Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên

Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định “du lịch là một ngành kinh tếmũi nhọn của đất nước”, “phát triển du lịch bền vững gắn chặt với việc bảo tồn và pháthuy các giá trị văn hóa dân tộc; giữ

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

Hướng dẫn chính: GS.TS Đàm Văn Nhuệ

Hướng dẫn phụ: TS Bùi Trường Giang

HÀ NỘI - NĂM 2014

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kếtquả nghiên cứu trong luận án là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳcông trình nào khác

Tác giả luận án

Nguyễn Đức Tuy

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC CÁC HÌNH

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu: 1

2 Tình hình nghiên cứu: 3

3 Mục đích nghiên cứu của luận án 10

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 10

5 Nhiệm vụ luận án phải giải quyết: 11

6 Phương pháp nghiên cứu: 11

7 Những đóng góp của đề tài: 12

8 Kết cấu của Luận án: 13

CHƯƠNG 1: 14

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN 14

DU LỊCH BỀN VỮNG 14

1.1 Du lịch và một số vấn đề về phát triển du lịch 14

1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến du lịch 14

1.1.1.1 Du lịch 14

1.1.1.2 Tài nguyên du lịch và điểm hấp hẫn du lịch 17

1.1.2 Phát triển du lịch 18

1.1.2.1 Quan điểm về phát triển du lịch 18

1.1.2.2 Các điều kiện phát triển du lịch 19

1.1.2.3 Các xu thế cơ bản trong phát triển du lịch 20

1.2 Vị trí, vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 21

1.2.2.1 Đối với phát triển kinh tế 21

1.2.2.2 Vai trò du lịch trong lĩnh vực văn hoá - xã hội 23

1.2.2.3 Vai trò của du lịch trong hội nhập quốc tế 24

1.3 Phát triển du lịch bền vững 26

1.3.1 Định nghĩa về phát triển du lịch bền vững 26

1.3.2 Các yếu tố tác động đến việc phát triển du lịch bền vững 27

1.3.2.1 Về kinh tế: 27

1.3.2.2 Về chính trị: 28

1.3.2.3 Về xã hội: 29

1.3.2.4 Về môi trường: 30

1.3.3 Tiêu chí phát triển du lịch bền vững 31

1.3.4 Hợp tác, liên kết vùng - yếu tố quan trọng hàng đầu trong phát triển du lịch bền vững 33

1.3.4.1 Vùng lãnh thổ, vùng kinh tế và vùng du lịch 33

1.3.4.2 Xác định các bên tham gia hợp tác, liên kết trong hoạt động du lịch 34

1.3.4.3 Xác định nội dung hợp tác, liên kết phát triển du lịch bền vững 38

1.4 Kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững 40

1.4.1 Kinh nghiệm thế giới 40

1.4.1.1 Thành phố Kyoto - Nhật Bản 40

1.4.1.2 Thành phố Madrid - Tây Ban Nha 42

1.4.1.3 Khu sinh thái rừng mưa Chilamate - Nam Mỹ 43

1.4.2 Kinh nghiệm trong nước 46

1.4.2.1 Thành phố Hội An - Quảng Nam 46

1.4.2.2 Du lịch cộng đồng Bản Lác, Mai Châu, tỉnh Hòa Bình 48

CHƯƠNG 2: 51

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG 51

TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN 51

2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững

Tây Nguyên 53

2.2.1 Tăng trưởng kinh tế 53

2.2.1.1 Nông lâm nghiệp 53

2.2.1.2 Công nghiệp và xây dựng 54

2.2.1.3 Thương mại - dịch vụ 55

2.2.2 Đầu tư 56

2.2.3 Hạ tầng kinh tế kỹ thuật 57

2.2.3.1 Về giao thông 57

2.2.3.2 Cấp điện 58

2.2.3.3 Cấp nước 58

2.2.3.4 Bưu chính viễn thông 59

2.2.3.5 Hệ thống ngân hàng, tín dụng 59

2.2.3.6 Cơ sở đào tạo du lịch 59

2.2.3.7 Cơ sở hạ tầng y tế 60

2.2.4 Văn hóa - xã hội 60

2.3 Thực trạng phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 61

2.3.1 Về Kinh tế 61

2.3.1.1 Khách du lịch 61

2.3.1.2 Thu nhập du lịch Tây Nguyên 65

2.3.1.3 Hiện trạng cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch 67

2.3.1.4 Đầu tư phát triển du lịch Tây Nguyên 70

2.3.2 Về chính trị 72

2.3.2.1 Cơ chế, chính sách và môi trường đầu tư phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 72

2.3.2.2 Quản lý Nhà nước về phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 76

2.3.2.3 An ninh, chính trị ảnh hưởng đến việc phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 78

2.3.3 Về xã hội 79

2.3.4 Về môi trường 86

2.3.4.1 Tài nguyên đất đai 86

2.3.4.2 Rừng 87

2.3.4.3 Khí hậu 87

2.3.4.4 Tài nguyên du lịch thiên nhiên 88

2.4 Các nhân tố quan trọng cho sự phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 89

2.4.1 Sản phẩm du lịch 89

2.4.2 Liên kết phát triển du lịch Tây Nguyên 90

2.4.3 Công tác xúc tiến quảng bá du lịch 93

2.5 Đánh giá mức độ bền vững của du lịch Tây Nguyên 95

2.5.1 Qua phỏng vấn khách du lịch đến Tây Nguyên 95

2.5.1.1 Quá trình xây dựng phiếu, gửi phiếu phỏng vấn 95

2.5.1.2 Tổng hợp kết quả 95

2.5.2 Đánh giá theo tiêu tiêu chí bền vững 103

2.5.2.1 Kinh tế 103

2.5.2.2 Chính trị 103

2.5.2.3 Xã hội 104

2.5.2.4 Môi trường 105

2.5.3 Kết luận 105

2.6 Phân tích SWOT cho phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 107

2.6.1 Thiết lập Ma trận SWOT du lịch bền vững Tây Nguyên (Bảng số: 2.17) 107

2.6.2 Kết hợp điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức để xây dựng định hướng phát triển du lịch bền vững 107

CHƯƠNG 3: 109

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH 109

3.1 Bối cảnh chung ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững Tây

Nguyên 109

3.1.1 Bối cảnh quốc tế 109

3.1.2 Bối cảnh trong nước 111

3.1.3 Bối cảnh của vùng Tây Nguyên 112

3.2 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 113

3.2.1 Quan điểm 113

3.2.2 Mục tiêu 114

3.2.3 Định hướng phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên đến năm 2020 114

3.2.3.1 Định hướng không gian du lịch Tây Nguyên 114

3.2.3.2 Định hướng thị trường du lịch 115

3.2.3.3 Định hướng phát triển sản phẩm du lịch 118

3.2.3.4 Định hướng phát triển các tuyến du lịch 121

3.4 Đề xuất giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 123

3.4.1 Nhóm giải pháp bền vững về kinh tế 123

3.4.1.1 Giải pháp phát triển bền vững về kinh tế du lịch 123

3.4.2 Nhóm giải pháp về ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội 130

3.4.3 Nhóm giải pháp phát triển bền vững về Văn hóa - Xã hội 130

3.4.3.1 Bảo tồn, phát huy di sản văn hóa và tài nguyên du lịch nhân văn 130 3.4.4 Nhóm giải pháp phát triển bền vững về môi trường 133

3.4.4.1 Bảo tồn và khai thác bền vững tài nguyên và đa dạng sinh học 133

3.4.4.2 Tuyên truyền nâng cao nhận thức 133

3.4.5 Giải pháp hợp tác, liên kết phát triển du lịch bền vững Tây nguyên133 3.4.6 Chủ động và tích cực hội nhập và hợp tác quốc tế về du lịch 136

3.4.6.1 Xây dựng các hành lang du lịch kết nối các địa phương trong "Tam giác phát triển" 136

3.4.7.1 Giải pháp quy hoạch và quản lý quy hoạch 137

3.4.7.2 Kiện toàn và đổi mới tổ chức, cơ chế quản lý 138

3.4.7.3 Tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch 139

3.5 Đề xuất cơ chế, chính sách cho phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên 140

3.5.1 Đối với Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương 140

3.5.2 Đối với vùng Tây Nguyên 143

3.5.3 Đối với các tỉnh Tây Nguyên 143

3.5.4 Đối với doanh nghiệp 143

KẾT LUẬN 144

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 147

Tài liệu tiếng Việt 147

Tài liệu tiếng Anh 150

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

APEC Tổ chức Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (Asia Pacific

Economic Cooperation) ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast

AsianNations) BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

BT Xây dựng - chuyển giao

FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product)

ODA Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức

QLNN Quản lý nhà nước

UBND Uỷ ban nhân dân

UBNDTP Uỷ ban nhân dân thành phố

UNWTO Tổ chức Du lịch thế giới (World Tourism Organization)

WB Ngân hàng thế giới (World Bank)

WTO Tổ chức thương mại thế giới (World Trade Organization)

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Một số thông số của khu vực Tây Nguyên Trang 52Bảng 2.2 Số lượng đơn vị hành chính 5 tỉnh ở vùng TN Trang 53Bảng 2.3 Số lượng khách quốc tế đến Tây Nguyên (2000 - 2012) Trang 61Bảng 2.4 Số lượng khách của một số thị trường quốc tế đến TN Trang 62Bảng 2.5 Các thị trường khách quốc tế đến các tỉnh TN (năm

2012)

Trang 63

Bảng 2.6 Số lượng khách nội địa đến các tỉnh TN (2000 - 2012) Trang 64Bảng 2.7 Thị trường khách nội địa đến các tỉnh TN (năm 2012) Trang 65Bảng 2.8 Tổng thu nhập du lịch TN, giai đoạn 2005 - 2012 Trang 66Bảng 2.9 Cơ cấu tổng thu nhập từ du lịch vùng TN (2005 - 2012) Trang 67Bảng 2.10 Cơ sở lưu trú du lịch các tỉnh Tây Nguyên (2000 - 2012) Trang 68Bảng 2.11 Hạng cơ sở lưu trú du lịch vùng Tây Nguyên Trang 68

Bảng 2.13 Di tích lịch sử cấp Quốc Gia trên địa bàn Tây Nguyên Trang 84Bảng 2.14 Lao động du lịch các tỉnh vùng TN (2005 - 2011) Trang 85

lịch các tỉnh TN qua phỏng vấnBảng 2.17 Ma trận SWOT du lịch bền vững Tây Nguyên Trang 107

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 01 Sự tham gia của các bên trong hợp tác phát triển du

lịch bền vững

Trang 35

Hình 03 Tăng trưởng khách quốc tế đến với Tây Nguyên (1000

Hình 08 Mục đích đến của khách quốc tế (%) Trang 97

Hình 10 Mục đích đến của khách nội địa (%) Trang 98Hình 11 Tỷ lệ khách quốc tế ưa thích sản phẩm du lịch (%) Trang 99Hình 12 So sánh và đánh giá thực trạng chất lượng và tính bền

vững của dịch vụ du lịch các tỉnh Tây Nguyên

Trang 102

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu:

