Nâng cao năng lực quản lý dự án của ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn 1

i MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Ký hiệu chữ viết tắt Danh mục sơ đồ bảng biểu LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN .4 1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự aùn 1.1.2 Khái niệm quản lý dự án 1.1.3 Các loại cấu trúc tổ chức dự án 1.2 Đặc điểm mô hình tổ chức quản lý dự án ngành nhiệt điện 11 1.2.1 Đặc điểm dự án ngành nhiệt điện .11 1.2.2 Mô hình tổ chức dự án ngành nhiệt điện 13 1.3 Năng lực quản lý dự án ban quản lý dự án 14 1.3.1 Năng lực tổ chức 14 1.3.3 Năng lực kiểm soát dự aùn 17 1.3.4 Năng lực nhà quản lý dự án .18 1.4 Tieâu chuẩn đánh giá lực quản lý dự án ban quản lý dự án 20 1.4.1 Năng lực tổ chức ban quản lý dự án 20 1.4.2 Năng lực người quản lý dự án .20 1.4.3 Năng lực sở vật chất ban quản lý dự án 22 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực quản lý dự án ban quản lý dự án 22 ii 1.5.1 Cơ chế quản lý dự án đầu tư .22 1.5.2 Thông tin phối hợp bên liên quan dự án 23 1.5.3 Quy định nhà tài trợ 23 1.5.4 Thiết kế dự aùn 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN NGHI SƠN .26 2.1.2 Chức nhiệm vụ ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn 28 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn 28 2.2.1 Các gói thầu nhà thầu nước thực 36 2.2.2 Gói thầu EPC 38 2.2.2.1 Tình hình chung .38 2.2.2.2 Coâng tác thiết kế .38 2.2.2.3 Công tác xây dựng lắp đặt công trường 40 2.2.2.4 Công tác chế tạo, mua sắm .41 2.2.3 Đánh giá tình hình thực gói thầu 41 2.3.2 Năng lực làm việc nhóm 45 2.3.3 Năng lực tổ chức .46 2.3.4 Năng lực công tác quản lý nhà thầu 47 2.3.5 Năng lực quản lý phạm vi dự aùn 50 2.3.6 Quản lý tiến độ 58 2.3.7 Quản lý chi phí dự án 59 2.3.8 Năng lực quản lý đấu thầu thực hợp đồng 61 2.3.9 Năng lực giám sát, nghiệm thu 63 2.3.10 Naêng lực sở vật chất trang thiết bị 65 2.4 Đaùnh giaù khaùi quát lực quản lý dự án ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn .66 iii 2.4.1 Kết đạt 66 2.4.2 Những hạn chế tồn 68 2.4.3 Nguyên nhân 69 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN NGHI SƠN 72 3.1 Định hướng phát triển thời gian tới tập đoàn điện lực việt nam ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn 72 3.1.1 Định hướng phát triển .72 3.1.2 Các mục tiêu cần đạt ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn 73 3.2 Giải pháp cao lực quản lý dự án ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn 75 3.2.1 Chấn chỉnh chức phòng 75 3.2.2 Đầu tư phần mềm chuyên dụng để quản lý dự án nhiệt điện 77 3.2.3 Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, tạo động lực cho cán ban quản lý dự án nhiệt điện nghi sơn 77 3.2.4 Tăng cường sở vật chất 83 3.2.5 Trực tiếp phối hợp với tư vấn để giải vấn đề công trường 83 3.2.6 Xây dựng liên tục hoàn thiện phương pháp quản lý dự án đầu tư 84 3.3 Kiến nghị EVN JICA 87 Kết luận 89 Danh mục tài liệu tham khảo .91 iv KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á WB Ngân hàng giới HĐDA Hoạch định dự án JICA Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản JIBIC Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản ODA Hỗ trợ phát triển thức PAC Chứng nghiệm thu tạm thời FAC Chứng nghiệm thu cuối TCHC Tổ chức hành ĐBGPMB Đền bù giải phóng mặt CBCNV Cán công nhân viên EPC Thiết kế - Cung ứng - Xây dựng EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam BQLDA Ban quản lý dự án TK BVTC Thiết kế vẽ thi công P&ID Sơ đồ đường ống thiết bị đo v DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Thống kê nhân Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 42 Bảng 2.2: Thống kê chuyên ngành đào tạo đại học cán Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn .43 Bảng 2.3: Cơ cấu phân tách công việc xây dựng khu nhà máy 56 Bảng 2.4: Tiến độ thực dự án xây dựng nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn .58 Bảng 2.5 : Tỷ lệ toán cho hạng mục mua sắm, lắp đặt thiết bị 60 Bảng 2.6: Tỷ lệ toán cho hạng mục mua sắm, lắp đặt thiết bị 61 Bảng 3.1: Sơ đồ trách nhiệm .77 Biểu đồ 1.1: Chu kỳ hoạt động dự án Biểu đồ 1.2: Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án Biểu đồ 2.1: Biểu đồ kinh nghiệm cán Ban .44 Biểu đồ 2.2: Nhân lực làm việc công trường .48 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.3: Cấu trúc dự án theo chức Sơ đồ 1.4: Sơ đồ cấu trúc dự án theo loại cấu trúc dự án 10 Sơ đồ 1.5: Sơ đồ cấu trúc dự án theo loại cấu trúc ma trận 11 Sơ đồ 1.6: Vị trí nhà quản lý dự án bối cảnh chung dự án 18 Sơ đồ 1.7: Trách nhiệm nhà quản lý dự án 19 Sơ đồ 1.8: Các kỹ nhà quản lý .19 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ làm việc nhóm cán nhân viên ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 46 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 47 Sơ đồ 2.3: Sơ đồ quy trình phê duyệt thiết kế .49 Sơ đồ 2.4: Hạng mục khu nhà máy 51 Sơ đồ 2.5: Hạng mục hệ thống cung cấp nhiên liệu 52 Sơ đồ 2.6: Hạng mục hệ thống xử lý nước kỹ thuật, nước làm mát 52 Sơ đồ 2.7: Hạng mục hệ thống khử bụi, thải tro xỉ bảo vệ môi trường 53 Sơ đồ 2.8: Hạng mục hệ thống phòng chống cháy nổ 54 Sơ đồ 2.9: Hạng mục hệ thống thông tin 55 Sơ đồ 2.10: Các hạng mục phụ trợ .55 Sơ đồ 2.11: Quy trình đấu thầu 62 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu Tại Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI (năm 1986) đưa luận điểm: “ Kinh nghiệm thực tế nhiều năm qua cho thấy, bước đầu cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa, vai trị lượng quan trọng, định nhịp độ phát triển toàn kinh tế”; khẳng định: “Điện ngành kinh tế hạ tầng quan trọng, có vai trị đầu nghiệp CNH-HĐH đất nước” Từ quan điểm Đảng, giai đoạn đầu công đổi đến ngành điện phát triển nhanh nguồn điện hệ thống truyền tải Trong giai đoạn từ năm 1995 đến nay, tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm nước ta mức cao khu vực giới, bình qn đạt 15,6% (gần gấp đơi mức tăng GDP bình quân) Hiện EVN đẩy mạnh triển khai việc xây dựng cơng trình điện thuộc sơ đồ quy hoạch điện VII quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030, đặc biệt đẩy mạnh việc xây dựng nhà máy Nhiệt điện để đảm bảo cung cấp nguồn điện ổn định cho đất nước, giảm lệ thuộc vào Thuỷ Điện vốn không ổn định chịu ảnh hưởng nhiều điều kiện khí hậu thuỷ văn Dự án Nhiệt Điện Nghi Sơn dự án triển khai Trung tâm điện lực Nghi Sơn thuộc quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 20062015 có xét đến năm 2025 Nhiệt điện Nghi Sơn có quy mơ vốn đầu tư lớn, thời gian tiến hành đầu tư kéo dài, dây chuyền sản xuất phức tạp cơng tác quản lý khó khăn Dự án triển khai điều kiện nhu cầu điện nước ta tăng nhanh thiếu điện trầm trọng vào mùa khơ, việc hồn thành dự án tiến độ, đưa nhà máy vào phát điện tiến độ có vai trị vơ quan trọng Để đạt điều này, cần quan tâm đến công tác quản lý dự án đặc biệt việc liên tục nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Vì việc hồn thiện công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn có ý nghĩa lớn việc hoàn thành dự án tiến độ, chất lượng Chính lý nên định lựa chọn đề tài “Nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1” Mục tiêu nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm số mục đích sau: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận lực quản lý dự án làm tiền đề để phân tích thực trạng lực quản lý dự án ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Phân tích điểm mạnh điểm yếu lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn - Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn lực quản lý dự án, thông qua việc đánh giá hiệu công tác quản lý dự án Ban thời gian qua từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án Ban Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu hoạt động Quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian nghiên cứu: Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1- huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hoá + Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2007 đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp quan sát; phương pháp thống kê; tổng hợp liệu phân tích Đóng góp nghiên cứu Luận văn góp phần hệ thống hố vấn đề lý luận lực quản lý dự án thông qua việc nghiên cứu tổng quan lý thuyết quản lý dự án công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Trên sở phân tích thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1, luận văn tập trung phân tích quy trình quản lý sẵn có ban đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Ban quản lý dự án nhiệt điện Nghi Sơn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung lực quản lý dự án Chương 2: Thực trạng lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Chương 3: Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1 Khái niệm dự án quản lý dự án 1.1.1 Khái niệm dự án Có nhiều khái niệm dự án tuỳ theo cách tiếp cận chủ thể theo mục tiêu định Theo Wikipedia thì: “Dự án tập hợp hoạt động có liên quan đến thực khoảng thời gian có hạn, với nguồn lực giới hạn; nguồn tài có giới hạn để đạt mục tiêu cụ thể, rõ ràng, làm thỏa mãn nhu cầu đối tượng mà dự án hướng đến Thực chất, Dự án tổng thể sách, hoạt động chi phí liên quan với thiết kế nhằm đạt mục tiêu định thời gian định” Theo sách “Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình” tác giả Bùi Mạnh Hùng, tháng 10 năm 2006 Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật thì: Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn cơng việc, mục tiêu u cầu Theo tác giả Cao Hào Thi, Viện Công nghệ Châu Á Việt Nam thì: Quản lý dự án q trình gồm cơng tác, nhiệm vụ có liên quan với nhau, thực nhằm đạt mục tiêu đề điều kiện ràng buộc thời gian, nguồn lực ngân sách Tuy có nhiều định nghĩa khác tóm lại ta hiểu dự án có đặc điểm sau: *Tính mục tiêu: Dự án có mục tiêu rõ ràng, định hướng mục tiêu ln trì suốt dự án sản phẩm cuối ln đánh giá xem có phù hợp, có đạt mục tiêu khơng *Có hạn định rõ ràng: Lịch trình dự án ln xác định trước, ln có ngày bắt đầu kết thúc dự án mốc thời gian để theo dõi, đánh giá % hoàn thành dự án Chậm 100% Nhanh Chậm Thời gian Điểm bắt đầu Khởi đầu Triển khai Kết thúc Điểm kết thúc Biểu đồ 1.1: Chu kỳ hoạt động dự án *Sự giới hạn: Dự án ln ln có giới hạn nguồn lực, giới hạn kinh phí giới hạn thời gian *Phân loại dự án: Phân loại theo tính chất: Dự án chia làm loại Dự án đầu tư Dự án hỗ trợ kỹ thuật: - Dự án đầu tư: tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng số lượng, cải tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ khoảng thời gian xác định - Dự án hỗ trợ kỹ thuật: Dự án hỗ trợ kỹ thuật dự án có mục tiêu hỗ trợ phát triển lực thể chế cung cấp yếu tố đầu vào kỹ thuật để chuẩn bị, thực chương trình, dự án thơng qua hoạt động cung cấp chuyên gia, đào tạo, hỗ trợ trang thiết bị, tư liệu, tham quan khảo sát, hội thảo Phân loại theo quy mô: Dự án chia thành ba nhóm A, B, C dự án quan trọng cấp quốc gia Phân loại theo nguồn vốn đầu tư: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, Dự án sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển 77 Bảng 3.1: Sơ đồ trách nhiệm Ký hiệu công việc Các thành viên chủ Các thành viên đội dự án chốt bên Giám đốc Thành Thành Thành Thành Thành dự án viên viên viên viên A viên B 1.2.0 1.3.0 … 1.n.m 3.2.2 Đầu tư phần mềm chuyên dụng để quản lý dự án nhiệt điện Hiện có nhiều phần mềm dùng trình quản lý dự án MS Project dùng công tác lập tiến độ quản lý tiến độ dự án, phần mềm F.GMS dùng công tác quản lý vật tư… Tuy nhiên, chưa có phần mềm chuyên dụng để quản lý dự án ngành nhiệt điện Chính để đảm bảo cho phát triển lâu dài Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn nên kết hợp với đơn vị chuyên công nghệ thông tin để xây dựng phần mềm chuyên dụng công tác quản lý dự án ban 3.2.3 Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực, tạo động lực cho cán Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Trong quản lý dự án, đội ngũ nhân nhân tố quan trọng định đến thành công hay thất bại dự án, họ người chịu trách nhiệm kết dự án Nguồn gốc vấn đề xuất phát từ người Để đảm bảo chất lượng công tác quản lý dự án, yêu cầu đội ngũ nhân quản lý dự án phải có kỹ quản lý dự án, đòi hỏi khả lập kế hoạch, đánh giá, xem xét, tổng hợp nhạy bén vấn đề, có kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ phục vụ cho công tác quản lý dự án Cán quản lý dự án cần có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, trung thực 78 tính kỷ luật cao Nhằm đạt yêu cầu đó, Ban Quản lý cần có giải pháp tuyển dụng, tạo động lực cho cán nhân viên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kỹ quản lý dự án đội ngũ cán bộ, nhân viên Tác giả nghiên cứu đề xuất giải pháp sau: Thứ nhất, trọng công tác