tài nguyên và môi trường phân công cán bộ chuyên môn thường xuyên kiểm tra, ựôn ựốc, hướng dẫn nghiệp vụ cho các xã thực hiện chuyển ựổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tập trung vào công tác quy hoạch lại ựồng ruộng chuyển ựổi dồn ghép ruộng ựất.
Tại các xã, thị trấn:
- Các xã, thị trấn ựã thành lập BCđ ở xã, các tiểu BCđ ở thôn, làng. Tổ chức họp Chi, đảng bộ, các ựoàn thể quần chúng ựể triển khai Nghị quyết của Huyện uỷ, HđND và kế hoạch của UBND huyện, xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện của ựơn vị mình, tuyên truyền rộng rãi ựến ựông ựảo quần chúng nhân dân. Tổ chức
nhiều cuộc họp của đảng và chắnh quyền, các ựoàn thể và toàn thể nhân dân, ựược học tập và biện pháp thực hiện Nghị quyết của Huyện uỷ, HđND huyện. đây là nội dung mà nhân dân ựược học tập, tham gia thảo luận ựông ựảo, sôi nổi nhất từ trước tới naỵ
- Thành lập các tổ chuyên môn giúp việc cho tiểu ban chỉ ựạo, ựể thống kê diện tắch hiện trạng, ựo ựạc, lập phương án giao ruộng và một số công việc cụ thể ở thôn, làng.
- Một số xã ựã tổ chức cho cán bộ và một số nông dân ựi thăm quan tại Hải Dương, Hà Nam ựể họp tập kinh nghiệm tổ chức thực hiện như: Liên Châu, Yên đồng, Tam Hồng, Hồng Châụ... Những xã làm sau thăm quan học tập ở các xã trong huyện làm tốt công tác dồn ghép ruộng ựất.
- Xây dựng phương án quy hoạch ựồng ruộng và dồn ghép ruộng ựất sát với ựiều kiện thực tế và yêu cầu sản xuất nông nghiệp, tổ chức chỉ ựạo tới từng thôn làng và hộ nông dân.
- đảng uỷ, UBND, BCđ xã tổ chức 281 hội nghị với 6.862 lượt ngườị Các ban ngành ựoàn thể tổ chức 231 hội nghị với 7.745 lượt người dự.
- Các Chi bộ, tiểu BCđ các ban ngành ựoàn thể tổ chức ựược 1.311 lượt hội nghị với 51.972 lượt người dự.
- Tuyên truyền trên hệ thống phát thanh ựược 1144 buổị
- Riêng xã Liên Châu ựã tổ chức cho 160 lượt Hội nghị các ban ngành ựoàn thể và họp dân, một số xã khác ựã họp triển khai trên 100 lượt hội nghị như: Tam Hồng, Yên đồng, Văn Tiến...từ ựó ựã dấy lên phong trào sôi nổi ở mọi chỗ, mọi nơi, ở ựâu nhân dân cũng sôi nổi thảo luận, bàn bạc về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quy hoạch lại ựồng ruộng và dồn ghép ruộng ựất.
* Mục ựắch thực hiện
1- Dồn ựiền ựổi thửa tạo ra những ô thửa lớn hoặc liền vùng, liền thửa, thuận lợi cho người nông dân sản xuất, tiết kiệm ựược thời gian ựi lại trong các khâu làm ựất, chăm sóc, thăm ựồng phòng trừ sâu bệnh, thu hoạch, từng bước
áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật ựể thâm canh tăng năng suất cây trồng vật nuôi, ựưa cơ giới hoá vào ựồng ruộng giải phóng sức lao ựộng, giảm chi phắ và tăng thu nhập cho người nông dân trên 1 ựơn vị diện tắch, sử dụng ựất ựai tiết kiệm hiệu quả hơn tạo ra nhiều sản phẩm nông nghiệp hàng hoá tập trung;
2- Tạo ựiều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về ựất ựai, nhất là công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, công tác ựo ựạc lập và quản lý hệ thống hồ sơ ựịa chắnh theo quy ựịnh của Pháp luật.
