Để đạt được mục tiêu, hiệu quả cho dự án thì cơng tác thiết kế cĩ vai trị cực kỳ quan trọng, việc này địi hỏi đơn vị thiết kế phải chuyên nghiệp và cĩ nhiều kinh nghiệm.
Đối với các dự án nhiệt điện thì thường được xây dựng bằng các hợp đồng EPC, các nhà thầu sẽ đảm nhiệm hồn tồn cơng việc thiết kế, chế tạo, cung cấp, lắp đặt và chuyển giao cho chủ đầu tư. Họ là những người chuyên nghiệp và cĩ kinh nghiệm thiết kế các dự án tương tự. Do đĩ, cơng tác thiết kế cĩ chất lượng khá tốt. Bên cạnh đĩ các Ban quản lý dự án luơn thuê các chuyên gia cĩ nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực nhiệt điện, bố trí các chuyên viên với chuyên mơn phù hợp để giám sát trong quá trình thiết kế và thi cơng sau này nên chất lượng của cơng tác thiết kế khá tốt, đảm bảo được yêu cầu của dự án. Tuy nhiên, do sự phức tạp và tính riêng lẻ của từng dự án nên cơng tác thiết kế vẫn luơn phải quan tâm đặc biệt, vì đây là cơng việc làm nền tảng cho tồn bộ dự án, cơng việc thiết kế chính xác, đúng tiến độ gĩp
phần đặc biệt quan trọng trong việc hồn thành dự án đúng tiến độ và chất lượng sau này.
Một vấn đề quan trọng khác đĩ là việc lập tiến độ dự án: Khi lập tiến độ dự án cần phải dự báo được các nhân tố ảnh hưởng đến thời gian triển khai dự án, tiên lượng các thời gian bị ảnh hưởng để đưa vào dự án. Các dự án hầu hết bị chậm tiến độ là do khi lập tiến độ dự án người lập khơng tiên lượng được các yếu tố ánh hưởng đến dự án do đĩ cơng tác thi cơng thực tế khơng thể đảm bảo tiến độ.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NHIỆT ĐIỆN NGHI SƠN 1
2.1. Giới thiệu tổng quan về Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1
Ban QLDA Nhiệt điện Nghi Sơn 1 là một Ban quản lý dự án trực thuộc Tập đồn điện lực Việt Nam, thay mặt Tập đồn điện lực Việt Nam (EVN) quản lý các dự án do EVN là chủ đầu tư theo quy định tại điều 36 nghị định 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005, Khoản 12 điều 1 Nghị định 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của chính phủ và các quy định của EVN, bao gồm các dự án:
Dự án nhiệt điện Nghi Sơn 1 Các dự án khác do tập đồn giao
Chuẩn bị sản xuất cho các dự án được EVN giao nhiệm vụ
Quản lý quy hoạch trung tâm điện lực Vũng Áng 3,4. Quảng Trạch
Thực hiện tư vấn quản lý dự án; tư vấn giám sát thi cơng; tư vấn thẩm tra dự tốn và tổng dự tốn; tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá thầu các cơng trình nhiệt điện và các cơng trình lưới điện đồng bộ.
Dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1 là một dự án cĩ vai trị quan trọng trong việc đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia. Việc xây dựng Nhà máy điện Nghi Sơn 1 là cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn điện theo qui hoạch. Nhà máy cần được đưa vào vận hành năm 2013-2014 theo yêu cầu phụ tải điện. Các vai trị của nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn như sau:
Đối với hệ thống điện Quốc gia việc xây dựng Nhà máy điện Nghi Sơn sẽ giảm tổn thất truyền tải cho hệ thống và tăng tính an tồn cung cấp điện.
điện trong hệ thống nhằm giảm rủi ro thiếu hụt điện năng vào các năm hạn hán. Trong khu vực từ Thanh Hĩa đến Quảng Trị rất cần thiết xây dựng các nhà máy điện nhằm bảo đảm cung cấp điện ổn định với tổn thất truyền tải thấp.
Nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn với cơng nghệ hiện đại và hiệu suất cao sẽ đĩng gĩp vào việc giảm giá thành sản suất và bảo vệ mơi trường.
Ngồi ra, Nhà máy điện Nghi Sơn sẽ gĩp phần quan trọng trong việc phát triển vùng Nam Thanh – Bắc Nghệ là một trong 3 vùng kinh tế trọng điểm của khu vực Bắc Trung Bộ.