tuyển dụng tạo động lực cho cán nhân viên Hiện nay, Ban QLDA Nhiệt điện Nghi Sơn có 70 cán Với việc gói thầu EPC triển khai khối lượng công việc ngày nhiều, đồng thời phải chuẩn bị nhân lực cho cơng tác sản xuất sau việc tuyển dụng thêm nguồn nhân lực cần thiết Để có lực lượng cán nhân viên chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý dự án, việc tuyển chọn sử dụng cán phải kiên trung thành với nguyên tắc công minh bạch; không tuyển vào đội ngũ người khơng có đủ trình độ chun mơn Cần có kế hoạch tuyển dụng, xây dựng đội ngũ cán quản lý kế cận tương lai Cơng tác quản lý dự án khơng địi hỏi kiến thức sách mà yêu cầu kinh nghiệm thực tiễn cao Vì vậy, cơng tác tuyển dụng nên ý tới cấu độ tuổi để cho nhân lực Ban quản lý ln có tính kế thừa Những cán có nhiều năm kinh nghiệm có điều kiện giúp đỡ nhân viên trẻ tuổi nhằm tạo lớp cán có đầy đủ lực chun mơn kinh nghiệm quản lý dự án Bên cạnh việc cải tiến quy trình tổ chức, hồn thiện nội dung phương pháp quản lý dự án cần quán triệt tới cá nhân, phòng ban nhằm tạo đồng bộ, nâng cao chất lượng quản lý dự án Đối với Ban QLDA dự án, việc tuyển chọn nhân đồng thời đảm bảo hai nguyên tắc: - Tính hợp pháp: Tuân thủ văn pháp luật quy định Nhà nước Việt Nam tuyển chọn nhân sự, tuân thủ hướng dẫn đảm bảo nhân Tập đoàn Điện lực Việt Nam phê duyệt, đảm bảo tính minh bạch cơng tác tuyển dụng - Tính chuẩn xác: Bản chất tuyển chọn nhân dựa vào dự đốn (hoặc tín hiệu báo trước phù hợp ứng viên công việc khuyết 79 người) Do đó, dự án cần có chứng thực làm sở cho dự đốn Để có chứng cần sử dụng hiệu kỹ thuật tuyển chọn nhân Bên cạnh đó, cần phải tạo động lực đội ngũ cán quản lý dự án làm việc hiệu để đạt mục tiêu dự án cần có sách ưu đãi nhằm tăng cường trách nhiệm, ý thức công việc cán bộ, nhân viên gắn liền trách nhiệm vật chất với kết cơng việc Khuyến khích cán bộ, nhân viên hiểu rõ vai trị quan trọng cơng tác quản lý dự án hiệu hoạt động dự án đầu tư Cùng với sách tiền lương khuyến khích, cần trọng đặc biệt đến cơng tác đời sống cán bộ, nhân viên Tạo điều kiện để họ nâng cao mức thu nhập phạm vi Có sách đãi ngộ thích hợp cá nhân có thành tích cơng tác có sáng kiến đem lại hiệu cơng việc cao Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật dù người vi phạm cương vị công tác Do đặc thù Ban quản lý dự án, nên cần phải tạo động lực cho nhân viên theo hướng sau: - Xác định mục tiêu rõ ràng dự án Ban quản lý dự án để truyền tải tới toàn nhân viên - Tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc chuyên nghiệp để nhân viên phát huy tính sáng tạo cơng việc - Kích thích tinh thần nhân viên cách: Tạo cơng ăn việc làm ổn định cho họ, phát triển văn hóa doanh nghiệp Ban, cung cấp hội học tập, tạo hội thăng tiến cho người cách dân chủ công khai, tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng kịp thời Lãnh đạo Ban nên thường xuyên xem xét, đánh giá kết làm việc cán bộ, công nhân viên theo chuẩn mực mang tính định lượng Trên sở bố trí xếp lại cách khoa học nhằm phát huy cao khả sở trường công tác người Thứ hai, trọng công tác đào tạo nâng cao trình độ cán nhân viên Đào tạo nguồn nhân lực yếu tố định thành công cho 80 đơn vị nào, kể khối quan nhà nước lẫn doanh nghiệp Đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực Ban QLDA thực chuyên nghiệp tham gia vào khóa đào tạo, hội thảo nhà tài trợ tổ chức; khóa học liên quan đến kỹ quản lý dự án ODA Ngồi khóa học nâng cao lực cho độ ngũ quản lý dự án dự án, Ban cần tiếp tục đào tạo đội ngũ quản lý dự án Ban ngày chuyên nghiệp, tổ chức chương trình giới thiệu hệ thống văn quản lý dự án hai phía nhà tài trợ phía Chính phủ Người cán quản lý ngồi kỹ cứng (là kỹ đơn mặt chuyên mơn, kỹ thuật) cịn cần phải đào tạo kỹ mềm (khả giao tiếp, phối hợp, thương lượng, đàm phán ) Đặc biệt cần phải thường xuyên cập nhật bổ sung kiến thức liên quan đến quy định công tác quản lý dự án Nhà tài trợ cung quy định Chính phủ Việt Nam Ngồi việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cần phải đào tạo thêm lực ngoại ngữ cho cán quản lý dự án, tính chất dự án Nhiệt điện thường phải làm việc với tổ chức đối tác nước ngồi nên việc nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán điều kiện bắt buộc Để công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Ban có hiệu cần phải có chiến lược phát triển dài hạn, cần thiết phải đào tạo phương pháp đào tạo công việc (chỉ dẫn công việc, kèm cặp bảo, ln chuyển thun chuyển) đào tạo ngồi cơng việc Đồng thời để bổ sung kinh nghiệm cho cán nhân viên Ban việc quản lý gói thầu EPC Ban nên có đợt cho cán nhân viên học tập dự án tương tự giai đoạn khác dự án, việc hữu ích việc giải vướng mắc vấn đề kỹ thuật vướng mắc công tác quản lý dự án Cụ thể là:  Đánh giá nhu cầu đào tạo Việc dánh giá nhu cầu đào tạo không nên thực cách cảm tính mà phải phân tích yếu tố cần thiết như: Phân tích tình hình Ban (mục tiêu phát triển, nhu cầu cần phải đào tạo cần phải đào tạo, cần đào tạo 81 phận nào, đào tạo kỹ gì…), phân tích cơng việc phân tích cá nhân Kết cần phải đưa danh sách nhu cầu cần đào tạo cách cụ thể chi tiết Đối với công tác quản lý dự án cần tập trung vào nhu cầu sau: + Nâng cao trình độ cơng tác quản lý dự án: Đào tạo đấu thầu; kỹ xử lý thông tin, báo cáo; đào tạo kỹ mềm; quy trình quản lý dự án đầu tư từ phía nhà tài trợ pháp luật hành Nhà nước + Nâng cao trình độ chuyên môn: Đối với phận kỹ thuật tiến hành đào tạo sâu mặt kỹ thuật (nâng cao nghiệp vụ nhà máy Nhiệt điện, quy trình quy phạm hành ngành điện…); cá nhân làm cơng tác tài chính, kế hoạch đào tạo chương trình phù hợp với chun mơn  Xác định mục tiêu chương trình đào tạo Trong trình đào tạo, chương trình cần phải xác định mục tiêu đào tạo Một mục tiêu đào tạo tốt cần phải cụ thể, lượng hóa được, thực quan sát được, tránh mục tiêu lâu dài, khơng lượng hóa “Nâng cao kỹ năng…” “Hoàn thiện…”  Thiết kế chương trình đào tạo Việc thiết kế nội dung giảng dạy hay phương pháp học cần phải tiến hành đơn vị có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực Nhiệt điện lĩnh vực mà Ban thuê đào tạo Phải có giám sát phối hợp cần thiết Ban quản lý dự án trung tâm đào tạo Chương trình học nên trọng phần thực hành tình cụ thể để tạo hấp dẫn học, kích thích suy nghĩ , sáng tạo tính độc lập học viên  Thực chương trình đào tạo Hình thức đào tạo tập trung thường kéo dài nhiều năm nên vận dụng dự trình triển khai dự án Nên thực khoá đào tạo ngắn hạn, gắn với nhu cầu cụ thể giai đoạn dự án Điều giúp cho việc triển khai dự án không bị gián đoạn thiếu hụt nhân lực mà giúp cho việc tiếp thu học hiệu 82 - Khuyến khích đào tạo chỗ thơng qua khóa đào tạo ngắn hạn, nhằm hướng tới giải vấn đề chuyên sâu cấp bách dự án - Tăng cường công tác đào tạo thông qua công việc, điều đặc biệt hữu ích việc nâng cao lực cho ban quản lý dự án Nhiệt điện trình quản lý dự án có tham gia nhiều chuyên gia thuê từ bên Bên cạnh việc vận dụng hình thức đào tạo nêu cho đào tạo chỗ nhân dự án, cần lưu ý đến mục đích Phương pháp huấn luyện cụ thể - Mục đích đào tạo chỗ là: Tạo điều kiện để nhân viên học hỏi thực hành kỹ mới; Quan sát giám sát tiến triển công việc điều chỉnh vấn đề nảy sinh từ kế hoạch; Giúp đỡ nhân viên dự đốn khó khăn nảy sinh có cách giải hợp lý; Chuẩn bị cho nhân viên có vị trí làm việc tốt vạch cho họ thấy hướng phát triển rõ ràng công việc; Làm giảm bất đồng thành viên nhóm; Khơi phục tăng cường nhiệt tình tâm huyết nhóm; Định hướng sáng tạo đến nhân viên để trì tiến độ thành cơng dự án  Đánh giá hiệu đào tạo Kết thúc chương trình đào tạo cần phải có đánh giá dựa mức độ sau: đánh giá phản ứng học viên khóa học, xem nhận xét học viên nội dung, phương pháp công tác tổ chức lớp học, với giả định học viên thích thú với lớp học thường học nhiều hơn; đánh giá mức độ học tập học viên, tổ chức trước sau khóa học, lấy kết so sánh với nhau; đánh giá thay đổi hành vi học viên công việc làm hàng ngày, thường thực sau khóa học vài ba tháng, đánh giá ảnh hưởng khóa đào tạo tới kết kinh doanh công ty, tổ chức Đối với gói thầu cần thuê tư vấn , chun gia bên ngồi cần tạo mơi trường bình đẳng, có quy định cụ thể nhằm ràng buộc trách nhiệm kết thực dự án tổ chức tư vấn, chuyên gia Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí cho phù hợp với chế thị trường để khuyến khích trách nhiệm hoạt động quản lý dự án đầu tư Việc thuê tư vấn việc để 83 giải vấn đề chun mơn nên đề nghị tư vấn/chuyên gia đào tạo trực tiếp cán Ban công việc cụ thể để nhằm nâng cao lực cho cán Ban 3.2.4 Tăng cường sở vật chất Hiện số chuyên viên tuyển dụng chưa trang bị máy tính để làm việc, số lượng máy in chưa thật đầy đủ Để không ảnh hưởng đến cơng việc đề nghị Phịng Tổ chức tiến hành mua sắm cung cấp kịp thời vật tư thiếu Đề nghị bổ sung thêm phương tiện để chuyên viên thuận lợi việc lại, giám sát ngồi cơng trường Trang bị phần mềm phù hợp cho công tác quản lý dự án Nhiệt điện Microsoft Office Project, phần mềm chuyên dụng công tác thiết kế nhà máy Nhiệt điện 3.2.5 Trực tiếp phối hợp với tư vấn để giải vấn đề cơng trường Gói thầu EPC gói thầu có giá trị lớn có độ phức tạp cao Do đó, để quản lý gói thầu đạt hiệu cao nhất, Ban thuê tư vấn giám sát quản lý dự án liên danh công ty Jpower AF - Colenco thực công tác tư vấn giám sát quản lý dự án Các chuyên gia công ty tư vấn người có trình độ cao lĩnh vực giám sát, quản lý công việc xây dựng nhà máy Nhiệt điện Tuy nhiên, để cơng việc thực có hiệu cán Ban cần phải trực tiếp bám sát vấn đề công tác xây dựng nhà máy, nghe ý kiến tư vấn chuyên gia tư vấn đưa định phù hợp Tránh tình trạng bng xi cơng việc cho tư vấn tự giải Làm điều khơng góp phần nâng cao tinh thần làm việc, trách nhiệm đơn vị tư vấn mà nâng cao lực quản lý, giám sát dự án cán nhân viên Ban Nâng cao lực theo hướng tiếp cận “tham gia, trải nghiệm thực hiện” quan điểm tham gia vào dự án Ban có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực này, từ để điều chỉnh vấn đề liên quan đến tổ chức quản lý cho phù hợp, xây dựng Ban trở thành đơn vị quản lý dự án mang tính chuyên nghiệp cao Khi tham 84 gia, trải nghiệm thực tế qua dự án, rút học công tác quản lý dự án Những kinh nghiệm, học tích lũy từ dự án vận dụng vào dự án khác để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án 3.2.6 Xây dựng liên tục hoàn thiện phương pháp quản lý dự án đầu tư Phương pháp quản lý dự án đầu tư quan trọng kết thực dự án Việc có phương pháp đắn giúp nâng cao lực quản lý dự án Ban, giúp cho việc quản lý kiểm sốt tiến độ thực cơng việc (lịch trình), khối lượng chất lượng cơng việc thực hiện, công tác phân bổ nguồn lực kiểm sốt chi phí thực cách hiệu Chính lẽ áp dụng phương pháp quản lý dự án hợp lý góp phần giám sát trình thực dự án cách hiệu Có số phương pháp quản lý, giám sát dự án mà tác giả đề cập như: phương pháp sử dụng mốc giới hạn liên quan đến giai đoạn dự án, phương pháp kiểm tra giới hạn, phương pháp phân tích giá trị thu được, báo cáo trình, báo cáo giám sát họp thảo luận dự án - Phương pháp sử dụng mốc giới hạn: mốc giới hạn (thời gian) dự án kiện dùng để đánh dấu trình, giai đoạn dự án Những kiện nên ghi lại dạng đồ thị từ ngữ Phương pháp sử dụng mốc giới hạn giúp giám sát dự án, làm cho người dự án hiểu tình trạng thực dự án quản lý, kiểm tra dự án - Phương pháp kiểm tra giới hạn: nhà quản lý nên xác lập phạm vi giới hạn cho phép để quản lý dự án So sánh giá trị đo thực tế với mức độ chuẩn xác lập ban đầu thực hành động cần thiết giới hạn bị vượt Phương pháp dùng để giám sát chi tiêu mức độ thực dự án - Phương pháp phân tích giá trị thu được: để kiểm soát tiến độ dự án thời điểm định, nhà quản lý nên sử dụng số hệ thống tiêu, đặc biệt tiêu giá trị thu Các tiêu xây dựng sở đánh giá tình hình thực mối quan hệ với chi phí, thời gian yếu tố khác Một số tiêu thường sử dụng như: số công việc cần thực theo lịch trình; 85 số cơng việc theo lịch thực hiện; chi phí kế hoạch (dự tốn) để thực công việc dự án đến ngày định; chi phí thực tế thực cơng việc; tổng chi phí kế hoạch cho khối lượng thực tế hồn thành… - Các báo cáo tiến độ: báo cáo dự án công cụ quan trọng để giám sát để nhà quản lý dự án, ngành, nhà tài trợ trao đổi thông tin dự án Báo cáo tiến độ nên thực thường xuyên đột xuất chuyên gia, nhà quản lý dự án nhóm dự án Các báo cáo nên dễ hiểu phải dựa kiện ý kiến - Các họp bàn dự án: họp bàn dự án nên xoay quanh việc thực mục tiêu dự án nhằm thực dự án cách hiệu Thông qua tranh luận trao đổi thơng tin có liên quan đến kiện, trao đổi ý kiến, quan điểm ủng hộ hay xem xét lại việc định giám đốc dự án Thông qua họp, thành viên Ban quản lý dự án kiểm tra công việc kết đạt được, nhận diện vấn đề, phân tích giải pháp, đánh giá lại kế hoạch hàng năm điều chỉnh hoạt động cho phù hợp hiệu - Báo cáo giám sát dự án: báo cáo giám sát dự án tài liệu quan trọng phục vụ yêu cầu quản lý Giám đốc dự án, quan giám sát, chủ đầu tư, nhà thầu, đại diện quan quản lý nhà nước, người hưởng lợi… Nó xem cơng cụ thơng tin phục vụ cho trình quản lý dự án Một báo cáo giám sát khác hình thức, mức độ phức tạp dự án, tác giả đề xuất cần đảm bảo nội dung chủ yếu sau: + Phần giới thiệu mô tả ngắn gọn, rõ ràng dự án Sự cần thiết dự án, mục tiêu nguồn lực Nếu dự án lớn phức tạp, cần có giải thiết cần thiết kèm theo + Phần thực trạng: cần trình bày số khía cạnh dự án đến thời điểm lập báo cáo chi phí, tiến độ thời gian, kết hợp thời gian với chi phí nguồn lực, chất lượng Đối với phần chi phí, báo cáo cần làm rõ thực trạng vốn, nguồn vốn tình hình sử dụng vốn dự án Cần so sánh chi phí thực tế với chi phí dự toán theo giai đoạn đầu tư, theo mốc thời gian quan trọng Báo cáo 86 tập trung phân tích khoản mục chi phí trực tiếp, đồng thời làm rõ tổng chi phí, khoản chi phí gián tiếp dự án Các số liệu chi tiết cần trình bày bảng phần phụ lục Đối với tiến độ thời gian, báo cáo rõ khối lượng cơng việc hồn thành, phần trăm khối lượng thực cơng việc chưa hồn thành, thời điểm tại, dự tính thời gian cịn lại để thực cơng việc Viết báo cáo nên dựa vào mốc thời gian quan trọng xác định lịch trình kế hoạch Việc báo cáo kết hợp thời gian với chi phí nguồn lực nên trình bày với mục tiêu So sánh khối lượng công việc hoàn thành với khối lượng kế hoạch, xét mối quan hệ với nguồn lực sử dụng, đặc biệt tiền vốn Trên sở đó, dự tính thời gian kết thúc dự án quy mơ tiền vốn nguồn lực khác cần phải có để thực cơng việc cịn lại Biểu đồ “phân tích giá trị thu được” cơng cụ hữu hiệu để trình bày nội dung Phần báo cáo chất lượng phải tình hình thực tiêu chất lượng, tiêu chuẩn chất lượng ghi hợp đồng Báo cáo cần làm rõ phương pháp quản lý chất lượng, hệ thống đảm bảo chất lượng mà dự án áp dụng + Phần kết luận kiến nghị chun mơn: phần trình bày kết luận kiến nghị liên quan đến kế hoạch tiến độ ngân sách cơng việc chưa hồn thành dự án quan điểm chuyên môn Trong số tình bất thường, báo cáo nên đề cập đến cơng việc thực tế hồn thành, không kiến nghị giải pháp kỹ thuật cơng việc chưa hồn thành chưa điều tra xác định rõ nguyên nhân + Phần kiến nghị giải pháp quản lý: phần trình bày khoản mục mà cán quản lý nhận thấy cần phải quản lý chặt chẽ nhà quản lý cấp Đồng thời, cần giải thích ngắn gọn mối quan hệ khoản mục với mục tiêu dự án Báo cáo nên giải thích thêm mối quan hệ đánh đổi ba mục tiêu thời gian, chi phí hồn thiện giúp nhà quản lý cấp có đủ thơng tin để 87 định tương lai dự án + Phần phân tích rủi ro: báo cáo phân tích rủi ro tác động đến mục tiêu thời gian, chi phí hồn thiện dự án Đồng thời cần dự báo rủi ro tiềm tàng xảy tương lai cơng việc cịn lại dự án 3.3 Kiến nghị EVN JICA Đề nghị EVN bố trí đủ vốn cho gói thầu sử dụng vốn đối ứng EVN để Ban toán cho nhà thầu đảm bảo dự án triển khai tiến độ Đề nghị EVN rút ngắn thời gian giải đề xuất Ban để Ban kịp thời xử lý công việc, đảm bảo tiến độ đề Đề nghị JICA thu xếp để giải ngân nguồn vốn theo tiến độ giải ngân phê duyệt để không làm ảnh hưởng tới công tác thi công nhà thầu tiến độ dự án 3.4 Kiến nghị với quyền địa phương, Bộ Cơng Thương Chính phủ Ngồi yếu tố nâng cao lực quản lý dự án cho Ban QLDA việc quản lý dự án đầu tư nói riêng mặt chế, sách trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền cần phải trọng, tăng cường lực để đạt hiệu đồng việc đạt mục tiêu dự án xa nhằm đạt mục tiêu phát triển mặt kinh tế xã hội đất nước Đối với văn quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề quản lý dự án đầu tư cần ban hành đầy đủ, đồng thống Những văn hướng dẫn thực phải cụ thể, rõ ràng, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, định mức kinh tế kỹ thuật lĩnh vực phải xây dựng cho phù hợp với thời kỳ Thủ tục hành quan quản lý nhà nước cần cải cách theo hướng đơn giản, gọn nhẹ hiệu Các thể chế, chế, sách tiếp tục hoàn thiện theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực dự án Các dự án Nhiệt điện thường có phạm vi rộng nên cơng tác đền bù thường kéo 88 dài, đề nghị phủ có chế riêng giá đền bù cho diện tích đất bị thu hồi, không áp dụng theo đơn giá tỉnh nơi đặt dự án Các dự án đầu tư nguồn điện thường thực địa phương, có nhiều thủ tục địi hỏi phải có giám sát, đồng thuận quyền địa phương Vì lẽ đó, quyền địa phương cần có sách, chế tạo điều kiện thuận lợi trình thực nhằm giúp dự án đạt hiệu Cụ thể để tạo điều kiện cho việc triển khai dự án kịp thời sau cấp giấy phép đầu tư, quyền địa phương cần có giải pháp thích hợp nhằm giải nhanh chóng thủ tục thủ tục cấp đất, thủ tục quản lý xây dựng bản… Sở Tài nguyên Môi trường địa phương tiến hành đo đạc, lập đồ địa lần Giao cho phận hữu quan soạn thảo quy định giải phóng mặt đền bù cho hộ nằm khu vực triển khai dự án Đối với thủ tục quản lý xây dựng bản, quyền địa phương theo dõi chặt chẽ kế hoạch xây dựng để ngăn chặn kịp thời sai phạm, nhiên không nên can thiệp sâu vào công việc dự án Để làm tốt điều này, quyền địa phương cần ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền cho quan quản lý xây dựng địa phương Việc quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi quản lý chặt chẽ giúp cho dự án hoạt động hiệu 89 KẾT LUẬN Năng lực quản lý dự án nhân tố định đến việc thành công dự án, đặc biệt dự án có độ phức tạp cao dự án xây dựng nhà máy Nhiệt điện Chính vậy, lực quản lý dự án cần phải nâng cao chiều sâu tính chuyên nghiệp đáp ứng Trong q trình nghiên cứu, đánh giá lực quản lý dự án Ban quản lý dự án nhiệt điện Nghi Sơn mà thân tác giả thành viên Ban quản lý dự án, luận văn nêu thực trạng lực quản lý dự án, phân tích mặt mạnh, mặt yếu lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Bằng việc phân tích mặt mạnh, mặt yếu đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Xuất phát từ mục đích nhiệm vụ đề ra, luận văn phân tích lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn thông qua nội dung như: tổ chức, trang thiết bị, người… Bên cạnh mặt mạnh, lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn bộc lộ số hạn chế cần phải hoàn thiện như: Trang bị đầy đủ kịp thời phương tiện, công cụ cho cán nhân viên làm việc; rà soát lại chức năng, nhiệm vụ phịng để có thay đổi cách hợp lý; cần kết hợp công việc với đào tạo để nâng cao lực cho cán nhân viên Các hạng mục xây dựng gói thầu EPC có tình trạng bị chậm so với tiến độ khơng nhiều (như cơng tác thiết kế, cơng tác đóng cọc móng) Tuy nhiên Ban cần xem xét, điều chỉnh lại q trình thi cơng thiết kế nhằm đạt tiến độ đề tránh tình trạng chậm trễ mức làm chậm tiến độ dự án Phân tích nguyên nhân tồn tại, giải pháp nêu phần luận văn Luận văn trình bày số giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn giải pháp phân giao nhiệm vụ, trách nhiệm; tăng cường đào tạo cán bộ, giải pháp công cụ quản lý dự án; giải pháp phương pháp quản lý số sách quy định quản lý dự án 90 Trong giải pháp đào tạo nhằm nầng cao lực cho cán nhân viên cần áp dụng triệt để thời gian tới Với trình độ, kinh nghiệm thời gian thực đề tài có hạn, tác giả cố gắng thực mục tiêu đề nhiên luận văn khơng tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chân thành từ phía thầy cơ, nhà quản lý để tác giả hồn thiện luận văn 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn - Manual Project Chính phủ Việt Nam (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ Việt Nam (2000), Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Chính phủ Việt Nam (2003), Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng 01 năm 2003 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2000 Chính phủ Chính phủ Việt Nam (2004), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh (2007) Quản trị chiến lược, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Bùi Ngọc Toàn (2008), Các nguyên lý quản lý dự án, Nhà xuất Giao thơng, Hà Nội 10 Tập đồn Điện lực Việt Nam, website www.evn.com.vn ... lý luận chung lực quản lý dự án Chương 2: Thực trạng lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Chương 3: Giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn. .. LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN NGHI SƠN 2 .1 Giới thiệu tổng quan Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 2 .1. 1 Quá trình hình thành phát triển Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi. .. việc nghi? ?n cứu tổng quan lý thuyết quản lý dự án công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn Trên sở phân tích thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1,