* Yêu cầu:
1. Thửa ựất sau khi chuyển ựổi dồn ghép phải ựạt diện tắch trung bình 400m2/thửa (hoặc bằng tiêu chuẩn diện tắch giao cho 1 khẩu), hộ nhiều nhất tối ựa không quá 3-4 thửa ựối với vùng ựồng bằng, các vùng khác tùy tình hình cụ thể nhưng phải theo phương châm giảm tối ựa số thửa của một hộ và tăng tối ựa diện tắch của mỗi thửa hoặc các thửa ựất của mỗi hộ gần nhau nhất ựối với vùng trung du và miền núị
2. Dồn ựiền ựổi thửa phải ựược gắn liền với việc quy hoạch lại ựồng ruộng, quy hoạch vùng sản xuất chuyển ựổi cơ cấu cây trồng hợp lý, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của từng ựịa phương.
3. Trong quá trình thực hiện chuyển ựổi dồn ghép, không ựược làm ảnh hưởng ựến thời vụ sản xuất của nông dân, khi triển khai thực hiện phải có sự bàn bạc, thống nhất trong nhân dân.
4. Trong quá trình chỉ ựạo thực hiện cần thận trọng, mọi công việc phải hoàn thành theo ựúng kế hoạch ựề ra nhưng không ựược nóng vội, hấp tấp dễ xảy ra sai sót. đặc biệt không ựể xảy ra tình trạng tiêu cực khi giao ựất, chuyển nhượng ựất ựai bất hợp pháp.
5. Các cấp ủy đảng cần khẩn trương tập trung chỉ ựạo theo phương châm kiên quyết, chặt chẽ, nhất quán ựảm bảo tắnh công bằng, công khai, dân chủ trên tinh thần tự nguyện của nông dân có sự chỉ ựạo của các cấp chắnh quyền ựảm bảo ổn ựịnh an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội và tăng cường ựoàn kết trong nông thôn.
* Nguyên tắc:
- Tôn trọng quyền lợi của người sử dụng ựất ựã ựược giao theo Nghị ựịnh 64/CP của Chắnh phủ và Quyết ựịnh số 450, 159 của UBND tỉnh Vĩnh Phú (cũ), ựồng thời không ựể xảy ra các sai phạm trong việc quản lý và sử dụng ựất ựai tại ựịa phương khi thực hiện dồn ựiền ựổi thửạ
Giữ nguyên số khẩu và diện tắch giao cho mỗi khẩu ở thời ựiểm 15/10/1993 khi thực hiện Nghị ựịnh 64/CP của Chắnh Phủ, không chia thêm và cũng không rút bớt. Phần diện tắch các hộ ựã bị Nhà nước thu hồi hoặc ựã chuyển nhượng thì không ựược tắnh trong quá trình dồn ựiền ựổi thửạ Diện tắch các hộ ựã nhận chuyển nhượng hợp pháp ựược tắnh ựể giao khi thực hiện dồn ựiền ựổi thửạ
- Tập trung chỉ ựạo thực hiện triệt ựể ở những xã ựồng bằng, vùng trũng và những vùng có ựiều kiện ựịa hình ựất ựai tương ựối ựồng ựềụ
đơn vị thực hiện dồn ựiền ựổi thửa là thôn xóm, hợp tác xã hoặc xã tuỳ theo mô hình quản lý. Nơi nào thuận lợi dân nhất trắ cao làm trước, nơi khó khăn hơn triển khai saụ
* Quy trình dồn ựiền ựổi thửa trên ựịa bàn huyện Yên Lạc
Bước 1: Công tác chuẩn bị
- Sau khi có chỉ thị, kế hoạch của tỉnh và huyện về dồn ựiền ựổi thửa, đảng uỷ, UBND xã họp ựể quán triệt tinh thần công tác tới tất cả cán bộ cốt cán của xã, thôn xóm.
- Trình UBND huyện thành lập Ban Chỉ ựạo Dồn ựiền ựổi thửa cấp xã do Bắ thư ựảng uỷ xã làm Trưởng Ban, Chủ tịch UBND xã làm Phó ban, Cán bộ địa chắnh làm uỷ viên thường trực và các thành viên gồm: đại diện Hội ựồng Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội CCB, Hội nười cao tuổi, đoàn thanh niên, Chủ nhiệm các HTX NN.
- Bàn biện pháp tổ chức thực hiện chi tiết:
Chi bộ thôn xóm làm Trưởng ban, Trưởng thôn xóm làm Phó ban, các thành viên gồm ựại diện các Chi hội phụ nữ, thanh niên, nông dân, lão nông am hiểu ựồng ruộngẦ
+ Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương chắnh sách: Chỉ thị, Nghị quyết, Kế hoạch dồn ựiền ựổi thửa của các cấp thông qua hệ thống ựài truyền thanh, hội nghị ựảng uỷ, uỷ ban nhân dân với các ngành ựoàn thể ở xã, họp dân ở các thôn xóm.