Giới thiệu chung về dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1: - Tên dự án : Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1
- Chủ đầu tư: Tập đồn điện lực Việt Nam
- Tổ chức tư vấn lập dự án : Cty tư vấn xây dựng điện 3 (PECC3) - Tư vấn lựa chọn nhà thầu và giám sát EPC : Jpower &Colenco
- Cơng suất và địa điểm xây dựng: là nhà máy nhiệt điện đốt than với cơng suất lắp đặt là 600MW ( 2 tổ máy mỗi tổ 300MW), nằm trong quy hoạch tổng thể TTĐL Nghi Sơn 1800MW. Địa điểm thuộc lưu vực sơng Yên hồ, xã Hải Thượng và Hải Hà, Huyện Tĩnh Gia – Thanh Hố.
Dự án Nhà máy nhiệt điện Nghi Sơn 1 dự kiến sẽ đưa vào vận hành tổ máy 1 vào quý IV năm 2013, tổ máy 2 vào quý I năm 2014.
- Nguồn vốn: 85% vốn vay JBIC (nay là JICA) 15% vốn đối ứng của Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN).
- Hiệp định vay vốn: sốVN XIV-1 ngày 30/03/2007. - Giá trị vốn vay: 20.943.000.000 Yên Nhật.
- Phạm vi cơng việc: (Theo hình thức hợp đồng EPC).
Thiết kế, cung cấp, xây dựng, lắp đặt, đưa vào vận hành và thử nghiệm hai tổ máy 2x300MW.
- Phương thức đấu thầu: Đấu thầu rộng rãi quốc tế 1 giai đoạn, 1 túi hồ sơ, cĩ sơ tuyển. (Tham chiếu Quyết định số 2729/QĐ-BCN ngày 07/08/2007 của Bộ
Cơng nghiệp (nay là Bộ Cơng Thương) phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án 2 và tham chiếu dự thảo Invitation for Bids trang III mục 10.
2.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1
- Là đại diện của chủ đầu tư, trực tiếp quản lý và thực hiện dự án đầu tư xây dựng Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1.
- Chuẩn bị các điều kiện cần thiết về tổ chức bộ máy, nhân lực, cơ sở vật chất và hệ thống quản lý để tiếp nhận bàn giao Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1 theo đúng tiến độ được duyệt.
- Quản lý, vận hành Nhà máy Nhiệt điện Nghi Sơn 1.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban quản lý dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 1
- Trưởng Ban Quản lý dự án cĩ trách nhiệm lãnh đạo các đơn vị, trực tiếp chỉ đạo các phịng Tổ chức – Hành chính, phịng Kinh tế - Kế hoạch, phịng Tài chính - Kế tốn, phịng Vật tư - thiết bị và phịng Kỹ thuật.
- Phĩ Trưởng ban quản lý dự án: là người giúp việc cho Trưởng Ban Quản lý dự án, được Trưởng Ban quản lý dự án giao quản lý điều hành một số lĩnh vực, cơng việc cụ thể và chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban Quản lý dự án, trước pháp luật về các lĩnh vực cơng tác được Trưởng Ban Quản lý dự án phân cơng. Nhiệm vụ và chức năng của các phịng:
*Phịng Tổ chức Hành chính a. Chức năng:
Phịng Tổ chức Hành chính là phịng tham mưu cho Trưởng ban các lĩnh vực cơng tác: Tổ chức cán bộ và đào tạo, lao dộng tiền lương, thi đua tuyên truyền, thanh tra, bảo vệ, pháp chế và cơng tác hành chính trong Ban QLDA Nhiệt điện 2.
b. Nhiệm vụ và quyền hạn: * Cơng tác tổ chức cán bộ:
- Tổ chức bộ máy quản lý của Ban; tổ chức các hội đồng để thực hiện các nhiệm vụ của Ban được giao theo thẩm quyền.
- Tổ chức tuyển dụng, ký kết hợp đồng lao động và bố trí lao động vào vị trí chức danh.
- Quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bổ nhịêm, luân chuyển cán bộ,quản lý hồ sơ nhân sự.
- Thường trực hội đồng khen thưởng, kỷ luật của Ban.
- Thực hiện chế độ báo cáo cơng tác cán bộ theo quy định của Tập đồn Điện lực Việt Nam.
*Cơng tác quản lý lao động tiền lương:
- Xây dựng và trình Tập đồn Điện lực Việt Nam (EVN) kế hoạch lao động tiền lương.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế trả tiền lương, tiền thưởng và quỹ phúc lợi và thực hiện các chế độ cho người lao động ( bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế v.v..) và thực hiện các chế độ báo cáo về lao động tiền lương định kỳ và đột xuất cho Tập đồn điện lực Việt Nam (EVN).
- Tổ chức thi nâng bậc, nâng ngạch cho CBCNV hàng năm. - Chủ trì thực hiện việc quyết tốn quỹ lương hàng năm với EVN. * Cơng tác thi đua tuyên truyền:
- Xây dựng phương án phát động thi đua, tuyên truyền.
- Tổ chức phát động thi đua và tổng kết thi đua theo mục tiêu hàng năm.
- Chủ trì phối hợp với các cơ quan thơng tấn báo chí và các địa phương trong cơng tác tuyên truyền về dự án.
- Chủ trì phối hợp với các phịng liên quan để tổ chức các buổi lễ trong quá trình thực hiện dự án.
* Cơng tác thanh tra, bảo vệ, pháp chế:
- Xây dựng kế hoạch/ phương án thanh tra, kiểm tra định kỳ về thực hiện nội quy, quy chế của Ban, EVN và pháp luật của Nhà nước.
- Đầu mối tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của cơng dân.
- Tổ chức các cuộc thanh tra/ kiểm tra theo kế hoạch, hoặc đột xuất do Trưởng ban giao.
- Hướng dẫn thể thức văn bản cho các phịng trực thuộc.
- Tổ chức cơng tác bảo vệ an ninh chính trị, an ninh trật tự, phịng chống cháy nổ, phịng chống lụt bão tại trụ sở và các văn phịng trực thuộc.
* Cơng tác hành chính:
- Xây dựng dự tốn chi phí hoạt động hằng năm của Ban trình EVN duyệt. - Thực hiện mua sắm, thiết bị văn phịng và các văn phịng phẩm phục vụ hoạt động của Ban, Tham gia cơng tác đấu thầu các gĩi thầu mua sắm tài sản, htiết bị văn phịng.
- Quản lý, điều động sử dụng tài sản, trang thiết bị của Ban.
- Tổ chức phục vụ đời sống và sinh hoạt tại các văn phịng trực thuộc. - Tổ chức thực hiện các chế độ bảo hộ lao động cho CBCNV.
- Tổ chức việc tiếp khách, khánh tiết theo quy chế của Ban.
- Kiểm tra việc thực hiện nề nếp sinh hoạt theo nội quy và quy chế của Ban. - Phiên dịch, biên dịch tài liệu phục vụ chung của Ban.
- Được quyền thừa lệnh Trưởng ban ký một số văn bản của Ban ( Giấy giới thiệu, giấy đi đường, lệnh điều xe, thơng báo và một số văn bản hành chính).
- Lập và trình phương án đào tạo nhân lực vận hành nhà máy.
- Tổ chức đào tạo nhân lực cho nhà máy sau khi phương án đào tạo được duyệt.
- Lập và trình EVN phương án tổ chức bộ máy khi đi vào vận hành (Kể cả hình thành cơng ty cổ phần).
- Tổ chức quản lý văn thư lưu trữ chung cho Ban, quản trị mạng máy tính. * Các vị trí chức danh của phịng TCHC: Phịng TCHC cĩ các vị trí chức danh sau đây:
- Trưởng phịng TCHC - Phĩ trưởng phịng TCHC
- Chuyên viên thanh tra pháp chế - Chuyên viên thi đua, tuyên truyền - Chuyên viên hành chính, lễ tân - Chuyên viên phiên dịch
- Chuyên viên tin học, quản trị mạng - Văn thư
- Lưu trữ
- Nhân viên phục vụ điện nước - Thường trực bảo vệ
- Lái xe - Tạp vụ.
*Phịng Kinh tế - Kế hoạch (P2)
a. Chức năng: Phịng KTKH là phịng tham mưu cho Trưởng ban các lĩnh vực cơng tác: Kế hoạch, tổng hợp báo cáo thống kê, cơng tác đấu thầu, hợp đồng kinh tế và quản lý tiến độ dự án từ khâu quy hoạch, chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, đến khi nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng.
b. Nhiệm vụ quyền hạn:
- Xây dựng và trình duyệt kế hoạch như: kế hoạch chuẩn bị thực hiện dự án, kế hoạch thực hiện đầu tư, kế hoạch tiến độ xây lắp cơng trình, kế hoạch tiến độ dự án hằng năm, kế hoạch sử dụng vốn đầu tư xây dựng hàng năm, kế hoạch vật tư thiết bị dự án và chuẩn bị sản xuất, kế hoạch tự giám sát, đánh giá đầu tư dự án.
- Chủ trì xây dựng kế hoạch đấu thầu và trình cấp cĩ thẩm quyền phê duyệt. - Chủ trì cơng tác đấu thầu như: Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, trình duyệt kết quả đấu thầu, thương thảo hợp đồng với nhà thầu, dự thảo và hồn thiện hợp đồng và quản lý hợp đồng.
- Tổng hợp và lập báo cáo định kỳ và đột xuất theo qui định của EVN (báo cáo thực hiện vốn đầu tư, các báo cáo thực hiện kế hoạch tiến độ tháng, quý, năm).
- Chủ trì phối hợp với các phịng liên quan trong việc kiểm tra các nhà thầu thực hiện các điều khoản của hợp đồng, giải quyết các tranh chấp của hợp đồng, kiến nghị với Trưởng ban những biện pháp xử lý với nhà thầu vi phạm hợp đồng, thưởng tiến độ hợp đồng của gĩi thầu.
- Tổ chức thẩm tra dự tốn, tổng dự tốn các hạng mục cơng trình của các dự án.
- Nghiệm thu thanh tốn khối lượng hồn thành cho các nhà thầu và hồn thành hồ sơ thanh quyết tốn A-B.
- Tham gia hội đồng nghiệm thu hồn thành và bàn giao các hạng mục cơng trình, cơng trình đưa vào sử dụng.
- Thường xuyên cập nhật các quy định về quản lý đầu tư xây dựng để phổ biến, hướng dẫn cho các phịng liên quan.
- Tổ chức giao nhận hồ sơ, tài liệu hồn chỉnh (final) theo hợp đồng đã ký và chuyển cho các phịng quản lý thực hiện.
* Các vị trí chức danh của phịng KTKH: Phịng KTKH cĩ các vị trí chức danh sau đây:
- Trưởng phịng KTKH - Phĩ trưởng phịng KTKH
- Chuyên viên quản lý hợp đồng, tiến độ, thanh tốn
- Chuyên viên lập kế hoạch, thống kê, báo cáo ĐTXD cơ bản - Chuyên viên đấu thầu
- Chuyên viên kinh tế dự tốn
*Phịng Đền bù giải phĩng mặt bằng ( P3) a. Chức năng:
- Phịng ĐBGPMB là phịng tham mưu cho Trưởng ban về cơng tác đền bù, giải phĩng mặt bằng, di dân tái đinh cư, làm các thủ tục để giao nhận đất, tổ chức quản lý đất và quản lý mơi trường các dự án được EVN giao.
b. Nhiệm vụ quyền hạn:
- Phối hợp với các cơ quan tư vấn, cấp chính quyền địa phương để xây dựng phương án đền bù GPMB di dân tái định cư.
- Tổ chức kiểm tra, đơn đốc các cơ quan liên quan của địa phương trong việc trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án ĐBGPMB, di dân tái định cư.
- Phối hợp với các cơ quan thuộc hệ thống chính trị của địa phương trong việc tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân trong việc thực hiện chính sách ĐBGPMB, di dân tái định cư.
- Phối hợp với phịng Tài chính kế tốn để thực hiện chi trả thanh quyết tốn, kiểm tốn chi phí BTGPMB.
- Thực hiện giám sát của chủ đầu tư về thực hiện các chính sách đền bù GPMB, di dân tái định cư.
- Tổ chức quản lý đất dự án sau khi được cơ quan cĩ thẩm quyền giao quản lý, quản lý mơi trường của dự án.
* Các vị trí chức danh của phịng ĐBGPMB: Phịng ĐBGPMB cĩ các vị trí chức danh sau đây:
- Trưởng phịng ĐBGPMB - Phĩ trưởng phịng ĐBGPMB - Chuyên viên quản lý địa chính - Chuyên viên quản lý mơi trường
- Chuyên viên theo dõi chính sách ĐBGPMB *Phịng Kỹ thuật (P4)
a. Chức năng:
- Phịng Kỹ thuật là phịng tham mưu cho Trưởng ban trong cơng tác quản lý