Phát triển du lịch bền vững được Tổ chức Du lịch thế giới (UNWTO) địnhnghĩa tại Hội nghị về môi trường và phát triển của Liên Hợp quốc tại RiodeJaneiro năm 1992 Phát triển du lịch bền vững không thể thoát ra khỏi các yêu cầu củaphát triển bền vững mà các Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất về Môi trường và Pháttriển tổ chức tại Rio de Janeiro (Braxin) năm 1992 và Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới

về Phát triển bền vững, tổ chức tại Johannesburg (Nam Phi) năm 2002 xác định Đó làquá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ và hài hoà giữa ba mặt của sự phát triểngồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường Phát triển bền vững đãtrở thành xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người

Phát triển bền vững, trong đó có phát triển du lịch bền vững đã trở thành mộtvấn đề được đặc biệt quan tâm Ngay từ năm 1991, Chính phủ đã ban hành “Kế hoạchquốc gia về môi trường và phát triển bền vững giai đoạn 1991-2000” Thủ tướngChính phủ đã ra Quyết định 256/2003/QĐ-TTg ngày 2/12/2003 về phê duyệt Chiếnlược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 Năm

2004, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/08/2004 vềĐịnh hướng phát triển bền vững ở Việt Nam Đây là một chương trình hành độngkhung, bao gồm những định hướng lớn làm cơ sở pháp lý để các bộ, ngành, địaphương, các tổ chức và cá nhân triển khai thực hiện và phối hợp hành động nhằm bảođảm phát triển bền vững đất nước trong thế kỷ 21

Du lịch trên phạm vi toàn cầu đã phát triển nhanh và trở thành ngành kinh tếhàng đầu thế giới Du lịch là ngành kinh tế tạo nhiều việc làm cho người lao động vàhiện đang thu hút xấp xỉ 300 triệu lao động, chiếm khoảng 11,6% lực lượng lao độngtrên thế giới Dòng khách du lịch thế giới đang hướng tới những khu vực có nền chínhtrị ổn định, kinh tế phát triển; đặc biệt là dòng khách du lịch thế giới đang có xu thếchuyển dần sang khu vực Châu Á - Thái Bình Dương và Đông Nam Á, những nơi cónền kinh tế phát triển năng động và nền chính trị hòa bình ổn định, mà trong đó ViệtNam được đánh giá là điểm đến an toàn và thân thiện

Du lịch bền vững đã trở thành một xu thế tất yếu của thời đại, là mục tiêu đặt

ra cho phát triển và có ý nghĩa quan trọng đối với nhiều quốc gia trên thế giới, trong

đó có Việt Nam Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định “du lịch là một ngành kinh tếmũi nhọn của đất nước”, “phát triển du lịch bền vững gắn chặt với việc bảo tồn và pháthuy các giá trị văn hóa dân tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ môi trường; bảo đảm anninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội” (Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến

2020, tầm nhìn đến năm 2030) Nhà nước đã quan tâm đầu tư cho du lịch phát triển vàban hành nhiều chính sách nhằm khuyến khích thu hút các nhà đầu tư cũng như khách

du lịch đến Việt Nam được thuận lợi

Tây Nguyên là một vùng đất có nhiều tiềm năng: vị trí địa lý, điều kiện tựnhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội thuận lợi cho phát triển kinh tế Trong những năm qua,Đảng và Nhà nước đã tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng Tây Nguyên để tươngxứng với tiềm năng Nhờ sự phấn đấu của Đảng, Chính quyền, nhân dân trong vùng,Tây Nguyên đã có những bước phát triển đáng kể Tây Nguyên cũng là nơi có tàinguyên du lịch mà rất ít nơi nào có được như tài nguyên du lịch văn hóa, lịch sử, vàthiên nhiên Trong thời gian qua, ngành du lịch Việt Nam và chính quyền các tỉnh TâyNguyên đã quan tâm nhiều đến phát triển du lịch và là ngành kinh tế quan trọng củavùng Tuy nhiên, du lịch Tây Nguyên phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; tàinguyên du lịch chưa được khai thác hợp lý, chưa gắn với công tác "bảo tồn và pháthuy" một cách hiệu quả; phát triển du lịch không đều giữa các tỉnh trong vùng Sảnphẩm du lịch chưa phong phú, đa dạng, khác biệt để hấp dẫn du khách; liên kết pháttriển du lịch chưa được triển khai

Các yếu tố trong phát triển du lịch bền vững hầu như chưa được quan tâm hoặcquan tâm nhưng chưa đạt kết quả: thu nhập từ du lịch Tây Nguyên thấp, chỉ chiếm4,3% tổng thu nhập du lịch của cả nước; thu nhập của dân cư từ hoạt động du lịchmanh mún, nhỏ lẻ Công tác bảo tồn, tôn tạo gắn với sử dụng và phát huy tài nguyên

du lịch, các yếu tố văn hóa chưa được quan tâm đúng mức; nguồn nhân lực phục vụ

du lịch thiếu và kém chất lượng Công tác bảo vệ môi trường, đối xử với thiên nhiênchưa được chú trọng, điển hình là rừng bị tàn phá, các khu du lịch thác, hồ khô nước,

ô nhiễm nặng do thiếu đầu tư, tôn tạo và bị xung đột lợi ích với các ngành kinh tếkhác

Vì vậy, vấn đề đặt ra đối với ngành du lịch Tây Nguyên hiện nay là phải pháttriển nhanh và bền vững Tức là vừa khai thác môi trường tự nhiên và văn hóa nhằmthoả mãn nhu cầu đa dạng của khách du lịch, có quan tâm đến các lợi ích kinh tế dài

hạn, đồng thời vừa duy trì các khoản đóng góp cho công tác bảo vệ môi trường, tôn tạocác tài nguyên du lịch và góp phần nâng cao mức sống của cộng đồng địa phương

Xuất phát từ tầm quan trọng đó, nghiên cứu sinh chọn “Giải pháp phát triển

du lịch bền vững ở Tây Nguyên” làm đề tài nghiên cứu nhằm làm rõ các vấn đề trên.

2 Tình hình nghiên cứu:

Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Trên thế giới đã có nhiều nghiên cứu về phát triển du lịch bền vững Phần lớn,các nghiên cứu này xuất phát từ góc nhìn của khái niệm phát triển bền vững, sau đóphát triển thành những nghiên cứu về phát triển bền vững trong ngành du lịch, gọi tắt

là phát triển du lịch bền vững Chỉ tính đến năm 1999, theo thống kê của Tổ chức dulịch thế giới (The World Tourism Organization) đã có trên 100 cuốn sách và 250 bàibáo (công bố quốc tế) nói về du lịch bền vững (Lucian Cernar và Julien Gourdon,2007) Từ đó đến nay, con số nói trên chắc chắn đã tăng hơn rất nhiều và khó có thểtóm lược trong một phần nhỏ của nghiên cứu này

Có rất nhiều khái niệm, cách hiểu đã đưa ra về du lịch bền vững Theo định

nghĩa của Tổ chức Du lịch Thế giới của Liên hiệp quốc (UNWTO) năm 2005 thì “Du lịch bền vững bao gồm tất cả các loại hình du lịch, bao gồm cả du lịch quy mô lớn và những loại hình du lịch nhỏ Nguyên tắc của sự bền vững trong du lịch là đề cập đến các yếu tố, khía cạnh về môi trường, kinh tế và văn hóa – xã hội của phát triển du lịch

và sự cân bằng giữa 3 yếu tố này cần được thiết lập nhằm đảm bảo mục tiêu bền vững dài hạn” Từ định nghĩa đó, du lịch bền vững có thể được xây dựng dựa trên những

nguyên tắc như sau:

Kinh tế

Đảm bảo duy trì mục tiêu kinh tế dài hạn, quyền lợi và chia

sẻ lợi ích công bằng của tất cả các bên liên quan, bao gồm cả cơ hộiviệc làm, thu nhập, xóa đói giảm nghèo và các dịch vụ xã hội chocác cộng đồng sở tại

Văn hóa – Xã hội

Tôn trọng các giá trị văn hóa - xã hội của các nhóm cư dântại các vùng du lịch, góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị vănhóa đặc sắc của cộng đồng sở tại, đồng thời góp phần vào việc tăngcường trao đổi, giao lưu văn hóa giữa du khách và cộng đồng địaphương Các nhóm dân cư bản địa phải được tham gia trực tiếp khaithác tài nguyên văn hóa – xã hội của họ cho du lịch với tư cách chủthể và phải được hưởng lợi từ việc tham gia

Sử dụng tối ưu tài nguyên môi trường nhằm hỗ trợ phát triển

Môi trường du lịch đồng thời bảo tồn các giá trị sinh thái, bảo vệ tài nguyên

thiên nhiên và đa dạng sinh học

Nguồn: Tổng hợp của tác giả từ UNEP, 2004 và UNWTO, 2005

Trên cơ sở đó UNWTO (2005) đã nêu ra 2 nguyên tắc cơ bản của du lịch bềnvững bao gồm:

√ Giảm thiểu tối đa những ảnh hưởng tiêu cực của ngành du lịch và hoạt động

du lịch tới môi trường, văn hóa-xã hội và kinh tế

√ Tăng cường tối đa đóng góp của ngành du lịch cho nền kinh tế và tăng lợi íchcho cả du khách và cộng đồng địa phương, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và các giá trịvăn hóa truyền thống

Trên cơ sở định nghĩa và nguyên tắc nêu trên của UNEP và UNWTO, tôi lựachọn để tổng quan một số công trình nghiên cứu có liên quan đến chủ đề của luận án,bao gồm những tài liệu dưới đây:

(1) Công trình: Du lịch và phát triển cộng đồng bền vững (Tourism and

sustainable community development) của Greg Richards và Derek R Hall (2000): Dựatrên nguồn tư liệu phong phú của các nghiên cứu trường hợp được tiến hành từ khuphố cổ Edinburg tới vùng nông thôn phía Bắc Bồ Đào Nha và các bãi biển củaInđônêsia, công trình này tìm cách trả lời câu hỏi: các cộng đồng địa phương có thểđóng góp những gì cho du lịch bền vững và ngược lại, du lịch bền vững sẽ mang lạiđiều gì cho các cộng đồng địa phương? Ở đây, dưới các sắc thái biểu hiện khác nhau,vai trò của các cộng đồng địa phương trong phát triển du lịch bền vững đã được khắchọa một cách chân thực và sinh động Cách đặt vấn đề của công trình này giúp chúng

ta liên hệ đến mối quan hệ biện chứng giữa các cộng đồng dân tộc tại chỗ và ngành dulịch ở Tây Nguyên, từ đó, tìm kiếm các giải pháp khả thi nhằm tạo điều kiện để cáccộng đồng được tham gia và hưởng lợi nhiều hơn từ các hoạt động du lịch

(2) Công trình Phát triển du lịch và môi trường: phía bên kia tính bền vững

(Tourism development and environment: beyond sustainability?) của Sharpley (2009):Sau khi điểm lại diễn tiến nội dung của khái niệm du lịch bền vững trong các côngtrình hàn lâm và các qui trình chính sách trong các thập niên gần đây và chỉ ra giới hạncủa các mô hình du lịch đương thời, tác giả đề xuất một phương pháp tiếp cận kháccho phép duy trì được tính bền vững về môi trường – cái được xem là điều kiện tiênquyết của du lịch bền vững Công trình này cung cấp các quan điểm khác nhau về kháiniệm du lịch bền vững và mối quan hệ giữa bền vững du lịch và bền vững môi trường

(3) Công trình Phát triển bền vững là gì? Xây dựng bộ công cụ chuẩn về phát triển bền vững (Is the concept of sustainble development – developing sustainable

development benchmarking tool) của Lucian Cernar và Julien Gourdon (2007): Mụcđích của các tác giả là đưa ra một phương pháp thống nhất để đánh giá du lịch bềnvững căn cứ trên các chỉ số định lượng Phương pháp này được gọi là công cụ chuẩn

về du lịch bền vững (The sustainable tourism benchmarking tool – viết tắt là STBT).STBT đánh giá tính bền vững của du lịch dưới 4 lĩnh vực (dimension): bền vững vềkinh tế (được phản ánh qua 3 phương diện: tài nguyên du lịch, hoạt động du lịch, liênkết du lịch), bền vững về xã hội và sinh thái, bền vững về hạ tầng và sức hút Để đánhgiá được độ bền vững trong mỗi lĩnh vực nêu trên, các tác giả lần lượt nêu ra các chỉ

số tương ứng để lượng hóa thông tin Ví dụ, đối với vấn đề tài nguyên du lịch, vậndụng phương pháp STBT, người ta tính toán được chính xác số lượng các điểm du lịch

tự nhiên và các điểm du lịch văn hóa của một khu vực cụ thể, qua đó đánh giá đượcquy mô và tiềm năng du lịch của địa bàn đó Phương pháp STBT là một tham khảohữu ích để tác giả bản luận án này phân tích, đánh giá tính bền vững của du lịch TâyNguyên thông qua các chỉ số tương ứng

Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

a Các luận án Tiến sĩ kinh tế đã bảo vệ thành công

(1) Đề tài: "Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch khu vực duyên hải Nam Trung Bộ - Tây Nguyên" của Trần Sơn Hải

Luận án nêu lên được điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của khu vực duyên hảiNam Trung bộ và Tây nguyên, làm nổi bật tiềm năng du lịch vùng Tác giải đã tổ chứcđiều tra xã hội học về thực trạng nguồn nhân lực, từ đó đi sâu phân tích những nguyênnhân và đề ra giải pháp phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch các tỉnh duyên hảiNam Trung bộ và Tây nguyên Luận án cũng đã nêu lên kinh nghiệm phát triển nguồnnhân lực du lịch của một số quốc gia để làm cơ sở định hướng của Luận án

Tuy nhiên, Luận án chỉ đi sâu phân tích một lĩnh vực về phát triển nguồn nhânlực ngành du lịch, đây chỉ là một trong những điều kiện cơ bản để phát triển du lịchbền vững

(2) Luận án "Phát triển du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế" (2011) của Nguyễn Duy Mậu.

Tác giả đã hệ thống hóa các khái niệm về du lịch, thị trường du lịch, chức năng

và phân loại các thị trường du lịch; đồng thời luận án đưa ra 13 loại hình du lịch phổbiến hiện nay trên thế giới; làm rõ sản phẩm du lịch và mối quan hệ giữa tài nguyên dulịch hấp dẫn với sản phẩm du lịch hấp dẫn và thị trường du lịch hấp dẫn Phân tíchkênh phân phối sản phẩm lữ hành và hệ thống các doanh nghiệp lữ hành tại thị trườngnhận khách và gởi khách, vận dụng cho các doanh nghiệp Việt Nam Làm rõ những lýluận của chủ nghĩa Mác – Lênin về dịch vụ, du lịch làm cơ sở lý luận cho định hướngphát triển du lịch Phân tích vai trò của du lịch đối với tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế và các tác động tới ngành kinh tế, xã hội khác Tác động giữa hội nhậpkinh tế quốc tế và du lịch, những yêu cầu nhằm đáp ứng phát triển du lịch trong tiếntrình hội nhập Luận án làm rõ khái niệm, mục tiêu, nội dung và điều kiện phát triển dulịch bền vững

Đánh giá toàn diện tiềm năng và cơ sở phát triển du lịch, vị trí, vai trò và lợi thếcủa du lịch Tây Nguyên trong phát triển vùng và quốc gia Làm rõ thực trạng hoạtđộng du lịch trên địa bàn qua lượng khách và thu nhập từ du lịch; cơ sở vật chất cho

du lịch; khai thác tài nguyên du lịch phát triển các loại hình sản phẩm du lịch Luận ánđánh giá về tổ chức không gian lãnh thổ, công tác xúc tiến, quảng bá liên kết; đầu tưphát triển du lịch; đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực và cơ chế, chính sách,quản lý nhà nước về du lịch Đồng thời, luận án phân tích tác động của du lịch với quátrình phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế.Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của du lịch Tây Nguyên

Dự báo xu hướng phát triển du lịch thế giới, khu vực và Việt Nam đến năm

2020 và tầm nhìn đến năm 2030 Luận án đề xuất bảy quan điểm phát triển, các mụctiêu và bảy định hướng để phát triển du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 Luận án đưa

ra chín giải pháp để phát triển du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 trong quá trình hộinhập kinh tế quốc tế

Tuy nhiên, trong luận án chưa đề cập đến yếu tố phát triển du lịch bền vững:kinh tế, xã hội và môi trường, do vậy luận án chưa làm rõ được phát triển du lịch TâyNguyên có bền vững hay không? và bền vững ở mức độ nào? Mặt khác, luận án cũngchưa đề cập đến vấn đề liên kết trong phát triển du lịch bền vững

(3) Luận án: "Điều kiện và giải pháp chủ yếu để phát triển du lịch Campuchia thành ngành kinh tế mũi nhọn" (2004) của DukVanna.

Tác giả chủ yếu làm nổi bật các điều kiện về tự nhiên, kinh tế xã hội củaCampuchia để phát triển du lịch; các giải pháp chủ yếu để đưa du lịch Campuchiathành ngành kinh tế mũi nhọn Luận án đã đưa ra hệ thống các lý luận cơ bản về pháttriển du lịch và những yếu tố để định giá du lịch Campuchia.

(4) Luận án “Phát triển du lịch bền vững ở Phong Nha-Kẻ bàng” (2007) của

Trần Tiến Dũng

Tác giả đã phân tích các quan niệm về hệ thống đánh giá về du lịch bền vững,các kinh nghiệm du lịch bền vững và không bền vững trên thế giới và đề xuất các giảipháp phát triển du lịch bền vững Phong Nha-Kẻ Bàng Đây là luận án về du lịch bềnvững ở một vùng du lịch cụ thể, có tính đặc trưng Tuy nhiên, các quan niệm về dulịch bền vững cũng như tiêu chí đánh giá chưa được tác giả quan tâm nghiên cứu

(5) Đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng” (2008) của Nguyễn Tấn Vinh.

Đây là luận án đi sâu về quản lý nhà nước trên địa bàn một tỉnh, hệ thống hoácác lý thuyết về quản lý nhà nước trong du lịch và phân tích thực trạng quản lý nhànước trong du lịch, đề xuất các giải pháp mang tính khả thi Tác giả quan tâm đến cácgiải pháp quản lý nhà nước trong du lịch làm cơ sở khi nghiên cứu du lịch TâyNguyên

(6) Đề tài “Phát triển du lịch gắn với xoá đói giảm nghèo ở Lào Cai” (2010)

b Một số bài viết được in trong các kỷ yếu hội thảo về phát triển du lịch Miền Trung, Tây Nguyên

(1) Bài viết về Liên kết phát triển giữa Khu du lịch Sinh thái Quốc Gia MăngĐen với các khu du lịch khác ở các tỉnh miền Trung và Tây Nguyên của PGS, TSNguyễn Kim Lợi, Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh nhận định: Dulịch là ngành kinh tế tổng hợp, mang tính liên ngành, liên vùng, phức tạp Do đó đểphát triển Khu du lịch Măng Đen trở thành khu du lịch sinh thái Quốc gia đến năm

2030, chúng ta cần có những chính sách, giải pháp đúng đắn để liên kết phát triển giữakhu du lịch sinh thái Quốc gia Măng Đen với các khu du lịch khác ở các tỉnh MiềnTrung và Tây Nguyên, bao gồm liên kết phát triển nguồn lực cho du lịch, liên kết tổchức các hoạt động du lịch và liên kết bảo vệ môi trường Ứng dụng các giải pháp liênkết du lịch vào thực tế sẽ không tránh khỏi những khó khăn, thử thách, đòi hỏi rấtnhiều điều kiện cơ sở vật chất, tài chính và nỗ lực của các cơ quan quản lý trong mộtkhoảng thời gian dài Do đó, để việc triển khai các giải pháp liên kết du lịch có hiệuquả, cần có sự quan tâm đầu tư về cơ sở vật chất của các cấp, sự chỉ đạo sâu sát củangành, sự vào cuộc thực sự của mỗi cán bộ quản lý và đặc biệt là tham gia, hỗ trợ nhiệttình của mỗi người dân

(2) Bài viết về Vai trò của Khu du lịch sinh thái Quốc gia Măng Đen trên tuyếnhành lang Đông Tây và Khu vực Tam giác phát triển (Việt Nam - Lào - Campuchia)của Tiến sỹ Hoàng Ngọc Phong - Viện Phó Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch

và Đầu tư nhận định: Hành lang Đông Tây trong triển vọng và phát triển đã xác địnhhướng đi quan trọng là liên kết phát triển du lịch, những thế mạnh riêng biệt sẽ đượcphát huy nếu đạt được khả năng liên kết tốt giữa các khu vực có tiềm năng ở các quốcgia trên tuyến hành lang; khu vực Măng Đen sẽ có nhiều thuận lợi để hình thành sảnphẩm du lịch nổi trội trong khu vực và có điều kiện khẳng định rõ vai trò của mộttrung tâm du lịch nghỉ dưỡng sinh thái hàng đầu của Tam giác phát triển; Định vịMăng Đen trong Du lịch Vùng Tây Nguyên với Ý tưởng "Con đường xanh TâyNguyên" đã được đưa vào khai thác khá hiệu quả Măng Đen sẽ tham gia vào liên kếtnày như là một điểm đến mới, cung cấp các sản phẩm du lịch sinh thái đậm dấu ấn.Nếu xét trên toàn Vùng Tây Nguyên chỉ có Đà Lạt là có điều kiện khí hậu tương tựnhư Măng Đen Nhưng Măng Đen sẽ tìm ra những hướng đi riêng để phát triển, tìm ranhững sản phẩm khác biệt để hình thành một khu du lịch sinh thái mang tầm cỡ Quốcgia Định vị Măng Đen trong tổng thể hệ thống Đô thị Tây Nguyên và Duyên Hải

Miền Trung Măng Đen cần học hỏi, rút kinh nghiệm từ phát triển của thành phố ĐàLạt và đi tìm điểm khác biệt.