+ Hướng dẫn trình tự, nội dung, phương pháp thực hiện cụ thể cho Tiểu Ban chỉ ựạo Dồn ựiền ựổi thửa thôn xóm.
+ Thu thập, tập hợp và cung cấp tài liệu số liệu liên quan cho Tiểu Ban chỉ ựạo Dồn ựiền ựổi thửa thôn xóm, gồm:
* Bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2000-2010. * Phương án chuyển ựổi cơ cấu cây trồng.
* Bản ựồ các loại: Giải thửa, quy hoạch * Hồ sơ ựịa chắnh: (Sổ Mục kê, sổ ựịa chắnh)
* Phương án giao ựất theo Quyết ựịnh 159/Qđ-UB ngày ngày 08-02- 1994 của UBND tỉnh Vĩnh Phú (cũ).
* Hồ sơ giao ựất, thu hồi ựất, phương án bồi thường; hồ sơ theo dõi chuyển ựổi, chuyển nhượng, thừa kế tặng cho QSDđ.
* Sổ theo dõi biến ựộng ựất ựaị
Bước 2: điều tra khảo sát phục vụ xây dựng phương án dồn ựiền ựổi thửa
1- điều tra, xác ựịnh lại toàn diện quỹ ựất nông nghiệp ở thôn xóm và xã. 2- điều tra thống kê số nhân khẩu và diện tắch ruộng ựất ựã giao cho mỗi hộ theo Quyết ựịnh 159/Qđ-UB ngày 08-02-1994.
3- Chỉnh lý biến ựộng ựất ựai lên bản ựồ giải thửạ
Bước 3: Xây dựng phương án dồn ựiền ựổi thửa, giao ựất tại thực ựịạ
1- Quy hoạch lại ựồng ruộng, xác ựịnh khu vực dành cho quỹ ựất công ắch: - Căn cứ hiện trạng sử dụng ựất, cơ sở hạ tầng kỹ thuật hiện có (hệ
thống giao thông, thuỷ lợi nội ựồng) và phương hướng sản xuất từng khu vực (chuyển ựổi cơ cấu cây trồng) tiến hành quy hoạch lại ựồng ruộng theo hướng: Cải tạo nâng cấp hay thanh lý công trình cũ, xây dựng mới) nhằm ựáp ứng nhu cầu cho sản xuất một cách thuận tiện, khoa học nhất.
- Xác ựịnh khu vực dành cho quỹ ựất công ắch theo hướng tập trung theo thôn xóm .
2- Khoanh vùng các khu vực có cùng hệ số chuyển ựổi K ựể nhân dân góp ý:
Toàn bộ số diện tắch ựất nông nghiệp còn lại (Giao cho hộ gia ựình cá nhân), Tiểu Ban Chỉ ựạo Dồn ựiền ựổi thửa dự kiến khoanh thành các khu vực sao cho các thửa ựất trong mỗi khu vực ựó có cùng lợi thế sản xuất (một cách tương ựối).
Tổ chức họp dân ựể góp ý và quyết ựịnh chắnh thức.
3- Xác ựịnh diện tắch chưa quy ựổi của từng hộ còn ựược giao (Sau khi ựã trừ diện tắch bị thu hồi, diện tắch ựã chuyển nhượng, tặng cho).
Tổ chức cho các hộ ựăng ký nhận ruộng (mỗi hộ nên ựăng ký nhận ruộng ở càng ắt khu vực càng tốt, sau này mỗi khu vực nhận ruộng sẽ là một thửa của mỗi hộ).
4- Tổ chức bốc thăm nhận ruộng ở từng khu vực:
Sau khi ựã cân ựối diện tắch từng khu vực với nhu cầu sử dụng của các hộ thông qua việc ựăng ký, Tiểu ban Chỉ ựạo tổ chức cho các hộ bộc thăm ựể biết thứ tự hộ mình ựược giaọ
5- Giao nhận ruộng ngoài thực ựịa
Tiểu ban Dồn ựiền ựổi thửa căn cứ kết quả bốc thăm tiến hành ựo ựạc và giao ựất lần lượt cho từng hộ theo thứ tự ựã bốc thăm ựược sao cho không thừa, không thiéu diện tắch ựã cân ựốị
giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Bước 4: Cấp ựổi Giấy chứng nhận Quyền sử dụng ựất, hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh