huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng đường sắt việt nam

Trờng đại học kinh tế quốc dân đào lan phơng HUY ĐộNG NGUồN LựC TàI CHíNH CHO PHáT TRIểN KếT CấU Hạ TầNG ngnh ĐƯờNG SắT VIệT NAM Chuyên ngành: kinh tế chính trị Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts. vũ văn hân Hà nội, năm 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là luận văn được thực hiện độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của giáo viên hướng dẫn. Những thông tin, số liệu, dữ liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc. Quá trình thu thập và xử lý dữ liệu của cá nhân đảm bảo khách quan và trung thực. Tác giả Đào Lan Phương MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 MỤC LỤC 2 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 7 DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ 8 TÓM TẮT LUẬN VĂN i 1.1 Tài chính và nguồn lực tài chính ii 1.2. Một số vấn đề cơ bản về huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt iii 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam v Ở Việt Nam nguồn lực tài chính huy động cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt chỉ có 2 nguồn : Nguồn lực tài chính từ khu vực kinh tế nhà nước, chủ yếu từ NSNN và ODA v Nguồn lực tài chính từ khu vực kinh tế nhà nước v 2.4 Đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam vi Trên cơ sở thực trạng về huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam, luận văn chỉ ra những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới vi 3.1. Cơ sở để xác định phương hướng và giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam x Phương hướng tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam x Thời gian đến 2020, tài chính cho toàn ngành ĐS tập trung chủ yếu vào đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam, trên cơ sở đầu tư sửa chữa KCHT hiện có và đầu tư mới KCHT x Nhu cầu tài chính cho đầu tư toàn ngành ĐS trong giai đoạn sau năm 2020 đến trước 2030 là 1.054.979 tỷ đồng. Xây dựng cơ chế hoạt động theo hướng liên danh các doanh nghiệp cùng có lợi ích về kinh tế chịu sự chi phối về công nghệ và thương hiệu của Tổng công ty Đường sắt Việt Namxi (1) Giải pháp hoàn thiện cơ chế chính sách của Nhà nước đối với huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt xi (2) Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước xi (3) Tăng cường huy động nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức xi (4) Đa dạng hóa các phương thức huy động nguồn lực tài chính trong nước xi (5) Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính cho phát triển KCHT ngành đường sắt xi (6) Nâng cao trình độ nguồn nhân lực và kiện toàn bộ máy quản lý tài chính của ngành đường sắt trong lĩnh vực KCHT ngành đường sắt xi LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NGÀNH ĐƯỜNG SẮT 5 1.1 Tài chính và nguồn lực tài chính 5 1.1.1. Quan niệm về tài chính 5 Tài chính là một phạm trù kinh tế phản ánh mối quan hệ tiền tệ nhất định, thể hiện trong việc hình thành, phân phối và sử dụng các quỹ bằng tiền tập trung và không tập trung. Tài chính thể hiện những mối quan hệ giữa các chủ thể hình thành thu nhập của từng chủ thể và phân phối thu nhập đó để thực hiện chức năng nhiệm vụ của từng chủ thể, qua đó thực hiện tái sản xuất xã hội 5 1.1.2.2. Phân loại nguồn lực tài chính 7 1.1.2.3. Vai trò của nguồn lực tài chính đối với phát triển kinh tế- xã hội 11 1.2. Một số vấn đề cơ bản về huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt 13 1.2.1 Đặc điểm của nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt 13 1.2.2 Các nguồn lực tài chính huy động cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt 15 1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt 21 1.2.4. Sự cần thiết huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt 24 1.3. Kinh nghiệm của một số nước về huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt 25 1.3.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản 25 1.3.2 Kinh nghiệm của một số nước khác 30 1.3.3. Các bài học kinh nghiệm rút ra có thể vận dụng cho ngành đường sắt Việt Nam về việc huy động nguồn lực tài chính 33 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM 36 2.1 Khái quát về ngành đường sắt Việt Nam 36 2.1.1 Khái quát về sự phát triển của ngành đường sắt 36 2.1.2. Thực trạng kết cấu hạ tầng của ngành đường sắt Việt Nam 40 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam 45 Hiện nay, ở Việt Nam nguồn lực tài chính huy động cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt chỉ có 2 nguồn : Nguồn lực tài chính từ khu vực kinh tế nhà nước, chủ yếu từ NSNN và ODA 45 2.2.1 Thực trạng huy động nguồn lực tài chính khu vực kinh tế nhà nước 45 2.2.2 Thực trạng huy động nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức 52 Nguồn: Tổng Công ty đường sắt Việt Nam năm 2012 56 2.3 Đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam 57 2.3.1 Những thành tựu đạt được 57 2.3.2 Những tồn tại hạn chế và nghuyên nhân của hạn chế 61 2.3.2.1. Những tồn tại hạn chế 61 2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế 62 CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG NGÀNH ĐƯỜNG SẮT VIỆT NAM 66 3.1. Cơ sở để xác định phương hướng và giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam 67 3.2. Phương hướng tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam 69 Với nhu cầu về vốn như vậy, phương hướng tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 như sau: 71 3.3. Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam 72 3.3.1.Hoàn thiện cơ chế, chính sách của Nhà nước đối với huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt 72 3.3.3 Tăng cường huy động nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức 76 3.3.4. Đa dạng hóa các phương thức huy động nguồn nguồn lực tài chính trong nước 77 3.3.5 .Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính cho phát triển KCHT ngành đường sắt 79 3.3.6. Nâng cao trình độ nguồn nhân lực và kiện toàn bộ máy quản lý tài chính của ngành đường sắt trong lĩnh vực KCHT ngành đường sắt: 81 3.4. Một số kiến nghị 81 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHỤ LỤC 4 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Nghĩa đầy đủ 1 KCHT Kết cấu hạ tầng 2 ĐS Đường sắt 3 ODA Hỗ trợ phát triển chính thức 4 FDI Đầu tư trực tiếp từ nước ngoài 5 PPP Mô hình đầu tư Công – tư 6 B.O.T Mô hình xây dựng - kinh doanh - chuyển giao 7 B.T Mô hình xây dựng - chuyển giao 8 NSNN Ngân sách nhà nước 9 NGO Tổ chức phi chính phủ 10 CNXH Chủ nghĩa xã hội 11 SNKT Sự nghiệp kinh tế 12 KHCB Khấu hao cơ bản 13 XDCB Xây dựng cơ bản 14 DNTN Doanh nghiệp tư nhân 15 GTVT Giao thông vân tải 16 ĐSTN Đường sắt thống nhất 17 VĐT Vốn đầu tư 18 GDP Tổng sản phẩm nội địa 19 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 20 BĐS Bất động sản DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 1.1: Cơ quan quản lý nguồn vốn 27 Bảng 2.1 Kế hoạch thực hiện nguồn vốn NSNN giai đoạn 2008-2012 47 Đơn vị tính: Tỷ đồng 47 Bảng 2.3: Nguồn vốn SNKT cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt giai đoạn 2008-2012 50 Bảng 2.4: Nguồn vốn vay ODA và tỷ trọng ODA trong GTVT của các nước trong khu vực 54 Bảng 2.5: Cơ cấu và tỷ trọng vốn ODA của các chuyên ngành trong GTVT ở Việt Nam 54 Bảng 2.6. Các dự án đã sử dụng vốn ODA của đường sắt Việt Nam 55 Bảng 2.7. Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện giai đoạn 2008 – 2012 56 Bảng 2.8. Kế hoạch thực hiện các nguồn vốn ODA giai đoạn 2008-2012 58 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Quy trình đánh giá hiệu quả KT-XH khi đầu tư vào KCHT đường sắt 35 Trờng đại học kinh tế quốc dân đào lan phơng HUY ĐộNG NGUồN LựC TàI CHíNH CHO PHáT TRIểN KếT CấU Hạ TầNG ĐƯờNG SắT VIệT NAM Chuyên ngành: kinh tế chính trị Hà nội, năm 2012 [...]... ngnh ng st trong lnh vc KCHT ngnh ng st Trờng đại học kinh tế quốc dân đào lan phơng HUY ĐộNG NGUồN LựC TàI CHíNH CHO PHáT TRIểN KếT CấU Hạ TầNG ĐƯờNG SắT VIệT NAM Chuyên ngành: kinh tế chính trị Ngời hớng dẫn khoa học: pgs.ts vũ văn hân Hà nội, năm 2012 1 LI M U 1 Tớnh cp thit ca ti: ng st Vit Nam mt ngnh kinh t xó hi cú sn phm c thự trong nn kinh t quc dõn, trong ú yu t kinh t v tớnh xó... lc ti chớnh huy ng; phng thc huy ng ; cỏc cụng c thc hin huy ng Lun vn ch nghiờn cu cỏc ngun lc ti chớnh huy ng cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam - V khụng gian: Nghiờn cu huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam ( ng st Quc gia ), khụng nghiờn cu ng st ụ th v ng st chuyờn dựng, cú i chiu, so sỏnh vi mt s nc Chõu - V thi gian: Lun vn nghiờn cu huy ng ngun... khoa hc v ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam, i sõu vo phõn tớch hỡnh thc, c im, tỏc ng ca ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam, phõn tớch nhng nhõn t nh hng n huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam - Phõn tớch ton din thc trng huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam trong giai on hin nay,... thc trng huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam trong thi gian qua v xut mt s gii phỏp cú tớnh kh thi nõng cao kh nng huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam trong thi gian ti 4 i tng v phm vi nghiờn cu: - i tng nghiờn cu: Lun vn tp trung nghiờn cu cỏc vn liờn quan n huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam Phm... Vit Nam ó c xõy dng v khai thỏc hn mt th k, chu s tn phỏ nng n ca hai cuc chin tranh n nay cha tuyn no c xỏc nh vo cp k thut, kt cu k thut h tng chp vỏ tiờu chun thp nờn kh nng vn chuyn thp, hn ch cha ỏp ng c nhu cu vn chuyn hng húa, vn chuyn hnh khỏch v s lng v cht lng ũi hi ngy cng cao Tỡnh hỡnh huy ng ngun ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam cũn cú nhng bt cp trong cỏch thc huy. .. nờn kh nng vn chuyn thp, hn ch cha ỏp ng c nhu cu vn chuyn hng húa , vn chuyn hnh khỏch v s lng v cht lng ũi hi ngy cng cao Tỡnh hỡnh huy ng ngun ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam cũn cú nhng bt cp trong cỏch thc huy ng ngun ti chớnh cng nh ngun vn u t Ngun ti chớnh u t cho kt cu h tng ng st ch yu l ngun vn Nh nc cp, vn ODA, vn huy ng thụng qua phỏt hnh c phiu, vn thu c t vn ti,... dựng riờng cho cỏc ch hng ln v hng c chng ( than, xi mng, ) Tuy nhiờn kh nng huy ng ngun ti chớnh t cỏc ngun trờn khụng ỏp ng cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Trong bi cnh ú em chn ti: Huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ng st Vit Nam lm lun vn tt nghip khoỏ hc Vic la chn ti ny gúp phn nht nh vo vic gii quyt nhng vn c bn v cp bỏch t ra trong 2 vic huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt... chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam, tuy nhiờn cha cú cụng trỡnh i sõu phõn tớch c th v vn huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam Vỡ vy tỏc gi thy ti ny mang tớnh thi s v cn thit, nht l di gúc kinh t chớnh tr 3 Mc ớch nghiờn cu: Lun vn nghiờn cu mt s vn lý lun v kinh nghim thc tin v huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt 3 cu h tng ngnh ng st Vit Nam, ... cú ca doanh nghip); (4) Phỏt hnh trỏi phiu cụng trỡnh * * * v CHNG 2: Thc trng huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam Bỏm sỏt vo ni dung Chng 1, lun vn ó phõn tớch thc trng huy ng ngun lc ti chớnh cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st Vit Nam 2.1 Khỏi quỏt v ngnh ng st Vit Nam Ngnh ng st Vit Nam ra i t nm 1881, trong ú c phõn thnh nm giai on Thi k trc nm 1945; Thi k t nm... ngnh ng st t vn NSNN; Th hai, ngnh ng st ó huy ng c lng vn ln u t cho ci to nõng cp v xõy dng mi h thng ng st Th ba, ngnh ng st ó cú s ci thin tớch cc v c cu ngun vn huy ng Th t, cỏc mụ hỡnh huy ng vn u t cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st ca cỏc nc phỏt trin trờn th gii ó c ỏp dng linh hot vo thc t Vit Nam, c thay i v a dng hn Th t, cỏc mụ hỡnh huy ng vn u t cho phỏt trin kt cu h tng ngnh ng st ca . tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam v Ở Việt Nam nguồn lực tài chính huy động cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt chỉ có 2 nguồn : Nguồn lực tài chính từ. tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam x Phương hướng tăng cường huy động nguồn lực tài chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt. chính cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt Việt Nam 45 Hiện nay, ở Việt Nam nguồn lực tài chính huy động cho phát triển kết cấu hạ tầng ngành đường sắt chỉ có 2 nguồn : Nguồn lực tài chính