(3) Bài viết về liên kết phát triển giữa khu du lịch sinh thái Quốc gia Măng Đenvới các khu du lịch khác ở các tỉnh Miền Trung và Tây Nguyên của Tiến Sỹ Trương

Sỹ Vinh - Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển du lịch nhận định: Để đầu tưphát triển Khu du lịch sinh thái Măng Đen thực sự trở thành một khu du lịch quốc giavới hệ thống sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, với hệ thống các dịch vụ dulịch một cách đồng bộ và có chất lượng cao, có sức hút lớn đối với khách du lịch trong

và ngoài nước… thì việc liên kết hợp tác trong phát triển là một trong những giải phápquan trọng hàng đầu để thực hiện “Quy hoạch xây dựng vùng du lịch sinh thái MăngĐen và quy hoạch chung đô thị Kon Plong, huyện Kon Plong đến năm 2030”

(4) Bài viết "Khai thác tiềm năng thiên nhiên và giá trị văn hóa truyền thống đểphát triển du lịch cộng đồng ở Măng Đen" của Tiến sỹ Vũ Tuấn Anh - Viện Kinh tếViệt nam Bài viết đã khái quát một số khía cạnh về lý thuyết của du lịch cộng đồng,trên cơ sở khung lý thuyết phát triển du lịch bền vững; bài viết nêu được các mô hình,kinh nghiệm phát triển du lịch cộng đồng ở Việt Nam, đồng thời đề xuất giải pháp, xâydựng quy trình phát du lịch cộng đồng tại Măng Đen

Như vậy, có thể thấy rằng: đối với nhóm công trình trong nước, các tác giả đãnghiên cứu các lĩnh vực cụ thể của ngành du lịch, chủ yếu tập trung vào các nội dung

để phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn của địa phương, ví dụ như tăngcường khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp du lịch, nâng cao chất lượng sảnphẩm du lịch, quản lý nhà nước về du lịch, phát triển kinh doanh lưu trú trong dulịch… Tuy nhiên, để hình thành khung lý thuyết phát triển du lịch bền vững; nhậnđịnh, đánh giá phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên trên 3 yếu tố kinh tế, xã hội,môi trường và nghiên cứu các yếu tố đặc thù khác của vùng có thể tác động đến pháttriển du lịch bền vững Tây Nguyên; đề xuất giải pháp và cơ chế chính sách thì chưa cócông trình nào nghiên cứu một cách đầy đủ, hệ thống Việc nghiên cứu các giải pháp

để phát triển du lịch ở cấp độ vùng theo quan điểm phát triển bền vững lại chưa được

đề cập nhiều, đặc biệt là ở một địa bàn đặc thù và giàu tiềm năng du lịch như TâyNguyên Hơn nữa, trong số các giải pháp được nêu ra, giải pháp về liên kết du lịchvùng (nội vùng và ngoại vùng) cũng chưa được phân tích đúng mức Trong khi đó, vấn

đề liên kết đang là một khâu yếu trong bức tranh phát triển kinh tế nói chung và phát

triển du lịch nói riêng ở Tây Nguyên, nên rất cần được tập trung nghiên cứu nhằm tìm

ra các giải pháp phù hợp Đối với nhóm công trình quốc tế, rất nhiều vấn đề cơ bản và

cụ thể của du lịch bền vững đã được giới thiệu, phân tích và diễn giải một cách khoahọc, chặt chẽ, cho phép tác giả tiếp nhận nhiều công cụ lí thuyết để nghiên cứu thựctiễn du lịch Tây Nguyên

Tóm lại, kế thừa thành quả của các nghiên cứu trong nước và quốc tế, tác giả cốgắng vận dụng lý thuyết phát triển du lịch bền vững vùng để phản ánh thực trạng dulịch và đề xuất các giải pháp nhằm phát triển vùng du lịch Tây Nguyên theo hướng bềnvững, trong đó, nhấn mạnh vào các giải pháp liên kết du lịch và xem đó như là mộtđộng lực quan trọng cho sự chuyển mình của du lịch Tây Nguyên trong thời gian tới

3 Mục đích nghiên cứu của luận án

- Trên cơ sở lý luận chung về phát triển du lịch bền vững, Luận án đánh giá và

dự báo đúng các chiều hướng mới của bối cảnh quốc tế, khu vực, tiểu khu vực baogồm tiểu vùng sông Mê Kông; tam giác phát triển; hành lang kinh tế Đông - Tây vàtrong nước đến năm 2020 tác động đến phát triển du lịch Tây Nguyên

- Định vị phát triển du lich Tây Nguyên trên quan điểm phát triển bền vữngdưới tác động của bối cảnh mới và các đặc điểm, lợi thế so sánh mang tính đặc thù củatoàn vùng, trong mối tương quan so sánh với các vùng khác của cả nước

- Định hướng và các giải pháp về phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên đếnnăm 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

a Đối tượng nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu ngành du lịch, trong đó

đi sâu nghiên cứu phát triển du lịch bền vững vùng và các yếu tố liên quan đến pháttriển du lịch bền vững của vùng Tây Nguyên

b Phạm vi nghiên cứu

- Về mặt thời gian: Luận án phân tích thực trạng phát triển du lịch Tây Nguyêngiai đoạn 2002-2012 và định hướng, giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyênđến năm 2020

- Về mặt không gian: Toàn bộ hoạt động du lịch và các ngành liên quan đếnphát triển du lịch bền vững thuộc địa bàn 5 tỉnh Tây Nguyên Ngoài ra, dưới quanđiểm liên kết du lịch, luận án còn đặt vùng du lịch Tây Nguyên trong mối quan hệ với

các vùng du lịch khác trong cả nước, đặc biệt là vùng duyên hải Miền Trung và vùngĐông Nam Bộ.

5 Nhiệm vụ luận án phải giải quyết:

- Về mặt lý thuyết: Luận án làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản như: du lịch; pháttriển du lịch bền vững, các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững; khung lýthuyết về hợp tác, liên kết phát triển du lịch; xây dựng các tiêu chí đánh giá phát triển dulịch bền vững, kinh nghiệm phát triển du lịch bền vững trong nước và thế giới

- Về thực trạng phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên: Luận án đánh giá có

hệ thống về các yếu tố tác động đến phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên (cả yếu tốcốt lõi và yếu tố tác động) Thu thập tư liệu, phỏng vấn khách du lịch để phân tíchđánh giá và kết luận mức độ phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên Phân tích môhình SWOT, nhằm đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức để có

cơ sở định hướng phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên trong thời gian sắp đến

- Về giải pháp phát triển: Luận án đưa ra những định hướng phát triển, đề xuấtcác nhóm giải pháp cho việc phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên đến năm 2020,trên cơ sở nhận định bối cảnh quốc tế, trong nước và vùng Tây Nguyên tác động đếnphát triển du lịch bền vững Đề xuất các nhóm cơ chế chính sách đặc thù để phát triển

du lịch bền vững Tây Nguyên trong thời gian đến

6 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn sử dụng cách tiếp cận hệ thống, kết hợp khung quan niệm của quốc tếvới đặc thù vùng Tây Nguyên, theo đó xem xét phát triển bền vững trên 4 trụ cột: kinh

tế, chính trị, xã hội, môi trường trong sự tương tác lẫn nhau Xem xét phát triển du lịchbền vững trong sự kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế với phát triển xã hội, bảo vệ tàinguyên, môi trường và giữ vững an ninh - chính trị trong bối cảnh tăng cường hộinhập quốc tế và khu vực Các phương pháp sẽ áp dụng:

- Phương pháp phân tích tài liệu: Tham khảo, đánh giá các nghiên cứu đã cóliên quan đến đề tài của luận án, từ đó, tìm cách kế thừa các thành quả và bổ sung cáckhoảng trống trong nghiên cứu về phát triển du lịch bền vững ở Tây Nguyên

- Thu thập, phân tích tài liệu thứ cấp (sách, báo, các quy hoạch, các báo cáo đánhgiá, số liệu thống kê) Nhấn mạnh phân tích so sánh để làm rõ phát triển du lịch vùngTây Nguyên trong nhịp độ phát triển du lịch chung của cả nước, khu vực và thế giới

- Tổng hợp và phân tích định tính để có dự báo các yếu tố ảnh hưởng, tác động

đến phát triển du lịch bền vững của vùng Tây Nguyên

- Phương pháp điều tra thực địa: Kết hợp sử dụng bảng hỏi và phỏng vấn sâutrên thực địa đối với 250 người để đánh giá chất lượng dịch vụ du lịch và mức độ hàilòng của khách hàng đối với ngành du lịch ở 5 tỉnh Tây Nguyên Từ đó nhận định mức

độ bền vững của du lịch Tây Nguyên bằng các chỉ tiêu định lượng

- Sử dụng phương pháp tiếp cận SWOT để làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội,thách thức đối với vùng Tây Nguyên về phát triển du lịch bền vững truớc tác động củabối cảnh thế giới và trong nước

7 Những đóng góp của đề tài:

Luận án nghiên cứu để tìm ra giải pháp phát triển du lịch bền vững trên địa bànTây Nguyên một cách tiếp cận mới của NCS là tổng thể, toàn diện, liên ngành và đangành trên một địa bàn có mối liên hệ chặt chẽ với nhau

So với các công trình đã công bố thì NCS sẽ kỳ vọng có một số đóng góp sau:

Thứ nhất, Về định nghĩa và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền

vững, luận án đã đưa ra định nghĩa phát triển du lịch bền vững, trên 4 trụ cột kinh tế,chính trị, xã hội và môi trường Xây dựng bộ tiêu chí để làm cơ sở nghiên cứu đánhgiá phát triển du lịch bền vững; làm rõ các khái niệm vùng và xây dựng khung lýthuyết về liên kết phát triển du lịch bền vững vùng

Thứ hai, Luận án đánh giá, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch

bền vững Tây Nguyên (kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường) Trong đó, đi sâu phântích vai trò của các ngành, lĩnh vực, thể chế và các yếu tố an ninh, chính trị ảnh hưởngtrực tiếp hoặc gián tiếp đến phát triển du lịch bền vững vùng Phỏng vấn sâu trên thựcđịa đối với 250 người để đánh giá chất lượng dịch vụ du lịch và mức độ hài lòng củakhách hàng đối với ngành du lịch ở 5 tỉnh Tây Nguyên Trên cơ sở đó có nhận địnhmức độ phát triển du lịch bền vững của vùng Tây nguyên Luận án đã phân tích môhình SWOT để làm rõ điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với vùng TâyNguyên trong phát triển du lịch bền vững

Thứ ba, Đề xuất các giải pháp nhằm phát triển vùng du lịch Tây Nguyên theo

hướng bền vững, trong đó, nhấn mạnh vào các giải pháp liên kết du lịch và xem đónhư là một động lực quan trọng cho sự chuyển mình của du lịch Tây Nguyên trongthời gian tới Bên cạnh đó, luận án đã đề xuất các cơ chế chính sách đặc thù để du lịchbền vững Tây Nguyên phát triển mạnh

8 Kết cấu của Luận án:

Tên Luận án: Giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên

Chương 1: Một số vấn đề về lý luận và kinh nghiệm phát triển du lịch bền

vững

Chương 2: Thực trạng phát triển du lịch bền vững trên địa bàn Tây Nguyên Chương 3: Đề xuất giải pháp phát triển du lịch bền vững Tây Nguyên đến năm

2020

Tuy nhiên, khái niệm "Du lịch" được hiểu rất khác nhau bởi xuất phát từ mụcđích khác nhau của các đối tượng khi tham gia vào "Hoạt động du lịch" Đối với người

đi du lịch là một cuộc hành trình và lưu trú ngoài nơi cư trú thường xuyên, nhằm thoảmãn nhu cầu vật chất, tinh thần của mình Đối với các chủ cơ sở kinh doanh du lịch thì

đó là quá trình tổ chức các điều kiện sản xuất, dịch vụ phục vụ người đi du lịch nhằmđạt lợi nhuận tối đa Đối với chính quyền địa phương có địa danh du lịch, thì đó là việc

tổ chức các điều kiện về cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất, kỹ thuật để phục vụ du khách; tổchức tiêu thụ sản phẩm sản xuất tại địa phương, tăng nguồn thu cho ngân sách, nângcao mức sống dân cư; tổ chức các hoạt động quản lý hành chính nhà nước bảo vệ môitrường tự nhiên, xã hội và an ninh

GS.TS Hunziker cho rằng "Du lịch là tập hợp các mối quan hệ, hiện tượng phátsinh trong các cuộc hành trình và lưu trú của những người ngoài địa phương, nếu việclưu trú đó không thành cư trú thường xuyên và không liên quan đến hoạt động kiếmlời" [63] Quan niệm này đã bao quát nội dung du lịch nhưng lại thiếu phân loại cụ thểcác mối quan hệ và chưa quan tâm đầy đủ đến các hoạt động tổ chức du lịch và sảnxuất hàng hoá và dịch vụ đáp ứng nhu cầu của du khách

Trường Đại học Tổng hợp Kinh tế thành phố Varna (Bungari) đưa ra định nghĩa

"Du lịch là một hiện tượng kinh tế, xã hội được lặp đi lặp lại đều đặn, chính là sản xuất

và trao đổi dịch vụ, hàng hoá của các đơn vị kinh tế riêng biệt, độc lập; đó là tổ chứccác xí nghiệp với cơ sở vật chất kỹ thuật chuyên môn nhằm bảo đảm sự đi lại, lưu trú,

ăn uống, nghỉ ngơi với mục đích thoả mãn các nhu cầu cá thể về vật chất, tinh thần củanhững người lưu trú ngoài nơi ở thường xuyên mà không có mục đích kiếm lời" [64]

Michael Coltman quan niệm "Du lịch là sự kết hợp của 4 nhóm nhân tố trong quá trìnhphục vụ khách bao gồm: Du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, cư dân sở tại vàchính quyền nơi đón khách du lịch" [47].

Tổng hợp các quan niệm, trên quan điểm toàn diện và thực tiễn phát triển củangành du lịch trên trường quốc tế và trong nước Trường Đại học Kinh tế Quốc dân(Hà Nội) đã nêu định nghĩa về du lịch như sau:

"Du lịch là một ngành kinh doanh bao gồm các hoạt động tổ chức hướng dẫn dulịch, sản xuất, trao đổi hàng hoá, dịch vụ của các doanh nghiệp nhằm đáp ứng các nhucầu về đi lại, lưu trú, ăn uống, thăm quan, giải trí, tìm hiểu và các nhu cầu khác củakhách du lịch Các hoạt động đó phải đem lại lợi ích kinh tế, chính trị, xã hội thiết thựccho nước (địa phương) làm du lịch và bản thân doanh nghiệp" [11]

Qua nghiên cứu nhiều định nghĩa về du lịch, tác giả xét thấy định nghĩa về dulịch của trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội là phù hợp với xu thế phát triểnngành du lịch hiện nay và phù hợp với đề tài nghiên cứu

Theo định nghĩa trên, "Du lịch" có những đặc trưng nổi bật sau:

Một là, du lịch là tổng hợp của nhiều hoạt động: Du khách trong một chuyến

du lịch, bên cạnh các nhu cầu đặc trưng của chuyến đi là: tham quan, giải trí, nghỉngơi, chữa bệnh còn có nhiều nhu cầu như: ăn, ngủ, đi lại, mua sắm hàng hoá, đồ lưuniệm, đổi tiền, gọi điện, gửi thư, tham gia các dịch vụ vui chơi giải trí Các nhu cầutrên do nhiều hoạt động sản xuất, kinh doanh đem lại Do đó, hoạt động du lịch muốn

có hiệu quả cao phải coi trọng công tác phối hợp, đồng bộ các hoạt động nhằm đadạng, phong phú, liên tục xử lý các quan hệ nảy sinh giữa các bên một cách thôngsuốt, kịp thời

Trong một chuyến du lịch có nhiều mối quan hệ nảy sinh, ít nhất là 4 nhómnhân tố: du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, cư dân sở tại và chính quyền nơi đónkhách du lịch Do đó, du lịch là một hoạt động mang tính xã hội, phát sinh nhiều tìnhcảm tốt đẹp giữa con người với con người và giữa con người với thiên nhiên

Du lịch là một hoạt động văn hoá, một cách mở rộng không gian văn hoá của

du khách trên nhiều mặt: thiên nhiên, lịch sử, văn hoá qua các thời đại, của từng dântộc

Hai là, sản phẩm du lịch gồm cả yếu tố hữu hình và yếu tố vô hình: Yếu tố

vô hình thường chiếm tới 90% Theo ISO 9004: 1991 "Dịch vụ là kết quả mang lại

nhờ các hoạt động tương tác giữa người cung cấp và khách hàng, cũng nhờ các hoạtđộng của người cung cấp để đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng" Dịch vụ là kết quảhoạt động không thể hiện bằng sản phẩm vật chất, nhưng bằng tính hữu ích của chúng

Ba là, sản phẩm du lịch thường gắn bó chặt chẽ với tài nguyên du lịch: Tài

nguyên du lịch là sự kết hợp của cảnh quan thiên nhiên và thành quả lao động sáng tạocủa con người có thể được sử dụng cho các hoạt động nhằm thoả mãn nhu cầu du lịch.Tài nguyên du lịch có thể trực tiếp hay gián tiếp tạo ra các sản phẩm du lịch Tàinguyên du lịch gồm tài nguyên du lịch đang khai thác, tài nguyên du lịch chưa khaithác Do đó, sản phẩm du lịch thường không dịch chuyển được, mà khách du lịch phảiđến địa điểm có các sản phẩm du lịch tiêu dùng các sản phẩm đó, thoả mãn nhu cầucủa mình Có thể nói, quá trình tạo sản phẩm và tiêu dùng sản phẩm du lịch trùng nhau

về thời gian và không gian Điều đó cho thấy việc "thu hút khách" đến nơi có sảnphẩm du lịch là nhiệm vụ quan trọng của các nhà kinh doanh du lịch, đó cũng là nhiệm

vụ của chính quyền địa phương và nhân dân cư trú quanh vùng có sản phẩm du lịch,đặc biệt trong điều kiện tiêu dùng các sản phẩm du lịch có tính thời vụ

Bốn là, có 3 yếu tố tham gia trực tiếp vào quá trình cung ứng và tiêu dùng sản phẩm du lịch, đó là: khách du lịch, nhà cung ứng du lịch và phương tiện, cơ sở

vật chất kỹ thuật

Theo điểm 2, điều 10, chương I của Pháp lệnh Du lịch Việt Nam (ban hành năm1999) định nghĩa khách du lịch nội địa và khách du lịch quốc tế: "Khách du lịch nội

địa là công dân Việt Nam và người nước ngoài cư trú tại Việt Nam, đi du lịch tronglãnh thổ Việt Nam", "Khách du lịch quốc tế là người nước ngoài, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài vào Việt Nam du lịch và công dân Việt Nam, người nước ngoài cư trútại Việt Nam ra nước ngoài du lịch"

Theo Luật Du lịch được Quốc hội thông qua năm 2005 thì khái niệm khách dulịch về cơ bản cũng giống như khái niệm của Pháp lệnh Du lịch Nhưng quyền củakhách du lịch đã được xác định rõ hơn Tại điều 35 quy định quyền của khách du lịch:

"Lựa chọn hình thức du lịch lẻ hoặc du lịch theo đoàn; lựa chọn một phần hay toàn bộchương trình du lịch, dịch vụ du lịch của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch",

"Hưởng đầy đủ các dịch vụ du lịch theo hợp đồng giữa khách du lịch và tổ chức, cánhân kinh doanh du lịch; được hưởng bảo hiểm du lịch và các loại bảo hiểm khác theoquy định của pháp luật"

Các nhà cung ứng du lịch bao gồm các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân cung cấpdịch vụ cho du khách, thường được tổ chức theo mục tiêu tài chính hay theo quá trình

Cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch: là toàn bộ cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội bảođảm các điều kiện cho du lịch phát triển; là phương tiện vật chất kỹ thuật do các tổchức du lịch tạo ra để khai thác các tiềm năng du lịch, tạo ra các sản phẩm dịch vụ vàhàng hoá cung cấp nhằm thoả mãn nhu cầu của du khách Các yếu tố đặc trưng trong

hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành du lịch là: hệ thống khách sạn, nhà hàng,các khu vui chơi giải trí, phương tiện vận chuyển, các công trình kiến trúc bổ trợ Đó

là những yếu tố chính, trực tiếp để tạo ra các dịch vụ du lịch

1.1.1.2 Tài nguyên du lịch và điểm hấp hẫn du lịch

√ Tài nguyên du lịch bao gồm tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn.

Tài nguyên nhân văn là các yếu tố như lịch sử, kiến trúc, nghệ thuật, phong tục tậpquán, nghề truyền thống, văn hóa dân gian Tài nguyên thiên nhiên là các danh lamthắng cảnh, thác, ghềnh, sông, suối, hang động, thảm thực vật, động vật hoang dã,chim di trú,

√ Điểm hấp dẫn du lịch là tài nguyên du lịch được chọn lọc có thể minh họa tốt

nhất giá trị của tài nguyên của một điểm đến và có tính khả thi để phát triển sản phẩmtham quan du lịch Phân loại các điểm hấp dẫn du lịch

- Các điểm địa lý, các điểm cảnh quan: bao gồm khu vực núi, đèo, đá lớn, hìnhdạng đá đặc biệt, hang động, sông ngòi, cảnh quan, cảnh rừng, khu vực có sự hình

thành những đám mây kỳ lạ, khu vực có những điều kiện thiên văn học đặc biệt; khuvực có suối nước nóng, hoạt động núi lửa

- Các điểm sinh thái - sinh học: bao gồm các điểm có thể quan sát sinh vật;những điểm có những sự kiện hay quá trình sinh thái có sự tham gia của các sinh vậtnhư quá trình phân hủy, tái tạo, di cư hay hóa thạch

- Các điểm văn hóa - lịch sử: Bao gồm những công trình xây dựng bởi conngười, các di tích khảo cổ, các lễ hội, di tích

- Các điểm giải trí: bao gồm tất cả các khu vực do con người xây dựng với mụcđích giải trí như giáo dục như công viên, sân thể thao, bảo tàng, nhà hát, trung tâmmua sắm

1.1.2 Phát triển du lịch

1.1.2.1 Quan điểm về phát triển du lịch

Phát triển du lịch có thể được nhận thức đầy đủ khi nghiên cứu 5 nội dung sau:

Thứ nhất, là sự tăng trưởng Những chỉ tiêu quan trọng nhất thể hiện sự tăng

trưởng là: Mức gia tăng lượng khách du lịch; mức tăng thu nhập từ du lịch; mức tăngquy mô cơ sở vật chất kỹ thuật; số lượng việc làm tăng thêm từ phát triển du lịch

Thứ hai, mức độ thay đổi phương thức tiến hành các hoạt động du lịch theo

hướng ngày càng hiện đại nhờ hiệu quả đem lại từ các hoạt động du lịch đó Cụ thể lànhững sản phẩm du lịch, công nghệ, phương thức phục vụ hiện đại, cơ sở hạ tầng chophát triển du lịch

Thứ ba, Mức độ và chất lượng tham gia của du khách, dân cư, chính quyền địa

phương cũng như các nhà kinh doanh du lịch ngày càng tự giác, tích cực trên cơ sởtinh thần cộng đồng và sự hài hòa về lợi ích

Thứ tư, Phát triển du lịch hiện tại không làm tổn hại đến khả năng hưởng thụ du

lịch của các thế hệ tương lai

Thứ năm, phát triển du lịch phải bảo đảm sự hài hòa giữa 3 mục tiêu: kinh

tế-xã hội và môi trường Về kinh tế phải bảo đảm duy trì nhịp tăng trưởng theo thời gian

và sự tăng trưởng phải dựa trên cơ sở tăng năng suất lao động và hiệu quả cao chứkhông phải chỉ dựa trên sự gia tăng của các yếu tố đầu vào Về mặt xã hội, được hiểutrên cơ sở quan điểm toàn diện và bình đẳng giữa những người, giữa các bên tham giavào quá trình hoạt động du lịch, quan tâm đến sự bình đẳng giữa các thế hệ Mở rộng

cơ hội lựa chọn hưởng thụ các sản phẩm du lịch của thế hệ hôm nay, nhưng không làm

tổn hại đến cơ hội lựa chọn của thế hệ mai sau Về mặt môi trường, chứa đựng tưtưởng cơ bản sau: các quyết định khai thác tài nguyên du lịch đặc biệt là tài nguyênthiên nhiên phải bảo tồn, tái sinh các hệ sinh thái, bảo đảm chất lượng môi trường chohiện tại và cho tương lai; bảo đảm sự phối hợp giữa các hoạt động kinh doanh du lịchvới các hoạt động kinh tế, xã hội khác; đảm bảo an ninh quốc phòng

1.1.2.2 Các điều kiện phát triển du lịch

Sự phát triển của du lịch đòi hòi phải có những điều kiện nhất định Quản lýNhà nước trong lĩnh vực du lịch có nhiệm vụ tạo ra và bảo đảm các điều kiện đó

Trước hết là các điều kiện chung, bao gồm: các điều kiện cho sự phát triển củahoạt động đi du lịch như: thời gian rỗi của dân cư; mức sống vật chất và trình độ vănhóa chung của người dân cao; điều kiện giao thông phát triển; điều kiện chính trị ổnđịnh, hòa bình Các điều kiện có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh du lịch như:tình hình phát triển kinh tế của đất nước; điều kiện chính trị ổn định, sự an toàn của dukhách

Tiếp đến, là các điều kiện đặc trưng: là các điều kiện cần thiết đối với từng nơi,từng vùng Đầu tiên phải kể đến là điều kiện về tài nguyên du lịch, đây là điều kiệncần thiết, bởi vì không có tài nguyên du lịch thì khó có thể phát triển du lịch Tàinguyên du lịch có thể do thiên nhiên ban tặng, cũng có thể do con người tạo ra Các tàinguyên thiên nhiên thường do địa hình đa dạng, phong phú, khí hậu ôn hòa, mát mẻ,thuận lợi cho nghỉ dưỡng; động thực vật phong phú, đặc sắc; tài nguyên nước; vị tríđịa lý mang lại Tài nguyên nhân văn là các giá trị văn hóa, lịch sử, các thành tựuchính trị, kinh tế có ý nghĩa đặc trưng cho phát triển du lịch ở một vùng

Các điều kiện phục vụ khách du lịch vô cùng quan trọng gồm: các điều kiện về

tổ chức chung như: sự sẵn sàng, chuyên nghiệp của bộ máy quản lý Nhà nước với hệthống thể chế quản lý đầy đủ, hợp lý và đội ngũ cán bộ nhiệt huyết, có trình độ Hệthống các doanh nghiệp kinh doanh như khách sạn, lữ hành, vận chuyển và các dịch vụkhác Các điều kiện về cơ sở vật chất kỹ thuật như: hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuậtthuộc ngành du lịch

Các điều kiện về kinh tế bao gồm các điều kiện bảo đảm các nguồn lực, việcthiết lập và mở rộng các quan hệ kinh tế

Các sự kiện đặc biệt gắn liền với sự năng động sáng tạo của cấp chính quyền vàngành du lịch tạo nên

1.1.2.3 Các xu thế cơ bản trong phát triển du lịch

Du lịch phát sinh từ khi ngành thủ công tách ra khỏi nông nghiệp Ngày nay, dulịch đã trở thành một ngành kinh tế lớn nhất thế giới, ở nhiều quốc gia, du lịch làngành kinh tế hàng đầu Trong những năm tới dự đón du lịch sẽ phát triển theo các xuhướng sau:

a) Xu hướng phát triển của cầu du lịch

Sự phát triển của cầu du lịch dự đón theo 6 xu hướng sau:

√ Nhu cầu du lịch ngày càng tăng, du lịch trở thành một tiêu chuẩn đánh giámức sống của dân cư

√ Du lịch quốc tế phát triển, phân bố các luồng khách, hướng du lịch thay đổi.Châu Á ngày càng thu hút nhiều khách du lịch, trong khi lượng khách đến Châu Âu,Châu Mỹ có xu hướng giảm tương đối

√ Cơ cấu chỉ tiêu của du khách thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng chi tiêu chocác dịch vụ cơ bản, tăng tỷ trọng chi tiêu cho các dịch vụ bổ sung

√ Du khách có nhu cầu thay đổi hình thức tổ chức chuyến đi theo hướng tự dohơn, đa dạng hơn

√ Sự hình thành các nhóm du khách theo độ tuổi với các mục đích và nhu cầukhác nhau

√ Du khách có nhu cầu đi du lịch nhiều địa điểm trong một chuyến du lịch.Những xu thế phát triển cầu du lịch cần phải được nghiên cứu để kịp thời đáp ứng

b) Các xu thế phát triển của cung du lịch

Có nhiều nhân tố chi phối sự phát triển của cung du lịch, trong đó, đặc biệt là sựchi phối của cầu du lịch và sự cạnh tranh quyết liệt giữa các doanh nghiệp trongngành Những năm tới đây dự đoán các xu hướng phát triển cung du lịch như sau:

√ Danh mục sản phẩm du lịch được mở rộng, phong phú, có nhiều sản phẩmđộc đáo theo hướng gắn bó với thiên nhiên, với cộng đồng

√ Hệ thống tổ chức bán sản phẩm du lịch cũng phát triển, có nhiều hình thức tổchức du lịch phù hợp với nhu cầu du lịch đa dạng

√ Vai trò của tuyên truyền quảng cáo trong du lịch ngày càng được nâng cao

√ Ngành du lịch ngày càng được hiện đại hoá trên tất cả các khâu

√ Xu hướng quốc tế hoá trong phát triển du lịch là tất yếu khách quan Cácquốc gia, các địa phương có xu hướng giảm thiểu các thủ tục hành chính tạo điều kiện

cho du lịch phát triển

√ Tính thời vụ trong du lịch ngày càng được khắc phục

1.2 Vị trí, vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

1.2.1 Vị trí của ngành du lịch

Xu hướng mang tính quy luật của cơ cấu kinh tế thế giới chỉ ra rằng tỉ trọngnông nghiệp từ chiếm vị thế quan trọng đã dần nhường cho công nghiệp và cuối cùngvai trò của kinh tế dịch vụ sẽ chiếm vai trò thống soái Hiện nay ở các nước có thunhập thấp, các nước Nam á, châu Phi nông nghiệp vẫn còn chiếm trên 30% GNP, côngnghiệp khoảng 35% Trong khi đó các nước có thu nhập cao như Hoa Kỳ, Nhật Bản,Đức, Italia…trên 70% GNP do nhóm ngành dịch vụ đem lại, nông nghiệp chỉ đóngkhoản 3-5% tổng sản phẩm quốc dân

Ở Việt Nam xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng đã được thể hiện rõ quacác năm: Cơ cấu GDP, Năm 2010, nông nghiệp chiếm 18,9%, công nghiệp chiếm38,2%, dịch vụ chiếm 42,9% Năm 2012, nông nghiệp chiếm 19,7%, công nghiệpchiếm 38,6%, dịch vụ chiếm 41,7% Doanh thu ngành du lịch năm 2012 đạt 160 nghìn

tỷ đồng, chiếm 5% GDP Ngành du lịch đặt mục tiêu năm 2014 đón 8 triệu lượt khách

du lịch quốc tế, phục vụ 37 triệu lượt khách nội địa; tổng thu từ khách du lịch đạt 230nghìn tỷ đồng Với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm khá cao, du lịch đóng góplớn cho nền kinh tế, đã nộp hàng ngàn tỷ đồng vào ngân sách nhà nước Ngoài ra cùngvới sự phát triển của du lịch cũng dễ tạo điều kiện cho các ngành kinh tế khác cùngphát triển Với những thuận lợi, những mặt tích cực mà phát triển du lịch đem lại thì

du lịch thực sự có khả năng làm thay đổi bộ mặt kinh tế của nước ta

1.2.2 Vai trò của ngành du lịch

1.2.2.1 Đối với phát triển kinh tế

Du lịch là một trong những ngành kinh doanh đạt hiệu quả cao so với nhiềungành kinh tế khác do ngành du lịch có tỷ suất lợi nhuận cao, vốn đầu tư ít, kỹ thuậtkhông quá phức tạp và thời gian thu hồi vốn nhanh Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại,ngành du lịch thực hiện việc “xuất khẩu tại chỗ” đạt nguồn thu ngoại tệ lớn Hơn nữa,

sự phát triển ngành du lịch còn thúc đẩy và tạo điều kiện cho nhiều ngành kinh tế - xãhội khác phát triển, đồng thời làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội của nhiều vùngkinh tế có các tuyến, điểm du lịch Phát triển ngành du lịch còn góp phần tích cực tạoviệc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nhân dân nói chung

Đóng góp của ngành du lịch trong GDP: Trên phạm vi toàn thế giới, du lịch sửdụng nhiều lao động nhất và cũng là một ngành có mức thu nhập quan trọng chongân sách của các quốc gia UNWTO dự báo mức đóng góp trực tiếp hay gián tiếpcủa ngành du lịch vào GDP thế giới sẽ lên tới 12,5% vào năm 2010 Tại khu vựcĐông Á - Thái Bình Dương, thu nhập du lịch của Inđônêsia và Philippin chiếm từ 8-15% GDP, của Malaysia và Thailand chiếm từ 19 - 21% GDP, của Singapore vàHồng Kông đều chiếm trên 21% GDP.

Chi tiêu du lịch liên quan đến nhiều lĩnh vực, quan hệ đến nhiều ngành trongnền kinh tế và tác động qua lại lẫn nhau Khi ngành du lịch phát triển, nó có ảnhhưởng sâu sắc đối với nền kinh tế và biến đổi theo nhiều dạng khác nhau tuỳ theonhững thay đổi trong thị hiếu của du khách cũng như cơ cấu của nền kinh tế

V iệc mở cửa du lịch, thu hút khách quốc tế đến mua hàng qua các cửahàng miễn thuế ở sân bay, bến cảng Đây là một trong những phương thức xuất khẩuhàng hoá tại chỗ Đối với hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống, du lịch phát triển sẽkích thích, khôi phục các ngành nghề truyền thống, thủ công mỹ nghệ tại địaphương, đem lại công ăn việc làm cho người dân

Việc thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài để xây dựng cơ sở hạtầng cho nền kinh tế quốc gia, đồng thời xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho hoạtđộng kinh doanh du lịch là cần thiết và có lợi cho cả đôi bên Tỷ suất lợi nhuận trênvốn đầu tư trong ngành du lịch thường cao nên có khả năng hấp dẫn vốn đầu tư trongnước cũng như nước ngoài Ngoài ra du lịch là ngành sử dụng nhiều lao động Vì vậy,

du lịch được các quốc gia, các nhà kinh tế coi là một trong những phương thức hữuhiệu để giải quyết nạn thất nghiệp hiện nay (trung bình một phòng khách sạn từ 1đến 5 sao tạo ra 1,3 chỗ làm trực tiếp và 5 chỗ làm gián tiếp)

Giao thông vận tải phát triển tốt đã trở thành động lực thúc đẩy người ta đi

du lịch nhiều hơn vì giao thông vận tải còn cung cấp một loại dịch vụ cơ bản, dịch

vụ vận chuyển, phục vụ cho du khách trong cuộc hành trình

Sự tiến bộ thần kỳ của công nghệ thông tin và viễn thông trong thời gian qua đãgóp phần thay đổi sâu sắc trong cung cách tổ chức, kinh doanh của ngành du lịch Sốliệu thống kê đã cho thấy những quốc gia phát triển du lịch hàng đầu thế giới cũng làquốc gia có ngành viễn thông và công nghệ thông tin phát triển mạnh nhất

Đối với hải quan, công an, ngoại giao: thái độ, cung cách đối xử của cán bộ

viên chức nhà nước trong quá trình xin duyệt thủ tục xuất, nhập cảnh, khai báo thủ tụchải quan ở các cửa khẩu sẽ tạo hình ảnh ban đầu khó quên trong lòng du khách, thuhút họ đến thăm nhiều hơn hoặc ngược lại gây tâm lý chán nản cho du khách, khôngthu hút họ trở lại Đối với thuế, du lịch có mối quan hệ rất nhạy cảm Vì vậy, mộtchính sách thuế vừa động viên được nguồn thu của du lịch vào ngân sách, vừa khuyếnkhích du lịch phát triển.

1.2.2.2 Vai trò du lịch trong lĩnh vực văn hoá - xã hội

Du lịch với những hoạt động phong phú của nó sẽ tạo ra các cơ hội phát triển chocộng đồng cư dân sở tại như giải quyết việc làm, tạo thu nhập từ việc kinh doanh hànghóa, tiêu thụ những sản phẩm do họ sản xuất ra Điều này, kích thích phát triển cácngành sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, để tạo ra hàng hóa phục vụ nhu cầu

du lịch Du lịch sẽ cung cấp cho họ kỹ năng sống, kỹ năng làm việc phục vụ cho ngành

du lịch Chính vì vậy, phát triển du lịch ở các vùng nông thôn và miền núi không chỉgóp phần phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, môi trường mà còn giảm thiểu tình trạng di

cư về các đô thị lớn làm công ảnh hưởng các cân đối vĩ mô và quản lý đô thị

Du lịch tác động làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo chiều hướng giảm dầnkhu vực I, gia tăng khu vực II và khu vực III Tỷ trọng khu vực I giảm làm cho dân cư

di chuyển sang khu vực II và khu vực III

Ở các nước phát triển, đã xuất hiện tình trạng khu vực I khan hiếm nhâncông, giá cả lao động tăng, thu nhập nhờ đó cũng được tích lũy Khả năng tiếp nhận

và sử dụng lao động trong khu vực hoạt động du lịch tăng lên rất cao cả hai nguồn laođộng: lao động trực tiếp phục vụ tại các cơ sở du lịch và lao động gián tiếp từ cácngành kinh tế khác Chính vì vậy, phát triển du lịch không chỉ mang lại nguồn thu chongành du lịch mà còn tác động làm gia tăng nguồn thu ở các ngành khác

Tại Việt Nam, ở những địa phương phát triển du lịch, những hộ gia đìnhsản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đã chuyển biến mạnh mẽ, chuyên sảnxuất các sản phẩm phục vụ du lịch, nhờ đó thu nhập gia tăng, nhiều hộ đã thoátnghèo và làm giàu

Du lịch là cầu nối quan trọng để các dân tộc giao lưu văn hoá với nhau Nhữngnét văn minh của nền văn hóa nhân loại ngày càng kích thích phát triển góp phầnlàm phong phú, đa dạng nền văn hoá nhân loại, nâng cao trí thức con người và làmcho các dân tộc “xích lại” gần nhau hơn

Thông qua việc tiêu thụ các sản phẩm du lịch, du khách được mở rộng kiếnthức, hiểu biết thêm được nhiều điều mới lạ về văn hóa nghệ thuật, phong tục tậpquán, văn hóa truyền thống… của các địa phương, của các quốc gia Điều này, gópphần rất lớn vào việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc tại địa phương đó

Việc phát triển ngành du lịch có tác dụng nâng cao lòng yêu quê hương đấtnước, giáo dục truyền thống dân tộc Mặt khác thông qua hoạt động du lịch tăngcường được các mối quan hệ xã hội, tình hữu nghị và sự hiểu biết lẫn nhau giữa cácdân tộc, quốc gia góp phần bảo vệ hoà bình thế giới Du lịch chỉ có thể phát triển trongđiều kiện hoà bình và thiện chí chứ không thể phát triển trong điều kiện chiến tranh vàthù địch

Ngày nay các chuyến du lịch học tập có chủ đích vào cuối tuần hay kỳ nghỉ hè

là biện pháp hữu hiệu để giúp học viên củng cố kiến thức, tiếp thu ở giảng đường.Ngoài ra khi thực hiện các chuyến du lịch, người ta có dịp trực tiếp đối thoại, tìm hiểulẫn nhau giữa du khách hoặc với cộng đồng dân cư tại nơi đến du lịch, nên con người

có cơ hội để thông cảm, hiểu biết nhau hơn Sự kết hợp với các hoạt động xã hội làmcho chuyến du lịch trở nên có ý nghĩa hơn

Du lịch có vai trò tăng cường sức khoẻ, nâng cao chất lượng cuộc sống Do tácđộng của công nghiệp hoá, người lao động ít tiếp xúc với thiên nhiên, nên họ khaokhát, tìm nơi yên vắng, môi trường sinh thái trong lành để thư giãn, nghỉ ngơi hoặcgiải trí, du lịch Cùng với nhịp sống lao động dồn dập của xã hội công nghịêp hiệnđại đã làm xuất hiện những căn bệnh như căng thẳng thần kinh, huyết áp cao,bệnh nghề nghiệp…Vì lý do đó, các công ty, các xí nghiệp trên thế giới thườngkhuyến khích công nhân của họ đi du lịch giải trí để phục hồi sức khỏe

1.2.2.3 Vai trò của du lịch trong hội nhập quốc tế

Ngày nay, phát triển du lịch trong bối cảnh hội nhập quốc tế đang đặt ra cho cácquốc gia nhiều cơ hội và thách thức Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình gắn kếtnền kinh tế và thị trường của một quốc gia với nền kinh tế và thị trường thế giới vàkhu vực thông qua các biện pháp tự do hóa và mở của thị trường trên các cấp độ đơnphương, song phương và đa phương Trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, du lịchđược xem là lĩnh vực có nhiều ưu thế tham gia vào sân chơi toàn cầu

Trước hết du lịch là ngành trụ cột trong thương mại quốc tế tham gia vào tiếntrình mở cửa và tự do hóa thương mại của các quốc gia Du lịch là cầu nối cho thương

mại quốc tế và đầu tư nước ngoài Với thế mạnh tổ chức các chuyến du lịch nghỉdưỡng, hội nghị, hội thảo… du lịch làm phương tiện kết nối đầu tư giữa nhà đầu tưngoài nước với trong nước Nhờ vào du lịch, dòng vốn FDI, ODA có cơ hội dichuyển từ quốc gia này sang quốc gia khác.

Trong hội nhập quốc tế, du lịch làm cho văn hóa của các quốc gia có dịp đượcgiới thiệu, đó là những tài nguyên nhân văn tinh túy đưa đến bạn bè quốc tế Du lịch

là cầu nối tình hữu nghị, hợp tác và thân thiện giữa các quốc gia “Du lịch là hộchiếu đi tới hòa bình và hữu nghị” (tuyên bố Manila về du lịch) Du lịch trong nềnkinh tế hội nhập hướng đến chất lượng quốc tế về dịch vụ, về cơ sở hạ tầng phục vụ,trình độ quản lý và năng lực tổ chức Chính vì vậy, hội nhập đòi hỏi du lịch phải từngbước hiện đại hóa, hệ thống hóa và chất lượng hóa Đến lượt nó, du lịch phát triển làmcho hội nhập của các quốc gia càng đi vào chiều sâu, hiệu quả và giảm dần khoảngcách phát triển

Tuy nhiên, phát triển du lịch trong điều kiện hội nhập có nhiều thách thức

Đó là do trình độ phát triển của các quốc gia không đồng đều, do vậy năng lực cạnhtranh yếu làm cho các nước đang phát triển mất dần lợi thế trong phát triển, các nướcđang phát triển sẽ lệ thuộc vào sân chơi của các nước lớn

Hội nhập sẽ tác động mạnh đến các tài nguyên nhân văn, mặt tích cực đượckhai thác, phát triển, tôn tạo Tuy vậy, do yếu tố hướng ngoại, vì vậy bản sắc vănhóa của số sản phẩm du lịch sẽ bị ảnh hưởng, thậm chí phai nhạt

Phát triển du lịch trong tiến trình hội nhập quốc tế nhằm đáp ứng những yêu cầu sau:

- Trước hết là mở rộng và thâm nhập thị trường du lịch thế giới Trong khuônkhổ WTO, ngành du lịch phải tham gia vào chính sách mở cửa thị trường, cácdoanh nghiệp du lịch trong nước tham gia vào sân chơi toàn cầu Ngược lại, phải

mở cửa để các đối tác trên thế giới tham gia cung cấp dịch vụ du lịch ở Việt Nam

- Ngành du lịch phải đáp ứng với việc tham gia sâu vào các tổ chức quốc tế trongkhuôn khổ đa phương như tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS), diễn đàn hợp tác kinh tếchâu Á - Thái Bình Dương (APEC), UNWTO, Hiệp hội du lịch châu Á Thái BìnhDương (PATA)… nhằm quảng bá vị thế, tạo hình ảnh trên thị trường du lịch thế giới

- Tăng cường hợp tác song phương và đa phương để tranh thủ nguồn vốn, côngnghệ, kinh nghiệm phát triển du lịch, đào tạo nhân lực, hợp tác xúc tiến quảng bá, khaithác các thị trường trọng điểm

- Phát triển du lịch đòi hỏi phải hoàn thiện đồng bộ khuôn khổ pháp lý để phù hợp với những qui định của UNWTO và các nước ASEAN.

- Triển khai xây dựng chiến lược phát triển du lịch; cải thiện môi trường đầu tư

để thu hút đầu tư trực tiếp vào du lịch; tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng và cơ sở vậtchất kỹ thuật phục vụ du lịch nhằm tăng sức hấp dẫn và chất lượng sản phẩm Nhanhchóng thiết lập đại diện tại thị trường trọng điểm, nghiên cứu thị trường đối tác, đẩymạnh hoạt động xúc tiến nâng cao hình ảnh du lịch

- Nâng cao chất lượng điểm đến, xây dựng ASEAN là điểm đến chung hấpdẫn, hướng tới xây dựng cộng đồng vào năm 2015

1.3 Phát triển du lịch bền vững

1.3.1 Định nghĩa về phát triển du lịch bền vững

Butler (1993) cho rằng phát triển du lịch bền vững là quá trình phát triển vàduy trì trong một không gian và thời gian nhất định (ở đó tồn tại cộng đồng, môitrường), thêm nữa sự phát triển sẽ không làm giảm khả năng thích ứng môi trườngcủa con người trong khi vẫn có thể ngăn chặn những tác động tiêu cực tới sự pháttriển lâu dài [48] Đây là quan điểm đã nhận được sự đồng thuận khá cao của các tácgiả khác như Murphy (1994), Mowforth và Munt (1998) Trong khi đó, Machado(2003) nhấn mạnh đến tính bền vững của các sản phẩm trong phát triển du lịch, ôngcho rằng phát triển du lịch bền vững là quá trình phát triển các sản phẩm du lịch nhằmđáp ứng các nhu cầu hiện tại của khách du lịch, ngành du lịch và cộng đồng địaphương mà không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của thế hệ tương lai[51] Tosun (1998a) đề xuất phát triển du lịch bền vững như là một trong những thànhphần của phát triển du lịch và nó tạo ra những đóng góp đáng kể hoặc ít hoặc phủnhận sự duy trì các nguyên tắc của sự phát triển trong một thời kỳ nhất định mà khôngtổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu và mong muốn của thế hệ tương lai [52]

Bổ sung vào quan điểm này, Hens (1998) chỉ ra rằng phát triển du lịch bền vững đòihỏi sự quan tâm của các bên có liên quan đến việc quản lý các nguồn tài nguyên theocác cách thức khác nhau nhằm khai thác và cung cấp các sản phẩm du lịch đáp ứngcác nhu cầu kinh tế, xã hội và thẩm mỹ trong khi vẫn duy trì được bản sắc văn hóa, đadạng hệ sinh thái và bảo đảm sự sống cho thế hệ mai sau [53]

Tại Hội nghị về môi trường và phát triển của Liên Hợp quốc tại RiodeJaneiro năm 1992, Tổ chức du lịch thế giới (UNWTO) đã đưa ra định nghĩa: “Du lịch

bền vững là việc phát triển các hoạt động du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại củakhách du lịch và người dân bản địa trong khi vẫn quan tâm đến việc bảo tồn và tôn tạocác nguồn tài nguyên cho việc phát triển hoạt động du lịch trong tương lai Du lịch bềnvững sẽ có kế hoạch quản lý các nguồn tài nguyên nhằm thỏa mãn các nhu cầu kinh

tế, xã hội, trong khi đó vẫn duy trì được sự toàn vẹn về văn hóa, đa dạng sinh học, sựphát triển của các hệ sinh thái và các hệ thống hỗ trợ cho cuộc sống con người”

Qua nghiên cứu các định nghĩa về phát triển du lịch bền vững, tác giả luận ánthấy cần đưa ra một định nghĩa phù hợp với xu thế phát triển ngành du lịch hiện nay vàphù hợp với đề tài nghiên cứu ở cấp vùng, đó là:

Du lịch bền vững là việc phát triển các hoạt động du lịch nhằm đáp ứng nhu cầu hiện tại của khách du lịch và người dân bản địa; quan tâm đến việc bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa, các nguồn tài nguyên du lịch; đồng thời tạo môi trường chính trị, xã hội ổn định cho việc phát triển du lịch hiện tại và trong tương lai.

So với định nghĩa phát triển du lịch, thì định nghĩa phát triển du lịch bền vững làquá trình phát triển chú trọng trên cả 4 mặt: kinh tế, chính trị, xã hội và môi trường, trên

cơ sở quan tâm đến công tác bảo tồn, tôn tạo và phát huy các giá trị văn hóa, các nguồntài nguyên du lịch Trong khi đó định nghĩa phát triển du lịch chỉ dừng lại ở mức độmang lại lợi ích kinh tế, chính trị, xã hội thiết thực, nhưng chưa đề cập đến bảo tồn, pháthuy các giá trị tài nguyên cho việc phát triển du lịch hiện tại và trong tương lai

1.3.2 Các yếu tố tác động đến việc phát triển du lịch bền vững

1.3.2.1 Về kinh tế:

√ Tái cơ cấu các ngành kinh tế: Phát triển các ngành kinh tế bền vững sẽ góp

phần phát triển ngành du lịch bền vững: Ngành nông lâm nghiệp phải định hướng đểphát triển những sản phẩm phục vụ khách du lịch đạt chất lượng, với giá cao; có kếhoạch quản lý, bảo vệ và phát triển rừng để tạo ra sản phẩm du lịch đặc sắc từ rừng,tạo môi trường sinh thái bền vững cho phát triển du lịch Phát triển ngành công nghiệpthông thường gây nên các hệ lụy cho môi trường sinh thái như: mất rừng, gây ô nhiễmmôi trường từ nước thải do vậy để đảm bảo cho phát triển du lịch bền vững thì cáccấp chính quyền, các nhà quản lý cần phải xem xét thận trọng cho định hướng pháttriển ngành công nghiệp như: công nghiệp chế biến nông lâm sản; khôi phục, bảo tồncác làng nghề truyền thống, thủ công mỹ nghệ gắn với tham quan và bán sản phẩm cho

khách du lịch Thiết lập hệ thống thương mại, dịch vụ phù hợp để đáp ứng yêu cầumua sắm và hưởng thụ cho du khách.

Đối với ngành du lịch, cần phải tái cơ cấu mạnh mẽ để phát triển bền vững, cụthể: Phát triển sản phẩm du lịch đạt chất lượng theo hướng thân thiện với môi trườngsinh thái, gắn với các giá trị văn hóa truyền thống; hướng vào các thị trường khách dulịch có mức chi tiêu cao, có ý thức bảo vệ môi trường tôn trọng thiên nhiên; giữ chân

du khách để tăng số ngày lưu trú bình quân; giải quyết nhiều việc làm; đẩy mạnh liênkết phát triển Bên cạnh đó, tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch (kể cảđầu tư Nhà nước, đầu tư doanh nghiệp và các thành phần kinh tế khác và cộng đồng cưdân địa phương), đó là những vấn đề quyết định đến phát triển du lịch bền vững

√ Phát triển kinh tế địa phương: Chính quyền địa phương có vai trò hết sức

quan trọng đến phát triển du lịch bền vững như: ban hành chính sách ưu đãi; cải cáchthủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư; sự thân thiện giữa chính quyền vớinhà đầu tư và du khách; tổ chức cho cộng đồng dân cư tham gia vào hoạt động du lịch;đầu tư cơ sở hạ tầng; tổ chức quảng bá xúc tiến du lịch; thiết lập các mối liên kết; quản

lý tài nguyên du lịch và đảm bảo an ninh trật tự tại địa phương các hoạt động này đềuhướng đến tăng quy mô, chất lượng phục vụ, nhằm tăng thu nhập từ hoạt động du lịchtại địa phương, trong đó có khoảng đóng góp vào ngân sách Nhà nước, tạo nguồnngoại tệ các chỉ tiêu này là minh chứng cho sự phát triển du lịch bền vững tại địaphương Việc phát triển nhanh cơ sở hạ tầng: giao thông, cấp thoát nước, cấp điện, y

tế, giáo dục phát triển mạnh các dịch vụ bưu điện, internet, tài chính, ngân hàng, dịch

vụ đổi tiền là yếu tố quyết định trong phát triển du lịch bền vững

√ Đóng góp vào tăng thu nhập cho cộng đồng: Cộng đồng địa phương là

những người trực tiếp tham gia phục vụ khách du lịch, quản lý tài nguyên, bảo tồn vàphát huy giá trị văn hóa, bảo vệ môi trường là những yếu tố quan trọng đến pháttriển du lịch bền vững Từ những hoạt động đó, đảo đảm cung cấp những lợi ích kinh

tế đến tất cả những người hưởng lợi và được phân bổ một cách công bằng, ổn định,góp phần xóa đói giảm nghèo, tiến đến sự thịnh vượng cho người dân và cộng đồngđịa phương

1.3.2.2 Về chính trị:

√ Đóng góp vào sự ổn định an ninh - chính trị: Sự ổn định về chính trị, đảm

bảo an ninh luôn là sự lựa chọn hấp dẫn của các nhà đầu tư Xu hướng hiện nay khách

du lịch luôn tìm đến những nơi có điều kiện an ninh, chính trị ổn định, nhằm đảm bảo

sự an toàn cho chuyến đi Mặt khác, phát triển du lịch bền vững, nhằm tạo thu nhậpcho cộng đồng, góp phần xóa đói giảm nghèo, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa, giữvững môi trường các yếu tố này sẽ góp phần rất lớn vào việc ổn định chính trị xã hộitại địa phương

√ Đóng góp vào việc tăng cường, hoàn thiện thể chế: Yếu tố chính trị trong

phát triển du lịch bền vững có thể hiểu là các cơ chế chính sách của nhà quản lý, chínhquyền địa phương được áp dụng để khuyến khích phát triển du lịch từ nhiều thànhphần kinh tế khác nhau như: chính sách thuế, đất đai, quản lý đô thị, thị thực, xuấtnhập cảnh, cải cách hành chính Những chính sách tốt sẽ khuyến khích phát triển dulịch bền vững hoặc ngược lại sẽ kèm hãm sự phát triển hoặc phát triển không bềnvững Do vậy, các cấp cấp chính quyền luôn nhạy bén để hoàn thiện cơ chế, chínhsách nhằm đáp ứng với yêu cầu thực tiễn

√ Thúc đẩy sự giao lưu thân thiện giữa các bên: Phát triển du lịch bền vững sẽ

tạo lợi ích cho các bên, từ đó rút ngắn khoảng các giữa chính quyền địa phương vớidoanh nghiệp; giữa khách du lịch và cộng đồng địa phương Sự thân thiện của chínhquyền địa phương đối với nhà đầu tư và khách du lịch để dễ dàng giải quyết nhữngvấn đề phát sinh Nâng cao năng lực tiếp cận các nguồn lực hỗ trợ phát triển như: tiếpcận quản lý đất đai, những khu vực có tiềm năng phát triển du lịch, tiếp cận nguồn vốntín dụng Là yếu tố hết sức quan trọng cho sự thành công của việc phát triển du lịchbền vững tại địa phương đó

1.3.2.3 Về xã hội:

√ Đóng góp vào bảo tồn và khôi phục các giá trị văn hóa: Xu hướng khách du

lịch ngày càng hướng đến gần gũi với văn hoá các dân tộc khác nhau để tìm hiểu,nhưng không gây hại đến các cấu trúc xã hội hoặc văn hoá của cộng đồng Các côngtrình kiến trúc cổ (nhà ở cộng đồng, nhà ở truyền thống, đình chùa ) được trùng tu;các làng nghề truyền thống được bảo tồn và phát huy giá trị gắn với du lịch; các đặctrưng văn hóa truyền thống được truyền đạt cho thanh niên; cộng đồng thấy tự hào khikhách du lịch tìm hiểu về văn hóa và giao lưu với họ Phát triển du lịch bền vững sẽ làđiều kiện thuận lợi nhất để những giá trị văn hóa đó được bảo tồn và phát huy mộtcách tốt nhất Khuyến khích các bên liên quan (các cá nhân, cộng đồng, nhà điềuhành tour và chính quyền) lập kế hoạch hành động; kiểm tra, giám sát và giáo dục mọi